城市社区环境治理中居民参与意愿研究-以六盘水市水城县红山社区为例

摘要

如今，在城市化进程日益加快的背景下，中国经济持续快速发展，同时也出现了许多城市环境问题，引起了党和人民的高度重视。为此，xx、xxx提出了新的生态文明发展战略，将环境问题作为重点关注领域。社区是城市中最小的单元，因此，提升社区居民参与社区环境治理的积极性是提高社区环境质量的关键。作为城市环境的利益相关者，近年来，随着人们对社区环境的需求不断提高，在社区环境治理中扮演着越来越重要的角色。城市居民参与到社区环境治理中，是基层群众自治制度的重要内容，是XXX民主政治制度充分体现，是国家治理体系和治理能力现代化的基础。本文以六盘水市红山社区为切入点，对居民参与社区环境治理中存在的问题进行了剖析，探讨了影响六盘水市红山社区环境治理中居民参与意愿的因素，为促进六盘水市红山社区环境治理中居民参与意愿提供对策。随着我国社会管理制度的改革，城市居民参与社区环境治理的实践逐步扩展，在社区治理，基层民主建设方面都有很大的推动作用。

关键词：城市社区 环境治理 居民参与

一、绪论

（一）研究背景与意义

　1. 研究背景

随着我国城市化基本进程的加快，我国的经济发展速度越来越快，然而，随着我国经济的迅速发展，生态环境也遭到了严重的破坏，导致了越来越多的环境问题。目前，垃圾处理、水污染、大气污染等问题层出不穷，造成环境污染的原因多种多样。在这样的大背景下，环境保护已经成为整个社会的热点问题，它反映了强烈的政治呼声和广泛的公众呼声，从微观上看，社区活动中个人和家庭的日常生活行为与国家、世界范围内的的环境污染问题有着紧密的联系，因此重视个人行为对社区环境的治理至关重要。

在现实生活中，我国社区居民参与环境治理的程度尚处在初级阶段，参与程度低，参与意识不强，影响到居民参与的积极性。如何不断增强社区居民的参与意识和参与度，是当前我国基层社会治理改革面临的一个紧迫而又现实的问题，也是一个需要进一步探讨的问题。社区作为社会治理的最小单元，已经逐渐成为各种力量汇聚的主要领域，不同的力量在这个领域相互影响、相互作用，共同推动社区环境治理工作的有序开展。

2. 研究意义

（1）理论意义

对居民参与社区环境治理的意愿进行深入的探讨，有助于我们对XXX民主政治体系的认识，加深对国家治理体系和治理能力现代化的认识。以社区环境为出发点，可以使人们进一步认识到“绿水青山就是金山银山”的理念。居民参与社区环境治理可以看做是公民参与相关理论在环境治理领域的创新应用，并结合公民参与理论内容评估参与的实际效果，有效的将理论与实际相结合，更客观全面分析居民参与治理的真实情况。

（2）实践意义

社区是居民参与社区治理一个平台。在社区治理中，社区环境治理是非常重要的。社区环境治理既能增进邻里之间的联系和沟通，又能充分发挥基层民主的作用、为居民提供一个清洁的社区生活环境。本文通过问卷调查的方法对六盘水市红山社区居民参与本社区环境治理存在的问题及其影响其参与意愿因素进行总结与分析，并据此提出改善红山社区居民参与环境治理意愿的措施，以提升居民的幸福感，构建和谐美丽的新家园。

（二）国内外研究现状

　1. 国外研究现状

在国外，社区环境治理一直是学术界研究的热点，以社区为基础的环境治理方式是其必然选择。相对于国内而言，国外的相关研究已经较为成熟。

关于公众参与社区环境治理的实践研究。自90年代起，国外的研究人员对社区环境治理的实际成效给予了越来越多的重视。Whelan&Oliver（2012）认为在环境治理的过程中需要社区参与，将权力和资源下放给社区层面并将社区成员意见纳入决策有助于实现社区环境治理的高效运行[1]。

关于公众参与社区环境治理实现路径的研究。Xavier（2017）认为在各方追求利益不同，享有的权力也不对等的情况下，权力较弱的一方可通过调整适应性偏好来避免利益冲突，使得各方合作能够继续进行[2]。Amstein（2019）指出，公众对治理的关注程度和有效的参与程度常常不能得到满意的解答。他针对这一问题提出了一个可用于评估公众参与地方环境治理的框架，利用五个特征塑造了公众参与的适度程度[3]

