“互联网+”时代网络舆论监管机制研究

摘要

随着“互联网+”时代的到来，大数据正潜移默化地改变着人们的思维和生活方式，信息在军事，金融，XX管理等领域交互，网络平台不仅是提供休闲娱乐的载体，更是民众传播信息的重要途径。与此同时，网络舆论这一话题正逐渐引起学术界的关注。互联网成为现代化发展的新阶段，可以准确预测网络舆论分析，第一时间发现网络舆论事件产生，让网络舆论的监管尽可能方便快捷。目前我国网络新媒体舆论事件频发，已经触及国家法律和人民安全，对青少年的成长也有一定限制，因此对“互联网+”时代下网络舆论监管机制的研究已成为国家管理和国家治理的重要内容。本文首先介绍互联网时代和网络舆论的概念和特点，通过监管机制的现状提出存在的社会问题，其次经过案例分析进行总结，最后提出对网络舆论监管的措施。

　关键词：“互联网+”时代；网络舆论；监管机制

　一、绪论

（一）研究的背景

第49次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年12月，我国网民规模达10.32亿，较2020年12月增长4296万，互联网普及率达73.0%。目前，以“互联网+”为代表的信息技术与社会生活的各个领域相融合，逐渐成为促进社会经济发展，增强国家综合竞争力的核心。但是随着信息服务不断带渗透社会发展中，对XX网络舆论监控也是面对着前所未有的冲击。对这一新的时代特点，这对我国网络舆论监管和保障网络法制环境提出了更高的要求。中共中央《中华人民共和国信访条例》强调指出加强信访舆论导向，不得私自泄露国家信息，并且将要进一步加强网络监管青少年教育，明确把握舆论指向，使人民群众自觉维护社会生活安定和平和正确履行公民义务放在第一位。但是，随着我国科技水平的不断提升以及网络使用者范围越来越宽，发生网络舆论事件的概率逐年递增，事实并没有本质的变化，XX在处理相应问题中暴露出了很多问题。比如在“20岁成都女子确诊新冠被网暴”事件中，该女子只是因为在其奶奶确诊后去了网吧，虽然在国家疫情时期据，每个人都有义务和责任去维护社会安全，但是网络监管者并没有及时公开地进行舆论的引导，反而随着事件传播速度迅猛，其女子的身份证，家庭住址一一曝光，导致网络“键盘侠”消极和极端舆论进一步恶化，造成了XX对公民失信的社会问题。

（二）研究的目的意义

基于上述背景，本文以“互联网+”时代我国XX网络舆论监管作为主要的研究课题，通过讲述网络舆论的概念特点，对两个案例进行深入分析，总结我国监管机构的现状和不足，提出在目前具有的网络舆论监管机制的基础之上进一步完善其作用效果和作用机理的措施。

从理论意义上，本文相对于传统传播舆论的方式，对网络舆论的研究还需要进一步探索，本文在“互联网+”发展迅速的基础上，结合网络舆论的概念特点和网络舆论监管的发展现状，将“互联网+”与网络舆情监管机制相结合。首先能提出国内目前相关资料研究中对互联网这一热点的阐述以及网络舆论监管机制在此环境下融合度不够的问题，其次文章系统介绍了“互联网+”时代网络舆论的新特点，对探索网络舆论和如何完善更好的监管措施的研究有一定研究意义。

从现实意义上，互联网时代网络舆论监管机制的完善能够提升我国国际地位，是维护国家安全、社会和平稳定的重要手段。XX在实施舆论监管的同时保障人民群众对社会事件的了解权和讨论权，进而拓展了XX通过互联网进行网络环境改造的思路，最后解决传统媒体和新媒体融合后的舆论监管。2016年以来，xx指出网络舆论观引领着干部的思维方式，并应推进网民和网络部门的良性互动。本文在研究中梳理了互联网时代网络舆论监管面临的诸多问题，其中关于如何正确引导网络媒体舆论以及指导网民理性评论的措施，对打造团结、和平、公开、有制度的网络舆论空间具有一定的实践指导意义，对实现网络环境平稳的目标、完善XX公信力以及提髙国家竞争水平也具有一定的建设性意义。

