新冠疫情对山东经济的影响及对策分析

　摘 要

近几年来，世界经济总体保持着快速增长的势头，但是突如其来的新冠疫情，让世界经济遭到了重创，成为2020年乃至未来很长一段时间内世界经济的头号杀手。新型冠状肺炎疫情成为迄今为止最严重的国际突发公共安全事件，国际贸易受到阻拦，全球产业链供需链发生重大变化。这对中国经济乃至世界带来的影响都是不可磨灭的，同时山东的经济自然也在这次公共安全事件中受到了重创。本文将根据近年来山东经济发展的走势、经济格局、发展特征以及国内外疫情蔓延的走向来分析此次疫情对山东省经济带来的影响，并对未来走势进行预测与分析，对所发现的问题及时地作出对策分析并提出合理化建议。

关键词：新冠疫情，山东经济，对策分析

前 言

本文主要针对新冠疫情大形势下的经济问题作出相应的分析，通过疫情对全球经济的影响，得出中国在疫情下的经济形势，进而有针对性的对山东在疫情态势下的经济情况进行研究。一个国家的发展都是以经济为基础的，经济基础一定程度上决定着上层建筑，山东省如果要快速发展，离不开经济的影响，正如中国想要屹立于世界之林，必须有着雄厚的经济基础和高科技的引领。本次的新冠疫情很大程度上对世界经济造成了巨大的冲击，不少国家受到了严重的经济打击，无法在疫情蔓延阶段及时作出有效调整的国家经济发展速度滞缓，对国家的经济发展水平造成了不可逆转的影响。因此，为了更好地在疫情形势下保持我国的经济发展优势，缩小与其他国家某些方面的经济差距，各省也应该及时地针对现在的国情作出一定的调整措施。2021年新年伊始，全国三十一个省份将2020年经济“成绩单”全部交出，山东省作为一个工业大省，以3.6%的增长速度，在树多沿海发达省份的横向对比中毫不逊色，而山东省在本次的疫情中所受到的影响和出台的措施相对来说也是具有一定代表性的，山东省由于这一次不可抗力的外部因素，与其他各个省份的经济差异更加拉大，能否抓住这一机会找到优势拉开差距，或是找到措施弥补短板缩小差异，就要做到对于其他省份的措施要做到扬长避短，适时地调整才能更高速稳定的发展。

新冠疫情带来的负面影响从前期来看是不可估量的，山东省的就业率和失业率大幅波动，与之而来的是巨大的就业形势压力和失业形势的危机。疫情对许多企业产生了不同程度的影响，企业之间的不平衡性一部分导致了就业的不稳定与不平衡，另一方面这种不平衡性也导致了山东省GDP发展的不稳定，突如其来的不可抗力因素让山东省之前的经济政策无法很好地应用于新冠疫情形势下的经济发展，因此前期对山东省的经济发展造成了滞缓；但随着时间的推移，中国及时地做出了一系列的疫情防控措施来应对，经济得到很快的恢复，山东省也积极响应国家政策和号召，出台新的政策，扶持新兴经济和新兴产业，及时地抓住发展机会，恢复经济发展速度。笔者利用资料分析对比、文献考究和比较分析的方法，基于新冠疫情所带来的问题和防控措施所带来的影响，结合现实情况，分析山东省受疫情冲击后的经济情况，提出在新冠疫情这种长期态势下如何应对经济波动以及经济发展不稳定的相关措施和策略。

　1绪论

2020年引起全球广泛关注的一定就是新冠疫情的发展情况了，该病毒来势汹汹，传染性高于2003年的非典病毒，为了防止新冠疫情的进一步扩散，我国遂采取强于非典时期的防治措施，例如“全线封城”、居家隔离等一系列的强制措施。同时随着经济的发展和科技的进步，信息的传播速度和新闻实况的实时转播，这使我国民众的担忧程度也达到了前所未有的程度。根据山东省的经济结构特征进一步分析疫情对山东省带来的潜在影响。短期来看，全球疫情对我国产生了长期较大的负面影响。但如果能及时弥补短板，加速山东经济转型与升级，也会获得较大的发展机遇。疫情能否完全被控制，对山东省乃至我国经济产生前所未有影响，那么，产生了何种影响，将会作出哪些应对措施，山东会如何稳定经济？本文将会试做探讨。

　1.1研究背景

2020年是“十三五”收官之年，突如其来的新冠疫情，给将要实现全年经济社会发展任务带来了一系列的困难与挑战，正在此时此刻，人们也愈来愈关注当前中国的国家经济局势，毫不避讳的说，新冠疫情不可避免的对各国经济都造成了巨大冲击。从目前全球的发展情况来看，X和欧洲各国的疫情仍在加重，感染人数快速增长，防范措施也在不断升级。日韩等国可以说得到控制，但感染人数仍在上升，防控局势也不容乐观。在xx和xxx的高度重视、正确领导和全面部署下，我国的疫情流行高峰已经过去，但仍不可掉以轻心。国内企业全面推进复工复产，如火如荼恢复我国经济。山东省疫情防控与经济社会发展统筹推进效果较为显著。我国2020年二三季度经济数据明显好于预期据预测，山东省为我国制造业大省，山东省的经济表现应当高于全国的平均水平。