　2. 国内研究现状

从国内研究状况来看，在我国，以社区为切入点的环境治理的研究相对滞后，至今还没有形成一个完整的研究体系，但学者们对于社区环境治理的重要性给予了高度重视。马全忠（2017）认为，我国社区环境治理存在两个主要特征：一是XX主导，忽视了企业、社区居民、民间组织等社会组织的参与；二是强调控制措施，主要通过国家强制力和XX权威实现环境治理目标[4]。当前我国对于居民参与社区环境治理的研究主要分为以下几个方面。

关于居民參与社区环境治理存在问题的研究。辛方坤、孙荣（2016）认为，公众群体在当前行政工作当中扮演着什么样的角色，以及如何发挥自身的监督作用，这是一个长期的社会发展所面对的重大问题。他认为如果想要更好的促进社会的发展，那么必须深入基层了解民意，在维护大多数公民合法权益的同时也应该引导公民发挥自身的监督与促进作用，在享受各种福利待遇的同时，也应当履行自己的基本职责。就目前的实际情况来看，我国环境治理之所以出现各种问题，主要由于居民参与意识淡薄、参与过程模糊、参与水平低[5]。

关于城市居民积极参与社区环境治理应对措施的探讨。其根本目的在于使“环境民主”、“环境治理”得以有效地发挥作用，而提高居民参与效率则是其实现的关键。李宁、王芳（2020）认为公众参与社区环境治理主要是由于社区环境与其自身条件存在着不可分割的利害关系[6]，社区环境的好坏对居民的生活体验有很大的影响。因此，社区在推动居民参与方面有其先天的优势，强化社区的激励作用可以激发其参与的积极性；若能进一步扩大社区的参与渠道，将为居民提供更多的参与机会，有利于他们的参与；若要强化社区环境治理的透明度，就会提升居民的参与意识，并强化对社区环境治理工作的监督力度。

3. 基本概念与理论基础

（1）社区环境治理

关于社区环境治理，王芳认为，社区环境治理就是以社区为基础，借助XX组织、民间组织、社会组织等各个方面的力量与网络关系，处理居民日常生活中涉及的环境问题，实现生活垃圾分类、综合环境管理、绿色保护、绿地建设、河流整治、节能环保教育、社区环境保护等相关公共事务的管理和服务[7]。本文将社区环境治理的概念界定为以社区为载体，依托XX、企业、社会团体和社区居民等多元治理主体，通过解决居民日常生活有关的环境问题、开展环保教育等相关公共事务，以期建设成为一个生态文明社区的活动。

（2）居民参与

本文所研究的居民参与具体是指居民及其组成的社会组织在XX、社会团体等社会各个不同主体的有力、高效的合作过程当中，自觉自愿参与社区环境问题的协商、治理、监督的全过程。参与的主体主要指社区中的居民和居民所参与的社区自治组织等。参与的途径主要是制度化的，是一种合法的介入而不是依靠敌意的冲突或对抗的形式。

（3）公民参与理论

公民参与源于希腊雅典地区的直接民主，而近代以来，则是在现代新公共管理学的推动下，在公共管理领域得到了广泛的应用。公民参与是一种在本世纪60年代被提出并被广泛认同的一种理论。中国学者俞可平从公民参与主体、参与领域、参与方式三方面对公民参与进行了界定：公民参与是指在一定的范围内，公民或社会团体以不同的形式表达自己的参与需要，对公共政策、公众生活产生影响，从而实现自身利益的活动。他指出，“公民参与”是指公民通过组织或个人行为来影响公共决策的方式。

（4）环境治理理论

环境治理理论，也就是治理理论在环境保护领域的具体体现，一些学者区分了三种主体对环境治理的作用，就国家层面而言，XX以行政指令对环境进行管制；从市场主体的角度来看，可以利用自己的制度来调控排污许可；社会层面上，社会组织、媒体、社区等各类社会行动者参与到社区环境治理中来。各种主体在环境治理中发挥着各自的作用，有效推进了社区环境治理工作的开展。

