行政领导者的素质

摘要

XX负责人承担了履行公共服务职权，为社会提供良好服务的使命，新时代对XX领导干部也提出了新的特点、更高的要求。培育和提升行政领导的综合素养，将自己塑造成既知识渊博，又具备高度现代管理意识、强烈开拓与创新的意识，以及作风民主、高效、清廉的管理者，是每一个XX干部领导的当务之急，同时也是当前行政管理学的重大研究课题。

　关键词：现代；行政领导；素质培养

第1章 行政领导者素质含义

素质，是指组成事件的最基础成份，表现了事件的本质与特征。在社会心理学上人的基本素质,是指人的先天性的解剖的生理学特征，是主导心理活动发展的自然前提。领导者基本素质是指导者个人在发展自我的基石上，经过后天实践和学习而产生的，在领导活动中常常发生最根本的要件。所谓行政领导人员基本素质，是指担任行政领导人员角色的个人为实现其特殊职能职责，并充分发挥其特殊影响和功能而应当具有的自身条件，是指行政领导人员个人经过后天的学习、工作和实践，所取得的德、才、学、识体等总和。更具体讲，它还具有以下双重涵义。第一是指形成行政领袖地位的所有内部基本要素，包括领导人的生理、心灵、文化、思维、政治、品德等心理因素，和由上述各种因素综合而成的本质性领导才能等。其次是指上述基本要素和才能的现实状况，如发挥程度或实际水平。也就是说，领导人素质同时也是-一种社会动态范畴，可以用来说明和揭示与现实领导人的社会实际状况、水平与差距。虽然行政领袖人员素质主要和先天遗传生理、心理特点相关连，并受到它们的控制，但大部分都是后天社会实际活动所影响的结果。

第2章 行政领导素质的特点

行政领导素质具有时代性、层次性、动态性等突出特点。

2.1 时代性

所谓时代性，是讲一代之治有一代之才，在不同的历史时代和不同的政治任务下，对领导者素质都会有不同的需要。

　2.2 层次性

是说对处在不同层次、担负着不同责任的领导人员，素质要求也是有所不同的。所谓顶层领导人，是国家大政方向、策略谋划和社会发展方向的最高决策者，需要有战略眼光，擅长用人，是“帅才”。中级管理者是大政方针、重大策略决定执行机构和指挥者，具有了在复杂多变的社会环境中的洞察力、思考力、判断力和行动性，是创新实施上层组织战略决策的“将才”;基础管理者则是上级机关组织方针政策最具体化的执行机构，是了解本机关业务发展情况、通晓知识、领导民众干实事的“干才”。但主要还是后天社会实践活动影响的结果。

　2.3 动态性

行政领导人的基本素质具有动态性:是指领导人员基本素质是在特定的社会历史情况下和环境中逐步发挥出来的，并不可避免地伴随时间的变化和环境变迁而不断更新和增长。二是指领导角色扮演者素养的培养是一种动态过程，伴随经济社会进程以及自身的实际活动而不断发展变化，其自身素养内涵也在不断发展变化。

第3章 提高行政领导者素质的必要性

　3.1 XX职能转变要求提高行政领导者素质

推动XX功能转变,是加强XX部门改革的主要内容。XX职能转换，是指我国XX机构在相当时间内对社会公共事务管理的职责、角色、职责功能上的变化和发展。XX职能转换首先需要XX部门领导人改变观点，这同时也需要XX部门领导人进一步提升知识素养，对XX职能转换有更准确的认识的过程理解。

　　3.2 加强行政领导者影响力的关键所在

管理者需要不断加强自身素养修炼，并努力实现对自身的影响力，因为影响力是管理者实现领导行为的重要基石，分为权位影响力与非权位影响力，而领袖影响力的高低，又关乎着管理者如何实现其担当的领导责任，所以，领袖素养的高低也是加强领袖影响力的基础重要。

　3.3 加强行政机关效能建设的需要

公共行政领导者要提高行政效率就应该首先提升XX领导人的自身素质，而XX领导的主要目的就是为了提升国家行政效率，提高XX机关效能建设，因此首先就应该提高国家XX领导人的效能建设水平，以达到国家XX总体目标，而行政效率则是由国家XX决策确定的，即XX决策是国家行政主导的一个职能，同时国家XX领导人也是XX领导的主体，是领导工作过程中的主要指导者、组织人，同时也是国家XX机构中职能的主要担当者此，在特定情况下，XX管理对于增强行政效率，完成XX任务起着至关重要的作用，XX管理是完成XX管理任务的基础。所以，做好XX机关效能建设需要提升XX领导人员素养。

