辽宁省港口群对辽宁省经济发展的影响研究

　摘要

港口作为联系内陆腹地和海洋运输的天然界面,从全国乃至全世界的港口发展历程来看,港口与内地的关系紧密程度实际影响到经济的增长。因此,研究港口业与腹地经济的关系,分析可能存在的问题以及探讨港口对区域经济的贡献,无论是对港口业亦或是港口腹地区域经济都有着极其重要的参考价值。辽宁港口群作为我国港口体系的重要组成部分,加强利用辽宁港口群推进省内经济发展,是辽宁省委、省XX的重要决策。因此,本文以辽宁港口群为研究对象,首先,考虑研究的现实背景,主要分析港口和区域经济发展的关系,由港口群对省经济的影响角度切入,对港口贡献度进行评价,以及对未来可能的发展情况进行预测。接下来,通过分析港口集群所特有的区位优势和XX支持,并考虑发展现状以及存在的问题。最后,关于中国港航运输发展进程中的总体供求结构问题,以及中国港口内外部的疏运功能不足等问题,提出部分改进建议。

　关键词：辽宁港口集群,区域经济,经济影响,调整反思

　一、引言

　　（一）研究背景及意义

　　1.研究背景

中国自古并不是习惯着眼于海外的大国,在农业文明时期,中华民族的眼界是十分保守的的。洋务运动的开展,中国渐渐”睁眼向洋看全球”,但中国实际上深刻地融合国际化是在改革开放之后,实施了对外开放的基本国策,这对中国而言是一个十分重要的变化。由于改革开放的不断深入,为国家市场经济发展做出了很大贡献,中华人民共和国迅速上升为世界第二大市场经济体和全球第一大商品交易的进出口国。这里面,海港发展也扮演着十分重要的角色。自改革开放后十几年至今,伴随着市场环境的不断改善,海港建设成果愈发显著。建设以分层次建设为重点,首先确立了大连港、营口港的中枢地位,锦州港、丹东区作为辅助两翼,由此,辽宁省港口群的主体框架便搭建而成。进而,构成了以大连、沈阳为重点的中央城市群区域和以锦州、丹东为门户的”三点一块”战略格局。临港经济即依靠海港资源、海运交易和工业以及服务业的发达,在港区地域内逐渐形成并发展出来独有的经营模式。它不但涉及运输、包装、物流等方面的港口物流业,还涉及造船、外贸、石油化工、钢铁加工等港口依存行业,此外还有金融、保险、房产、饮食、商贸等港口服务业。临港经济区将形成中国最具生命力、最有发展潜力的重要国民经济成长点。港口促进了经济效益,而海港也带动了对外开放和贸易,现如今已经形成了世界经济社会逐步一体化发展的经济规律。伴随着海港相关产业的繁荣进步,海港周边企业获得了相当经济成果,周边城市的经济也被一并拉动。可以得知,港口业起到了促进区域经济协调发展,促进国民经济、就业和国际贸易的发展的作用。

　2.研究意义

在中国当前的经济社会建设中,港口经济是我国基础建设的重要组成部分,而港口经济所具有的战略意义要远超一般的基础建设,其是一个国家综合国力极其重要的表现,同时也是支撑国家对外开放发展的十分关键的基石。新时期的现代化大潮将席卷而来,实现陆海统筹、发展港口腹地经济,是中国真正变成一个世界强国的必然需要。当前,我国港口发展正处在一个崭新的大环境,但与此同时也带来了一系列全新的挑战。首先,全球经济发展和国际贸易投资增速与布局的巨大变化。自全球金融危机爆发、如今的疫情大背景下,世界经济增长速度、国际贸易投资发展的变化速率和布局,都经过了多次复杂、重大、反复的变化。与其他发达国家的对外贸易的快速增长进一步促进了中国港口的发展,而港口的迅速发展相辅相成又支持着中国对外贸易经济的蓬勃发展。但现如今,全球的对外贸易增长仍低于中国经济增长率。疫情的大背景下,世界经济形势走强仍然不容乐观,且短期很难达到市场满意程度。但这种世界经济的低迷增速仍会延续很长时间,正因如此,这对中国港口业下步发展带来了全新的条件和挑战。