（三）研究内容与方法

　1.研究内容

本文主要针对六盘水市红山社区环境治理中居民参意愿与存在的问题进行研究探讨，研究内容如下：第一，了解当前的研究背景，总结归纳国内外研究成果；第二，对六盘水市红山社区居民参与社区环境治理的现状进行调查；第三，通过对以上调研结果的归纳和总结，去发现红山社区环境治理中的各类问题及影响居民参与意愿的因素；第四，针对问题产生的原因，给出了相应的对策；最后，对居民参与城市社区环境治理的发展进行总结。

　2.研究方法

（1）文献分析法

文献分析是一种通过对特定领域资料的搜集与研究，来了解被调查对象的本质和状况，进而获取其观点的一种途径。本文利用中国知网、学校图书馆书籍和文献资源等渠道，搜集了有关社区、社区环境治理、和居民参与等方面的资料。归纳、总结了目前城市社区环境治理中居民参与的现状，并对当前研究状况有了一定的认识。

（2）问卷调查法

本文采用问卷调查的方法，对六盘水市红山社区居民的个人基本信息、参与社区环境治理的意愿、态度等进行调查。通过对调查数据的分析，总结出当前红山社区居民在参与社区环境治理过程中存在的问题及影响其参与意愿的因素。

（3）案例研究法

本文选取六盘水市水城县红山社区作为案例。在实际调查过程中采用问卷调查等方法搜集一手资料，了解红山社区环境治理的现状，通过对单一案例的资料分析寻找共性问题及对策。

二、六盘水市红山社区居民参与社区环境治理的现状调查

六盘水市红山社区是一个易地扶贫搬迁社区，红山社区服务中心位于六盘水市高新区东部，是一个人员流动性大，结构复杂，社会管理难度大的城乡结合部社区。辖区内有户籍人口1309户6427人，流动人口近5000人，另外还承担着水城、钟山等27个乡镇（街道）易地扶贫搬迁任务14684人（鱼塘、银矿、肖家口易地搬迁点）。社区环境治理难度相当大，目前，社区服务中心由五个部门组成：综合办公室，社会事务部，社区环境部，群众工作部，卫生计生部。

（一）红山社区环境治理的现有措施

1.流动摊贩整治

为了维护社区良好的环境秩序，推动社区文明建设的顺利进行，创造一个良好的社区环境，红山社区服务中心开展了流动摊贩整治工作，重点对红山社区辖区内十字路口周边的小贩和环境卫生进行一次彻底的整治，在整治过程期间，社区工作人员通过宣传和劝说，引导摊贩到指定地点进行销售，起初，大部分商贩不愿意离开，但经过社区工作人员耐心解释占道经营的严重性，大部分商贩表示理解，并在社区工作人员的劝阻下离开，在此期间，工作人员通过巡逻和宣传，帮助商贩清理占道物品，仔细讲解清理方式，对社区内道路上白色垃圾进行整治后，原本脏乱的道路只留下清理过的痕迹，现在道路畅通了。此次行动是社区工作人员用自己的热情和实际行动感染了辖区的居民，引导广大居民讲文明、树新风，自觉践行社会主义核心价值观，参与社区环境卫生整治，逐步改善社区环境卫生面貌，在社区营造人人倡导文明、人人践行文明的良好氛围。

　2.“红黑榜”助推环境卫生整治见成效

为进一步加强居民对社区环境卫生的认识，加强对社区环境卫生的维护，提升社区环境卫生管理水平，红山社区服务中心专门召开了一次专题会议，就小区环境卫生脏、乱、差等问题进行了讨论参加会议的人员积极发言，最终达成共识，在红山社区服务中心辖区内实行环境卫生“红黑榜”制度，由居委会根据社区居民家中的环境卫生情况评选“红黑榜”即对居民生活环境卫生干净整洁的上“红榜”表扬，对生活环境卫生状况不佳的居民，通过“黑榜”通报批评，“红黑榜”的公告牌主要放置在红山社区服务中心人流集中的地方，通过实施“红黑榜”制度，让居民在“红黑榜”的对比中找到差距，增强环保意识。要抓好环境卫生整治工作，就要充分发挥“红黑榜”的作用，形成相互学习、相互促进、争先创优的良好局面，进一步规范垃圾乱倒、垃圾乱扔等不文明现象，引导和教育居民改善人居环境，提升自我幸福指数，改善社区整体面貌。

