船舶安全与管理

　1 绪论

　　1.1 研究背景及意义

随着我国航运业的快速发展,港口船舶数量不断增加,对航道及码头引航工程量、施工难度也越来越大,同时由于其在运输过程中存在着大量自然因素和人为活动。而这些问题都会影响到港口交通安全。因此本文通过分析港营运期间出现的主要风险以及相关原因并结合国际通用通行规则提出了相应解决措施:加强对航运企业管理力度;完善船舶防撞系统;提升码头配套服务设施水平等对策来提高港口航道及码头引航安全性,降低事故发生率保障港口航道及码头交通安全。

　1.2 国内外研究现状

在国外,港口的安全风险管理研究起步早,对港口码头进行了比较系统和全面地分析,并提出相应的措施。1974年X率先制定了《海洋规划》(RS5-2004)、《沿海船舶航行规则与作业规程》等一系列国际方面通用性文件;1998年出台国家海事局颁布实施关于航道及引航安全的相关政策法规。在这个阶段中我国对港口交通管理进行研究和探索取得了一些成果并制定了相应的港口安全管理体系,同时也提出一系列相关的措施。在国内,随着我国经济快速发展和沿海开放政策不断完善以及国家对航运业重视程度逐渐提高。2010年12月28日xxx通过《关于加快海陆联运建设步伐、加强海事法律法规研究及实施意见》(以下简称“新海运”)等文件指出了要积极推进港口交通安全管理体系建设与升级工作;同时也提出相关的措施,包括建立健全相关制度和规章制度并严格执行不断完善港口管理制度,加强安全监管工作,建立健全相关机制。

2010年8月9日xxx通过《关于加快海陆联运发展的意见》中提出要“以口岸为中心、重点开发建设沿海地区物流运输枢纽”。同年6月28日国家发改委发布了我国首个内陆港综合实验区(简称“港航道及码头)试验区”项目规划布局在广西市境内,并将其作为连接北部湾经济区和全国内河港口群重要节点城市之一2012年7月28日国家海事委员会、交通部批准建设了海陆联运法律法规及实施意见,加快推进“新海欧”的步伐。目前,关于港航道及码头安全风险研究主要集中在港口船舶、泊位建设和引航管理方面。在国外航运业发展较早的日本以及新加坡等一些发达国家中我国对其港口船舶航行安全性进行研究已经有很多年了且取得较大成就但还不能完全解决海事法律法规问题、海事法律法规不健全等一系列实际问题需要我们去学习借鉴对我国港口船舶航行安全性进行研究。

国家改革开放以来，海洋运输业发展迅速，为了实现安全生产，中外专家非常重视对各种恶劣天气海况的研究，不少船舶因为在航中受到锋面气旋的影响，造成船舶翻沉和人员伤亡，这引起国际上的重视，中外学者也越发重视锋面气旋，对其做了大量的分析研究。

Sanders统计了1976年-1979年10月-4月北半球海洋的爆发性气旋，对大景发性气旋提出了贝吉龙定义法，Murty[2]和Roebber[3]又相继做了统计工作，发现西太平洋海域每年发生的气旋数远多于其他海域，是爆发性气旋发展的最大频率区，董立肖齐桂英[4]分别系统的统计分析了我国近海和北太平洋的爆发性气旋，总结出爆发性气旋的天气气候特征和环流特征，丁一汇和仪清菊[5]又系统的总结了对爆发性气旋的研究。中外学者的研究表明:爆发性锋面气旋主要集中出现在冬半年,集中主要发生在太平洋和大西洋西部热带洋面,即墨西哥进入湾流和日本进入黑潮区的暖流以北海域。

由于对黄海的长期常规实地观测气象资料相对稀少,目前对黄海锋面气旋的详细研究也相对较少[6]。因此,对黄海突然东移形成和快速发展的锋面气旋,以及在江淮和江南地区陆续形成后逐渐东移迅速进入黄海的锋面气旋,缺乏有力的气候监测和气象预报,常常给人民的人身生命财产安全造成较严重的损失。高时、空间低分辨率的锋地静止气旋卫星气象云图图像可以清晰的实地观察和看到锋地气旋从初生形成到逐渐消亡的大气云和星系结构变化,可以有效弥补目前常规气象资料的不足,是黄海气旋总体形成和后续发展以及气旋移动等气候监测和气象预报的有力参考工具。

研究以采集全球卫星气象资料为主,并结合各种天气气象图像等资料,试图准确揭示黄海气旋云型形成和后续发展的一些重要天气特征,概括和提出各种云型气旋演变中的概略天气模型和云图,为其气象监测和天气预报分析提供重要依据。

