地方政务微信发展问题及对策研究——以辽宁省为例

　摘 要

随着科技的不断进步，微信渐渐发展成为我们生活中必不可少的通讯工具，用户数量快速增长，与其它互联网工具相比，微信更侧重于通讯和人际关系的传递，愈来愈多的XX部门通过注册政务微信公众平台账号，发布XX权威政务信息，与微信用户进行交流互动，以提高其办事能力、工作效率和综合服务能力。

辽宁省大多数政务微信公众号，在推送政务信息、提供便民服务上取得了不小的进展，但是由于许多条件的限制，与其他发达地区政务微信公众号有较大差距，很难满足群众的多样化需求，发挥不出XX移动政务的功能。因此，地方政务微信公众号该如何运营、发展是值得深思的。

本文将以辽宁省政务微信为研究对象，阅读大量相关的中外文献，并结合辽宁省实际，深入研究分析当前辽宁省政务微信发展现状并找出其存在的问题，同时借鉴国内其他地区地方政务微信的先进经验，提出具有针对性的解决对策。

　关键词：政务微信；辽宁发布；影响力

一、引言

　　（一）研究背景和意义

　　1.研究背景

随着数字时代的不断发展进步，数字技术不断地与其他新兴行业交汇融合；互联网数据保护立法与监管也在不断完善，良好的互联网运营环境正在形成，数字化治理成为国家治理体系发展的重要方向，各个国家正朝着建设数字化XX的目标迈进，各个领域都在积极推动数字化转型，数字化大发展的号角已经吹响。

据《2020年联合国电子政务调查报告》数据显示，截至2020年7月，我国电子政务相关指数取得历史性进步，在全球排位第9名，国家排位第12名。据2021年8月第48次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年6月，我国网民规模为 10.11亿，互联网普及率为71.6%，近几年呈稳步增长态势。①如下表所示，我国近四年的6月网民规模及互联网普及率。

　　图1 我国网民规模和互联网普及率

辽宁省人民XX办公厅紧跟时代的步伐，2014年成立了政务微信公众号–“辽宁发布”，其主要功能是第一时间发布XX主要工作信息以及重大会议信息和省内便民服务信息等，于2019年9月正式认证。但就目前辽宁省政务微信发展情况来看，有些问题亟待解决。

　　2.研究意义

（1）理论意义：

政务微信是XX与民众交流沟通的一种新方式，随着互联网新媒体和通讯技术的发展，XX管理逐渐成为推进现代公共管理的重要途径，移动政务也不断进入人们的视线中，越来越多的XX官员和学者开始关注政务微信的发展建设问题。但对于国内来说，许多研究成果并不完善，目前仍然处于起步探索阶段。本文运用新公共服务理论和治理理论来分析辽宁省政务微信的发展现状以及影响力，不仅能丰富辽宁省政务微信的理论研究而且具有一定的学术参考价值。

（2）现实意义：

政务微信在当前社会的总体形势下，在服务大众方面起到了不可替代的作用。但与此同时辽宁省地方政务微信仍存在信息同质化、监管不到位等许多问题。因此本文将基于多种研究方法，分析辽宁省政务微信在发展过程中的存在的问题，提出具有针对性的对策，以达到健全和优化辽宁省政务微信的目的，这不仅对辽宁省数字XX建设具有现实指导意义，而且能推动我国社会主义民主建设发展，为国内其他地区提供借鉴。

（二）国内外研究现状

　　1.国外研究现状

国外没有与微信完全一致的平台，但有与微信类似的社交软件，例如推特（Twitter）和连我（Line）等，其中推特更具有代表性，使用者更多。推特是由Obvious公司推出的，推特还一度作为X大选的网络工具。在特朗普当选X总统期间，当时正处于X传统媒体失势的时代。特朗普从大选获胜到执政，便一直对社交媒体“青睐有加”。国外对于推特的研究主要有以下几个方面：

（1）推特在总统选举中的作用

方便统计相关数据：学者Karami A , Bennett L S , He X（2018）在其著作中从经济角度分析了推特对于X总统大选的影响，他们认为民意调查是选举中公众舆论和政治家之间的桥梁。然而，开展调查以披露人们对政治问题的反馈是有限、昂贵和耗时的。近年来，推特等社交媒体使人们能够分享他们对选举的看法。他们创造性地提出情感分析和主题建模两种方法，在X总统大选期间，这一提议的方法已经有效地应用于数百万条推特上，以分析人们对经济的担忧。