图2.1 红山社区“红黑榜”助推环境卫生整治

3. 创建卫净社区，共建美好家园

2019年4月是第31个爱国卫生运动月，为推动全民爱国卫生工作，进一步改善社区环境卫生状况，切断各类传染病的传播途径，保障人民身体健康，为全区群众营造安全、卫生的工作、生产和生活环境，红山社区服务中心全体干部职工，严家寨社区、付家营社区、红山社区、鱼塘社区(包括公益岗位人员100人)支监三委的全体成员走上街头，深入街道社区，开展爱国卫生月集中宣传活动。

此次活动的主题是“创建卫净社区，共建美好家园”，把宣传和实际工作结合起来，在大力倡导爱国卫生法规，除“四害”的知识和“身体保健”常识的基础上，利用数天的时间对严家寨片区、红山片区、鱼塘片区的环境进行集中整治。红山社区服务中心的全体员工和有关工作人员，在这次的爱国卫生运动中，表现出了无畏的奉献精神，不畏脏，不怕累，对各个安置点的建筑广告、占道经营、乱停放的车辆进行了一系列的整治。对居民楼院卫生死角认真排查，对中心办公大楼周围的杂草、烟头等规划建筑外的一切杂物彻底清除。周围的居民也被这一幕所影响，纷纷拿来扫帚等工具，帮助配合清扫，自觉加入整治环境的行列中。用行动为社区清洁出了一份力。通过此次“爱国卫生”运动活动，进一步提升了社区居民的整体素质，引导居民了解爱国卫生工作的真谛，并积极参与到爱卫行动中来，在今后的工作中，将继续深入开展环境卫生治理工作，为营造和谐、美丽社区打下夯实的基础。

（二）红山社区居民参与社区环境治理的问卷调查

　　1.调查问卷的设计

样本调查是根据居民基本信息、参与意识、参与意愿、参与行为四个维度进行问卷设计的。共分为四部分：第一部分，从性别、年龄、文化程度、居住年限等方面全面掌握被调查者的基本状况；第二部分，了解居民参与社区环境治理的意识，包括环境关注度和参与必要性等。第三部分，调查居民对社区环境问题的态度。第四部分了解居民是否参加过社区环境治理。

　2.调查问卷的实施

由于受到疫情的影响，线下问卷调查难度比较大，本次研究采用网上问卷的形式，利用问卷星设计好问卷，通过线上问卷工具发布问卷链接，转发到社区居民微信群，让社区居民通过网络填写问卷。最后笔者对问卷进行收集与汇总，并且进行归纳与分析，截至调查结束，此次共发放了220份调查问卷，其中有10份无效问卷，有效回收210份，有效率为95.5%。

　3.调查对象基本情况分析

从表2.1可以看出，在所有受访人群中男性占比相对较高，为53.3%，而女性为46.7%，男女比例并没有太大的差异，性别分布较为合理，从年龄来看，受访人群的年龄结构存在一定的差距，其中36-45岁以及45岁以上的人群比重较大，分别为29.5%和41.9%。这是由于中老年群体平时的活动范围主要集中在小区里，对于小区环境的关注程度比较高，所以在发布问卷时主要倾向于社区中老年群体比较多的微信群，另外红山社区属于城乡结合社区，大部分易地搬迁老年人集中于社区，人口老龄化比较严重，中老年人占比较大，因此调查对象中中老年群体占比较高较为合理；在受访人群的学历分布方面，高中/中专及以下、大专、本科的居民占比相对较高分别为40.0%、29.5%、20.5%。就居住年限而言，居住时间在1-5年和5-10年的居民数量较多，合计为79.3%。结果较为合理，如果居民居住时间较短，就可能对社区缺乏足够的了解，会影响调查结果的真实性。

表2.1 基本样本情况频数分布图

三、六盘水市红山社区居民参与社区环境治理存在的问题

（一）社区环境治理中居民参与程度低

通过之前搜集的资料了解到红山社区环境治理中采取的一些措施如：“流动摊贩整治”、“红黑榜”助推环境卫生整治、“创建卫生净区，共建美好家园”等有效提高了居民的环保意识，使得居民对环境的关注度显著提高，但根据调查数据和居委会反馈情况来看，居民的实际参与度并不高。