（三）国内外文献研究综述

经过国内外文献的梳理，有些笔者发现在许多发达的国家，会更成熟、更有说服力应对重大突发事件的舆论。比如英国网络监管专家迈克尔.里杰斯特(Michael Regester)在其发表的《危机管理》中提出著名的“3T原则”：以我为主提供信息;尽快提供信息和提供一切可能的信息。这些原则是大多数发达国家XX、大型企业集团等处置危机舆论应对的重要法宝。有些笔者认为我国的舆论现状可以总结：第一网络舆论不再一边倒，传播主体逐渐理性，网民有趋于社会的思维；第二由于网络舆论传播事件源头多，网络舆论得不到完美的控制；第三众多网络直播平台、短视频平台强势崛起，逐渐出现“互联网娱乐时代”，事件发生概率速增；第四我国网民数量膨大，网络舆论传播速度加快；第五相似事件舆论焦点快速转换和网络舆论反转事件频发，网络纠偏功能正在形成。

因此总结各国XX相关职能部门的根本出发点是保障社会正常秩序，提升人民素质，完善网络法制监管，对网络舆论进行控制。对“互联网+”时代下网络舆论的概念特点，监管机构的现状和不足都为接下来的网络舆论监管提供了的理论基础。

　二、“互联网+”时代网络舆论及监管机制的概念和舆论特点

　　（一）“互联网+”时代和网络舆论及监管机制的概念界定

在2015年XX工作报告中，xxxxXX八提“互联网”，首次提出制定“互联网+”行动计划，并且在贵阳召开的国际大数据产业博览会上展示“互联网+”。XX提出的“互联网+”实际上是创新2.0下互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进。近年来，“互联网+”时代这一概念是随着互联网的思想深入各个行业，本质就是互联网加上各个传统行业，使他们之间深度交互在一起，从而能够更加符合时代发展趋势，它不仅深刻影响社会经济发展速度，更意味着并为大众创业、万众创新提供环境。“互联网”的主要特征是：(1)有创新力推动生产模式，进行下一步自我革命；（2）跨领域开放，从多个方面进行融合；（3）有层次地连接各行业，使交互却不相同；（4）解化过去的制约，开放生态实现价值。舆论是人民群众公开的言论，是人在某时间与地点，对某行为公开表达的内容，是不同信念、意见和态度的总和，它表现着社会评价，是社会心理的反映。网络舆论是指在互联网上对突发社会事件问题不同看法的舆论，是社会舆论的一种表现形式，是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点。

网络舆论监督是公民自我教育的方式，它的定义在新闻理论这门课程一定不是个陌生的概念。核心网络舆论监督是经过公众和媒体企业的平台，对国家XX及其职能人员履行公民义务过程中出现的网络暴力或者网络违法违纪的现象进行批评处理，进而形成舆论，同时监管相关职能部门人员要及时更正不良内容，从而达到制约能力完成监管。网络舆论监督是民主、公开、平等的推动力，政治民主化是政治文明的前提，其基本要求是政治上的民主、公开和平等，这正是网络监督的前提和目标。

（二）“互联网+”时代下网络舆论的特点

网络舆论是社会舆论在互联网空间的映射，是社会舆论的直接反映。网络舆论表达快速、来源多样，消息互动同。网络的公开性和开放性，决定了网络舆论具有以下特点：

（1）直接性

通过微博、BBS、社交网站，人们可以直接发表评论，下情直接上达，民意表达更加畅通。在网络上，只要有流量和学会复制粘贴，信息就得到重新传播。相较于传统媒体如电视，电台等的传播，网络舆论具有无限次传播的潜能。

（2）随意性和多样化

由于互联网边界宽以及网民数量大，我国的监管范围始终不能完善。网络所具有的隐私性、无范围和开放等特性,使网络舆论可以在多方面突出他随意多样的特性。加上监管机制并不能在各种领域上都有立足之地，消弱了主要把关人的作用，因此很容易看到积极正能量的舆论，也能看到不健康，消极的舆论。这全靠网民自身的思维素养，同时他们也找到宣泄的地方匿名纵谈国事，交流思想，随意评论，这也为搜集真实舆论提供了素材。