　1.2研究目的与意义

山东是我国GDP排名第三的经济大省，并且区位优势明显，幅员辽阔，人口众多，研究山东的经济发展很大一定程度上反映了我国经济发展的趋势。近几年山东经济正处于转型期，如何平稳过渡是重中之重，新冠疫情带来的冲击必定带来了一定的影响。山东省内各市近些年都遭受了经济转型的困局，发展较为缓慢。如图1.1所示，青岛市与济南市一直是山东的财政收入大户，山东的经济龙头青岛市在全国主要城市的竞争中也不像前些年那样强势，排名下滑较为明显。财政收入是经济运行的晴雨表，这一点从山东城市近五年的财政收入变迁可以觉察得到，2020年又处于新冠疫情期间，世界经济收缩，全国乃至世界供需链与产业链得到大规模冲击，面对疫情的不稳定态势，风险呈现出外部风险大于内部风险，宏观风险大于微观风险的局面。在恢复生产，振兴经济的同时还要时刻提防疫情的反弹，这给经济复苏带来极大困难。

本文主要以疫情形势下山东省采取的一系列政治手段和经济措施为基准展开，分析当前的经济形势，分别针对疫情拐点前的经济状况与拐点后的经济复苏情况进行讨论研究，做到及时有效地平衡疫情防控和经济生产之间矛盾冲突，并为山东省未来疫情常态化不松懈形势下的经济发展提出合理化建议。

　　图1.1山东各市2015-2020年地方财政收入变迁

　1.3研究内容与方法

（一）研究内容

于2020年春节期间爆发的新冠疫情持续肆虐，而正值春运期间大规模人员的返城返乡更是加剧了病毒的传播，在病毒传播速度快、传染力强、感染范围大、防控难度空前艰难的情况下，如何继续保持经济的稳定发展、实现经济的正向增长成为了我们重点关注的问题。山东省GDP总值在全国一直处于领军地位，面对此次重大突发公共卫生事件，山东省所作出的一系列举措都值得我们进行进一步的分析研究，在财政方面、货币流通、社会医疗发展、新经济政策出台等方面所起到的经济推动作用都值得反复的推敲。本文主要包括五部分内容：

(1)首先是新冠疫情对我国经济与各大产业链的总体影响，疫情以来，我国各行各业受到重创，我国产业链与全球产业链高度融合，所以如果欧美和东亚经济与产业链受挫，将导致全球产业链冻结。

(2)其次是新冠疫情对我国经济的长期影响，在2021年初，新冠疫情在我国已经被基本控制，但新冠疫情给我国带来的影响却仍然还在，所以应当分析疫情给我国带来的长期影响，以分析未来的经济发展之路。

(3)进而分析新冠疫情对山东带来的影响，首先是对GDP带来的直接影响，受第一季度主要指标大幅下滑影响，上半年GDP增速为-1.8%左右；尽管第三、四季度GDP

恢复较快增长，但受上半年拖累，全年增速预计为3%左右[]。从2020年山东经济发展

情况分析，新冠疫情带来了巨大的影响，这将直接客观的体现在一个省的GDP总量上，正确分析GDP的增长与下降，可以侧面了解疫情为山东带来了何种负面影响。

(4)接下来分析新冠疫情为山东发展带来的机遇，俗话说，凡事都有两面性，给山东省带来经济上的影响之外，自然也给山东省的发展带来了一些机遇，例如倒逼传统产业升级，互联网+势在必行。由此可见，山东经济如果想要长期发展，就必须进行产业升级，形成互联网＋产业模式，这样才能永葆区域经济活力。

(5)第五点研究内容是山东经济未来发展需要重点关注的问题，首先山东工业化水平较低，相比于其他沿海发达地区，山东工业化程度和人均GDP较低，其次产业结构有待优化，市场经济体制有待完善，没有很好的营商环境等。事实上，尽管山东是全国经济第三大省，近几年，社会上常有山东经济失速的讨论，近十年，山东与第一，第二强省的差距越来越大，其后的浙江势头越来越猛。准确找到山东未来发展需关注的问题，能够很好的寻到山东未来的新方向。

（二）研究方法

本文的研究方法主要是文献研究法，根据以上所要研究的内容，通过阅读借鉴大量的文献综述，从而获得资料。通过文献研究法，我了解到了山东经济的历史状况和现状，包括在疫情下山东经济造成了何种打击，需要解决的问题有哪些。形成了对研究对象山东省一般印象，这有助于进一步观察研究。其次本文采用比较分析法，将山东与其他几省进行对比分析，能够更加直观的看出山东省与其他几省的优势与劣势，对比其他各省出台的相关政策，山东省也可以通过对比分析来决策出本省的方针政策。

