国际工程总包项目索赔管理机制与策略研究

　摘　要

在世界各国经济联系越来越密切的今天，伴随着国际工程市场的不断发展，我国参与国际工程建设项目的承包越来越频繁，导致了我们需要面对的工程索赔事件也越来越多，怎样正确的处理索赔问题成为了我们急需解决的问题之一。为了能够更好的应对国际工程总包项目的索赔问题，推动我国国际建设工程事业的不断发展，本文展开了一系列的研究。

关键词：国际工程　总包项目　索赔　索赔机制

第一章　国际工程总包项目的索赔管理机制和索赔策略存在的问题

一、索赔管理机制存在的问题

索赔机制就是由几个变量组成的，遵循一定的方式方法导致索赔行为和索赔结果发生变化的总成。主要是由：索赔程序，人员职责，索赔的干扰事件，相关的约束条件和争议处理方式组成的。通过分析发现的主要存在的问题如下：

　（一）相关的约束条件

第一，索赔条款在施工合同中形同虚设，对合同双方无法起到约束作用，在实际中发生索赔事件时，合同当事人也是采用其它方式解决问题而不是按索赔机制的相应的运行条款去解决问题。

第二，施工合同及施工条款自身具有不完备性。我国的建筑施工合同是在参考与借鉴 FIDIC合同基础之上所采用的的版本，这种合同是独立的仅供业主与承包商使用的承包合同，没有与工程中的其它合同形成配套的合同体系，更没有形成与 FIDIC合同相类似的以业主为主体的合同体系。

　　（二）争议处理方式

索赔还没有形成相配套的建设运行机制，在XX监督，政策执行和成本管理的实施过程方面缺乏相应的配套的设施；监理工程师在处理索赔的公平性还有待商榷。

　（三）人员的相关职责

工程索赔管理人员对索赔合同具有的价值和作用的缺乏实质性认识，索赔人员经常依据自己多年的经验来办事而不是依据合同条款来进行索赔，合同管理手段单一，缺少多样性，没有形成相应的管理体系。在发生索赔事件时，不知道如何进行正确的索赔，容易错过最好的索赔时机。

　二、索赔策略存在的问题

索赔策略主要指的是承包商为了保护自己利益的，与业主实现双赢，所运用的索赔技巧和指定的相应的索赔原则和索赔方案。

　(一)索赔技巧

第一，国内企业缺乏索赔经验和相应的索赔数据，国内企业理赔案例数据较差。应用管理在我国已经发展了二十多年，取得了一定的成功，解决了许多事故，但由于人为因素，不能充分反映索赔的合理性，可能无法获得预期的结果。

第二，国内企业在国际工程索赔方面缺少高素质人才。我国在进行国际工程建设时投入的人员大多是只进行了上岗培训的新人，没有专门的对工程索赔方面研究的高素质人才，这往往导致我们在进行国际工程索赔时处于被动的一方。

第三，在索赔事件进行时，承包商，业主和施工单位的态度通常都会十分强硬，哪一方都不愿意退让，这种情况往往会导致谈判崩盘，事件参与方不愿意继续就索赔进行谈判，导致索赔事件无法继续进行，最终走上诉讼的途径。

　（二）索赔原则

建筑企业需要法律观念和契约意识。承包商法律观念和契约意识的缺失；中国公司常常不承认应享权利是他们的权利，不知道如何使用应享权利来弥补其损失，不知道如何索赔；项目经理或技术人员契约概念薄弱，应有的权利意识差，如果遇到问题应承担责任。没有任何必要去变化或增加的证据。

　（三）索赔方案

第一，工程管理方法落后，采用的索赔方法比较落后，不能提供精炼的索赔方案不能为建设工程索赔提供有力证据。当前的建筑工程庞大，复杂，周期长，必须遵循严格的现场管理，依靠先进的工程管理技术来领导管理，但是由于国内建筑公司的人才文化素质差，因为工程管理仍然要依靠实践中的经验来领导管理，而不是根据现代工程管理技术来进行管理，只有简单的条形图和垂直图可以用于管理项目管理而对于网络计划而言，它可以反映项目前后，项目建设的关键线和非关键线之间的逻辑关系以及工作的时差，仅作为报价文件而被忽略，纯属形式。赢得要约后在法律实践中不仅需要检查延迟，而且延迟是否会不可避免地导致总体施工时间的增加和额外成本的增加交付。