如图3.1所示，当问及居民平时是否关注社区环境时，7.25%的人表示总是关注，27.54%的人表示经常关注，表示一般的人占40.58%，而表示偶尔和从不的人总和仅占24.64%，由此可以看出大部分人对于自身居住的社区环境都有所关注。

　　图3.1您平时是否会关注社区环境治理工作

如图3.2所示，当问及居民是否有必要参与社区环境治理工作时，表示非常有必要的人占10.4%，认为有必要的人占46.38%，有21.74%的人表示一般，而认为没必要和非常没必要的人仅占21.74%。这一结果表明，70%的调查对象都在不同程度上意识到的社区环境治理需要社区居民的共同参与。

图3.2居民是否有必要参与社区环境治理工作

虽然居民的环保意识有了一定的提升，态度也发生了变化，但实际行动却不是很积极，与他们所说的愿意参与相比存在很大的落差，只是嘴上说说而不采取行动的现象比较常见。如图3.3，在被问到您是否参加过社区环境治理活动时，表示没有参与过的调查对象占75.36%，并对这一问题并不是很了解，只有24.64%的调查对象表示自己曾经参与过。

　　图3.3您是否参与过社区环境治理活动

（二）社区环境治理中居民参与层次不深

如图3.4所示，当问及您参与过哪些领域的社区环境治理时（多选题），82.61%的调查对象表示通过日常环保活动参与过社区环境治理，68.12%和 56.52%的受访对象表示参加了较低层次的社区环境治理宣传和社区环保教育活动。而只有18.4%的人参加了社区环境治理的监督活动，还有13.4%的人说他们没有参加过上述的活动。当前的社区环境治理工作中，居民参与程度最高的是自己在日常生活中的环境行为，其次是简单的环境教育活动。大多数居民缺乏对更深层次监督领域的了解和参与，以致于社区环境治理的决策有时无法体现民意，也无法满足民众的实际需求。

　　图3.4您参加过社区环境治理的哪些领域

（三）社区环境治理中居民参与形式被动

随着科技的不断发展和进步，居民参与社区环境治理的方式也变得多样化。除了传统的访谈、座谈会等线下形式外，微博、微信、论坛、QQ等网络平台也日益增多，极大地丰富了居民参与的渠道。然而，通过这些渠道的参与内容是非常有限的，而且参与是表面的，这些大部分是基于XX或居委会的呼吁，而不是真正意义上的参与。参与的形式比较被动。如图3.5，可以看出，通过问卷调查参与社区环境治理所占的比重达到了85.51%，通过网络平台参与所占的比重达到了72.46%。通过志愿服务参与的占比为39.13%，而通过信访和座谈会参与的总和仅占10.15%。

　　图3.5您主要通过哪些方式参与社区环境治理工作

四、影响六盘水市红山社区环境治理中居民参与意愿的因素分析

（一）居民参与社区环境治理的机制不健全

居民实际参与社区环境治理的程度和层次受到参与机制有效性的制约，良好的参与机制应当遵循“参与—反馈—再参与”的完整参与路径。目前，在我国的社区环境治理中，居民的参与机制还不够健全，首先，在参与过程中，居民的主动性和积极性都比较低，参与的程度也不高，其次，即使居民通过多种渠道参与到社区环境治理中，将他们诉求反映到相关部门在很大程度上也得不到及时的反馈，他们甚至不知道建议是否被成功地接受，这就极大地影响了居民的参与意愿，而且重新参与的可能性更是微乎其微，因此，必须加强XX的重视，构建更加合理的沟通机制。

（二）居民缺乏社区归属感

我们这里所说的社区归属感是指在某一特定区域人们对周围人群的一种认可与热爱。从一定意义上说，社区居民对社区的归属感是影响居民参与社区环境治理主动性的重要因素。社区居民是社区环境治理中的重要参与者，他们对社区的环境有着强烈的需求和深切的情感。现有的研究表明，社区居民的归属感是社区环境治理系统建设的关键因素。如果没有对自己的社区的归属感，就会失去参与社区环境治理的积极性，即便是有很强的参与意识，也很难真正参与到社区的实践中去。六盘水市红山社区是易地搬迁扶贫社区，很多搬迁过来的居民缺乏社区归属感，很少有居民真正参与到社区环境治理的实践中。