3.4 建设服务型XX的要求

各级行政领导干部牢固确立为人民服务的社会主义价值观，唯有如此才能良好地引导广大群众开发社会主义市场，中国全面建成小康社会的综合开发目标才能达到。所以，建立服务性XX，在服务质量中实现管理工作，在管理中彰显服务精神，是建设社会主义和谐社会的必须条件，而建立服务性XX，目的就是为人民群众创造优质有效的服务水平，并进一步适应群众日益增长的物质文化需求，使全体人民民众共享改革与发展成就。在这过程中，就需要公共行政管理者充分认识并掌握建设服务型XX的基本理念所在和内容，需要提升XX领导人员素养也是对建设服务型XX的需要。

第4章 现代行政领导应具备的素质

现代行政领导者的素质应该从以下几个方面来理解。

4.1 厚德博才

德，就是美德、品格、政治品德”“品德，人类社会文化之中，是人类生活及其行动的标准和准则。品德，关于美德的行动。”美德无处不在，就象个稳固的堤坝遏制着泛滥的洪流，保卫着人民。就象一个光明的灯塔引导着人类前进地方向。美德也是维护人类社会运动地最普遍、最广泛、最坚实、最重要、最活泼、最具有生机的动力。思想道德水平的好坏标志着社区的文明水平程度和思想道德水平越高，社区就越文明。反之，社区就不文明或者是野蛮。职业道德是一种影响巨大的社会意识形态体系，具有着丰富多彩深厚地内容。对家庭伦理道德、企业职业道德、法制道义、社会公德等都有自身的标准系统。人们接受这种准则，并学会它执行它。人们的各种权力得到认可的同时又承担了自己的义务，整个社会才稳定秩序地运行着。当一个人放弃或不遵守自身的义务时，其品德就一定出现了问题，而犯错误或违法也成为了必然。所以讲，由于自身品德的败坏，或满足私欲就必然会发展为xx，而一切的xx都是以满足私欲为动机，所以我们预防腐败的法律法规，政治制度，党纪政纪目前都已经非常完善了。

再好的法令、纪律、规章制度也要靠人去遵守去执行，一位道德严重沦丧的人，还能严格遵守执行法律吗?即使社会不正之风肆扰民众，不也有出淤泥而无染的地方吗?改革开放后给民众所留下地只是社会经济日常生活的富足，并没有滋生腐败的土地。一名品德好的人，才能遵纪守法，也才能实现“情为民所系，利为民所谋，权利民所有。”身为国家行政领导干部，就必须具备崇高的职业道德精神，也必须作为职业道德楷模。唯有如此，方可对党和国家负责，对群众负责，对家庭负责，对自身负责。不然，就会出现严重腐败问题。而崇高的道德情操，是行政领导干部所应该具备的基本素质，是领导干部的生命线。那么，崇高的道德情操又表现在那里？具体来说，敬老爱幼，遵纪守法，履行社会主义基本道德，执行公共社会，任人唯贤，做事公正，言出法随，凝聚民众，日常生活作风正派，感情专一，政治学觉悟、政治思想品质等都构成道德情操崇高的重要元素。我们选择好干部用干部，也就是按这些元素考核每一个人的能力道德问题。

博才，要求领导干部知识渊博，具有多方面的才能干部的主要功能，是指导、负责、指导、协调、督促、决定。一名如果认识能力单一，不熟悉实际情况不理解政策，就出不到好主意，就用不好领导工作。所谓博才，就是说需要干部学识渊博，具有较高的理论知识、政策法规和文化水平，专业知识和带领管理工作能力。所以，所谓博才是指干部必须具有的素质，是带领搞好各项事业的基石和保障。唯有渊博才能多才，也唯有多才，才能真正搞好带领管理工作。人的精神是很广泛的，所以此处的博才，并非要样样熟悉，搞得事情都清楚了，也并非要领导干部变成每一门学问的博士生。而只是需要对各行各业，对社会关系，对事情都略有理解，略有掌握，不至于犯乱政策，或者瞎指挥的问题。xx理论同志曾明确提出“引导才能服务工作”，胡锦涛总XX在二零零八年举行的全省举办机构管理工作座谈会上明确提出，选拔用人要“注重德才兼具、以德为首”。有德无才是庸才，有才无德是恶才，有德有才是人才。所以，我们要坚守德才兼具的准则，提倡培养并重，以德为先。