表达对候选人的情绪看法：学者B Joyce，J Deng（2017）曾指出推特是一个流行的社交媒体平台，对于2016年X总统选举而言，许多人表达了他们对某位总统候选人的好恶。他们通过计算这些推文表达的情绪，然后将这种情绪与民调数据进行比较，发现与之前的工作相比，推特正在成为一个更可靠的平台，关注选举前43天（从第一次总统辩论开始）的推文，发现使用移动平均平滑技术与民调数据的相关性高达94%。

（2）推特发展的对策研究

学者Kathrin Eismann（2021）的观点认为社交媒体一方面会方便民众获取XX所公开的信息，但是当谣言产生时，人们之间的交流沟通则会增加谣言的可信度，进而大范围传播了谣言。研究最后得出，XX应该变成谣言防控的主导者，要发挥引导舆论作用的作用，促进推特等社交媒体网络的良性发展。

学者Siegert S , Caicedo M H（2020）在文章中提出从可见性、持久性、关联性和可编辑性四个方面将社交媒体与更传统的技术区分开来。并分析了来自推特和采访的数据，认为要了解社会媒体，就有必要考虑媒体和它所创造的情况，以及如何增加了可能的解释范围。因此，他们建议将可视性、持久性、关联性和可编辑性的对应物，以隐形性、流动性、分离性和不确定性的形式，纳入对社交媒体提供的分析中，以及我们所说的通过推特通信创建人物角色。

学者Ghafarian A , Fiallo D（2021）在An Analysis of Twitter Security and Privacy Using Memory Forensics一文中表示，各种推特活动，可能会在设备的不同位置留下大量足迹。这些足迹可能被误用，这将损害用户的隐私和安全。因此为了保护私人数据，用户在使用社交媒体时应该采取一切必要的预防措施。通过记忆取证，学者评估了在Windows 10机器上通过web浏览器访问推特用户时的隐私和安全性，并在不同模式下进行了一系列记忆取证分析实验。并根据实验的结果，向用户推荐最佳方法。

　2.国内研究现状

我国于2012年诞生了第一个政务微信公众号，此后各省市也紧跟时代的步伐，开始纷纷效仿，网络问政一度成为了受XX欢迎的问政方法，受到研究学者们的广泛关注，在我国各地掀起了一股政务研究风。具体来说包括以下几个方面：

（1）地方政务微信建设的研究

欧丽婷等人（2018）的研究以“广州番禺发布”为例，深入探讨了广东省地方XX政务微信运营的特点和不足，就当前地方政务微信发展现状，提出了运营新媒介的启示，即打造具有地方特色的优质内容。

陈川（2019）以福建省为例，从宣传和服务两个角度出发，对福建省政务微信进行定量和定性分析，构建政务微信分析框架，以“一带一路”大数据为背景分析政务微信在发展中存在的问题，最后提出了完善地方政务微信发展的建议。

张林（2017）以淮安市权威的公众号平台——“淮安发布”为例，发现其在发展过程中缺乏“用户思维”，与人民大众的互动交流不足，传播力和影响范围有限等问题，同时指出，造成这种情况的主要原因是微信运营团队缺乏线上线下推广的能力和粉丝运营体验。

（2）政务微信发展对策研究

汤志伟，周维（2020）以TOE框架和资源依赖理论为基础建立起我国地级市政务微信服务能力的影响因素的理论模型，研究结果显示：技术设施建设、政策重视程度等因素会对政务微信服务能力产生影响，而且不同地区地方XX政务微信服务能力在提升过程中会存在差异。

王勇，孙刚，张建龙（2018）从政务微信的功能角度进行了分析，并从思想、理念、操作、运营方面提出了相应的对策，即在思想上提高认识，理念上以用户为本，操作上优化信息，加强网络环境监管，营造良好的互联网环境。

　　3.研究综述

综上所述，通过对国内外的相关研究分析可知，国外主要以推特来发挥着国内政务微信功能，与我国相比，一些国外发达国家例如英国、韩国、新加坡等，“互联网+移动政务”起步较早，经验更为丰富，发展比较完善，一定程度上丰富了我国政务微信理论。但他们的研究主要是基于当地情况做出的，于我国国情来说有一定差别，因此对于国外的先进经验要实事求是结合具体情况考虑。随着各地数字XX的建立，越来越多的XX部门开始关注政务微信的发展，相关研究也不断涌现，但相较于国内其他发达地区，辽宁省相关研究内容较少，因此本文将从影响力角度入手，对辽宁省政务微信进行系统分析。

　（三）研究内容与研究方法

　　1.研究内容

（1）第一部分引言。首先对辽宁省政务微信建设的研究背景及研究意义、国内外学者对于政务微信建设的研究现状进行了介绍，其次对本文的研究方法、研究内容和创新点进行阐述。