　2新冠疫情对我国经济的总体影响

从上半年整体各国所面临的问题中出发，在新冠疫情紧张形势下，各国内需迫切与供应紧张、交易活动与金融发展的被迫中止，发达经济体的经济局势将会出现最为严重的回缩，发展中经济以及新兴市场的薄弱点将会在此严峻形势下放大，其经济形势相比之下也会有一定的收缩。经济的停牌使人均收入下降的同时，企业的裁员和工厂、公司的倒闭也致使一大批人口走向失业，亿万人将陷于极端贫困的境地。

从部分以出口贸易、旅游产业、大宗商品进出口以及外部融资为经济基柱的国家出发，在新冠疫情上半年的影响下，虽然各国家和地区所受的经济冲击有所不同，但相较于整体而言，经济回缩情况最为严重。此外，一些医疗水平较低的国家，其医疗技术的中断还将对人力资源发展造成较为长远的影响。

总体来说，新冠疫情对世界整体经济造成了巨大的冲击，不少地区经济开始出现负增长，全球的经济萎缩让各国面临着严峻的经济形势。

2.1全球新冠疫情对我国经济与产业链的短期影响

　　2.1.1新冠疫情对以自然物为生产对象的产业产生的影响

中国坚持改革开放基本国策、以人文本的发展理念。在持续稳定的内外政策基础上，坚持不懈脱贫攻坚，深化“放管服”改革，稳住各项基本盘等一系列措施，努力克服疫情不利影响[]。

首先，乡村的封锁使依赖种植业取得收入的农民在农作物的种植阶段受到了阻碍，对于上半年的时间段来说，一些未提前囤积农作物种植所需的肥料等农作物生长所需营养品的种植户，在让农作物生长成熟阶段受到了阻碍，致使一大批农作物毁于田间地头，自给自足都成为了难题，而反观种植出作物的农产户，由于出产出口、交易进货渠道的被封闭，物流的停运，造成了大批的农产品滞留，无法出售的农产品积压，损失惨重。

其次，针对畜牧业的影响也较为严重。对于上半年，新冠疫情的严格防控，活禽的运输和屠宰都收到了一定的限制，受人力和物资的影响，未检活禽无处运输，屠宰销售停滞，而活禽的养殖与繁育又需要大量的资金，养殖户面临入不敷出的情景，产业的内在对接模式平衡被打破，养殖、运输、售卖这条完整的产业链被打破，供给与需求无法平衡，对我国的畜牧业造成了较大的影响。但从下半年的走向来看，人们生活趋于平稳，检测水平越来越高效，畜牧业也将重回正轨。

最后，是对水产养殖产业的影响。由于在新冠疫情的初期，病毒源的最早发现地是在华南海鲜市场，水产交易市场全线叫停，部分水产养殖大厂所雇佣工人由于“封城”的原因无法回到养殖厂工作，劳动力不足，无法满足继续良好养殖的需要。同时，由于疫情的爆发，许多应季水产养殖无法当季营销，养殖户的产业链断裂，最终歇业整修，也造成了一批被雇用人员走向失业。

以自然物为生产对象的行业在总体上有着相互依存，相互促进的关系，同时农业、畜牧业以及水产养殖业等产业内部之间也依据特定的时间、空间关系形成了相应的产业链，当疫情袭来，各产业的价值链、企业链、供需链、空间链都有所下降或由于人为因素以及不可抗力的外界因素断裂时，那么短期内我国的产业链将会受到一定的影响。

2.1.2新冠疫情对加工制造产业所产生的影响

从纺织业方面来说，一方面，疫情的防控措施要求人们居家隔离并减少外出，人们对于服装类产品的需求大大降低，物流的停运也极大的影响了人们的线上交易，而品牌的影响力可以让一些大牌不会受到太大的影响，可以等待疫情结束好的复工复产，相比之下，小众品牌以及工厂由于巨大的人力资源与无法得到资金的周转，或是无法偿还贷款被迫裁员，劳动力供给不足，而后续订单的压力将会回到工厂的管理层和工人层。

另一方面，对于采矿业来说，全球最大石油出口商沙特阿美公司21日宣布，新冠肺炎疫情重创全球经济导致了国际油价暴跌。针对疫情严重的二月份，全国石油消费量预计同比下降140万桶/日甚至更多，占全国日平均消费水平的10%左右;而正常情况下，原先预计2月份中国石油消费水平同比将增加70万桶/日。总体来说，大约减少200万桶/日以上的消费量[]。疫情期间，由于作为主要消耗石油的公共交通运输行业的暂停，导致他们对石油的需求量大量降低。

