市政工程项目管理存在的问题及解决措施探析

　摘要

我国城市建设最近几年发展非常迅速，离不开国家政策的扶持和经济的支持，才有如此成就。市政工程包括了道路、给排水管道、燃气管道、热力管道等和城市居民生产生活息息相关的城市基础设施，在市政工程项目施工过程中，项目管理是建筑企业管理的基础和重要组成部分，市政工程项目管理的好坏直接决定着企业的成败。因此，对市政工程加强项目管理水平的研究很为重要。目前来看，随着我国改革开放的不断深入，我国市场经济不断完善，从而凸显我国市政工程项目管理中依然存在着一系列问题，主要体现于进度问题、安全问题以及成本问题等方面，需要市政工程企业结合这些问题，把市政工程项目管理工作深入扎实、坚持不懈的抓下去，探寻出适用于我国市政工程项目发展道路的解决措施。

　关键词：市政工程项目管理存在的问题解决措施

引言

我国经济建设自改革开放发展至今，其成果远超其它发展中国家，其成就赶超发达国家水平。随着我国经济的快速发展，人民群众对生存环境的要求日益增长，国家越来越重视建设工程项目管理工作，市政类工程规模较大，这就促进了市政工程的不断发展，亦对具体的施工实践提出了高标准和新要求。市政工程施工过程中消耗的经费较多，对技术要求也很高，为进一步完善项目管理模式，势必要根据实际情况了解项目的覆盖范围，以国内经济发展情况为主明确项目建设的相关注意点，可以从质量、进度、安全角度出发，用实际案例来阐述在市政工程项目管理中因为项目管理不当而造成的影响和后果，市政工程项目管理体系应要不断健全和完善，并坚持地执行，树立起最优的目标，确保经济发展的迅速且优质。

1市政工程项目管理内涵

1.1市政工程项目全方面管控

随着我国经济的高速发展，建筑行业伴随着中国经济腾飞，市政工程在中国经济发展中发挥了重要作用，建筑行业经过几十年的高速发展，支撑着中国经济，为改善人民的环境需求作出了很大的贡献，功不可没。国内的市政工程项目管理大多数是指整个基础工程的全方面管控，企业从总体角度出发，市政工程项目能否在预定时间内交付使用，直接关系到市政工程项目经济效益的发挥，工期延期越长，经济效益损失越大。因此就市政工程项目管理的目标、方针、组织、制度、重点工程等进行管理，也可从宏观方面对市政工程项目进行全方面管控，譬如质量管理、安全管理、人员管理、施工管理等措施才有利于确保市政工程合格概率的提升。

　1.2市政工程项目管理协调相一致

现阶段的市政工程行业备受关注，作为市政工程的管理着，首先要从对甲方负责的角度认识问题，管理者要从合同中履行责任义务的角度来认真对待管理协调工作；但在实际的市政工程项目管理中甚至缺乏专业性的权威人员，也是我国市政工程管理存在的不足之处之一。想要管理好市政工程项目管理，施工单位至为重要，施工单位要对市政工程加强项目管理协调和进度工作，市政工程项目进度控制的目标与投资控制、质量控制是对峙统一的，取得一定的经济效益，更重要的是要抓好市政工程项目管理的控制，进度快可能影响质量，而质量控制严格就可能影响进度；但如果质量控制严格而避免了返工，又会加快进度。进度、质量与投资三个目标是一个系统，市政工程项目管理就是要解决好三者的矛盾，既要进度快，又要投资省、质量好。创造一定的社会效益，为施工单位赢得声誉，开拓更广阔的市场，这样企业的发展才能有后劲，才能有出路，才能在市场竞争中立于不败之地。

2德庆县孔子中学道路二期工程项目管理存在的问题分析

以我工作单位的项目来进行分析，我工作单位是广州敏城建设工程有限公司，进行分析的项目是德庆县孔子中学道路二期工程，该工程建设单位是德庆县基础建设投资开发有限公司，施工单位是广州敏城建设工程有限公司，监理单位是肇庆市兆业工程建设监理有限公司。工程地点位于德城镇孔中路，南起龙母大街、往北终点接入G321国道，主要施工内容有：道路路基、路面、排污、排水管线工程、交通设施、道路照明、绿化工程。排污采用聚乙烯中空壁缠绕结构排水管（HDPE）、钢筋混凝土排水管、M7.5水泥砂浆砖砌检查井，M10水泥砂浆石砌护坡、排水沟，道路修筑长度约1237.7m组成，中标价为2140万元。该工程是2017年5月开始开工至2020年10月竣工验收。