（2）第二部分核心概念界定及理论基础。主要论述微信公众号、政务微信的相关概念以及相关基础理论。

（3）第三部分辽宁省政务微信发展现状及影响力分析。主要论述辽宁省政务微信的发展现状、历程、特点以及社会影响力，并以公众号“辽宁发布”为例进行详细的论述分析。

（4）第四部分辽宁省政务微信影响力提升过程中存在的问题及成因。这一部分主要分析了辽宁省政务微信发展过程中所存在的问题及成因。

（5）第五部分国内地方XX发展政务微信的经验启示。分析 “上海发布”和“中山发布”两个公众号在政务微信方面的优秀建设经验，并从中获得启示。

（6）第六部分提出促进辽宁省政务微信影响力提升的对策。从政务微信运营机制、新媒体人才队伍建设等方面来进行阐述。

2.研究方法

（1）文献分析法。通过查阅、分析中国知网、万方数据库以及其他平台内的相关文献和数据资料，掌握辽宁省以及上海市、广东省三个地区极具代表性的政务微信公众号的实际情况、政策理论等，从中吸纳可用资料数据，为研究辽宁省政务微信奠定基础。

（2）对比分析法。通常被用来对比两个或几个相联系的指标的数据或资料。本文通过对辽宁省和其他地区代表性的政务微信公众号的数据进行比较，分析二者的差别，从中得出辽宁省政务微信建设发展需要参考借鉴的地方。

（3）归纳法。将所得的数据资料整理分析后，进行归纳总结，据此提出有利于辽宁省政务微信影响力提升的对策。

　3.创新点

本文针对辽宁省政务微信影响力提升进行研究，提出有利于辽宁省政务微信影响力提升的对策，这是创新点所在。在各种国内外文献资料的研究基础上，系统分析辽宁省政务微信的发展以及影响力现状，根据2022年省内政务新媒体排行榜单，对比分析辽宁省省级代表政务微信平台–“辽宁发布”，与其他发达地区各项数据指数的差距，发现辽宁省政务微信的建设存在着一定的问题，最后提出了相关的建议对策。

　二、核心概念界定及理论基础

　　（一）核心概念界定

　　1.微信公众号

微信又称Wechat，是腾讯公司于2011年推出的一款提供免费通讯社交服务的系统，它不仅有手机APP版本还有电脑系统版本。想要申请使用的个人或者部门机构可以通过在微信公众号平台上申请，申请到的账号可以与腾讯的另一款产品QQ的账号相互关联。微信公众号的操作十分便利简单，经过多年的发展，在历经许多问题后，经过公司的不断改良，公众号的相关功能逐渐完善。而本文所提及的政务微信公众号的登记注册主体不仅包括各级各类党政机关、XX部门、直属事业单位，还包括其他公益性社会组织、社会团体等。

　2.政务微信

政务微信主要是以微信的微信公众号功能为依托实现民众与XX的良性互动，可以说开通政务微信公众号是大多数政务部门管理公共事务与公众进行沟通的首选。政务微信同政务网站和政务微博有着若干的共同点和不同点。政务微信发布的信息具有权威性，可以保证发布信息的可靠性。标准化的运营方式是其获得许多XX部门青睐的原因，标准化不仅方便了统计部门统计出准确的数据，还会提高受众体验度和满意度。本文主要以辽宁省政务微信为研究对象，分析它的发展现状、影响力现状以及存在的问题，最后得出促进辽宁省政务微信影响力提升的对策。

（二）理论基础

　　1.新公共服务理论

新公共服务理论从市场和经济学角度强调了公民不仅是公共服务的消费者，他们更重要的角色是“公民”。X公共行政学家丹哈特夫妇提出了对公共行政领域的七大原则：服务而非掌舵；公共利益是目标而非副产品；战略的思考，民主的行动；服务于公民而不是顾客；责任并不是单一的；重视人而不止是生产率；超越企业家身份，重视公民权和公共服务。

本文将新公共服务理论作为研究的理论基础主要是因为新公共服务理论重视公民在社会生活中的地位，坚持以公共利益为目标为公民提供更好的服务，这与建设政务微信的初衷一致，而且政务微信公众号还是XX用于社会治理的新平台，经过不懈努力，在提供便民服务方面达成显著成就。

2.治理理论

关于治理理论的研究有很多，大多比较复杂，但从时间的维度来看，可以大致将其分为三个阶段，而第三代治理理论（2006年至今）最值得本文参考借鉴。新兴的治理理论重点强调了最新的信息技术，直接回应的是互联网时代的治理，如网络化治理、新公共治理、数字时代治理等。这与XX利用政务微信进行社会治理的行为不谋而合。