对于建筑业来说，由于疫情的阻碍，开工以及复工时间并不确定，相应的本应完工的时间将会拉长。为防止疫情的进一步扩散，建筑工人难以在正常的时间回到自己的工作岗位继续工作，即使返岗也要先隔离14天，消毒设施和疫情防控的准备工作也加大了建筑行业的成本，同时由于这类需要人员交流的行业目前难以招工，用人单位的劳动力资源成本升高，部分企业在疫情的重压下难以度过难关，濒临破产倒闭，这也使得供应与需求无法达到相对平衡，供应链面临断裂危机。

　2.1.3新冠疫情对交通运输业等非物质生产部门的影响

对交通运输业：新冠疫情爆发以来，各交通运输行业遭受了重创，由于“封城”、居家隔离等各项措施的出台，旅游业受到了阻碍，很大程度上依赖旅游业以及人们往返工作的运输业发展遇到瓶颈。同时，本应迎来春运浪潮的交通运输业，也同期比去年降低，各地人员相应留守，已返乡人员的返程时间一再拉长。即使是必要的出行，也都采用自驾的模式，公共交通行业影响较大。受疫情影响，许多制造业（如服装业、玩具厂等）非必要的货物需求量减少，货车等交通工具的流量降低，除疫情严重地区急需防疫物品的运输外，货物流动出现了一定的问题。同时，相应的针对交通运输业的投资同比下滑，尽管部分地区开通了融资通道，国家也从从财政补助、税收优惠、金融支持等方面提供了新的政策支持，但在短期内，新冠疫情的影响还是不容小觑。

对餐饮、体育、商业等相关产业的影响：由于商场的密闭性和人流量较大的空间限制，在疫情防控的大环境下，购物的人数大幅下跌，此时商场供需链无法平衡，大量商户关闭，商户经营压力较大。但与此同时，电商迅速发展，通过网络等新兴媒体打开销售通路，让部分囤积货物得以出售。处于相同境况的餐饮业受到打击更为严重，进餐环境完全暴露，加剧了被传播的风险，旅游业的缩减也让餐饮、酒店少了另一收入渠道，部分小型餐馆由于收入紧张，也将面临房租以及工资支付不起的境况，被迫倒闭。体育娱乐行业也将陷入停业状态，体育赛事的举办将引起人群聚集，同样面临风险的还有运动员们，由于训练、比赛时无法佩戴口罩，将会大大增加被传染的几率，因此体育赛事不得不暂时叫停。

对教育、通讯产业的影响：从通讯方面的角度来看，由于新冠疫情的发生，复工复产时间待定，这减缓了5G建设的速度，但从另一层面来看，消费者对于5G的认知有所提高，而与此同时，各大运营商抓住机会，大力发展5G网络，将其及时的应用在网络会诊等各方面，让市民充分感受到5G的大优势。同样在教育方面，虽然线下授课暂停，但是网络通讯的兴起也让教育走到线上，教育网络化停工不停学，整体来说对教育的影响更多为积极方面，也加速了5G化，网络智能化的进程。

尽管有疫情的侵袭，但是我国的各个产业都不是独立的，它们之间联系紧密，各中产业之间相互依存，由此达到一种动态的平衡，减少上游产业对下游产业的影响，减小产业链断裂的可能性。虽然产业正在走向全球化，但是新冠疫情也使价值链收到了影响。随着中国对疫情防控作出的贡献以及对世界各国提供的医疗帮助和物资的援助，这对中国来说也将是一个将产业继续国际化，产业链之间更加稳固的一个契机。

　2.2全球疫情对我国经济的中长期影响

从长远角度来看，尽管新冠疫情持续时间长，还无法彻底的消除和控制，但机遇和挑战并存，短期内由于受到不可抗力的影响，经济将会出现不稳定的波动，经济调整刻不容缓充满着挑战，但是疫情也同样带来了一定的“反作用”，相比于一开始的紧张形势，在中后期我国将我们在医疗物资生产方面以及医疗技术方面的成果分享给世界各国，这无疑是巩固了中国在国际的地位，可以更好的让中国企业在国外市场站稳脚跟，为我国的经济发展打下了基础。

另一方面，我国虽然线下消费停滞，但与之迅猛催生的则是网络直播产业，通过互联网，人们更能融入到科技化的时代，将物品买卖加以更为之便捷的方式，加速了我国商品经济的发展，为商品的营销打开了新的通路。而游戏以及短视频等行业也此次疫情中持续发展，为人们提供了新的经济来源以及工作方式。同时，国家为尽快改善我国的经济发展状况，施行了一系列的政策措施，比如“大力发展地摊经济”，为更多人重新创业增加了可能，也为更多的人口提供了新的经济收入渠道，极大程度上带动了我国的经济发展。