　2.1施工管理人员责任落实不到位

在德庆县孔子中学道路二期工程施工中，我司没有制定有效的管理制度，缺乏对内部控制的重要性，再加上外部招聘的施工技术人员素质参差不齐，施工负责人在招聘、培训、选拔过程中过于薄弱这也导致施工现场极度混乱；现场管理人员没有做好对该工程的建设规划，也没有到施工现场进行实地考察导致后期进行维修难度较大，降低了系统的运行质量，从而缺乏规范性、科学性及系统性的管理，这导致该市政工程难以发挥出其应用价值。德庆县孔子中学道路二期工程施工过程中产生的粉尘、噪声、废水和废气的管理欠缺，从而容易导致环境破坏和工伤事故等发生，现阶段，我国发展规划中已经纳入了生态环保因素与理念，而作为一线城市之一的广州，发展规划中应注重生态环保因素与理念，市政工程项目也应积极遵循环保性的原则与理念。

2.2工程项目施工技术管理不佳

在德庆县孔子中学道路二期工程施工过程中排水管道工程是保证工程质量的前提，能很大程度减少市政工程在施工中安全事故和重建工程的发生率，但是实际该项目施工中，施工技术人员管道铺设中管道埋设较深，导致排水过程缓慢，影响了排水的效率；图纸会审过程中没有合理性分析，图纸数据错漏检查不仔细，设计内容与图纸数据需要进行临时性的修改与调整；德庆县孔子中学道路二期工程中所涉及的各类施工措施、施工工序以及施工材料与机械设备等应用情况没有详细记录管理，缺乏材料管理会造成许多安全隐患的发生。在德庆县孔子中学道路二期工程施工过程中盲道口道板安装不牢导致脱落，由于盲道口在通往人行横道处是下坡，造成了此处的道板需切割、且突出人行道路面，当时在安装过程中质量出现一些问题，导致道板脱落现象，万幸当时周边没有行人经过，不然后果不敢想象。市政工程对于安全技术的要求颇高，德庆县孔子中学道路二期工程施工管理人员对隐患处没有立即处理，导致德庆县孔子中学道路二期工程质量缺陷导致竣工验收延迟。

　2.3工程项目材料管理缺乏

在德庆县孔子中学道路二期工程施工过程中施工管理人员没有充分考虑材料商、装饰用品、设计图纸等方面内容，施工技术人员对现场材料、工具、施工机具、物资管理等没有分类分项进行管理；为了应付验收钢筋数量，施工技术人员不懂规范造成超规范放置，导致验收时严重超标；材料没有严格控制多次搬运，导致材料费运输费增加，施工技术人员没有在规定限额内分期分批领用材料，在采购、运输、手法、保管等方面的工作施工技术人员没有分析原因及时采取纠正措施，市政工程投入的资金和周期较大的情况下要如何处理，风险评估的意识较差，执行上的效果也不明显。

3德庆县孔子中学道路二期工程项目管理解决措施

　3.1质量管理

质量是市政工程建设中的主要控制内容，只有确保良好的施工质量，才能为人们创造安全舒适的生活生产条件，帮助企业塑造良好的社会形象，提高自身的信誉水平。应该对施工现场加强管理，掌握每一个施工流程的重点及难点，实现施工质量隐患的全面排查与整改，并对整改效果进行跟踪，避免出现形式化问题。施工材料是影响施工质量的最直接因素，因此应该在材料进场后实施全面检测，达到国家相关质检标准后才能投入使用。对各类机械设备的性能状况进行检查，防止出现故障问题，这是质量控制中的关键点。以精细化管理理念为依托，加快质量保证体系的建设，通过严格的规章制度和运行体制，实现对全过程的规范化及标准化管理。在施工前应该针对施工技术人员做好教育培训，使其了解施工特点和现状，掌握不同施工技术和工艺，防止人员操作问题引发的质量事故。

　3.2增强施工单位工作者对项目管理模式的认知

为确保所有项目工作者都能够了解项目工程管理模式，必须要做好工作人员的定期培训工作，将某一些先进的外国管理理念引入项目管理中，对工作人员做好宣导，以满足整个项目工程应用需求点。在这种情况下，企业的工作者还需要积极研究和吸收一些国际现代化的项目管理模式理论以及实际经验。针对德庆县孔子中学道路二期工程的具体情况，对其中所存在的一些细节性问题进行处理，做好对模式的适当调整以及改善，在一定程度上确保项目管理工作的正常开展。只有通过对项目管理模式体制的完善，才能够促进企业在市政工程中谋求优势地位，以便提升项目工作者对项目管理模式的认知。