　4.2 睿智敬业

　　4.2.1 睿智是英明而且有远见，是大智慧

聪慧与愚蠢是一对，所说聪慧只是说不蠢或是说不愣，而睿智，则是比聪慧更高级的意思，即英明和有远见，是大聪慧。所以XX领导干部也需要聪明睿智。XX领导干部一定要有战略思维，看社会现实问题办大事，需要思虑周全，即想着现在，也要放眼未来，需要细心进行缜密布局，力求把事情搞得更好;需要具备革新意识、创造精神和创造力，紧随社会发展潮流，抓住时代的脉动，积极研究新状况，处理新实际社会问题，提供新思维，创造新实践，实现思想革新与实践创新;也需要具备高度的灵活性，具备敏感的洞悉力和快速反应力，遇事沉着冷静，果敢应对。如此，才能把社会主义改造与现代化建设事业继续引向前进。

　4.2.2 爱岗敬业，为人民服务

领导者的一切权利都来自民众，竭诚为人民服务，是一个政党的基本政治宗旨。在一个社会党国度里，每个领导人员都是民众的公仆。行政领导干部要时时坚持全心全意为人民服务的工作理念，爱岗敬业，绝不辜负党和人民的使命，切实做好“为官一任，造福一处”。如果只有这种行业的存在，也只有这种职责，那它就是非无足轻重的，也就是必要的、重要的。深入群众，把与民众关系拉到连-片的人，以及带领民众干事创业，为民众谋福利的人，社会历史和民众都会永久记住他们的功德。反之，一个玩弄权术，欺世惑众，走场作秀的人，为中国历史所不齿，而民众则会一直唾骂他。

　4.3 清廉奉献

古人云“公生明、廉生威”。但自古以来，中国平民百姓对清官都是敬畏的，对贪官也都是恨之入骨的。而清官的真正意义，不就是因为他曾创下过多少惊天的伟业，而是因为他的作为，让中国民心风平气顺，各国政令畅通，保障了中国社会公正正义并推动了中国社会文明。而贪官的真正危险，不因为他拿去了什么钱财，而因为他背叛了党组织，背叛了国家权力，背叛了普通民众的信仰，从而破坏了社会秩序，败坏了党和国家的声誉，严重影响了经济社会公正正义，进而危害社会稳定，危及我国执政。廉洁与奉献，是我们制胜的法宝。新中国建立后，这种法宝却始终没有丢。反腐倡廉，是我们的一个重点工作。胡锦涛XX总XX在中央政治局组织第5次全会上，一再提醒全党干部:“XXX基石最极易因腐朽而弱化，施政力量最极易因腐朽而减弱，统治影响力最极易因腐朽而衰落。”反腐倡廉管理工作，是全党全国，全民的事，如果这个问题处理得不好，就很难维护国家社会的安定稳定。从全国范围来看，反腐倡廉的管理工作仍然比较困难。大官员频繁落马，小官员也频频翻船。牵涉面之深广，数量之巨大，手法之卑劣，思想之污秽，无不令人触目惊心。权利是由民众所禀赋的，是为社会服务的。而贪官们却充当着民众满足私欲的手段。经过这种恶毒循环，结果将严重设想。我们的政治工作必然要求清廉无私奉献的人民公仆，而不需要骑在人民头上的官老爷。

4.4 胸襟宽阔、选贤任能

中共中央政治局常委、国家副xxXX指出，“为政之本，莫先于人才。人才战略理念导向是最主要的战略指引。保持科学发展正确人才战略理念导向，既要靠党员干部教育政策措施来引领，也要靠推进干部管理人事管理制度改革、构建完善科学合理的选择用人激励机制来保证。”“任人唯贤”是我党领导干事选择使用的一条重大基本原则上。在这项基本原则上指引下，有大批的高素质党员干部脱颖而出，在相应的岗位上充分发挥着自身的聪颖才华，为我国特色建设工程作出了积极奉献。在见到上述成果的时候，我们也应发现仍有未绝人意的地区。如有许多贤才被搁置，未能充分发挥其“修身、齐家、治国、平天下人”的领袖能力，从而导致了大量人力资源的耗费。如有许多心术不正的人，或者本来就有xx腐败现象的人被提拔重用，如果这么搞下去，就误了好人的前程，误了我们的政治事业，这是很需要人们深刻反省的。也有的人才由于持着端正看法，却触犯了个别领导人员干部，而导致被打压。所以人们讲“胸襟宽广、选贤任能”，就是一名行政领导干部所应该具备的条件基本素质。