第二，提出的相关的索赔方案，总是不能正确的处理好承包商和业主的利益关系，无法同时满足两方的利益。两方都是只考虑自己的利益，不能从双赢的角度思考并制定索赔方案，

第二章 完善索赔管理机制和索赔策略的建议

一、完善索赔管理机制的相关意见和建议

　　（一）相关的约束条件方面

第一，需要进一步完善施工合同以及相应的索赔条款。不断完善施工合同中索赔条款的不足之处，使其更加科学。

第二，需要加强对施工合同以及相应的索赔条款的认识，在面对索赔问题是，要学会使用合同里边的条款来进行索赔，增强工程合同和工程索赔的管理意识。

　（二）相关的人员职责方面

第一，提高施工企业和企业管理人员的索赔管理能力。设立专门的索赔管理机构和专业的索赔人员，建立相应的索赔管理制度，使索赔机制更加的专业化，规范化。

第二，工程的相关领导要加强对索赔事件的重视程度，加强关于索赔重要性的宣传力度，使工程中的相关人员都可以全面的认识索赔，正确的对待索赔问题。

　（三）争议处理方面

加大相互监督的力度，采用三方相互监督的模式，避免不公平事件的发生，同时监理公司应该采用内部监督的方式，避免监理工程师在金钱和女色面前发生人格和原则上的改变，从而导致不公平事件的发生。

二、完善索赔策略的相关建议与意见

　　（一）索赔技巧

第一，掌握谈判技巧，以便达到预期的索赔目的。主要谈判能力达到预期的索赔目的，在谈判和处理索赔的过程中，必须根据索赔的具体情况作出必要的让步，宜放弃小额索赔，坚持大额索赔，这样便于对方作出让步，达到索赔的最终目的。

第二，培养索赔专业高素质人才，打造认真敬业经验丰富的索赔班子。

第三，在进行关于索赔问题的谈判时，应该保持良好的积极的平稳的心态，不要过于激动，保证谈判事件的顺利进行，在一些小的利益面前做出合理的让步，为实现双方共赢做努力，不要为了一点小的利益导致双方撕破脸皮，最终导致双方都付出更大的利益来弥补一时冲动犯下的失误。

（二）索赔原则

第一，强化索赔证据的保存意识。加强对支持资料保存的意识，当发生索赔事件时，索赔证据将变得尤为重要，包括双方工作人员的谈话记录，双方沟通时的文件保存，而会议的内容记录，将成为非常重要的证据，也可能给承包人的索赔带来重大变化。尊重提出投诉的截止日期并抓住时机对于承包商提出的投诉，通常，业主只有等到一定时间后才会传达答案，一方面，这会增加成本，另一方面，通过增加他们在最长的延误后提出申诉的难度，企业家必须抓住这个机会，找到合适的时机，采取主动并捍卫自己的利益。

第二，树立正确的索赔意识，建立正确的权利意识；建筑公司应加强公共关系，合同法，合同管理的教育和培训，以及各级管理人员的知识转移，并加强订单管理，并提高全体员工对公司代表和业务领域的认识。

　　（三）索赔方案

第一，需要不断完善企业的索赔管理机制，提升索赔方案的质量，努力做到，在提出方案后双方都积极接受，减少索赔方案中的错误，同时制定方案应该在努力实现双赢的基础上，保护自己的利益，使利益的到保障。这样才能使索赔事件顺利进行，并且圆满完成。

第二，学习国际上先进的索赔经验，从全球索赔经验中学习。合同管理目前正在执行静态投标和动态合同管理，这是国际一般建筑合同FIDIC条款的一部分，即建筑公司的投标是根据业主根据招标文件指定的地质条件，汇率，法律和其他条件并在同一条线上竞争变更公司，即价格调整，变更和索赔程序，承包商依靠价格调整，变更和索赔，以实现因招标条件的变更而引起的成本和工时报酬，目前的合同管理模式在中国静态挂牌加政策价格调整，这种方式的延误无法满足承包商的需求总结，然后与公司的项目进行有机联系，为积极参与国际竞争做准备。

第三章　结论

现在，越来越多的工程公司参与国际建设，特别是大公司的国外销售也占有较大的份额，但是，工程公司在海外的涉足程度与目前的国际工程索赔管理水平不符，而且发展很快。管理水平还不够成熟。这种情况与中国国外市场发展的到来时间并不吻合，有必要加大国际索赔管理的研究力度，通过对本文的研究，笔者认为，我们需要学习识别索赔的机会，并找到相应的索赔管理方法。为了改善中国目前的国际索赔管理，这是切实保障国外建设权益的必由之路。