如图4.1、当问及您会积极向社区反映社区环境治理中存在的问题吗？对于这一问题，60.87%居民表示不会去做，18.84%的人持中立态度，只有少部分的人表示会去做。

　　图4.1您会向社区反映社区环境治理中存在的问题吗

在社区环境治理中即使居民看到违背社区秩序的事情和发现存在的问题大多数都只是选择旁观，甚至无动于衷，如果不涉及自身利益就不会主动行动，这一现象可以归结为缺乏社区认同感，他们并没有把社区看作是与自身息息相关的生活领域，而是仅仅将社区看作是一个公众共享的公共领域。

（三）居民缺乏主体责任意识

在民主自治的大背景下，居民参与社区环境治理的意识逐步增强，XX和社区也逐步呼吁居民树立主体意识，目前，从居民自身角度来看他们并没有真正树立自己是社区事务责任主体这一意识，甚至对于自己所拥有的权利缺乏了解，如图4.2，当问到您认为社区环境治理工作由谁来负责这个问题时（多选），据调查数据来看，高达79.03%居民都认为社区环境治理工作应当交给居委会负责，64.52%的居民认为，社区环境治理工作主要由街道负责，而只有30.65%居民认为应该对社区环境治理负有责任，很明显可以看出居民缺乏主体责任意识，所以，推进居民参与社区环境治理，首先要明确其角色，强化其对社区环境治理的责任感，使其“主人翁”意识不断加深。

　　图4.2居民认为的社区环境治理主体

五、促进六盘水市红山社区环境治理中居民参与意愿的对策

（一）健全居民参与社区环境治理的相关机制

　1. 建立有效的沟通机制

多元主体共同治理的必要条件是沟通，主要包括主体间的外部沟通和主体的内部沟通，而要构建起一种有效的沟通机制就必须从这两个方面进行。一方面，完善主体间的外部沟通。在明确各部门的职责边界后，不可避免会产生一些利益上的冲突和摩擦，这时就需要进行有效的沟通。沟通机制的建立应以平等互助为基本原则，综合各方的实际情况后设计出最科学、最合理、最便捷的沟通方式，最终以制度的形式公开发布，让民中了解，从而提升各部门的工作效率，同时也能增强对居民的监督，当居民长期遇到问题时，可以直接找有关部门解决。另一方面，要完善各个主体的内部沟通，就居民而言要健全民主协商机制，在这个体系中居民可以加强成员之间的沟通，广泛搜集民意，最终达成代表大多数居民利益的建议，对于XX来说，部门间沟通的障碍长期存在，XX应该采取有效的措施来改善这个问题。最后，要在内外沟通中建立起一种相互信任的机制，互信可以有效降低多元主体共同治理的成本，也是多元主体联动的重要保障。

　2. 完善居民参与的激励机制

在大多数人的认知里，环境一直与公益联系在一起，而在公众眼中，环境治理就是XX的一项公共事业，因此很多人不愿意参与其中，但是我们需要认识到社区环境与每一个居民的日常生活息息相关，XX应该采取相关措施改变居民消极参与的态度，可以通过各种物质和精神刺激去引导居民。首先，对于积极参与社区环境治理的居民给予一定的奖励，奖励的方式可以多种多样，对于生活贫困的居民，可以给予他们更多的物质奖励，对于那些生活条件好的居民，可以给予更多精神方面的奖励，比如，积极参加社区举办的听证会并且提出建议的居民代表可以给予优秀称号的奖励。其次，完善的机制必须要有居民的主动参与，在建立了相应的机制后，要在全社会进行广泛的宣传，让居民们了解这一体系。最后，XX和居委会要与居民建立良好的信任，这样才能引导更多的居民参与到社区环境治理中来。

