泰罗科学管理原理的价值及启示

摘要

泰罗是一位创立于现代管理学的学者。他是西方管理学的先驱，为近代管理学的发展打下了坚实的基石。泰罗科学管理法以标准化、规范化、制度化为核心，它的突出特征是实践性、科学性、协调性、规范性和效率。本文通过文献资料法对泰罗科学管理原理内容意义进行阐述，同时也发现泰罗科学管理带给我们的启示，包括提倡科学精神、社会管理科学化、增强效率意识、提高社会管理效益水平、转变思维方式、建立科学的人事管理制度等。

　关键词：泰罗；科学管理原理；价值

　引言

泰罗科学管理原理是在19世纪后半叶至20世纪20年代西方工业化转型时期形成的。在新的经济条件下，X已经实现了一、二、三次，生产率得到了空前的发展，大公司占据了主导地位，经济规模位居全球首位，工业格局也出现了根本变化。但是，过去的“粗放型”和“经验型”的管理方式已经远远落后于X的发展，已经严重地阻碍了X的发展。正是在这种情况下，泰罗公司从节约资源，提高效率，提倡科学，追求理性，建立科学的经营制度，以解决企业经营发展滞后的问题。他的经营系统，以“标准化”为中心；其目标是最大化工作效率，实现用人单位和员工的双赢；以科技的方式取代传统的经验管理；其本质就是要在劳动与企业之间进行一次深刻的观念变革，从而推进企业的经营变革。

泰罗的经营理念涵盖了很多方面，包括了生产和经营两个方面，其中的具体方法和元素很多，但其关键还是在于“标准化”。在管理思想的历史上，泰罗第一次把科学的思想引入到了管理的研究之中，把管理学变成了一种学科，从而把管理学推向了一个科学化的管理时期，泰罗的管理学说又被称作“科学化”。

　一、泰罗科学管理原理产生的背景

　　（一）泰罗的经典著作及其开展的管理实践

　　1.泰罗的经典著作

1911年出版的《科学管理原理》是在现代管理学中首次将科学性的方法引进到实际工作中来，它将以前的管理学和实际工作结合起来，开创了现代管理学的先驱，从而使管理学真正地变成了一种科学，并得以发展。这也是为什么泰罗被称为“科学管理之父”的原因。

　2.泰罗开展的管理实践

泰罗公司的科学经营，是通过科技的方法来进行量化和标准化的操作，在当今科技飞速发展的时代，它们依然能够很好地运用到现代的公司之中。例如 ISO系列标准的认定，企业目标管理，规范管理，标准管理，计量管理等，本质上都是管理的复制品或精髓。由于泰罗的科学管理学理念，X的政治、经济、社会生活都在不断地改变，而他和他的同事和信徒们在科学管理学上的大量推广和积极的实施也是众望所归。而科学性管理也由原来的简单的文字管理转变为一种实用高效的管理方式，促使社会与公司快速发展。1890至1921年时，X整体的经济发展状况很不错，劳动者的真实薪资翻了一番，但平均每星期工作十个钟头；1919-1929期间，劳动者的工作生产力增加了将近50%。所罗门·法布里坎特把当时生产力的巨大增长归纳为三个方面：第一是因为泰罗提出了一种科学的管理学思想；第二种是大规模的工艺制造；第三个是更好、更便宜的能源。

　（二）泰罗科学管理原理的时代背景

　　1.泰罗科学管理原理产生的经济基础

十九世纪后半叶，X的发展速度很快，随着技术的进步，资本的增加，很多以前只是一个简单的制造工厂，现在却变成了一个多元化的大公司。然而，落后的经营模式并未因生产力的提升而有所改观。泰罗的科学管理理念的经济基础在于其时代的管理水平和经济的发展。

　2.泰罗科学管理原理产生的社会伦理基础

X在十九、二十年代初期，迅速发展的都市化与工业化，引发了各种不同的利益团体的重组与对立，尤其是资本家与劳工的矛盾越来越难以化解。X的西方被封锁，使得不能转移战争，转移机制失效，需要新的减缓措施。在那个时代，为了缓和劳动关系，资本主义必须提倡“团结协作、摒弃个人主义”，X的“个人道德”逐渐没落，提倡摒弃纷争、和谐一致的“社会伦理”开始流行起来。这种社会背景为泰罗的科学管理学提供了一种社会道德依据。