（3）突发性

当网络打破空间和时间的界限，重大社会事件在互联网上成为关注焦点的同时，也迅速成为舆论热点。目前，这一流程时先由传统方式发布，然后在网络上转载，经过网民的传播再形成网络舆论，最后反馈回传统媒体。

（4）隐蔽性

互联网是一个不真实的世界，由于发言者都是匿名，不知道身份，并且网络规则限制和市场有效监督的缺少，并不能找到最终源头。

（5）发展周期性

网络舆论的演变表示着生命周期的发展规律，网络舆论事件从产生到消退一般会经历四个阶段，其发展演变会呈现一定的周期性。首先是舆论的孵化期，这段期间速度慢，范围小，很少能引起公众的注意；其次是舆论的爆发期，随着舆论的报道，越来越多的目光会注意到事件中，并发表转发，激发舆论的高潮；然后是舆论的波动期，这时一般都有突然的起伏，当事件出现另一新奇点，则又会将舆论推向高处；最后是舆论的消退期，当XX给出及时的政策得以解决，随着关注和讨论的减少，事件也会慢慢淡出视线。

　三、网络舆论监管机制现状

（一）“互联网+”时代下网络舆论监管机制现状分析

目前，在关于国家网络舆论监管安全的相关研究中，舆论监管监督主体主要分为以下几个方面：首先是以国家XX为中心，各地XX和舆论机关互相管理；然后是以龙头企业为首的媒体运营公司和网络平台。最后是小型互联网为主的自媒体用户。整个流程即是由中央具体监督相关监管主体并制定相应条例，地级XX负责按照要求具体实施，其余互联网公司提供技术方法和运营平台，最后网民实现相互监督。

但国家监管手段和政策还是太过单一，主要方式还是通过法律法规去规范监管行为。在2000年我国已经集中出台了数十部最主要的相关监管法，特别强调监管尺度和公民约束。如今，这些条例对互联网平台起规范作用，并且效果显著。同时XX近年来部署战略增强互联网管理，其中有关部门反复提到做到一一对应，明确目标，担当责任，明确互联网部门的具体工作内容和体制保障。①此外，我互联网监控技术也比较成熟的，早在二十世纪九十年代末，伴随着数字信息化的发展，网络监控就逐渐流行，可以说，现阶段通过网络及网络产品已经真正实现了分散布点、集中监控的远程传输。

2020年《网络信息内容生态治理规定》集中展示了去塑造健康网络环境，维护公民利益和国家安全，揭露出完善的互联网生态对社会生活有着重大意义。当前，我国舆论的总体健康状况良，仍存在一些问题和不足，监管手段仍存在可提升的空间。

（二）网络舆论监管主体

21世纪网络的飞快发展让世界更贴近，新媒体的出现让网民之间的交互性更强，时效性更强，而监管手段的更新缓慢导致很多网民开始在网络上肆无忌惮的发表舆论，世界上的任何一个国家当中，网络舆论中都或多或少的掺杂着种族歧视，色情暴力，未成年人等问题。这些网络舆论的主要监管主体是各个国家的XX机构。在关于中国网络舆论监测与安全的相关研宄中，学者发现大约有65%的网民认为我国的网络舆论监管机制应该加强管理和优化。还有一部分人认为我国的相关部门应该主动采取措施，协同管理。还有其他监管主体也占较大比例。大多数人都认为公安机关和媒体平台应该对网络舆论负责主要责任。监管主体的形成：以XX和相关机构为主（例如公安部门，文化部门等），媒体平台为辅。总体而言，随着互联网技术和平台的不断更新，网络媒体的监管管理者发生了巨大变化，媒体管理者、个人和监管者的差异也发生了变化。目前我国新时代网络监管机制主要为几个方面：１、以中央XX为首，各地方XX和舆论机关。２、以自媒体为首的网络平台。３、互联网下数量众多的网民。新时代网络舆论监管的领导者，即中央XX具体确定相关监管主体，地方XX负责具体实施和监管，平台企业提供技术支持，网民对自我进行约束与相互监督。