在政务微信公众号上民众可以表达自己对于社会治理的种种看法，为XX管理公共事务贡献自己的力量，使民众与XX成为了平等的个体，而且XX信息公开也不必拘泥于传统的方式，这是以治理理论为本文理论基础的主要原因。

　　三、辽宁省政务微信发展现状及影响力分析

　　（一）辽宁省政务微信发展现状

　　1.发展历程

2012年全国首个政务微信公众号在广东诞生，起到了示范带头作用，但政务微信在全国范围内的发展并未达到如雨后春笋般的程度，直到2013年“政务微信元年”的到来，才迅速发展起来。2013年辽宁省政务微信的发展正处于起步阶段，开通数量较少，但沈阳市于年底12月开通了政务微信平台“沈阳发布”，率先走在省内各市的前列。到了2014年辽宁省政务微信发展有了显著成效，开始利用新媒体来提供政务服务，开通了“辽宁发布”政务微信平台以及腾讯政务微博平台。2015年辽宁省政务微信在全国取得了优异的成果，在2月6日的国家互联网信息办公室政务新媒体建设发展经验交流会上辽宁省有两个账号获得了表彰，分别为沈阳新社区和新北方。同年8月，腾讯研究所发布的《2015微信政务民生白皮书》显示，当时全国政务民生微信公众号的总量超过8.3万个，其中辽宁省政务微信的总量达到2000余个，在全国保持居中水平。随后在2016年3月初，鞍山市网信办也开通了政务微信——“网信鞍山”，迈入了这种新型政务的道路中。鞍山市对于“网信鞍山”的成立十分有信心，他们将“网信鞍山”视为及时发布权威政务信息、推进新媒体繁荣发展的重要平台。同年5月，辽宁省XX数据中心也建成并正式投入使用，将成为辽宁省政务微信建设坚实的保障。

近年来为了促进政务微信的发展，辽宁省XX做出了不少努力。2021年《辽宁省年度XX信息公开工作报告》曾指出辽宁省今后的XX信息公开工作重点，要稳中求进建设服务型XX，认真落实xx、xxx关于XX信息公开的决策部署和省委、省XX工作要求，准确执行《中华人民共和国XX信息公开条例》，同时辽宁省还不断加强政务新媒体摸底排查，2021年统计现系统登记账号2201个，清理账号408个。在国家的鼓励和支持下，辽宁省政务微信经过多年的发展取得了显著的成效。

　2.发展现状

（1）网民规模及互联网普及率

截至2019年，中国网民规模达到8.54亿，互联网普及率达到了61.2%。辽宁省网民规模达到了2780万人，从全省网民数量分布来看，沈阳市的网民数量最多，达到了669万人，互联网普及率达到了85.2%，是辽宁省内最高而且高于国内平均水平，其次是盘锦、大连、本溪、鞍山，省内四线城市锦州市的互联网普及率为60.6%。

（2）政务信息发布现状

根据省XX办公厅年度XX信息公开工作报告显示，2019年辽宁省通过多种载体主动公开信息6.81万条，其中通过“辽宁发布”政务微信和新浪政务微博发布转载各类政务信息达到6780余条，接收部门规范性文件5000余份。2020年公开达到了8.3万条。2020年主要公开涉及疫情防控等重点领域信息，达到2.4万条，并接收了44个省XX部门送交主动公开文件4800余份。2021年通过省XX门户网站、政务新媒体、XX公报等多种载体，围绕疫情防控、“六稳六保”“三落实”“十四五”规划、财政预决算等群众关心关注的领域，主动公开信息6.7万余条，其中公开政策文件类信息124篇，疫情防控信息2200余条。

　3.发展特点

（1）发展迅速，影响力显著提升

近年来辽宁省政务微信发展迅速，影响力显著提升。下面本文以省内极具代表性的公众号——“辽宁发布”为例来详细说明。2014年9月辽宁省开通了“辽宁发布”政务微信平台，并于2019年9月正式认证，截止2022年2月28日，“辽宁发布”近30天发布习惯的公众号数据，如下图所示。

　　图2“辽宁发布”工作日/周末发布习惯

从图中可以看出“辽宁发布”在周末和工作日发布信息的频率一致，发布推文的数量有轻微差别，但总体来看比较平均，保持着平稳发展。同时，据清博大数据平台的数据显示，“辽宁发布”近两个月的各项数据差距明显，2022年2月28日微信传播指数达到了661.64，当天文章总阅读数5756，总点赞数24，平均阅读量480；2022年4月12日微信传播指数达到了888.21，当天文章总阅读量21602，总点赞数40，平均阅读量1964。从各项数据来看，“辽宁发布”都有明显的进步，阅读数量稳步增长，影响力显著提升。