总的来说，我国各个财政部门出台了有关疫情的通知即《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，其中表示，中国经济受到疫情的影响仅仅是短暂性的，疫情对中国长期的经济形势并不会造成大的影响。尽管如此，我们仍然对我国的经济发展不能掉以轻心。

3新冠疫情对山东经济发展的影响

2021年1月29日，全国31省份2020年经济成绩单全部出炉。其中，工业大省山东以3.6%的经济增速，与诸多沿海发达省份相比较，丝毫不落下风。 将这一增长速度放在全国经济体量全国第三的山东省身上，更加的难能可贵。2020年，这历史性的一年，罕见的疫情突入袭来，继而引发出宏观经济萧条，市场消费乏力，国内产业低迷。各种困境交互叠加，给工业大省带来无比压力，对经济的冲击也较为明显。在疫情之下，我国第一产业（农业）是小规模种植模式，影响并不是很大，第三产业(服务业)，线下实体店纷纷关门大吉，而线上经营店铺却纷纷活跃起来，在三大产业之间，唯有第二产业（工业）受到巨大打击。根据权威部门数据，2020年，就山东乃至全国来说，三大产业中，第二产业都是降幅最大的产业，山东第一季度降幅达到7.1%，第二产业处于重要环节，无论是农业还是服务业都与第二产业息息相关，而第二产业也往往具有产业链长，供应链的特征，例如汽车，家电，机械制造等。例如中国重汽生产一台重型卡车，需要900多个供应商的上万个零部件，有一个供应商断货，都能导致整条产业链停摆，同时，中国是个世界工厂，而山东是这个大工厂的最大车间，工业产业与进出口贸易更为紧密，疫情的持续蔓延对工业产品市场冲击最大。

　3.1疫情对山东GDP带来的影响

2020年全年山东生产总值为73129.00亿元，按可比价格计算，比上年增长3.6%。分产业看，第一产业增加值5363.76亿元，增长2.7%；第二产业增加值28612.19亿元，增长3.3%，第三产业增加值39153.05亿元，增长3.9%。三次产业结构由上年的7.3:39.9:52.8调整为7.3:39.1:53.6[]。

尽管山东各方面相较于全国都处于良好状态，但下滑程度依然严重，2020年第一季度，固定资产投资，社会消费品零售总额和进出口总额同比下降了4.1%，15.2%，3.6%。（图1.2），这说明国内疫情对山东第一季度经济增速以及GDP造成了冲击。疫情引发经济滞缓，由于经济基础决定上层建筑，经济带动社会发展，经济滞缓进一步会导致社会发展速度降低。尽管疫情阻碍了山东经济的发展，但是2020年山东经济仍然呈逆势上扬，稳步提升的状态。在工业生产方面，山东省抓住高新技术制造业的发展机遇，顶住压力，宛若定海神针，在第二产业和第三产业得到回升的情况下，山东省将一些自己生产的产品支援各个资源紧缺的省份，这也是山东省GDP得以稳定的另一项证明。其次，由于山东省在固定投资方面逐渐呈现稳步提升的态势，在新兴科技发展、社会民生等方面的投资加大，尽可能的降低疫情所带来的影响，努力恢复山东省GDP的发展。

2021年4月21日，一季度山东经济运行数据公布：生产总值18055.5亿，同比增长18%。山东一季度GDP两年平均增长5.4%，比全国高0.4个百分点，经济运行向好态势明显。

　　图1.2 2016年以来山东各季度主要指标累计增速

多年来，山东省始终是中国第一农业大省，山东省XX发言人于成河介绍，山东农林牧渔业2020年一季度增加值同比增加0.1%。2020年春耕进展较为顺利预计全省春播粮食538万亩，蔬菜总产量1074.7万吨，同比增长0.6%，禽蛋产量152.6万吨，增长2.7%，猪牛羊禽肉产量198.9万吨，禽肉增长9.9%[]。同时，山东也是北方工业大省，有着“群象经济”之称，在08年金融危机之中，山东企业表现出抗风险能力强特点。据统计，2020年一季度山东全省规模以上工业增加值同比下降5.8%。三月份由负转正，增长1.7%。经济类型来看，国有企业增加值下降4.9%；股份制企业下降5.9%；外商以及港澳台商投资企业下降6.7%；私营企业下降6.3%.。一季度，山东社会消费品零售总额5800.7亿元，同比下降15.2%。山东新闻发言人陆万明认为，通过数据，疫情确实给山东的经济运行以及GDP带来巨大冲击，一季度下降5.8%，主要经济指标明显下滑[]。随着疫情防控成效的不断显现，全省经济发展逐渐进入常态。进入三月份，主要经济标回升明显。

如图1.3所示，图为全国各省2020年与2021年第一季度GDP的对比，山东的实际增速在全国处于中上游，在疫情基本得到控制的情况下，山东经济处于稳步恢复的阶段，对于体量常年全国前三的省份来说实属不易。