四、网络舆论监管机制存在的问题

“互联网+”是把双刃剑，它给我们带来快捷便利的生活的同时，也伴随着巨大的挑战和困境。从总体上看，当前网络舆论监管机制中存在的问题要表现在以下几个方面：

（一）网络舆论监管的理念滞后

互联网是公众舆论和公共事务的主要平台。公众的议XXX还为国家机构和XX组织协调公共事务提供了必要的根本保证。在改革和发展的新的历史阶段，XX必须注重对网络舆情的管理和利用，提供更好的服务和管理。XX将负责制定XX政策和实施行政管制。现在我们需要对XX的整体意识形态有一个明确的认识，特别是在网络舆论管理方面。积极提高XX在舆情领域的效率，提高网络舆情管理意识，不搞体表建设，人民群众的广泛诉求一定会得到解决。民意是一种流行的情况，如果你利用好它，每个XX的管理都会有效地进行。舆论泛滥，处理不当是XX和人民的灾难。在XX网络监管意识的转变、观念的进步以及新媒体时代的大环境下，提高XX的网络舆论监管能力是可行的。由此得知，加强XX网络舆论监管的理念需要加快步伐。由于互联网适用范围广，传播速度快，网民获知新闻传递消息不能在同一频率，因此很难找到源头进行解决。特别是现在我国网民群体呈现向低龄化渗透的趋势，像低龄网民的法律法制意识并不完全，很容易被利用陷入网络传播陷阱，严重的话可能造成犯罪。

（二）网络舆论监管人员匮乏

2019年初，我国网民数量暴增９亿，网络公共环境是复杂的，其宏伟和互联网概念的多样性。XX不能对不断出现的网络舆论问题作出消极回应。从长远来看，我们需要进行积极的管理和监督，建立一个高效的XX网络舆论团队。该团队具有高效的联锁能力，需要综合能力。从目前的情况来看，我国的网络舆情团队缺乏应对网络舆情的能力和技术。此外，XX网络舆情监督机构松散，机构设置和建设不合理，针对同一事件，多部门管理，不分主体，权责不一致，效率低下。导致了监督机构功能分散，各部门资源积累过低，合作能力过低，没有合理、公开的网络舆情控制和调节机制。特别是，地方XX没有负责处理和协调单一基层结构的网络舆论管理的部门和人员。煽动公众的主观情绪，歪曲事实。这给XX和舆论部门的工作造成了很大的障碍。地方网络舆论监督主体模糊、组织结构混乱都是XX网络舆论监管面临的问题。

近年来，国家公安部成立了一支网络警察队伍。他们有很高的网络技能和能力。但是他们主要负责国家网络安全，对网络舆论监督控制认知不足，敏感度太低，把握舆论的能力不足。为了清理网络环境，不仅需要调查严重的安全事件，还需要对有害的网络舆论案件进行监督。但面对新的发展，新时代下网络XX舆论监管对于专业人员提出了更高的要求。XX应加强宣传，培养和选拔相关人才，不断壮大网络舆论监督队伍。面对新时代的新挑战，我们要始终做好监管人员的工作，为今后更加复杂的形式提供人员保障。随着网络逐渐成熟，多方面传播频率节奏逐渐加快，网络舆论事件已从最初孕育到高潮需要较长时间，到如今速度明显提升，网络舆情热点效应的时间也在大大缩短。这主要是由于APP，网络直播平台，短视频等产业的迅速发展，当舆论产生时，会一对多，面对面的交互传播，几乎在很短时间内就能引起关注，应对网络舆论面临着更复杂的网络时效性。

（三）XX的网络舆论监管机制还不够完善

导致各方面还需维护。首先XX舆论监管人员匮乏，在2021年网民到达10.32亿大关，随着网民的队伍壮大和网民素质的多样化，网络舆论环境需要多方面监控，就目前情况来看，XX应对网络舆论事件能力不足，手段过于单一。再加上XX网络舆论监管组织机构的设立和构建不合理，导致职能分散、各部门资源整合度过低。其次监管监控技术还不够完善，由于舆论内容的多样性以及发布者匿名的身份，落实到具体实施很模糊无法管理，像国外主要是参照广播电台的管理模式，但也很难实现完全化。