（2）省内不同城市政务微信建设水平差距明显

辽宁省不同城市之间政务微信的发展建设水平存在较大差距。以沈阳市为例，沈阳作为省会城市，曾在2014 年12月诞生全国首个实现全覆盖社区的微信平台——“沈阳新社区”，根据相关部门规划，2015年底，“沈阳新社区”将实现覆盖100万户家庭。而省内四线城市锦州于2015 年 7 月才正式成立市XX官方微信平台“锦州发布”，由于在刚起步阶段，锦州市的信息基础设施并不能满足“互联网＋”政务服务需要，市区内未能实现重点场所无线网络全覆盖，电子政务网络未能形成统一的出口，不能全面发展无线城市。从现状中得知，截止2019年底，沈阳市互联网普及率达到了85.2%，而四线城市锦州市的互联网普及率仅为60.6%。可见不同城市之间的差距十分显著。

（3）坚持服务于民，提供便民服务

“便利于民，民心所向”是XX应遵循的宗旨，自2020年新冠疫情爆发以来，辽宁省政务新媒体平台在发布疫情信息，解决民众诉求等方面发挥了巨大作用。

如“辽事通”平台，它是辽宁省为响应国家 “互联网+移动政务服务”要求的重大举措。“辽事通”不仅有公众号平台还有APP移动端应用，APP移动端应用相较于公众号来说功能更齐全。在“辽事通APP”中通过身份认证登录后，可以选择“城市频道”“服务超市”“12345服务热线”“我的信息”等功能模块，可以进行一系列在线政务服务。在“辽事通”微信平台中主要用于疫情防控工作中，例如生成健康码、居民码等，详细功能如下图所示。

　　图3 “辽事通”公众号服务页面详情

　（二）辽宁省政务微信影响力分析

本文主要利用全国省级政务新媒体综合影响力排行榜月榜来对辽宁省政务微信影响力进行分析。全国省级政务新媒体综合影响力排行榜月榜分为政务微信榜单和政务微博榜单，是上海星鸟公司制作发布推出的。通过查询上海星鸟公司“监控通”网站发现，全国省级政务新媒体综合影响力排行榜月榜第一次发表的时间为2020年4月28日，此后每个月都会发布，最近一次是2022年4月6日发布的3月影响力榜单，其内容、界面整洁度逐渐完善。所谓的综合影响力指数是根据多方数据整合所得出的，包括篇均传播力、整体传播力、头条传播力以及峰值传播力，具体计算公式为=（30% 篇均传播力+30%整体传播力+30%头条传播力+10%峰值传播力）2*10。

据2022省级政务新媒体影响力2月榜单（以下简称榜单）显示，在2022年2月1日到28日期间，在国内参加排行的31个省级政务微信公众号中，综合影响力指数得分在500至1000之间的公众号数量较多，共21个； 有2个省级微信综合影响力指数在1000以上。其中，“上海发布”排名第一，综合影响力指数为1229.23；“浙江发布”和“江西省人民XX发布”分列第二、第三，综合影响力指数分别为1009.34和920.92，而辽宁省以“辽宁发布”作为主要参考，排名二十，影响力指数为566.98。表1为2022年省级政务微信影响力指数2月榜单前十。①

表12022年省级政务微信影响力指数2月榜单前十

如果将“辽宁发布”与“上海发布”进行对比就会发现，“上海发布”各项数据遥遥领先。据榜单显示，2022年2月全国省级政务微信发稿总量达4745篇，平均发布文章153篇其中，“辽宁发布”月发稿量193条，阅读总数3550054人，而“上海发布”月发稿量高达455篇，是“辽宁发布”的近3倍，阅读总数达到24391068人，是“辽宁发布”近7倍。①就目前来看，辽宁省与榜单第一“上海发布”在影响力方面的差距十分显著，因此如何缩小两地政务微信发展差距是辽宁省相关部门值得思考的问题。表2为2022年2月“上海发布”与“辽宁发布”的对比。