　　图1.3 2020年与2021年全国一季度GDP对比

（数据来源：经济观察报）

　3.2疫情为山东发展带来的机遇

面对这场新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、范围最广的的重大突发公共卫生事件，山东表现出抗击打能力强，稳定性强的特点，山东长期向好的大趋势没有变。困难也是一种机遇，受疫情冲击增速出现回落是短期的、暂时的，山东经济发展大势没有改变，平稳运行的高质量发展正在到来。

从政策来看，中央和省内出台了一系列政策，例如帮扶企业，优化营商环境，推动企业复工复产。2020年末，2021年初，“十三五”规划目标即将完成，全面建成小康社会胜利在望。十九届五中全会分析中国现阶段面临着机遇与挑战并存的特殊时期。十三五以来，山东全力实施新旧动能转换工程，要将市场变得更加具有活力，产业结构更高端，高新技术制造业稳步增长（图1.4），构建出新的发展格局。抢抓新机遇，开创新格局。后疫情时代将推动数济发展的新机遇。一是疫情真正意义上的催生了数字经济的高速发展。上半年，山东依靠新旧动能转换积蓄的工业互联优势为山东抵抗疫情做出了重大的贡献。抓住疫情倒闭数字发展重大机遇，全面拓展数字投资，数字消费，数字贸易新领域。二是在黄河国家战略中，山东半岛城市群被赋予了龙头的地位，相比跨区域城市群，山东的优势在于内部协调性很强，黄河国家战略的提出为山东更好融入全国区域发展大格局提供新的机遇。必将引领黄河区域高质量发展。三是围绕海洋生态经济优化投资结构，高新技术产值占工业产值总比已经超过40%。四是发挥资源优势激活文旅需求，充分利用山东省黄河，泰山，海洋，儒家文化等一系列文化与现代文明相结合的文旅项目，更好推动文旅产业的发展。

　　表1.4 2020年山东高新技术制造业增长

（数据来源：经济观察报）

3.3山东经济需要重点关注的问题

后疫情时代，紧抓新动能第一，山东省应找准时机，积极调控经济结构，带动经济市场的活力，在后疫情时期，山东新旧动能转换进入白热化阶段，济南先行区也已经上升为国家意志，转变为起步区，山东省的支点在济南，如图1.5所示为济南新旧动能转换起步区。山东新旧动能转换综合试验区位于山东全境，有13个设区市的国家和省级经济技术开发区，高新技术产业开发区一级海关特殊监管地区。山东新旧动能转换是建设践行新发展理念的高地，推进供给侧结构性改革的高地，承接南北转型发展的高地。这为促进全国新旧动能转换，建设现代化经济体系做出了积极贡献。

重点关注山东产业升级与经济转型山东省在产业升级，经济转型应重点关注，作为工业大省，山东省从整体角度来看，在新兴产业方面的投入力度相较于其他经济大省还是较低，主要采取的是保守发展的方法。受新冠疫情的影响，山东省针对市场需求和XX导向也开始重点发展新行产业，同时加快一些企业的转型，但是仍然面临着一些瓶颈，比如新兴产业的总体规模较小，一些关键性、决定性或是可以支撑引导新兴产业发展的技术没有充分发挥优势，技术缺乏一定程度上影响了山东省发展具有自身独特风格的新兴产业，换句话说在新兴产业技术的创新方面山东省还没有较强的能力；而技术的不成熟也导致了新兴产业发展的规模受限。中低档次的产品比例占比较重，新型产业结构方面有待优化升级；而受山东省重点发展方向为工业的影响，在高素质人才、高层次人才以及新兴产业人才引进方面投入资本较低，缺乏人才层次的引进和更替。下面具体分析几个新兴产业：首先，是在疫情影响下快速雄起的医疗健康产业。面对此次疫情危机，山东省作为口罩出产大省将传统的防护行业的发展推向高潮，尽管如此我省依然面临着口罩短缺、防护服紧张、电子体温计等医疗周边产品不足的问题，当前疫情形势依然处于不能放松的状态，未来将会有更多的人在公共场所长期佩戴口罩等，山东省应该抓住这次机遇，改变墨守成规的发展模式，将传统的发展医疗健康产业及时的转型升级，注重医疗健康领域的人才培养和高新技术的创新发展，大力宣扬人才培养方向，转变人们惯常的通过公考、事业编考试之后安稳生活的传统思想，加大人才的引进，尽可能的掌握自己的核心科技技术，加快GDP的增长水平。

　（三）积极改造营商环境

第三，在营商环境方面，山东省作为保守发展、稳步向前发展的省份，在此次疫情节点阶段，应该推进投资自由化，打造一个全新的产业结构模式，致力新兴产业的发展。首先在政治营销环境方面，山东省依旧保持保守的做法，推行的优惠政策少，没有保障，许多创业者难以迈开第一步；同时环境保护政策一定程度上限制传统行业转向新兴产业的优化升级速度，政策措施影响发展趋势，政治营销环境应该提升。