第5章 培养现代行政领导素质的方法和途径

现代行政领袖素养的训练与提升是-一项工程，是指一种领导者通过诸多的主观因素与客观条件交互相互作用的过程。方法与途径分为这样几方面:

　5.1 端正态度，转变观念

心态，是人在自身道德观和价值理念基础上，对事情的判断和行动取向。观念在特定的社会经济条件上产生的，人对待事物和社会活动的整体认识和观点。从某种意义上来说，心态决定一切，观点指导行为。自信、开朗、积极的心态，对人的健康发展有作用，而自卑、沮丧、冷漠的心态则对人的健康发展有限制作用。提高执政领导人整体素质，就应该从要端正心态入手。人的思想观念在什么地方，都起着主导作用。观点超前，行为积极，就积极;而观点的滞后，也就势必会造成行为滞后。提高行政管理领导素质，就需要科学建立马克思主义世界观、人生观、价值理念、政绩观、法制观、科学发展观;运用科学的系统观、全局观、时间观、市场观等，以观念更新促进企业整体素质的提升，将创新思想当作提升管理者基本素质的工具先导。

5.2 终身学习，持之以恒

认真学习，从实质上讲，是学、思、习、行的总称，是指一种逐步掌握基础知识，形成专业技能，并培养聪明才智的过程。XX领导人员的基本素质训练也离不开读书，终身学习已成为培养XX领导人员基本素质的最主要的渠道。持续认真学习，勇于认真学习，加快认真学习，是提升XX领导人员基本素质的至关重要条件。在内容上，一要掌握相关经济、政治、科学、法律、哲学、社会、历史等领域一般基础知识。二要要掌握和了解关于现代市场的基础知识、财务管理基础知识，进一步强化社会主义市场经济观念。三要高度重视对现代科技知识的掌握，认识和掌握当代科学技术的发展规律，总结有益的成功经验，推动本地科学技术的转化与创新。在自学途径上，要将平时教学、专业培训与平时自学紧密地结合起来。同时要制订好自学规划，细心钻研教学技巧，认真总结复习方案，才可以取得事零点五功倍的效果成效。

　5.3 深入实践、反复锻炼

领导活动主要是为了实实在在处理具体问题，但处理实际提问的能力也只有在XX实际社会活动中，才得以培养和提升。所以，开展社会实践活动，是训练和提升XX行政领导人素质的最关键环节。由于XX实际社会活动形式多种多样，借此也可以训练XX领导人的各类能力素养水平。（1）开展基础调查，可进一步提高观察分析水平；（2）完成各类多样化工作，如主持会议，可进一步提高组织问题水平，口头文字表达能力；（3）做好日常行政工作，开展政策、社会组织、指导、协同等活动，可进一步提高管理和灵活水平；（4）开展局部变革实施，在获得经验后，再加以推广，可提升XX综合变革力量。实施、回顾，再实践、再总结，如此循环往复，就可以将管理者的感性认识上升为大系统理论知识，再用于指导实施，从而推动行政管理者素养的无限提升。

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致谢

论文至此，但想说的话很多，要感谢的人也很多，大学期间收获了友谊也收获了成长，论文的完成也是我对于大学期间所学知识的一份积累，一份交代。在这里，我非常感谢我的论文指导老师，遇到瓶颈时会悉心指导，遇到每一个需要修正的地方，会帮助我并提出宝贵的意见，同时，我要向在校期间教导过我的所有任课老师表达谢意，是他们给了我学业旅途中孜孜不倦的教诲，让我丰富专业知识、完善知识体系，让我可以更加全面的思考和看待问题、拓宽我的视野，给了我求知路上新的灵感和思路，让我的论文可以顺利完成。

同时，我也要感谢我的父母，谢谢他们让我接受更好的教育，丰富自己的精神世界，懂得自己想要的是什么，有勇气对自己不喜欢、不想做的事情拥有说“不”的权利，让我遇见更好的自己，懂得自己的价值在哪里。在此，向大家表示最真挚的谢意。在此再次向我的论文指导老师和所有的任课教师报以诚挚的感谢和崇高的敬意。

伴随着论文答辩的结束，我的学生时代就要画上圆满的句号啦，愿我们都一路向前，拥抱灿烂的明天，拥抱更好的自己！