　3.泰罗科学管理原理产生的哲学基础

自从弗朗西斯·培根倡导“知识即实力”这一理念以来，科学在欧X家的重要性日益凸显。到了50年代以后，二次科技革命又一次展现了科技成果转化为生产力的奇迹，所有的人都对科技充满了敬意。X的许多学者都相信，所有的事情都可以依赖于科技，而这些原理也可以运用到所有的行动中去。而这个时代所形成的实用哲学正是这种观念的具体表现。实用主义的奠基者皮尔士在讨论建立信仰的方式时，主张“顽固的方式”（按照自己的意愿行动），“专制的方式”（XX或其它暴政机构对个体的信仰），“超越的方式”（按照人类的理智所具有的先天原理建立起的知识），往往会造成以“科学方法”（模仿自然科学的试验）。泰罗深受科学实证的思想的深刻影响，但是他更“沉溺于科学调查、研究和实验中的狂热追求。”就像休·艾特肯说的，“科技体现了18世纪及更早时期的唯理主义的思想。所有的现象，甚至是人的行为，都受到了合理的法则的约束，而科学的经营就是要将这种法则运用于工作中的人。”

　三、泰罗科学管理原理的内容

　　（一）科学管理原理

　　1.泰罗科学管理原理的原则

(1)为劳动者的每一项工作制定一种新的、仅靠实践的工作方式的科学办法；(2)选择、培训、教育和培养工人的工作技术；(3)经理和工人之间的分工明确、适当，经理应该从事的工作要多于工人；(4)经理与员工的密切配合，确保工作按照既定的科学程序进行。

　2.泰罗科学管理的主要内容

(1)实行工时定额，确定每日作业的合理性；(2)规范流程，制订规范的工艺过程，使工具、机械、物料、作业环境达到规范化；(3)管理功能，实现了清晰的管理和运行，经理负责规划，员工负责实施；(4)差异式工薪制，即根据劳动者能否达到其规定的数量而给予的报酬；(5)按一定比例进行工作，按照劳动者的天赋和才能来安排合适的工作，并对其进行针对性的训练和提升。

　（二）泰罗的标准化管理思想

　　1.作业层面的标准化

泰罗认为，员工能够“磨洋工”，是因为资方实施的是有瑕疵的行政系统，而最主要的原因是，员工和员工都没有最快的时间去做每个工作[1]。因此，泰罗公司制定了一套操作层次上的准则，使资方和员工都能遵守，从而改善经营状况，使高报酬和低廉的工作费用，同时也能增加工作效率。这些原则可以被分为以下几点：

第一，每日要做很多工作——每个人，不论地位或地位，每日都要有清晰的工作。这项工作不能有任何的空白和含糊，而且要把所有的细节都写得清清楚楚，而且不可能这么容易就能做到。

第二，工作环境很差，每个人都要花上一天的时间。而且要为每个人都配备符合要求的装备和设施，以确保他们能够顺利地把工作做好。

第三，完成任务的人会获得丰厚的奖励，每个人都要保证自己能够拿到丰厚的奖励。第四，失败的一方会受到伤害——失败的话，肯定会有很大的麻烦。

2.工作定额的标准化

泰罗相信，由行动和劳动时间的调查所决定的每日的工作负荷，是基于科学的事实和法律，劳动和劳动关系都要遵循它，不能让劳动者用联盟的权力来更改这种准则，也不能让用人单位按照以往的标准工时来制定，而且要求劳动者们有责任争取到正常的工作。泰罗说到自己的公司治理体系：“这套系统是基于对每小时工作时间进行准确而又具有科学性的分析，而这些都是科学化的关键。”[2]

（三）科学的挑选和培训工人

选择劳动者的科学性只是决定了劳动者究竟适合做什么工作，而怎样在短期之内快速地培训出一支高素质的员工呢？在科学化的经营理念下，公司应当按照每个员工都有可能成为优秀员工，循序渐进地、系统地培训、帮助和指导每个员工，使其有上进心的机会。在科学的经营中，劳动者不需要知道任何的科学和法则，也不需要计算公式和百分比，他们只需在各部门主管的协助和引导下，逐渐地形成一种遵从特定作业规程或指令的工作方式。现在，他们已经不用在学习的时候，要花很多的精力去观察和模拟师父的动作，去理解那些隐藏的知识，因为那些特定的动作规律或者需求都是很明显的。此外，在科学化的经营模式下，基于工作时间的科学化的员工训练模式，将会使所有的员工在同一时间进行统一或规范化。同时，因为基于对工作时间的科学性的调查，因此，这一连贯或规范化实际上包括了各个行业从诞生之日起的所有最好的想法，从而极大地提高了劳动效率。