山东省应做好第三产业与第一第二产业的配套工作，在稳定第一第二产业发展的同时，加速第三产业互联网方面的发展。尽管疫情让许多线上实体店濒临危机，但是在一定程度上推动了移动电商、游戏、短视频等新兴的互联网产品的发展，面对山东保守发展方向，打破传统的工业发展思维才能实现第三产业的快速发展，互联网产品的发展一定程度上可以带动内需消费和进出口商品贸易，山东省经济发展缺乏一定的活力，导致山东省给人留下了“大而不强”的固有印象，随着改革开放政策的深入推进，第三产业蓬勃兴起，山东在传统行业的优势不复存在，在疫情阶段山东省应该放开政策，给第三产业提供一定的政策扶持，加快第三产业在山东省经济发展中的比重，积极地进行产业结构调整升级，助力山东尽早成为GDP首席省份。

图1.5济南新旧动能转换起步区图示

　4疫情冲击下山东经济发展的对策及建议

本次新冠疫情的全球蔓延性，很大程度上造成了全球经济的发展停滞，而哪一国家可以在危机中寻找到新的机遇，便能成功的应对危机。针对上述疫情对我国经济的影响，本人就疫情下的山东经济提出以下几点建议：

（1）提前规划

针对疫情的发展态势，做好准备工作，规划相应的应对措施。在新冠疫情没有彻底消除之前，山东省的经济发展受到了一定的制约，而由于疫情的不可控性，山东省应该做好一系列的准备措施，对各种可能的出现做好准备工作。要及时的认识和发现潜在风险，对产业链的不稳定做好及时的调整，降低产业破产的风险，为经济的修复打下基础。

（2）找准机会

积极响应国家政策与号召，及时把握国家政策重点发展产业和投资机会。针对疫情对我国经济的影响，我国及时的颁布一系列政策来应对，山东如何将经济实现回涨，便要求我们抓住国家重点支持发展的产业，比如大力发展地摊经济。当遇到重大问题时，及时的调整城市发展，积极的投入场地和资金的支持，抓住国家重点投资项目，做好充分的准备工作。地方在条件允许的情况下也可以给予相应的政策支持，确保产业的发展。要用发展的眼光，抓住每一个投资机会，致力于经济转型升级，早日实现经济的稳定增长。

（3）放眼未来

重点把握医疗卫生行业、数据通讯行业、新兴行业的发展。由于疫情防控走向常态化，医疗卫生行业将会在行业发展中发挥主心骨的作用，届时山东省应该抓好疫情防控工作，并加大对医学人才的培养和引进，增加对医疗方面的支持，加快新型医疗器械、新型药品方面的研究和相关的科学研究，为医疗事业提供经济基础和政策的扶持，相应国家号召，与国家整体经济发展接轨，带动山东省的医疗卫生行业水平。同时要加快对数据通讯领域方面的发展，抓住机遇发展5G，并将5G尽量覆盖各个行业，加快升级转型的过程，在科技创新发展领域发挥优势，同时支持网络直播平台的发展，但同时不能放松对网络平台的监管，扬长避短，用网络直播平台带动山东的整体消费水平，线上经济迎来新机遇，通过“每日优鲜”、“美团配送”等app来进行交易的人群同期增长465%。抓住在线办公与在线教育的优势，条件允许的企业允许线上及时的复工，据不完全统计，超过1000万家的企业和单位通过“钉钉”app线上复工。未能及时开学的高校也通过“腾讯视频”等app进行视频直播的复学，截至20年5月8日，全国1454所高校开展在线教学，103万教师在线开出了107万门课程，合计1226万门次。参加在线学习的大学生共计1775万人，合计23亿人次。山东省要及时抓住商业模式的更新升级以及新兴产业的发展契机，及时推动线上复工复学，争取早日恢复正常的发展状态。保障教育、医疗卫生等基础性方面的正常运行，便为经济的恢复打下了良好的基础。

结 论

从2019年底到2021年5月中旬，在中央有力的领导下，我国新冠疫情的蔓延得到了有效地控制，但对经济形势来说，它所带来的影响依然是个非常严峻的问题。疫情让全国经济受到挤压的情况下，各个省份也针对本次疫情的蔓延以及疫情防控情况及时地做出了相应的经济问题分析以及政策的调整。本文首先通过对时事新闻和资料的研究，分析山东省应该出台哪些政策措施来渡过疫情难关；其次通过比较分析法，对比其他省份的措施及时做出相应调整；最后通过文献分析法，对山东省如何在此种大环境下继续保持经济稳定，把控好疫情下的新机遇和新政策提供相应依据。

