农村留守儿童教育管理问题研究

　摘要：随着我国经济的发展和社会的进步，农村城镇化的进程不断加快。城乡差距进一步加大，仅仅依靠农民手中的土地，已经无法满足广大农民群众的物质和文化需求。因此大量农村青壮年劳动力不断向城市流动，由于国家政策和自身经济条件等因素，大部分农村父母的子女都留在农村生话，由此形成了农村留守儿童这个特殊的群体。重视农村留守儿童的健康成长问题，建立一套具有针对性的儿童教育管理制度，弥补家庭教育的缺失，提高学校教育的质量等措施来应对农村留守儿童面对的教育问题，建立一套与新时代农村建设相适应的教育制度，是完善我国教育制度的重要一步。因此，关注农村留守儿童教育管理问题对农村留守儿童的成长具有重要意义。

　关键词：留守儿童；家庭教育；学校教育；农村留守儿童教育管理

　引言

改革开以来，我国经济社会得到了飞速的速发展，人们生活水平得到巨大提高同时思想也越来越开放，特别是农村地区的青年为了谋求更好的发展，开始规模涌向城市。大量农民到城市打工，谋求更好的工作和更高的收入，但是由于自身经济条件等因素，只能将他们的孩子留在农村。截至2018年8月底，全国农村共有留守儿童697万人[1]。农村留守儿童数量庞大，少年犯罪以及被侵害的案件不断增多，儿童服毒自杀，跳楼自杀的时间近些年来层出不穷，另外校园霸凌事件也经常出现，如果不及时进行心理疏导儿童的心理健康会受到影响。造成这些现象的原因包括社会影响、学校教育和家庭关爱，但其根本原因是留守儿童接受的教育不够。不仅仅缺乏学校的知识文化和思想品德教育，而且还缺少父母的关爱和教育，农村儿童这个群体长时间与父母分开生活，使他们接受的教育出现了一系列的问题。因此留守儿童教育问题越来越受到社会各界关注，青少年儿童是一个国家的未来和希望，使儿童接受良好的教育并且健康的成长，为国家的可持续发展提供优秀人才。从长远来看，家庭、学校和XX要共同努力，解决农村留守儿童教育问题，为国家建设培养优秀人才，承担起建设和发展国家的的重任。

　一、农村留守儿童教育管理的意义

　　（一）农村留守儿童教育管理的特征

　　1.留守儿童基本情况

从农村留守儿童的角度看，这个群体数量庞大。随着进城打工的农民工数量不断增加，造成农村留守儿童这个群体也变得庞大，导致农村留守儿童教育管理的问题变得越来越严峻。根据调查，2018年8月底农村留守儿童数量为697万人，比2016年992万农村留守儿童下降了295万人[2]。虽然农村留守儿童的数量在最近几年的数量有了明显下降，但是要解决这个群体的教育问题仍然还有很长的路要走。所以农村留守儿童问题不是个案问题，要根据这个群体的的具体情况制定具体的，可长期执行的政策措施。

　2.XX政策的制定和实施

我国农村留守儿童的分布广泛，因此XX要把农村留守儿童的教育管理问题纳入到公共管理政策当中。我国一直重视农业的发展，历史上都是以农业为主，虽然我国经过几十年的发展农村人仍然占我国人口的大多数，这也导致我国的农村留守儿童分布零散，几乎每个农村都有或多多少的留守儿童，给政策的制定和实施带来巨大挑战。另一方面，公共管理政策的质量不高，在涉及到农村留守儿童的问题上，需要依靠监督检查机制来监督现存的相关政策具体落实的时候，没有提供可以参考的具体数据来评估政策落实的效果。