表2 2022年2月“上海发布”与“辽宁发布”的对比

四、辽宁省政务微信影响力提升过程中存在的问题及成因

　　（一）存在的问题

　　1.社会公众参与度低

从“辽宁发布”公众号平台2022年3月1日的阅读数据来看，在总人口42591407人的辽宁省，省级代表公众号的阅读量只能达到5438人，微信传播指数仅为643.04，可见作为省级代表性的公众号，其公众参与度并不高。而且目前辽宁省政务微信的回复方式大多较为“死板”，多数情况下以输入关键字的方式查询政务信息，所获得的结果不尽人意，这极大程度上打消了公众参政议政的积极性。

　2.运营内容缺乏创新

本文选取国内较有代表性的政务微信公众平台与“辽宁发布”进行对比。从发布的内容来看，“上海发布”不仅涵盖了疫情、民生、时事、交通、天气、教育等多个话题，还可以查看其视频号的发布内容，十分方便快捷。而“辽宁发布”则主要是对《辽宁日报》信息的转移，内容以时政为主，相对平淡、枯燥、缺乏创新，因此浏览和阅读量较低。可见在推送内容多样性方面辽宁省还任重道远。

　3.区域发展不平衡

据2020年度XX信息公开工作报告显示，辽宁省省会城市沈阳全年累计公开XX信息高达67.45万条，其中XX网站公开46.95万条、政务新媒体公开16.74万条、其他方式公开3.76万条。四线城市锦州市全年依托XX网站和政务新媒体平台主动公开XX信息79958条，发布解读信息2635条。五线城市本溪市全年累计主动公开XX信息共计53458条，其中通过XX门户网站公开信息8079条，市级政务新媒体公开信息2672条。从以上数据可以看出沈阳、锦州以及本溪在XX信息公开工作上的极大差距。

4.成熟的技术与专业人才短缺

政务微信自诞生起就极大地便利了人们的生活，优化了XX的工作方式，在日常生活中发挥了不小的作用。但由于有关XX部门及工作人员的不重视，会产生政务微信建设和发展所需资金投入不足的现象，并且已经严重影响了政务微信的发展。每个行业都讲求“专才专用”，而政务微信作为一种有着巨大潜力的新媒体领域，更加需要足够的技术支持和人才储备，多多吸纳新媒体领域的专业人才，为政务微信建立起支撑。

（二）问题的成因

　　1.网络政务思维缺乏

政务微信的运营应该有利于推进政务公开，满足人民日益增长的对美好生活的物质文化需求。但是目前各级XX官员及其工作人员仍存在“官本位”的错误思想理念，这种错误的思想会极大地抑制政务公开的发展和公民参与政治生活的积极性，应该摒弃。同时，还有许多公民不关心国家大事，认为只要与自己无关就可以置身事外，这种行为同样是错误的、不负责任的。

　2.政务微信公众号管理机制不完善

政务微信相关考核评价体系的不完善会极大程度影响辽宁省各级XX对于政务微信建设的重视程度，进而导致许多问题。辽宁省不少政务微信公众号的发文内容不够新颖，将微信公众号当作上级下发的指标看待，不用心经营，等到检验成果时措手不及，落后于其他省份。因此急需建立健全完善的政务微信公众号管理机制，以应对日新月异新媒体时代。

3.相关法律制度不健全

政务微信作为一种新兴事物，各项发展还有待完善，在互联网时代，政务微信要想真正做到政务公开、便民利民，相关的监管措施是必不可少的，但在现实情况中，由于缺乏针对政务微信运营的相关的法律法规以及政策等，使政务微信丧失正面价值，导致许多问题，这在很大程度上会损害XX形象，影响XX权威的塑造。

　4.省内各地区间经济及社会发展状况不均衡

辽宁省下设14个地级市，大致分为五个等级：新一线、二线、三线、四线以及五线城市。根据第七次全国人口普查结果显示，新一线城市沈阳市和二线城市大连市常住人口分别达到9070093人和7450785 人，三线城市鞍山市常住人口3325372人，四线城市锦州市的常住人口2703853人，五线城市本溪市常住人口为1326018人。在人口基数上辽宁省市与市之间相差很大，因此会在一定程度上影响公众号的订阅数据。四、五线城市在经济和社会等方面存在着劣势，影响其多方面的发展。而沈阳市作为辽宁省的省会城市在许多方面具有优势，例如第一时间接收到上级XX的政策信息指示，以及完善的互联网基础设施等。

　五、国内部分地方XX发展政务微信的经验启示

　　（一）国内部分地方XX经验

“上海发布”作为政务微信领域的行业典范，是全国政务微信向前发展的引领。广东省是改革开放的主要阵地，政务微信、微博在短时间内就取得飞速的进步，早在2016年就达到了全国第一的地位，而“中山发布”更是其中的翘楚，在2018年全国城市类微信排行榜中，排到了第三的位置。如果说“上海发布”是在硬性条件上取胜，那么中山发布就是以软性条件独树一帜的。