　四、泰罗科学管理的价值和局限性

　　（一）作为理念的管理工具的价值

　　1.目的性价值

管理手段也“并非未经引导而自行行动的产物”，而是以管理思想、管理理论为基础、以“工具制造”为基础，也就是产生学的逻辑出发点。“把互相依赖的观念和原理有机地结合在一起，形成一个基本的知识结构或结构”，它不但为企业提供了科学的管理知识，而且还为人类的理解提供了认识论的作用[3]。由于其深入地揭露了企业的“人”本性，准确地反应了“人性”的发展的客观法则，因此，企业的经营理论才能作为一种经营手段。同时，还可以为企业的发展提供正确的方法和方向，为企业的发展提供有力的引导。

　2.解释性价值

作为概念的一种管理手段，它可以为人们了解环境的“地图”，从而得到了肯定的诠释。概念管理的手段是在特定的管理哲学对人类认知的超验性“图式”的前提下构建的一幅了解环境的图[4]。正如卡尔·维克所言，我们将“意义建构”（sensemaking)，在我们面临未知的不确定的情况下，将它变成一张看似合情合理的“地图”。概念管理的手段，就是用“意义建构”来描绘不确定的、错综复杂的情况的“地图”，将突显的场景置于一个标准的架构之中，为人以了解错综复杂的情况的“地图”，为人类提供了一种必然性。就像杜威说的，“意识是一种行为，它首先发生在事情上；我们必须认识到，认识的意义就是对它所造成的结果的这种变化。在我们看来，我们认为思想是一种超越肉体的“理性”，而“理性”又通过纯粹的逻辑性运作而获得了“科学是知识的实践者，寻求对存在的问题和现象的合理的阐释，是科学的目的和自我的价值。但如何解释，如何揭示现象的内部规则，却是一个“问题”，这是一种管理的概念，是一种有效的管理方式和方法的有效的管理方法，给人类的行为带来了一个肯定的诠释，证明了人类发展的价值模式对于行为的指导作用[5]。

　3.引导行动方向

管理理论以抽象的、具体的理论视角为基础的管理学原理，体现了人的理性思考，它不但确立了问题的视野“基点”，而且还为构建的经营行为的原始价值模式的原料做出了价值评判和价值抉择。这些原理可以激发人们的行动规律，实现最高效的认识目的，沿着最优的编程路线，为建立自我定义和个人标识“图样”，提供先行的思维指导。在理念的涵义上，从人的角度来看待和在经营行为的制定上的价值抉择，引导着企业经营行为的正确的导向。该系统可以为“了解港口航线的人”提供准确的指导。由于原理是由一套技术与技术法则等有机结合起来的概念模式，可以给人以“进港路线”的方向，从而确保以形上原理所引导的经营行为是合理的行为。它还可以启发我们的知识，让我们了解自己和外面的世界，让我们放松，让我们的行为变得合情合理，让我们开阔眼界，让我们在管理的过程中，提高我们的认知，从而指导我们的行为。

（二）作为规范管理工具的价值

　　1.限制性作用

由行政手段构建的规范系统，首先需要参与者在“允许”的行为中“应该”作出抉择。以机构需求为起点的准则确定了个体需求在多大范围内的“抑制发展”[6]。因为这些管理手段都具有很强的凝聚力。从总体的角度来看，强调的是整个机构的利益，这就是对个体的需求的限制。

　2.指导性作用

XX政策规范导向作用表现为：

确立目标、规范方向。将企业经营行为所呈现出的复杂性、多面性和冲突性，引入明确、单面、统一、目标明确的管理活动，从而使经营工作得以有条不紊地进行[7]。XX的政策规制职能的基本使命是：找出和矫正“越轨”，明确发展的道路，维护和巩固社会治安。

引导思想统一，协调行动，因势利导。“政治规制”是以“求真论”为依据而形成的，引导人们趋利、避祸、弃恶的“指导性体系”。它不但能让人知道什么是应该做的、不应该做的、能够做的，而且能够让人了解为何要做而不做，以及如何做得更好。所以，规范是一种引导、鼓励、限制和调节人们行为的指导体系。

3.控制性价值

作为规范的行政手段，系统具有理性的规则，规范的调节，保证秩序，并表现出秩序的秩序。系统对个体的行为进行管制。系统从总体上对群体行为进行规约，并构建有序的行为架构。行政工具对人们的行动进行规范，其基础是制度，其成员的一切行动都依赖于其[8]。以制度规范的方式约束个体的行为，以合理的方式约束个体的行为，以防止组织的集体活动处于一种无序、混沌的境地。体制是把个体的行为整合到一起的一种行之有效的方法。