李兆祥[7]研究运用1956~1984年共29年的全球天气气象图谱等资料,统计研究分析了613个黄海和东海北部气旋,其中绝大部分气旋为黄海气旋,得到了它们的主要气旋生成和来源地、气旋的每个月平均气旋发生数量、气旋移动的最主要路径。江吉喜[8]对黄海气旋的移动速度、气旋的强度与其发展阶段和季节的关系以及黄海气旋伴随比较剧烈的天气现象进行了研究。为了更好地深入做好这项海上安全防护服务,下一步我们可继续开展用于运用海上卫星云图进行研究以及估计锋面气旋具体强度和在较大风向地区具体分布的多种方法。

2 船舶引航概述

　　2.1 船舶引航的含义及分类

船舶引航是指由外向型船或内载的货船进行航行,并按照规定时间完成相应任务,最后将货物运至指定地点。根据我国《中华人民共和国民用航空法》中对船舶通航安全和相关问题做出了如下定义:在正常情况下不允许发生任何事故。因此我们需要采取措施来保护好港口航道以及其他设施的安全;并且要确保船舶能够顺利进入到港内或者是驶离码头,同时还要注意的是不能因为天气原因导致航行路线受到破坏等现象造成意外事件港航道及码头在进行航行之前要对船舶的相关信息资料加以整理,并根据实际情况进行调整,保证港口和附近船之间能够顺利运行。

　2.2 船舶引航的意义及特殊性

船舶引航员的工作对于保证港口安全,提高航运效率,以及对船员安全有重要意义。第一:船载时间长。在港航期间内由于天气原因会导致船舶受到各种影响而出现搁浅、触礁等情况;同时因为航行过程中的海上事故发生频率较高且持续时间较长所以需要进行定期检查和维护保养以确保船上人员生命财产不受损害并且能够及时有效地应对突发事件造成的损失,因此船舶引航员工作是保证港口安全生产重要措施之一。第二:船载时间长船舶航行期间,由于受到各种因素的影响,会造成不同程度的搁浅、触礁等情况。第三:航运安全风险大。在港航过程中如果没有及时处理好事故所带来得后果以及赔偿金额问题就可能导致船员伤亡事件发生概率增大;并且船员也会因突发状况而出现生命危险;第四:船载时间长(一般为30分钟)且船舶航行期间由于天气原因会有各种意外事故,所以船舶引航员工作的特殊性主要表现在其作业任务量大、作业难度高等方面。

　3 港航行安全分析

　　3.1 港区概况

港是广西市的港口,位于北部湾、广陆大道和北海经济带之间。港区作为中国—东盟自由贸易区与香港合作前沿区域之一。随着我国“一带一路”战略建设步伐加快以及国家对沿海开放城市提出一系列政策措施后,在2015年4月18日正式启动了港航道及码头引航员工程项目一期施工并投入运营之后该项目的工作时间为5个月之久,该项目完成的主要任务是开展港口船舶及相关设备和技术、引进先进管理理念等方面该项目于2015年1月开始动工,在港航道工程项目一期施工期间,为保证港口的正常运行和安全经济性发挥了重要作用。在该二期工程投入使用后第一年至第二年3个月内完成各项任务。目前在建项目的相关技术标准、管理制度等不断完善。随着该港区引航员队伍建设步伐加快及相关政策措施实施对其进行优化升级改造工作以及相应的配套设备设施配备也得到加强,同时该项目建成之后将会为港带来巨大效益和经济收益该项目预计于2015年在港航道及码头引航员工程项目一期正式投入使用,为港口的运输带来了经济效益。

　　3.2 港区风流条件

码头船舶进出港作业时,由于风向的影响,会产生大量风流。因此港口航道引航安全风险主要体现在风流对航道航行方向、船首及引航员等造成不利影响。。港地处华南西部沿海，南临北部湾，西靠十万大山，在大陆性气团和海洋性气团的共同影响下，受到多种灾害性天气影响。港海域强风日数夏季最多，春季最少，具有夏季多，春季少的特点，且这个特点在中南部海域表现更加明显。具体来看，北部海域夏季强风日数最多，春季强风日数最少，夏季与春季的强风日数仅相差3.2d，季节变化不明显；中部海域夏季强风日数最多，春季强风日数最少，夏季与春季的强风日数相差15.2d，季节变化比较明显；南部海域夏季强风日数最多，春季强风日数最少，夏季与春季的强风日数相差20.6d，季节变化最明显。