　3.农村教育管理机构的建设

从农村留守教育管理机构的建设的问题来看，儿童的成长过程当中，接受良好的教育不仅有利于他们的生理、心理健康，而且可以改变他们的命运和前途。对处于未成年的农村留守儿童来说，家庭和学校是他们接受教育的两个最重要场所，监护人和教师是最主要的施教群体[3]。从目前的实际情况来看，农村留守儿童的学校教育和基本的公共服务能够得到保障，但是为留守儿童提供服务的组织数量相对较少。留守儿童本身就是一个未成年的弱势群体，如何使他们合法权益得到有效的保障也是我们需要关注的问题。农村留守儿童作为教育管理的主体对象要具体问题具体分析，制定一套完善的教育管理体系。

　（二）农村留守儿童教育管理的必要性

农村留守儿童的教育问题是一个国家发展壮大过程中必然会产生的问题，尤其是受城乡二元管理体制的影响，即是农民工希望自己的子女带在身边，但是由于经济或户籍问题只能将自己的孩子留在农村接受教育，由爷爷奶奶或其他监护人照顾。农村留守儿童正处于身心发育的重要时期，无论从身体发育、心理健康、生活习惯、成绩提升、和性格塑造都缺少了父母的关心和教育。家庭的教育在孩子的成长过程中是极为重要的一个组成部分。在日常生活中，缺少与父母的沟通交流，情感上的关怀，思想上的正确引导，容易导致农村留守儿童对社会的认知有所偏差，也会形成偏激易怒的性格。总的来说，农村留守儿童是这个社会的一个弱势群体，XX、学校和家庭的共同努力，维护农村留守儿童的利益，提供更加全面的公共管理政策和服务，提高教学质量和学习环境，弥补家庭教育的缺失，对我国公共管理体系的完善，提供农村留守儿童更多更完善的教育，促进留守儿童健康成长具有十分重要的意义。

在推进城市化背景下，促进农村地区经济发展，建设和谐美丽现代化新型农村。农村留守儿童的解决面临很多问题，如果没有妥善解决关于这个群体的问题，不仅影响他们自己的成长和身心健康，而且影响家庭、学校、社会的和谐[4]。农村留守儿童的数量巨大产生了许多社会矛盾，给和谐社会建设的进程造成阻碍，必须把农村留守儿童问题作为新农村建设的任务，让留守儿童能够有一个更加有利的成长环境，作为新农村建设的不竭动力。

改善教育环境和质量，为国家建设培养优秀的人才。农村留守儿童接受的教育环境落后，并且家庭教育也缺失。解决农村留守儿童的教育问题，首先，要维护他们接受义务教育的权力，从而使他们能够获得更多的选择和受教育的机会。其次，农村留守儿童的家庭教育对他们成长的重要性不言而喻，父母关爱的缺失以及没有长时间的家庭教育的引导，很容易产生各种各样的问题。在日常生活、学习、心理、性格等方面会出现一系列问题，比如生活中缺乏关爱形成不好的习惯，学习不认真使成绩下降，心理健康出现问题，形成孤僻、偏激的性格等等。儿童时期正是身体和智力发育的重要时期，不能维护自己的权益，没有自我保护能力正需要父母的保护和关爱的时期，农村留守儿童却和父母分割两地。因此，要努力弥补家庭教育的缺失，提高学校教育的质量，为他们提供更多更优质的教育机会。

制定合理地政策措施，提供更高质量的公共服务，完善公共管理体系。儿童是国家建设的未来，是民族的希望，要提供丰富的教育资源和机会，尤其是农村留守儿童在缺乏教育资源和家庭教育的情况下，提供更多的教育资源和更完善的公共服务势在必行。从而保障这个群体的权益实现教育公平。解决农村留守儿童的教育管理问题，不仅有利于为祖国的未来培养优秀的儿童，而且有利于消除广大农民群众的担忧，合理分配多余劳动力[5]。加大农村经济建设的投入，为农村现代化建设注入新的动力。农村经济收入的提高，使城乡收入差距缩小，人民的生活水平提高，也会获得前所未有的幸福感。通过各种政策措施，来不断完善社会治理体制，从而不断健全社会公共治理体制。