　五、提升网络舆论监管的措施

近年来，XX同志表明，我们要善于在网络中寻找自己的优秀点，形成健康的网络环境生态的要点是不能搬弄是非，违法犯罪，超越界限。基于本文讨论的监管现状和问题，提出以下措施：

（一）健全完善XX舆论监管机制保障

“XX监督”是指通过XX颁布的规章制度对集体、系统和个人的行为进行监督管理。在新媒体时代，网络舆情本身具有“主体多元化”的特征。考虑到道德和伦理问题，XX监督的作用微乎其微。有人甚至建议，应允许网络舆论在市场经济中自由发挥作用，并将有一只“看不见的手”对其进行监管。事实上，政策法规的制定可以发现网络舆情，引导舆情主体的行为和违纪违法的舆情行为，为制裁提供依据；通过网络平台及时发布官方信息，确保信息渠道畅通，引导舆论。特别是面对网络舆论的困境，我们要营造良好的网络舆情生态环境，明确分工和责任，避免相互推卸责任。将舆论监督机制落实到具体责任人，有效构建高效、全面的信息网络监督管理团队。根据国家制定的法律法规，对舆论提高敏感，以新技术为手段对新媒体网络进行统一监督管理和系统管理，充分利用网络监督手段，将新媒体纳入网络舆论管理。

针对不同类型的事件，我国XX应该协调和提炼以往网络舆情事件的经验，掌握事件的规律，就可以预见可能出现的问题，针对不同类型制定相应的指导和规范，并进行规划。在最初阶段，我们迅速深入了解事件的发展过程和原因，抓住黄金时段的机会，引导正确的舆论引导，引导民众对案件有最准确、最完整的公众认知，防止舆论向非主流方向发展。同时，实时跟踪事件动态，披露调查进展和结果，避免群众的普遍怀疑。在出现谣言或误传的场合，需要加强网络免疫力，以专门的网络专业知识和技术打击谣言。最后，事件结束后，要及时重启，分析突发网络舆情事件的成因，从源头上控制，避免类似事件的发生。强化健全网络舆论监管机构体系，保证能力建设。首先保证舆论监管的施行主体，以中央XX为核心，将监管法律发布至地方XX以及相关监管部门进行实施，同时联系当地互联网公司和网络平台进行监管，最后落实在媒体或者个人上。因此舆论监管机制要落实到具体的责任人，有效构建一支高效，全面的信息化化网络监督管理队伍。根据国家制定的法律和规章制度，具有舆论敏感度，以技术为手段，对网络舆论施行统一调控和制度治理，善用运用网络监管手段，将互联网纳入网络舆论管控的范围。

（二）强化网络技术手段

首先，通过政务公开系统和网络监控平台的建设，舆论建设成为信息化建设的主要任务。同时，我们需要加强我国电子政务的薄弱环节：内容单一、人与人之间信息获取渠道狭窄，XX网站舆论监督信息太少等。我们需要加强电子政务的自我监督和信息的交互，增加XX网络舆论反馈机制和XX电子政务民意平台。在XX信息披露中，XX应不断优化、发展和改革自身不完善的信息披露方式。同时,要始终区分XX信息的种类和人民群众最重要的方面,始终能够保持XX信息的性质,并要充分,及时,有效地向群众公开。在一些涉及XX机密的信息中，我们应该坚持底线，决不泄露。确保XX内部机制有序运行。防止XX滥用权力和曲解民意，进一步反映了公开公共信息性质的重要性。XX信息公开是加强XX对网络舆情监督的有效性，是XX充分发挥公开权力的重要环节。另一方面，XX信息公开会激励人们行使合法的知情权和监督权，增强社会监督的影响力。除了补充XX监督，提高监督效率外，另一方面，必须形成合法的薪酬和惩罚机制，以鼓励积极为公职人员和社会监督服务的人有效地执行XX信息公开化。同时,对无视法律法规,违法行为的个人和组织要追究责任。还应该指出，与拥有公共权力的XX相比，社会个人最终处于弱势地位。为保障社会个人依法享有的权利，各级XX必须根据公众需求，形成完善的救济体系。完善XX舆论监管联动调控机制建设