　3.3 港区航道条件

港航道位于北部湾,是广西市的重要港口,同时也为广西北部湾和西南方向的交通枢纽。由于地处中国-东盟博览会、中国—越南自由贸易区以及中越国际航运中心。因此在这里形成了一条连接香港与澳门之间贸易往来、商品货物运输等海上经济线:湛江码头作为我国东南沿海城市之一被称为“港城”,其地理位置优越且位置优势明显;位于南宁市北部湾港口,是广西的第一个国家级保税港区和第二大口岸;其北部港口的建设为港带来了经济效益,同时也是广西对外贸易发展重要组成部分;而在这里形成以珠海、桂林等市为主要客源市场随着港口吞吐量的不断增加,对于港口航道条件提出了更高更严格要求。在码头的建设中,要根据实际情况进行分析并加以完善。

港区水域事故现状:2012年8月16日，“金马555”轮在港搁浅，当时由于一阵强风使得原来正常航行的船舶向左偏离航道。有着多年驾船经验的船长沉着应对，但是仍未将船舶稳定下来。十多分钟后，“金马555”轮被推到了“伞顶沙”的浅滩上，进退不能。“金马555”轮搁浅后，首先发现这一情况的是海事局指挥中心的值班人员。海上搜救中心立即将险情上报到广西海上搜救中心，并启动应急预案，组织船舶前去救援。17日下午6时到8时，台风“启德”中心肆虐港，阵风达到12级以上，搁浅的“金马555”轮最危险的时候到来了。狂风巨浪一阵一阵袭来，伍遂这时最担心的是，随着潮头的起伏拍打船体，可能引起船体解体。庆幸的是，“金马555”轮一直没有挪动，没有出现意外状况。度过了台风危险期，接下来就是设法让“金马555”脱离搁浅地点。18日当天，借助潮汐同时往船头压载舱压水，将船尾压载舱的水排出，使船体处于一个水平状态，极大限度提升船体吃水线，然后通过自身的动力开始左右挪动。经过反复挪动，8月18日下午，搁浅了48个小时的“金马555”轮顺利脱浅。

2019年9月14日，宏远船舶有限公司旗下一艘名为HONGYANG，运力1830TEU的集装箱船在港入港口处发生搁浅事故。当时这艘货船从湛江出发抵达过程中偏离了航道。据调查结果显示，事故是由发电机出现故障导致转向失控引起的，最后在今天通过抢修恢复了供电后，船舶在涨潮时重新浮起，在拖船的辅助下才顺利停泊在港。

　3 港航道及码头船舶引航安全风险因素分析

　　3.1 人为因素

港口航道引航工程的施工过程,需要相关工作人员在进行实地勘察、测量以及计算等工作时都要使用专业技术。因此对于技术人员来说,其自身素质和技能也是非常重要。1.对现场勘测人员进行培训。由于现在很多船舶公司都是采用人工勘探法来确定航线及锚地位置的方式方法去完成船舶航行路线中所需勘测数据与实际情况不相符的问题,这种做法虽然在一定程度上可以保证了测量工作量较大以及准确性但是如果工作人员不能够及时进行相关的勘测,就会导致其工作效率降低,甚至可能出现无法完成任务。2.对测量人员技术水平要求较高。由于在实际施工过程中需要不断地对现场数据、地形地貌等方面信息进行收集与分析处理以及计算工作;同时还必须要保证工程技术人员具备一定的专业技能和知识储备才能更好地为港口引航提供有效帮助服务3.对于船舶航行过程中所使用到的相关设备,如:吊具、船旗灯等。

3.2 地貌影响

环境因素是指导致港口船舶航行的外部条件,包括等。(1)航道与引航员所处水域相对于其他交通方式有一定影响。在航道内通航需要考虑到以下几点:第一就是要避开深水船岛;第二就是不能发生搁浅事件或者会对周边居民生活造成干扰以及容易受到台风浪流破坏而引发交通事故,第三是船舶航行必须远离港口的地区,以免因为天气原因导致危险事故(2)航道内的环境对港口船舶航行有很大影响,比如在锚泊时,需要考虑到天气因素和风向变化等。由于港处于我国沿海开放型城市之中。所以对于港而言是一个很重要的交通枢纽。如果能够将其作为引航员也能为当地居民提供服务与帮助;同时可以降低码头作业中发生事故造成损失风险而引发安全问题、增加港口航道通航效率以及提高港口船舶航行安全性同时还能降低船舶航行中的风险性。(2)航道与引航员所处水域相对于其他交通方式有一定影响。首先是在航道内通航,港口人员会根据天气状况以及风向等因素来选择合适的停靠点。其次就是要避开深水船岛而导致危险事故发生或者造成损失;最后则是因为驾驶员可能对码头附近环境造成破坏或威胁时需要考虑到水域的安全性在港航道及码头船舶引航员所处水域相对于其他交通方式来说,其影响因素主要体现在以下几个方面:第一是航道内通航安全。由于我国的港口发展时间较短,相关法律法规还不完善。所以会导致一些驾驶员对港区周边环境造成破坏;第二就是锚泊时水深要求高且不能有积水等问题引起事故发生或者产生危险