（三）作为技艺的管理工具的价值

　　1.技能型价值

管理手段是以人类的技能为出发点，发展人类的行动技能。在经营的起点上，人们必须聚集能力、发挥和发展能力，而快乐则在经营的末端呼唤着人们去发展能力、发展能力；因此，人的需求和能力——人的快乐——人的需求——人的力量——人的快乐。“人的能力”的发展和不断提高，正是在这一过程中所强调的管理手段[9]。尤其是作为技术手段的管理手段，具有开发人类行动的智力的工具。为企业的发展和发展，为企业的发展和发展奠定了坚实的基础。规范的标准、程序规定了特定的行动方式和方法，并规定了特定的活动方式和方法，使人们在特定的目标下，能够正确地处理自己的行动。由于集中了管理学的规律，所以在管理中的可操作性的标准设计。

　2.效用性价值

效率源自于理性的科学。经营效能的管理手段，是由管理知识和管理科学的实际转化而来的。以一种科学的方式，通过一种以工具的理性的方式来达到一个协调、有序和高效的集体行动的目的，来达到一种实用的功能的体系。要使企业有效地利用企业的实际知识，用科学的方式来引导和塑造企业的工具，使企业的资源得到最有效的分配[10]。效率，就是对功能化的经营手段的效用价值的追求。因此，管理的工具理性的功能其实就是对其进行合理的控制。

　3.科学性价值

作为技术手段的一种经营手段，它不但能给人们带来一套高效的问题解答方式，更是一套严谨、井然有序的科学管理体系[11]。科学的科学价值在于恰当地结合了企业的知识、科学的设计技术、以合乎逻辑的逻辑所确立的原则、清晰而切入的科学规范来引导企业的高效运作。

　（四）泰罗科学管理的局限性

泰罗以“经济人”的人类假定为基础进行了科学的经营。基于这种人类假定和人类之间的联系，泰罗相信，只要合理地控制这些物质的激励，就能制造出他们想要的工作。但是很明显，泰罗的这个想法并不完全。泰罗公司的科学化经营仅从内部的角度出发，忽视了外部环境的作用。泰罗的技术探索从来没有超出过企业的范畴泰罗公司的科学化经营仅仅是关注企业内部的各种要素，从而忽视了外部的因素。泰罗的科技研发从来没有超出过这个厂的范畴。泰罗的科学化经营强调效率的标准，忽视了为人的伦理价值。泰罗在其科学的一些方面，其“科学性”也存在疑问。举例来说，泰罗提倡劳动与管理之间的协作，却无法从阶层的利益出发，来剖析劳动关系的根本原因，从而制约了他对一些问题的正确认识[12]。

　五、泰罗科学管理原理的启示

　　（一）泰罗科学管理原理对社会管理的启示

　　1.提倡科学精神，实现社会管理科学化

社会治理面临着不断变化的社会环境、利益主体多元化、需求与问题的多样化，需要社会治理从现实的角度来科学地掌握社会治理的规律。胡锦涛在对我国的社会治理问题的论述中，提出了“要不断地深入研究，不断加深对社会治理的理解和规律，不断完善和完善我国的社会治理工作[13]。”就社会治理而言，要适应社会发展的需要，必须根据社会环境、社会成员的需要和问题，适时地采取相应的社会管理对策，适时地根据实际情况和问题进行相应的改革。

　2.增强效率意识，提高社会管理效益水平

泰罗的科学管理是最常见的的制度管理。他相信，科学的经营是以严格的纪律、制度和规则为基础的[14]。我们国家一向很注重思想政治工作，在进行全面、细致的宣传和宣传工作中，让广大员工正确了解党的各项方针、政策、制度和措施，不断地提高员工的能力，不断地提高员工的能力和能力，正确处理国家、集体和个人的问题，正确处理领导和员工的关系，从而增强公司的团结，确保公司的各项制度和经营的目的。

就像泰罗所面临的企业经营，在强调公平与公正的前提下，也要提高效率与收益的观念。由于效率和效益是衡量一个国家治理制度的一个关键指标，它直接体现了一个国家的行政水平和水平。目前，我国的很多地方都出现了一些低效的现象，这是因为政策设置不合理，政策执行不力，导致了很多方面的负面效应。而在某些地方，原本应该是市场与社会共同负责的，而在XX的治理上，往往依赖于行政的力量，这不仅加重了财政的压力，而且也大大削弱了社会治理的效能。要正确地确定自身的功能，把重点放在宏观调控、政策引导、评价与监管上，把“划桨”的具体任务移交给社会团体或者用市场手段来完成，从而达到更好的管理成效。