　　二、农村留守儿童教育管理存在问题

　　（一）学龄前农村留守儿童教育管理问题

一般情况下，学前教育还未被纳入到学校教育的范围。当今世界的发达国家十分重视学前教育，随着经济的发展和社会的进步我国也逐步的重视和加强儿童学前教育。然而，从目前的情况来看，社会的学前教育仍然匮乏，其中农村留守儿童居住的农村地区尤为突出。学前教育是我国教育体系的薄弱环节，学前公共教育资源严重不足，入园率较低[6]。由于农村地区相较于城镇地区比较落后，提供农村留守儿童学前教育的条件不足。另一方面，农村家庭经济比较困能，无力支持自己儿女接受学前教育的费用，而且父母文化水平不高，没有认识到学前教育的重要性。对于农村留守儿童从小就缺少的父母的关爱，只能通过接受学前教育来弥补他们家庭教育和父母关爱的缺失，但是大多数父母对于儿童学前教育方面的认识还几乎是空白，导致他们没有认识到学前教育对农村留守儿童的重要性。

　（二）农村留守儿童义务教育问题

接受教育的环境落后，教育水平较低。据调查显示，农村留守儿童基本都能完成九年义务教育。九年义务教育即是少年儿童应当履行的义务，也是他们必不可少的的权力。《中华人民共和国义务教育法》于1986年颁布并实施，本法规定适龄儿童必须接受九年义务教育。虽然目前适龄儿童的入学率很高，也出现了一系列问题，比如学习方面、心理方面和思想品德方面等

学校是教书育人的重要场所，学校在抓好学生学习的同时还要注重他们良好品德的修养。但是据调查，农村留守儿童的学习成绩大多数都很不理想。造成这种现象的原因主要有两个方面，一方面是农村留守儿童缺乏父母督促和鼓励，儿童的自控能力本来就很差，加之不能合理的安排学习时间；另一方面，留守儿童正式比较贪玩的年纪，父母外出他们基本上都是由爷爷奶奶照顾，但是爷爷奶奶一般文化水平较低，农村留守儿童缺乏足够的监督，不认真学习，成绩也不会很理想。

有一个健康的心理对于儿童的成长至关重要，尤其是农村留守儿童这个弱势群体的心理更容易出现问题。儿童个体意识与社会意识增强，对自身生理和心理开始出现探究心存在社会关注度与群体关注倾向的不平衡性，需要家庭、社会与社会共同进行引导[7]。学校教育更加关注学生文化知识的学习，对学生的心理问问题往往缺乏重视。留守儿童性格一般比较孤僻，遇到困难和伤心的事情常常会选择沉默，没有倾诉的对象，长此以往形成孤僻的的性格。另外，农村留守儿童在家庭感受不到父母的关爱，在学校也很少感受到同学、朋友间的友情，使它们不能认识到自己的优势，开始自我怀疑，自我否定产生强烈的自卑感，而影响以后的表现和成长。

德智体美全面发展是当代青少年追求的目标，其中德是每个人从小培养的品质，也是每个人必须具备的品质。然而，农村留守儿童往往由父母交给爷爷奶奶照顾，他们往往对自己的孙子女过分的溺爱，忽视了对道德的培养。父母是才是孩子最好的老师，父母可以在日常生活中教育自己的孩子或者以身作则给孩子树立一个榜样，给孩子树立正确的人生观、价值观和世界观。但是农村留守儿童与父母分隔两地，学校的教育只是在学校的范围内，在日常生活中没有人教育什么事该做什么事不该做，使他们做出许多过线的行为。比如抽烟、喝酒、打假等行为。

　三、农村留守儿童教育管理问题产生的原因

　　（一）农村留守儿童教育管理问题产生的自身主观因素

由于农村留守儿童的父母不在身边，很少感受不到家庭的温暖，日常生活中许多事情都需要自己去做，不能完成的事情也不愿意找同学、老师或家人求助。长时间处于这种封闭的个人世界之中，只会使留守儿童更加的沉默，孤独。与其他伙伴和同学相比自己在生活中没有父母在身边无微不至的照顾，在学习方面遇到各种各样的问题也不愿意寻求老师或同学的帮助，日积月累使他们的成绩一落千丈。在这种情况下，许多留守儿童因为成绩不好而缺乏父母的监督，又不愿意寻求别人的帮助，开始自暴自弃。身边没有充分的监督和鼓励，并且成绩一直上不去，导致许多留守儿童失去了上进心，在学习上出现应付的心理。