　3. 完善居民参与的保障机制

要使居民参与到社区环境治理中来，就必须确保其权利得到保障，首先，必须通过法律的手段保障居民参与社区环境治理的权利，逐步将居民参与社区环境治理的目标、内容、权利和处罚等纳入社区环境治理立法体系，从而保障居民参与社区环境治理的权利。其次，要从制度上改进居民参与社区环境治理的途径，加强社区居民对社区环境的全面参与，有关社区公共环境信息要在规定时间内通过网络、广播等渠道公开，保障居民的知情权；赋予社区居委会一定的权力，让社区居民参与并倾听社区的环境规划与决策，并广泛征求其意见，确定其代表及社会组织，并在规定的期限内通知居民所在社区环境整治的理由及途径，争取居民支持；动员居民参与社区环境问题的自治，在小区内设立“居民意见箱”、“网上信箱”等。确保居民遇到社区环境问题时可以获得救济的权利。

（二）培育居民在社区中的归属感

　1.加强社区环境治理工作宣传活动

社区居民委员会应当加强社区环境保护的宣传力度，引导社会团体、社区工作人员开展有关环保的宣传教育活动，从而在社会营造一种良好的多方参与的社区环境治理氛围。具体的做法可以从以下几方面进行：首先，对社区的居民进行环保知识的宣传，通过微信群、广播、宣传栏以及电子屏幕等方式向居民传递与社区环境相关的法律知识和环保知识以及多方参与机制的宣传知识，使居民对当前社区环境治理有一定的了解，在不断接触与沟通过程当中提升整体的安全意识。其次，进行活动宣传，把居民关心的问题作为宣传主题，组织各种形式的知识宣讲，如以垃圾分类回收作为主题举办讲座，向居民讲解垃圾分类回收的重要性并为居民在日常生活中遇到的分类难题提供一些解决办法，知识宣传等活动的举办可以增加居民对环境治理相关知识的理解，可以为居民参与社区环境治理活动奠定基础。最后，宣传社区内外在环境治理方面取得良好效果的优秀团队或社区，用榜样的力量感染社区，号召居民向他们学习，进一步引导居民将参与意愿转化为行动。

　2.开展社区环境治理实践活动

树立良好的参与意识是开展实践活动的一个必要条件，就现在的情况来看，大多数居民对于参与社区环境治理自身有了一定的主体意识，但是在实践过程中仍然缺乏相应的对策。随着城市化的不断推进，邻里之间的交流日益减少，领里关系的冷漠，已经成为制约居民自治的重要因素，通过实践活动，可以有效的改变这种状况。首先，开展志愿服务活动，志愿者组织是社区重要的自治组织之一，主要由一些乐于助人的热心人士组成，他们当中有离退休的中年人群，也有风华正茂的青年人们。借助举办志愿活动，更多的人可以亲身参与，感受到参与的乐趣，比如，通过定期组织志愿者进行小区的环境卫生清扫活动，使自己能够更好的发挥自身的积极作用，为全小区的居民创造一个温暖的生活环境。在他们的行动下能够带动更多的居民加入进来，让这个组织变得更加强大。其次，进行实践，仅凭口头上的宣传，居民们是无法亲自感受到的，只能在实际行动中加深印象，比如，社区可以举办环保专题讨论会，让居民们主动参加，有的居民畅所欲言，有的居民提出解决方案，更好地体验解决环境问题的过程。

（三）强化居民在社区环境治理中的主体责任意识

社区最重要的组成部分和社区治理责任主体是社区居民，但很多居民个体却缺乏一定的认知能力，这在一定程度上阻碍了他们参与社区环境治理的能动性。唯有让社区居民认识到他们是社区主人，才能进一步激发他们积极地去参与社区环境治理。这就需要通过宣传教育和培训等方式，一方面提高居民主体意识，另一方面推动参与机制的形成。很多研究表明，在各地社区环境治理实践中居民自治组织发挥着重要力量，在社区自治组织当中，居民可以结合自身的实际情况开展有效的自我管理、自我服务、自我教育，并且在沟通交流研讨会上，勇于表达自己的观点，维护自身的合法权益，只有这样才可以实现自然环境和人文环境之间的平衡。因此，培养居民主体意识，推动居民参与组织化是提高居民参与程度的重要途径，在自发组织下可以更广泛的征求更多居民意见，真正实现居民自己维护自己的权益。