　3.积极参与协作，完善社会管理格局

在泰罗所面临的公司主管与员工的关系中，他指出了强化和革新社会的指导方针。但是，目前社会发展状况不佳，公民参与程度低，XX与社会之间的沟通不顺畅，已经严重影响了社会治理的成效。应拓宽吸收公众参与的途径，推动社团的规范化发展，尽早建立一个和谐、和谐、和谐的社会治理新格局。

　（二）泰罗科学管理原理公共部门的启示

　　1.转变思维方式

泰罗将员工与老板的观念变革视为一种科学化的经营理念，反映出员工与用人单位之间的原有思考模式。身在公务员队伍中，必须时刻记住自己是一个公众的公仆。尽管已经根除了陈腐的官僚作风，但也不能不承认，在公务员队伍中还是存在着一些贪图“金汤匙”、“磨洋工”的公务员，要改善他们的工作效能，必须从根本上解决问题，从根本上改变他们的思想观念，将自己的工作与自己的价值观相融合，从民众的立场出发，进行思想上的转变，只有这样，民众与公务员的关系才能更加融洽，提升XX的信誉，达到共同的目的。

　2.建立科学的人事管理制度

选拔的好坏，决定着一个人能否充分利用自己的才能，这取决于一个职位对工作人员的需求，以及工作人员自身的特点和实力，最终的选拔必须要与工作人员在各自的工作中表现出自己的长处，做到恰如其分。要对新来的职工进行教育和训练，实行因材施教、因材施教。在正式工作之前，员工的选拔和训练并非只有一项，而必须在各个工作中进行，因此，人力资源的分配在公务员队伍中占有举足轻重的地位。

　3.完善激励制度

在传统的管理模式下，不管你的工作多，还是工作的人，都可以共享利益，这就会降低员工的工作热情，让他们觉得不管你的工作多了，还是工作的人，都会觉得没有什么区别，所以很难提高工作的效果。要想破解这种僵持局面，必须建立一个清楚的奖励与惩罚制度。对于工作效率高、工作热情高的，要予以奖赏，对于工作效率低下、浑水摸鱼的，要予以处罚。此外，要注重报酬的适时和适当，按照马斯洛的需求层次原理，对处于各种情况的雇员给予相应的适当的报酬，因此，在建立激励机制的过程中，XX主管应该怎样去度量。泰罗的管理学理论对于现代社会的变革具有一定的借鉴作用。尽管泰罗先生的管理学思想值得我们学习，但它也有其不足之处，即科学化的经营并非无所不能，无法完全地为公众服务。所以，我们必须以客观、批判性的心态，并根据自己的实际，吸取、吸取、借鉴，尤其是在当前的社会转型时期，必须把理论和实际结合起来，在各个方面的努力下，才能使我们的社会治理得到快速发展。

　　结论

尽管泰罗的科学管理原理是从企业经营角度进行阐释的，但是其在实际运用中的作用早已渗透到了XX管理之中。总而言之，任何一项重要的学术贡献，都有跨时代的共同特征，而且都具有超出其范围的普遍意义。这就是科学管理原理的价值所在。系统地挖掘科学管理原理的历史意义与现实价值，对丰富管理理论，助推现代意义的管理理论体系的完善发展，具有重要的保障作用。当然，泰罗科学管理原理有其形成的历史背景条件，自然也就存在着相应的局限性。因此，客观审慎地借鉴、运用，并结合实际情况进行反思，成为公共管理理论建构与实践运行应保持的态度。

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　致谢

本论文是在导师的谆谆教诲和指导下完成的，从选题、构思到定稿无不渗透着导师的心血和汗水；导师渊博的知识和严谨的学风使我受益终身，在此表示深深的敬意和感谢。

这次写论文的经历也会使我终身受益，我感受到，做论文是要真真正正用心去做的一件事情，是真正的自己学习的过程和研究的过程。没有认真学习和钻研，自己就不可能有研究的能力，就不可能有自己的研究，就不会有所收获和突破。希望这个经历，在今后的学习和生活中能够继续激励我前进。

另外，还要特别感谢我的家人，他们时刻关心我，给我提供了学习的机会，时时刻刻为我鼓劲、为我加油，进而促使我不断成长和进步。同时，也要感谢寝室的室友以及所有关心我的朋友，感谢他们陪伴我走过了很多美好的时光，在我遇到困难时他们关心我、帮助我。在完成毕业论文的过程中，很多朋友都给了我无私的帮助和支持，在此表示由衷的谢意！

最后，因本人水平有限，论文肯定还有不少不足之处，恳请各位老师批评指正，我希望可以有机会继续去完善，我将不断努力继续充实自己。