　（二）农村留守儿童教育管理问题产生的客观因素

　　1.家庭教育方面

虽然，“父母是孩子最好的老师”这句换每个家长都很明白，但农村还是有很多年轻的父母因为家庭的生活压力，增加收入来源来改变现在的生活条件[8]。他们将经济水平的提高放在的首要的位置，但是他们却忽略了家庭教育和父母的陪伴对儿童健康成长的重要性。即使父母想在增加收入经济收入和孩子教育两个方面做到平衡，但是对于生活在农村靠种地为主要生活来源很农民来说，很难两方面都做到平衡。另一方面，家长还没有清楚的认识到教育对孩子成长的重要性。部分家长文化水平较低，认为对孩子的教育的投入与能够获得的回报不成比例，而使孩子的教育放到一边，自己去城市里赚钱。总之，一些父母背井离乡去远离家乡的地方打工增加经济收入让孩子的生活条件更好，给了孩子物质条件的同时也缺失了家庭教育。家庭教育的缺失不仅仅是影响孩子的成长，还会给孩子留下不完整的童年。

2.学校教育方面

学校是农村留守儿童接受教育的主要场所，能否提供更好的学习环境和高质量的教育水平也是决定教育问题能否解决的重要环节。近些年来我国的教育事业蓬勃发展，为国家发展培养了大量人才，但是基础教育还是我国教育的薄弱环节。尤其是农村地区的小学教育的发展道路更加曲折。小学教育应该注重对学生因材施教，积极的鼓励和支持学生全面发展。然而，现在的小学的教育并没有发挥他应有的作用，变成了以升学为教育的主要目标，采取严厉的惩罚、批评等措施来达到最终的目的。这种只追求学习成绩的应试模式忽略了许多学生的优势，尤其是农村留守儿童更是这种模式的牺牲品。另外，许多家长因为孩子的成绩不理想，而对孩子不管不顾，更加放任他们。特别是农村留守儿童的家长认为供应自己孩子上学花销大，成绩也不理想，还不如提早进入社会打工为家里分担压力。学校的教育问题和父母的不支持等各方面的原因，使许多留守儿童中途辍学，这种情况无形中剥夺了他们接受教育的权利。

　3.XX政策方面

城市的发展建设需要劳动力，同样农村的发展建设也需要劳动力，但是城市和农村的报酬差别很大，因此，大量劳动里都涌入城市。大量农民工都涌向城市，但是受户籍制度的影响，父母为了能使自己的孩子能够享受义务教育的权利，只能将孩子留在农村。因为我国的义务教育费用由各级地方XX管理，如果留守儿童离开了户籍所在地，其享有的九年义务教育各方面的费用却不能随之转移，这种限制是农村留守儿童的增加的主要因素之一。目前我国仍然是一个发展中国家，正在不断的探索自己的道路，不断的深化改革。在改革的进程中，取得了无数个让我们引以为傲的成就，同时也有一些需要改进的地方。例如在教育方面，城乡教育资源严重失衡，农村儿童不能享受与城市儿童一样丰富的教育资源。XX应该以合理的方式利用大众媒体引导人们关注留守儿童，帮助孩子解决学业困境和身心健康问题[9]。随着社会的发展，党和XX越来越重视义务教育阶段出翔的种种问题，并采取了一系列有效的政策措施。