（四）拓宽居民参与社区环境治理的渠道

根据公众参与理论，社区居民的参与方式是多渠道、全方位的。畅通、高效的参与渠道能够调动社区居民的积极性，使其在良好的参与氛围中为社区环境治理作出自己的贡献，并使其在线上和线下都能参与到社区环境治理中。线上参与是指社区居民通过微信群、QQ群、官方微博、官方网站等多种形式进行参与。而“线下参与”是指社区通过“议事会”、“研讨会”等形式开展活动。在这个信息时代，我们利用网络建立有效的社区交流平台，利用QQ、微信等社交媒体对传统的沟通方式进行补充，方便信息技术能力强的居民参与社区环境治理，构建基于信息技术网格的“智慧社区”交流平台。通过这种方式，不仅可以缩短邻里之间的距离，也能避免在面对面的交流中产生矛盾，还能在不公开居民身份信息的情况下为社区环境治理提出一些建议。这些参与方式是居民参与社区环境治理的一种有效方法。

六、结论

社区是社会中最小的单元，社区环境已经成为全世界广泛关注的问题，居民参与是解决社区环境问题的一个关键环节，发挥着举足轻重的作用，在社区环境治理中，一方面需要社区有关部门充分利用社区内外的资源，通过广泛的、多方的协作，根据实际情况制订工作方案，并从宏观的角度来分析和处理具体的社区环境问题，以达到有效的社区环境治理:另一方面，要实现居民参与社区环境治理的有效参与，要进行集体行动。我们要重视提高居民参与社区环境治理全过程的积极性，使之真正融入到社区环境治理中才能从根本上解决社区环境治理面临的问题，但由于缺乏足够的社会参与，许多居民采取了消极的态度，因此，要解决这个问题，不仅需要XX，居委会，物业等其他主体的有效配合，而且要加强居民主体责任意识。

本文通过研究目前六盘水市红山社区环境治理过程中居民参与存在的问题，并分析影响居民参与意愿的原因，以提出促进居民参与社区环境治理意愿的对策，研究发现，红山社区居民参与社区环境治理的问题主要表现为：居民参与程度低、参与内容层次浅、参与方式不主动；要解决这一问题，必须通过健全居民参与社区环境治理的机制；二要加强社区的归属感和主体责任，扩大居民参与社区环境治理的渠道，从而达到居民主动参与社区环境治理的目标。

总之，社区环境治理是社区治理的重中之重，要充分认识到社区居民的角色，发挥其在社区环境治理中的主体地位，提高居民的参与意愿，让每一位居民都能参与其中，并且能公平的共享社区环境治理的成果，最后，希望通过本论文的研究，能够对城市社区的环境治理工作中居民参与起到一定的借鉴作用。

参考文献

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[5]彭惠青，全斌.社会工作在基层治理专业化中的角色与功能[J].中国行政管理，2018，(1)：46-50.

致 谢

随着毕业论文的完稿，我的大学生活也即将结束，在这里，我衷心地感谢那些曾经帮助过我的人。

首先，我要感谢我的指导老师，在整个论文撰写过程中老师给予我耐心的指导与帮助，在此谨向老师致以诚挚的谢意。老师认真负责的工作态度，严谨的治学精神使我受益匪浅。不管是在理论上还是实践中，都对我有很大的帮助，让我的综合素质得到了很大的提升，这对我今后的学业和工作都有很大的帮助。

同时，我也要将最真挚的感谢送给大学期间的每一位老师。感谢老师们在学习上给予我孜孜不倦的教诲，在生活上给予我无微不至的关怀。我不但从老师们身上学到了专业知识，更学到了处世之道，成为一个对社会有所贡献的人。

另外，我也要感谢大学期间的每一位同学，是他们在我心情低落时、遇到问题时、茫然无措时给我暖心的安慰和衷心的建议，让我在大学学习和生活中克服一次次困难，直到顺利毕业，最后，要感谢一直支持我的家人，在我学习和成长的过程中一路陪伴，给我继续前行的力量和勇气。

再次感谢我的恩师！感谢我的学校！祝愿所有的老师身体健康、工作顺利！愿我校的教育事业蒸蒸日上！

城市社区环境治理中居民参与意愿研究-以六盘水市水城县红山社区为例

价格 ¥9.90 发布时间 2023年6月3日

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