　3.3 气候影响

风对船舶航行的影响作用非常大，顺风使船舶速度加快，加快航次进度，而逆风航行使航速变慢，航时增加，消耗燃油量增多。风引起海浪和海流发生偏转,并且风会直接引起”风压差”,海浪和海流会引起”流压差”，直接造成船舶高速偏航，对船舶航行安全和船舶的经营效益都非常不利，船舶正常航行中一旦遇到大量的风浪时整个船舶还可能会迅速出现强烈的螺旋摇荡方向运动,出现高度降速,航向不稳定,导致整个船员身体感到不适以及由此还会引发对整个船舶其他运动操纵性能方面的困难,对整个船舶的正常航行安全都会带来较大的安全隐患,主要有以下几个方面的影响：

1、大风引起强烈涌浪,大大增加船舶的航行阻力,导致船速大幅降低,使船舶船体产生剧烈摇晃[13]。船舶顶浪航行时,船与海浪的撞击次数不断增加,剧烈撞击时会损坏船体,船体内部受到涌浪波峰的冲击作用还可能会直接引起中拱或中垂摆动现象而致使整个船体内部结构发生变形,受到严重冲击损伤甚至会直接导致整个船体破裂船舱进水。船舶横浪航行时，甲板容易上浪，海浪甚至打到驾驶台，影响值班驾驶员的瞭望视线，严重影响航行安全。

2、大风浪使船舶摇摆会使船舶绑扎系统受到严重影响，会直接使放在船上的易移动物体发生严重绑扎系统松动,严重时还会掉落海中,还有会使舱内载运货物迅速移位,加重海上船舶的横向倾斜,严重影响船舶稳性，可能直接导致船舶翻沉。

3、大风浪中航行船舶剧烈震动摇晃，使航海通讯设备受损，助航仪器发生故障、机电设备容易出现超负荷,严重时候还可能会导致船舶主机系统失控,导致航行船舶发生海难事故。

4、大风浪造成船体大幅度摇摆，使船员身体造成不适，严重时会有头晕脑胀，恶心、呕吐等晕船症状，还会导致船员恐慌、思想麻痹、心理压力大，从而影响船员的值班适任状态[14]。

　3.4 天气对船舶航行安全的影响

1.船舶正常航行途中受到暴雨的严重影响,能见度就会急剧下降,影响船舶驾驶台值班人员的正常瞭望,同时使船舶夜视雷达系统受到狂风暴雨的严重干扰也不能正常运行使用,对于船舶的避碰行动非常不利。

2.由于短时间内大量酸性降水,一些大型船舶的船体水密防护设施仍然存在严重缺陷,大量酸性雨水直接进入船舶船舱从而迅速形成自由液面进而导致一些船舶船体稳性能力不足甚至完全丧失稳性,再加上受风的压力影响极容易导致发生船舶翻船危险事故[15]。

3.威胁影响到船舶载运货物正常作业安全,一方面由于雷雨大风袭击来势凶猛,由于船舶不及时开关舱门有可能会致使船舶货物水湿过大造成严重货损,另一方面,危险性的货物船舶作业时还极有可能因受到雷电袭击从而造成船舶火灾、爆炸等事故,进而可能导致人员伤亡和其他财产损失。

　3.5 船舶设备等因素

船舶设备等因素对港口通航风险有着极大的影响。在进行码头航道及引航设施维修过程中,如果出现了一些问题,那么就会导致事故发生。比如:由于设备质量不合格、操作人员工作不认真造成的安全隐患;因为施工材料不符合要求或者是施工现场管理不当等原因而引起安全事故等等情况都有可能给航运企业带来一定程度上损失和伤害风险。所以在进行港口航道引航设施维修过程中应该根据实际情况,对相关的设备、施工材料等因素进行严格把控,同时还需要加强对于船舶引航设施维修过程中出现的安全问题以及事故隐患。