　1. “上海发布”

（1）功能完善的前台架构

“上海发布”能取得今天的成绩取决于其完善的前台结构与后台架构。“上海发布”的前台结构简洁明了，主要分为市政大厅、随申办以及加油上海三部分，如下图所示。

　　图4 “上海发布”的前台架构

截至2022年 4月，“市政大厅”已经具有20项功能，为市民网上办事提供了不小的便利。“随申办”则直接与上海市“一网通办”移动端政务服务平台相连，起到桥梁作用。“加油上海”则专门为应对新冠肺炎疫情所建，是发布疫情防控信息的重要场所。

（2）规划清晰的后台运营

在后台运营方面，首先，上海市XX成立了专门负责“上海发布”各项事宜以及工作运营的办公室。如今的“上海发布”不仅具备发布信息的能力，还具备专业的管理能力和协调运转能力，这主要得益于新闻办公室对其所进行的专业业务指导。其次，“上海发布”工作制遵循“朝六晚十”的规则，工作人员要做到随时随地准备工作，以便能够在突发事件发生时做出敏锐反应，随时待命，全年运转。①

最后，独特的借调人员与轮岗培训制度，“上海发布”办公室从XX和媒体等多个领域借调人员，因此所招募的人员大都具备新媒体运作的专业技能，这也是“上海发布”能够快速启动与高效运转的原因所在。

　2. “中山发布”

“中山发布”的政务微信的传播效果与其运营和内容息息相关，多样化的形式、精彩的内容使其获得更多的支持，达到了更好的传播效果。①

（1）温暖的交流方式

“中山发布”在介绍处是这样写的：“徜徉在桂山岐水，畅享诗意栖居；漫步于老街古巷，聆听悠悠古韵；穿梭在繁华都市，触摸创新脉动。这里是伟人故里、和美之城——中山。感知中山，欢迎关注‘中山发布’。我们将每天提供权威、实用的资讯，为您打开一扇了解中山的窗口！”①如果关注了公众号，那么“中山发布”给您的问候语是这样的：“您好！欢迎关注‘中山发布’公众微信平台。介绍中山，我说的最全面；解读中山，我说的最权威；畅享中山，我说的最丰富！每天第一时间为您推送最新鲜的各类资讯，让您最迅速、最全面、最深刻感知中山。”①这样活泼欢快的话语能让人宾至如归，心里倍感温暖。

（2）多样的推文方式

其次，与传统的文字推文不同，“中山发布”发送推文具有多种形式，充分地运用了新媒体在传播领域具有的优势，例如“图文 + 视频 + 音频”相结合的方法，让人眼前一亮。可以更加充分地发挥新媒体的传播优势。

（3）严格的管理方式

最后，“中山发布”编辑信息、推文内容任务是由记者、编辑、美编、责编、执行编辑、编审多方共同完成的，严防死守，分工明确，建立了严格的管理团队和专业化的运作团队。

（二）启示

“上海发布”和 “中山发布”在当地XX的支持带领下逐渐发展成为了具有特色的地方政务微信平台。“上海发布”严谨的前台结构、后台架构是其取胜的关键，在前台功能结构处，功能界面设置得简洁明了方便，给人一目了然的感觉。后台架构起到了后勤部门的作用，为政务微信的运营解决后顾之忧。“中山发布”则重视问候语问题，好的问候语不仅能够让受众了解该微信公众号的具体功能，引导受众参与互动，还能让受众产生好感，采用有温度的话语，形成有特色的话语，运用有场景的话语就是“中山发布”成功的秘诀。①

从“上海发布”和“中山发布”的运营经验可以看出政务部门的重视是极为重要的，政务微信作为新媒体行业，要广收不同领域的专业的人才，实现优势互补，不能拘泥于本地自行发展，要积极拓展对外交流合作，这样才能扩大双方的传播效果实现合作共赢。同时，作为政务公开、提供便民服务的平台，严格的审核流程、绩效考核责任制也是必不可少的，要加强监管，营造良好的行业环境。

　六、促进辽宁省政务微信影响力提升的对策

　　（一）提升网络政务服务意识

当前有一个对于政务微信来说十分普遍的现象，一个官方主流微信公众号平台的粉丝数量很多但是其阅读数量却十分低迷。政务微信自诞生以来，正在稳步向前发展中，作为转变XX职能的重要渠道，发挥了巨大的作用。要最大化地发挥新媒体的作用，任何人都不能独善其身。作为行政领导，要起到带头作用，主动公开政务信息，为公众提供更优质的服务。要摒弃官僚主义思维，以及官本位思想，真正做到为人民服务，这样整个行政部门的风气才会发生根本的转变。作为公民，应改变“多一事不如少一事”的思维，公民只有主动参与到政治生活，表达自己的想法，才能够发挥其真正价值，承担公民责任，主动提出建议与意见。