国外学者多年来在港口研究上取得很多的研究成果。例如,研究港口经济对城市经济贡献的研究第一个专门研究报告就是《每一吨货对地区经济价值》。国内对各个港口城市均进行过相应调查,在20世纪80年代后期,国外不少专家学者也对海港建设与地方经济社会发展关系进行过定量研究,如Michel Dooms(1983)[1~2]在研究港口与腹地经济的关系时加入了利益相关理论的思想,提出港口的合理规划必须考虑建设者、参与者、监管者等多方面的利益。

港口经济对一座城市以及城市群的经济作用也是多种多样的,不仅仅是利用港口公司的经营发展对本港的经济结构化企业带来生存与发展,还有利用港口公司的建立与经营对整个港口城市的建设、经济发展、甚至会引发自然资源,生态环境或好或坏的结果导向。现如今,海港的开发,海港经济为城市经济发展显示出了多方面、深刻的作用。港口的发展对我们的地区工业和服务业的发展帮助很大,并在一系列发展过程中打出了”组合拳”:从城市吸收投资,促进农村就业,提高地方财政税收,提高城市居民收入等。当我们深入探究时可以发现,港口发展在对一个地区生产力布局的精细化,对工业结构调整的从端到端,以及对我国大开放格局的建立都起到了重要的影响。

辽宁省海港群作为中国海港系统的极为重要部分,而辽宁省作为”共和国长子”,是中国东北地区老工业基地的核心地区。在未来充分利用港口群推进辽宁经济的发展,是辽宁省委、省XX的重要决策。因此,以辽宁省海港集群为主要调研对象,通过重点剖析海港与腹地经济社会发展的关联,并以点带面,对海港在经济社会建设中的贡献度加以提升,并围绕对未来发展可能的进展状况作出合理预期和寻找关键路径等,对了解辽宁的海港集群与经济社会发展之间的关联,有着很大的现实意义。

　（二）概念界定

　　1.港口群的含义及功能

港口是指地处海、江、河、湖泊、水库之间,具有陆路运输设备和水路安全要求高的船舶出入的航运中心。港口集群是中国公路运输的重要聚集地和交通枢纽,是中国工农业生产、对外贸易及其他商品进出口物资的主要聚集地,同时也是轮船停泊、装载商品、上下游客运、提供附加服务的场所。以点带面,港口群也可以总结为在吸引的城市腹地内提供货物运输服务和物流搬运业务者,其在众多港口之间的规格、地位互相制约、相互依存,其地理范围往往由一个邻近或临近城市的主要海港组合而成,可称之为区域性港口群。

　2.港口群与区域经济的关系

港口群对区域经济起到辐射、汇聚的作用,港口作为区域与区域外部世界的沟通窗口,可以是国内亦或是国外。众多港口可以与外部世界频繁、广泛地交换各种信息、物质和能源。港口更是一个重要的枢纽,它影响着一个地区对外资源利用的程度和范围。港口的功能定位与建设规模必须以地区经济发展水平为基准,但中国地区经济社会发展现状在当前的疫情国际大背景下,仍严重受海外政治经济环境变动的影响。因此,港口发展与区域发展密切相关。港口的地理位置决定了其辐射范围,而一个港口集群则形成了巨大的辐射网络,范围辽阔的辐射到周边地区。在外域,可以直接连接国内外一些港口,而内域直接连接腹地。可以说,港口群起到了连接器的作用。

　二、辽宁港口群发展现状分析

　　（一）辽宁港口群发展背景

　　1.有利的东北老工业振兴政策措施

从”十三五”开始,辽宁交运厅积极发挥港口与腹地资源优势,全方位推动港口腹地一体化发展,省内沿海港口功能格局日趋优化,共建并共创了辽宁省新兴港腹聚集区,对产业结构的调整效果显著,港口专业化、大型化发展趋势明显,并开创了产业新形态,如今已基本构成以大连港、营口港为国家重点港口,涵盖丹东区、金州港、盘锦港、葫芦岛港等区域重点港口的全方位,多层次梯度的发展格局。