舆论与主体的多样性、言论的丰富性、传播速度的加快等特征有关。提高舆论监督管理的效率，确保舆论发展的方向，明确公共部门的监督责任，在事件发生的第一个小时确定除主体责任外的主要责任分工，其他部门加强对网络舆情的监督管理，形成各部门的协作、协作，构建全方位、立体化的舆情管理体系，实现对网络舆情的公众监督和压制。各级XX应根据当地XX的实际情况，适时协调网络舆情监督的监督工作，对具体事项进行监督控制，确保监督的有效性和效率。各机构在网上成立一个舆论分析小组，定期对舆论监测情况进行一般性讨论，并在适当的时候将分析结果报告给主管人员。为网络舆论的发展趋势和后续任务提供建设性建议，及时打击和管理违法行为，并将非法舆论的负面影响降至最低。突发性网络舆情或热点敏感舆情能够快速有效地应对，及时阻断不良舆情，营造良好的网络舆情氛围。提高网民素质，从传播者保障舆论的正确性。“互联网+”时代网络舆论事件产生的本质是网民网络环境法律法治意识的缺乏。在网络上，来自不同年龄层的网民们都不知道对方身份，往往抱着侥幸的心理在互联网上塑造第二重身份，可以无所谓地发表意见或者欺骗他人，他们在享受权力的时候大多数会忽略义务和责任，但有可能这些独立的思维会被大数据收集，最后可能会被舍弃，但也有可能被娱乐媒体，罪犯所用，可以在现实中造成后悔的结果。因此提升自身国民素质，规范网民使用网络行为是刻不容缓的。特别是青少年，作为未来的希望，更应该施于更好的法制教育。

（三）完善XX舆论监管联动调控机制建设

加强互联网平台和运营公司的自我监管，保证网民之间的信息交互健康，符合法律，构建完善的反馈机制和民众的意见发表平台。这不仅加强各地方XX监管部门的相互联系，还可以加强我国XX数字信息化的效率。一方面，互联网技术是国家国力提升，社会经济发展的前提，之后与XX监管相辅相成，从两个方面向一个目标强化监管效应，另一方面，只有加强网络技术才能通过有效思维促进机制建设，同样地，完善监管联动调控才能保证网络的生态环境，进一步提升技术手段。

第四，加快建构网络舆论主题的道德价值。针对各个年龄层的人施行不同方法。比如青少年要严格上网时间段，包括对其的真实身份认证，在班级或学校开展互联网法律知识宣传会，组织网络安全知识竞赛，对网络舆论事件分析教育，不要让未成年人成为网络舆论的受害者；像上班人群主要是对其进行心里疏导，减缓压力；最后一定保证老年人安全用网，避免出现被诈骗的现象。

六、总结

在“互联网+”时代，网民随意发表的一个看似微小的评论都有可能引发网络舆论的热烈讨论，随着国际互联网技术竞争越来越激烈，我国XX已经意识到网络舆论监管的重要性和紧迫性，尝试逐渐完善机制的条例，不断夯实并提升对网络舆论监管的掌控能力，并取得了一系列的成果。本文首先对网络舆论监管这一话题进行讨论，整理回顾相关文件，阐述了“互联网+”时代我国XX网络舆论监管的概念、特点，通过案例分析的方法，提出网络舆论监管机构的现状和存在的问题，最后加以措施改善这几方面。

同时，期望我国网络舆论监管能在以后越来越有成效，在不断进步中提升国家竞争力，形成完善的多元主体联动监管机制，成为国家社会经济发展的利刃，成为增强我国国民素质的一把关键锁。

　参考文献

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致谢

光阴似箭，岁月如歌，我的学习也即将结束。首先我要感谢为我提供良好的学习环境和优质的师资队伍，从他们所讲授的课程中我学到了专业知识和技能，使我能够顺利完成课题的研究和论文的写作。

其次我要特别感谢老师在这次毕业论文中对我耐心而专业的指导，正是因为老师的严格要求，才使得我在论文上更加的严谨对待。另外，我还想感谢一直支持我的同学，今后我会尽最大的努力完成好每一件事情，让自己变得更加优秀，更加沉稳。