　四、农村留守儿童教育管理问题应对措施

　　（一）从农村留守儿童自身做起

解决农村留守儿童教育管理问题，其根本是解决农村留守儿童自身的问题。如果能从小就培养具有远大的志向、端正学习态度、培养良好的生活习惯对他们的成长和发展具有重要作用，需要学校、社会组织、亲情提供帮助。另外，应当多鼓励农村留守儿童积极参加学校或社会组织的活动，为留守儿童创造更好的互相交流的平台，使他们在生活学习中能够得到更多的帮助，从而消除他们的孤独感。让这些农村留守儿童能够在学习和生活中得到更多的帮助，使他们能够感受到家庭的归属感。在接受帮助的过程中学会感恩，更加的努力学习，最终实现自己的人生价值。

（二）对农村留守儿童家庭、学校、政策的改善

　　1.增强家庭教育意识

以前大学毕业后就业基本有了保障，然而现在大学毕业以后不一定能够得到一个好的工作，有的甚至会找不到工作。这种情况导致农村父母产生了学习没有用的想法，孩子认为父母不重视自己的学习好坏，自己也懈怠了对知识文化的学习。因此，父母要加强自身的学习，用正确的态度和方法教育孩子。父母对孩子的教育要摒弃只看眼前利益这种短浅的目光，应当把目光放长远一点，鼓励和支持孩子学习文化知识。所以要找个细心负责、文化水平比较高的亲人来照顾孩子，这样对孩子心理的健康和成长都有帮助。

　2.提高学校教育的水平，改善教育环境

首先，学校是学习文化知识的主要场所，也应该培养孩子思想道德、行为习惯，但是学校教育往往忽视后者的培养。对于农村留守儿童这个特殊的群体，学校应该承担文化学习和道德培养的重任。不仅重视他们的学习情况，而且要积极组织各项集体活动、课堂交流和实践活动。这不仅提供了留守儿童交流沟通和培养兴趣爱好途径，还能消除他们的孤独感和无助感。其次，要大力扶持当地的经济建设，加大学校建设的力度，健全学校基础设施，从而改善学生的学习环境。老师长时间与孩子直接相处，对孩子的情况比较了解，所以要给于他们更多鼓励和帮助。对于农村留守儿童老师应该多加关注，能够及时发现并有效疏导，使他们感受到学校这个大家庭的温暖。

3.完善XX政策的制定，提高公共服务质量

我国户籍制度一直制约着农村儿童进城接受教育的期望。农村工进城打工，受户籍制度的制约不能进城接受教育，但是能够将子女带在身边，接受更加丰富的教育资源仍然是一种奢望。改革开放以来，随着社会的进步，党和XX越来越意识到户籍制度带来的问题，并提出了一系列解决的措施。目前，户籍制度虽然没有完全取消，但是户籍制度带来的问题逐渐的被弱化，使劳动力能够合理地流动，农村留守儿童的教育问题也能够得到解决。同时，提高公共服务质量首先要有创新的思维，XX应该充分利用信息化时代的优势，通过各种渠道收集并解决农村留守儿童的教育问题[10]。要注重农村社区的基础设施建设，建设乡村少年宫、青少年书屋等网格化教育管理。建设棋牌室、篮球场、乒乓球室、图书管等娱乐设施，增加农村留守儿童的娱乐活动。

结论

农村留守儿童的教育问题是户籍制度、家庭经济条件等因素产生，也是我国经济高速发展，城镇化建设的必然。农村留守儿童的教育问题是多方面的原因共同作用的结果，比如学校、家庭、政策等。我国教育事业的发展不仅关系到儿童自身素质的提高，而且关系到科技人才的培养，为国家的经济的发展和科技的进步提供人才保障。

农村留守儿童教育管理问题不是仅仅依靠学校就能解决，需要依靠家庭教育、和XX的政策以及留守儿童自身共同努力。只要正确落实农村留守儿童教育管理的政策，加强学校教育和家庭教育，培养农村留守儿童想学习、爱学习的习惯，同时注重的健康。在家庭、学校、XX的共同努力下，不断改善农村留守儿童的学习环境，促进他们健康成长，为国家的经济建设和发展培养栋梁之才。