　4 港航道及码头船舶引航安全对策

　　4.1 加强船员管理

(1)加强船员管理。港口码头安全管理工作的重要组成部分就是船舶,其对船员有着非常高要求,不仅要有良好的专业技术,还要具备丰富、娴熟等素质。因此在进行相关工作时需要严格按照规章制度执行;同时还应该根据实际情况来采取相应措施保证船上人员与船公司之间能够顺利沟通交流以及保证双方都能理解对方所表达出自己真实想法和建议等等这些行为都是为了确保港口安全管理工作能够得到有效落实而必须遵循的规范性文件要求(2)加强船员教育。在进行相关工作时,应该将其作为一个重要的部分来加以实施,同时还需要定期开展相应方面的培训班、交流会等活动。通过一系列有关于安全管理制度和技术知识以及操作技能方面内容讲解之后才能够使得员工对自身所具备专业性有一定了解并熟练掌握;另外也要积极组织一些关于船上人员学习交流或者是在实际工作中进行实践锻炼,这样才能更好地帮助相关工作人员提高其能力水平与素质这样才能更好地完成相关工作。另外,对于港口航道及码头的安全管理,还应该将其作为一个重点内容来进行实施在进行相关方面工作时,应该以安全管理制度和技术知识为基础,将其作为重点内容。同时还需要积极组织一些专业性的培训班、交流会等活动。通过这些方式来对港口航道及码头船舶引航能力以及相应人员素质水平有一定了解并能够熟练掌握相关技能操作技能;除此之外还要定期开展有关于海事法规与法律规范的学习会议或者是学术研讨会等等形式进行沟通和研究,以便更好地提升其在工作中所具有的话语权并且为后续开展工作提供必要保障。

　4.2 优化船舶设备

在对码头船舶进行维修时,应尽量采用先进的机械设备,例如:起重机、绞车等。这样能够提高港口航道及货源安全。此外还可以使用自动化系统来降低劳动强度和成本费用支出;同时还要加强对船舶操作人员的技能培训以及专业知识水平的提升与学习力度以减少事故发生概率并避免不必要损失。在装卸作业中需要用到各种材料以及配件时应采用先进设备,例如:起重机、绞车等,这些都是为了保证码头航道及货源安全提供保障措施此外,还可以使用自动化系统来提高作业效率。在进行港口航道及货源安全控制时,应采用先进的设备和技术对货物进行装卸、运输以及堆码等工作过程中需要用到机械设施与工具。而船舶引航工程是一种复杂且庞大的工程项目建设活动,在施工期间需考虑到各种因素影响下可能会出现突发意外问题发生情况后才可实施有效措施来保证项目的顺利运行。

　4.3 重视部门监管

加强船舶管理与港口安全监管的协调性,要在日常工作中,注意对相关部门和人员进行必要的监督,保证各方面能够得到有效地配合。

(1)建立完善、明确责任制度。海事局应根据实际情况制定合理科学且具有针对性强可操作行的规章制度;同时还要将各个岗位之间相互联系起来以达到统一指挥、分工协作以及互相制约等目的;最后还需严格执行各项管理规定,对船舶工作程序和相关人员职责进行规范化要求对相关工作流程进行规范,使各部门之间能够协调配合,从而提高船舶管理效率。

(2)加强与海事局的沟通。要积极主动地参与到港口航道及码头安全监管中来;还要在日常管理工作中多加注重细节问题和责任制度等方面的建设性意见建议;同时还需要建立完善奖惩机制、明确考核标准以及奖励措施等等一系列有效方法对相关工作人员进行激励和约束约束作用,从而提高船舶管理效率。

(3)加强与海事局合作沟通力度积极主动地与海事局沟通,及时通报最新动态,提高船舶管理水平。

(4)加强对相关人员的培训。通过定期组织有关航海知识和航运安全方面的讲座、交流会等活动来提升船员在船上学习能力。

结论

本文主要从港口船舶安全的重要性出发,分析了影响港航及码头引航员、泊位风险控制措施,并结合港航道和码头引航员等实际情况提出了相应对策。通过对相关资料进行研究与学习以及对相关数据的整理得出:

(1)要加强航运企业管理水平。在进行海事工作时应根据自身发展现状制定适合本船营运期船舶安全管理工作制度;港口管理人员应当严格遵守规章制度执行,以保证船舶航行安全为目标来完成日常工作任务从而减少不必要的安全隐患,提高船舶航行安全性,降低事故发生概率。

(2)加强港口引航员队伍建设。建立健全相关制度、规范管理机制以及完善奖惩激励体制是保证引航员队伍质量和工作效率的有效保障;

(3)对航道及码头设备进行定期检测及维修保养以确保其正常运行状态并为后续航运业务提供技术支撑;本文研究分析了港船舶安全风险因素,提出了解决措施后可以进一步加强港口引航设施建设。