　3.3健全成本管理制度，明确权、责、利

随着企业不断提高员工成本控制意识，严格消除“三超”现象（决算超预算、预算超概算、概算超估算）。对此，市政工程项目管理人员应当注重成本策划和精细化成本控制，保证成本策划走在项目施工之前。成本控制中的核心内容是成本分析计划，结合精细化管理的思想，制定成本分析计划的时候需要多方位考虑各类因素，能够在项目开展准备工作的时候，制定出有效的成本计划，把各个成本目标进行分解，通过项目施工各部门分配下去，从而能够有效保障成本计划的完成。市政工程施工阶段成本控制的关键在于材料精细化管理。材料方面的成本控制，其中成本目标能够追求实现零库存，不过这对于需求量比较大，工期比较紧张的项目来说，具体实施起来比较困难。因此市政工程企业需要建立自身的合格材料供应商库，能够拥有一批合格的材料供应商，及时提供各类材料。另外对于模板、木方这类周转性材料，需要做好相关计划，发挥出最大的周转效率。针对材料出入库，需要建立完善的采购制度，需要对材料领用进行规范化管理。另外针对施工现场材料使用，需要严格遵守相关施工规范，不可出现材料浪费的现象。由此，才能在市政工程施工阶段对材料进行有效控制。施工单位的管理人员要进一步加强对施工技术人员的监管力度，在招聘施工技术人员时要尽可能的选择口碑较好的正规中介，并在工程施工正式开始之前对施工技术人员展开全面的岗前教育和安全培训活动。

　3.4工程建设数据分析

大部分市政工程建设项目管理数据都是离散的，没有逻辑关联关系的数据。但在项目管理过程中又不可或缺。这部分数据，较为静态，或作为阶段性的历史数据，分散在项目人员的存储介质中保存。有部分数据根据企业相关管理要求，在企业内部信息系统中存储。还有些数据是动态的数据，随项目状态不同随时发生变化。动态数据往往反映某个项目阶段的实时状态，这部分数据对时效性要求较高，需要实时向项目管理者和企业领导层反映，以便掌握整体项目状态。在工程建设项目收尾验收后。再由专人负责汇总整理归档，甄别数据的可用性，提取能够反映结果的数据，而部分可以反映过程的数据则往往被忽略，进行编号打印为纸质后归档的资料文件数据，将统一存放保存。纸质归档的资料文件数据，很难为后续类似项目提供支持，也没有通过信息系统对数据进行分类整理，没有发挥出数据应有的价值和作用。这种存储方式，还存在一定的风险，例如：无法将动态数据推送给项目管理者和企业管理领导层，错过发现项目进度、质量等问题的最佳时机。此外，随着数据的沉淀，产生的数据量不断增加。因人为因素，或因工程建设项目状态的改变，数据无法被继承，延续性差，更无法通过数据分析产生价值。

　3.5工程环保型施工的措施

市政工程会在施工过程中应用大量的水资源，其中包括施工场地的冲刷、施工设备的清洗以及施工技术人员的生活用水等，施工单位在日后的施工过程中要专门设置污水排放管，从根本上杜绝将工程用水直接引流到周边河流中的做法；其次，在建筑施工的过程中，天气也会不断变化，会经常有下雨的天气，这时要及时将被冲刷过的材料污水进行处理，为此来减少对周边水体所带来的污染，也可将雨水收集起来，将雨水里的脏东西通过沉淀排出来，将处理过的雨水储存起来，用于以后的施工过程中。进行工程施工时照明灯的悬挂高度和方向要以不影响附近居民夜间休息为原则，在施工筹划照明灯具时应首选减少施工占地和环保节能的灯具，文明施工造福你我他。施工过程中砍伐或拆移树木要报批，不得随意修剪树木；古树名木按要求进行特殊保护，严格执行XX部门对绿色文明施工方面的管理规定。针对在施工过程中所出现的高空坠物情况，施工单位施工过程中要加强对施工现场的安全防护工作，不仅要在周边设置标准的安全防护网，施工单位管理人员同时也要对已施工完毕的项目进行检查，避免出现豆腐渣工程，还要对运送至高空中的工程材料和其他物品进行加固处理，避免因突然起风而导致的坠物现象，施工技术人员必需在施工范围内严格按照法律、法规执行。严格履行各类用地手续，按划定的施工场地组织施工，不乱占地、不多占地。在施工场地周围出安民告示，以求得附近居民的理解和配合。

结语

总的来说，市政工程是城市建设设施的主体，不仅仅能够全面反映出我国城市精神文明状况，同时还能够推动我国城市化步伐的加快。因此，需要市政工程企业不断完善质量、安全的管理体系，制定科学、合理的市政工程建设计划和制度，以保证市政工程项目管理朝着科学化、制度化以及规范化方向发展。还要重视对管理人员质量观念的提升，重视对项目管理体系的健全和完善，做好关键性环节的控制，积极建设环保工程，实现环境保护，增强资源的有效利用率，改善环境，有助于实现市政工程项目施工和生态环境之间的协同发展。只要做好了相应的管理工作才能在较大的程度上保障其市政工程项目的有序运行。

参考文献

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