不难看出，在疫情期间，山东省的三大产业都受到了一定的影响，冲击尤为严重的当属第二产业，全球供应链的重构对工业发展造成了一定的影响。面对经济下滑的压力，山东省通过响应一系列国家政策，把握新机遇、抓住投资机会、发展新兴经济等措施有效地减缓了新冠疫情所带来的冲击，虽然经济不能立刻恢复到从前的发展态势，但从总体上来看是稳步上升的。同时山东省针对自身经济特点所出台的相关政策，以及投入一定资金对医疗卫生等行业的大力扶持，将推动山东省在疫情结束之后早日恢复到正常乃至更高的经济水平。在经济迅猛发展的今天，经济的发展很大程度上决定着一个国家的综合国力，在中国疫情得到有效扼制的情况下，国外的疫情形势相较于中国依然面临着严峻的形势，在一定程度上，这对于我国的产业、企业、个人都将是一个奋起直追的好机会，尽管中国经济在短时期内依然会有所浮动，但山东省要在危机中抓住机遇，在机遇与挑战并存中，将经济态势逐渐趋于稳定并保持稳步上升的状态。

　致 谢

大学的四年带给了我许多的感悟和收获，转眼间慢慢的走进了尾声，经过了两个多月的努力，我最后完成了论文的定稿，在这里首先我要感谢我的论文指导老师。老师从我的论文初期选题就给了我建设性的指导意见并指明了我的论文研究方向，让我可以更加有的放矢的进行论文的写作，在我没有思路和写作方向不明确的时候，老师都及时地对我进行了指导，并对我所提出的问题给予了耐心的解答。同时还要感谢经济与管理学院行政管理专业的授课老师们和与我同窗的所有同学，正是因为有你们的陪伴，我的大学生活才更加的丰富多彩，在学习上相互促进，在生活中相互帮助，给我留下了十分难忘的回忆。

最后，再次感谢论文评阅老师们的辛苦工作，以及母校山东交通学院给我提供的宝贵的学习环境和机会，为我今后的人生积累了一定的经验，也让我的学习工作生活更上一层楼！

　参考文献

[1]郑录军，张立光，王媛.新冠肺炎疫情对山东经济发展的影响、问题及建议[J].金融发展研究，2020,(7)：62-65.

[2]赵忠秀，杨军.全球“新冠肺炎”疫情对山东经济与产业链的影响与对策[J].经济与管理评论，2020,(3):5-10.

[3]种昂.疫情之下显强者本色，硬核工业挺直山东经济腰杆[N].经济观察报,2021-01-31(3).

[4]种昂.“群象经济”更耐寒？山东一季度GDP低于全国1%[N].经济观察报,2020-04-26(5).

[5]迟福林.区域经济因疫情呈现新趋势[J].中国品牌，2020,(5):86.

[6]玄泽源.山东省地区经济增长差异的原因与对策分析[J].中国市场,2019,(22):16-17.

[7]周庆翔.新冠肺炎疫情对山东就业的影响及对策建议[J].山东行政学院学报,2020,(3):15-20.

[8]张雨琦,王欢,曾可欣.新冠疫情对中国区域经济的影响[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版),2021,18(04):47-49.

[9]石先艳.新冠疫情对中国新经济的影响及应对[J].企业改革与管理,2020(19):6-10.

[10]房广亮,青岛海关课题组.山东外贸产业民营经济发展现状与对策研究[J].中国集体经济,2021(11):22-23.

[11]山东省委XX、省人大常委会主任 刘家义. 全面开创新时代现代化强省建设新局面[N]. 经济日报,2021-05-20(009).

[12]策划 整理 肖明君 李娜. 发掘济南优势，推动起步区“起好步”[N]. 济南日报,2021-05-12(A05).

[13]文平.先进制造业的山东“加速度”[J].走向世界,2021(15):42-45.

[14]吴红迪,吴邦雷.战略性新兴产业创新能力多维度差异研究[J].六盘水师范学院学报,2020,32(06):9-15.

[15]徐玉德,赵治纲,洪金明,侯海波,陈旭,刘天琦.以优化营商环境为突破口降低制度性成本——基于湖南、辽宁、安徽和山东的调研[J].财政科学,2021(02):99-108.

[16]WU Feng,LIU Guijun,GUO Naliang,LI Zhihui,DENG Xiangzheng.The impact of COVID-19 on China’s regional economies and industries[J].Journal of Geographical Sciences,2021,31(04):565-583.

[17]Zhong Feiteng.MINIMAL LONG-TERM IMPACT OF COVID-19 ON THE CHINESE ECONOMY[J].China Report ASEAN,2020,5(Z1):78-79.

新冠疫情对山东经济的影响及对策分析

价格 ¥9.90 发布时间 2023年7月27日

下载查看全文内容

已付费？登录 或 刷新