　（二）完善政务微信运营机制

在监管机制上，监管是为了使国家利益、人民利益最大化，完善的法律法规体系是政务微信发展的前提和基础，同时也是使其健康发展进步的保障。辽宁省政务微信建设的发展需要出台具体可实施的法律法规，加强对破坏公民利益行为的监管。除此之外，还可以通过设置专门的机构或部门来对政务微信的发展进行监督指导。在管理机制上，建立健全政务微信运行考核评价体系和部门管理体系以及重大危机事件的应对体系，从根本上规范XX部门的相关行为，把XX关进“制度的笼子”。

　（三）重视新媒体人才队伍建设

经过数十年的蓬勃发展，我国XX门户网站建设取得了显而易见的成长，许多XX部门都会在微信公众号平台上发布相关政务信息，积极与人民群众进行互动。社会大众也可以足不出户在网上办事，可见XX这些便民服务，取得了显著成效。为了取得长足的发展，使政务微信成为地方政务优势，辽宁省不仅要充分利用现有互联网等信息化资源，加大研发投入和资金投入，丰富微信公众号服务页面，设置 “自助式菜单”增强政民的互动性。更要做到“对内留才，对外引才，全面育才”，高素质人才是当前互联网新媒体竞争力的核心之处。

（四）创新政务微信发布内容

提高自主创新能力，拒绝生搬硬套，公众号的推文来源要多样，涉及的范围要广泛。为了在短时间内获得更多用户的关注，不仅要让公众号的内容具备创新性和丰富性。同时政务微信公众号还要及时传达XX声音，关注社会大众关注的热点议题，树立权威XX的形象，赢得人民群众的认可。目前，政务微信公众平台已经逐步成为XX部门对外宣传与沟通的重要工具，但由于自身发展不成熟以及相关法律法规不健全等原因，政务微信公众号仍然存在问题。

（五）缩小地区政务微信发展差距

缩小地区政务微信发展差距不能仅依靠“先富带动后富”的方法，主要还是要靠自己的力量。经济实力强可以给政务微信的建设发展提供有力的支撑，但也要注重人文关怀，政务微信开设的前提是便民利民，满足民众需求，因此XX部门不仅要发展经济，还要关注人民。省内政务微信发展较好的城市或地区可以开设培训班，在培训过程中可以相互交流经验，进而实现共同发展互利共赢。省XX部门还可以下派专业技术人员到政务微信起步阶段地区进行指导，取长补短放大整体优势，实现整体进步。

七、结 论

本文主要对辽宁省政务微信进行研究，将辽宁省极具代表性的公众号“辽宁发布”与国内发展水平较高的公众号平台数据进行对比，最后发现了辽宁省政务微信现存的问题主要有社会公众参与度低、运营内容缺乏创新、相关法律制度不健全等。这些问题无疑会妨碍了辽宁省政务微信的进一步发展，需要有关部门去重视去解决。此外，本文还参考借鉴了“上海发布”和“中山发布”的优秀建设经验，最终提出了适合辽宁省政务微信影响力提升的对策。当然，本文的研究还存在一些不足，随着时代的发展观念和技术会越来越开放先进，本文的研究成果有待未来进行更深入的讨论。

　参考文献

[1]欧丽婷, 林婉津, 侯迎忠. “微时代”下地方政务微信传播策略研究r——以”广州番禺发布”为例[J]. 今传媒, 2018, 26(3):3.

[2]陈川. 基于宣传和服务维度的地方政务微信发展研究——以福建省为例[J]. 成都理工大学学报(社会科学版),2019, 027(001):26-33.

[3]张林. 地方政务微信的传播特点研究——以”淮安发布”为例[J]. 新闻世界, 2017(11):3.

[4]汤志伟,周维. 地方XX政务微信服务能力的提升路径研究[J]. 情报杂志, 2020,39(12):9.

[5]王勇, 孙刚, 张建龙. 功能,特征,问题与对策:我国政务微信研究述评[J]. 昆明理工大学学报：社会科学版, 2018, 18(5):10.

地方政务微信发展问题及对策研究——以辽宁省为例

价格 ¥9.90 发布时间 2023年8月1日

下载查看全文内容

已付费？登录 或 刷新