自2018年”一带一路”战略推动下辽宁省全方位对外开放推进以来,市XX主动与招商局公司合作推动了辽宁省沿海港口整合,完成了港口资源整合优化、服务要素多点整合,并顺利建设了太平湾国家经济开发区和大连自由贸易港,为多年目标下建设的大连东北亚地区全球航运中心和黄渤海湾全球级港口聚集区添砖加瓦。仅数年光景,港口效率就取得了明显改善,港口设施服务功能已实现多方面完善,提高了大宗商品仓储转机、大型集装箱海运资金周转、港口多式联运管理水平。港口系统整体实现了基本建成,”硬软联通”工作扎实开展,港口航运、中欧班列、国际空运航班、电子信息互联网等领域总体实力在国内位次上明显提高。[3]在我国积极推动建立开放型经济新体系,中国港口系统是开放型经济新体系的又一个门户与前沿。整体经济发展水平既依赖实体经济的外贸融资活动;同时,其实力还表现在XX监管制度和金融服务,尤其是在海关、检验检疫制度和金融等方面。十八届三中全会报告明确,要发展对外开放型市场经济的新优越性,建立国家对外开放型市场经济创新体系,里面包含大量重大改革领域的新内涵。

　2.良好的沿海地理位置优势

东北地区沿海港口及主要腹地全部集中于辽宁省的近海地带,使辽宁对比于东北其他地区拥有着得天独厚的区位优势,从地缘区位上来看,由于辽宁省南靠渤海和北黄海的水域,沿岸线绵长弯曲,现如今已形成了大连港、营口港、丹东区、锦州港等四个重点海港。而辽宁省的近海经济发展带则主要是由大连、营口、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛等六大重要沿海港口腹地城市所构成,与各个腹地城市环渤海湾紧紧衔接,共同构成了天然的港湾群。从物流行业的基础角度分析,由于辽宁六个港口城市环境较好,海港的位置良好,在东北亚地区的国际化发展中,在国际交流中与多个国家经济联系较紧密,有着显著良好的区位条件,使东三省和内蒙古自治区部分地区的现代物流业发展搭上了快车道。与此同时,不可避免的问题仍需思考沉淀。

　3.已形成一定规模运营体系

辽港公司自成立以来,一直积极实践着东北振兴发展和东北亚国际航运中心的建成等重大任务,并着力推进以建成东北最伟大企业群,并以建成全球一流现代化强港为发展目标,全面推进企业整合与融合,力求企业达到健康发展。但该港如今虽然已达成了相当的发展程度,却面临着较大的现实问题:辽宁港集群内部由于疏运方式单一、效益调整不到位等综合各种因素的制约,必将产生”共同经济腹地”的特殊现象。就辽宁大中城市长期发展建设而言,在当今全世界经济、各地区发展互动频繁紧密的历史大背景下,尤其需要港口城市的积极培育,因此必须对港口城市中存在的综合竞争力问题加以研究,确定各港口城市在经济支撑发展过程中的功能定位,以加强港口城市内部的差异化竞争,从而减少大中城市重复建设和无序竞争等现象。

　（二）辽宁港口群发展现状

　　1.港口群近年主营营收现状

截止2021底,我国海港总共建有负责生产工作性泊位432个,包括万吨级以上泊位241个,设计年平均通过能力为6.4吨。2020年,辽宁全省港口实现货物吞吐量8.2亿吨,包括集装箱吞吐量为1310.8万标准箱,大连港将跻身我国十大港口序列。2021全年港口货运吞吐量为7.9亿吨,港口中所包含的集装箱吞吐量为1134.9万标箱。

疫情大背景下,为确保大宗货物运输顺畅、促进临港工业平稳发展,市XX和各有关单位在增加港口与腹地服务能力的同时,还会继续开发新航道,积极建设以港口为新型核心的物流枢纽体系。截止21年10月底,辽宁全市的集装箱货物班轮航线已超过180条,其中,对外贸易航线82条,内贸航线98条。客货运输线路共26条,其中,国际线路3条,省际线路6条,内陆岛线路17条。

2.港口群近年旅客主营营收现状

受疫情环境影响,2021全年辽宁省水路客运量仅为0.03亿人,具体数量为340.4万人。相较之前,以2013年534万人为例有明显下滑。

3.近年来与辽宁省经济关系的转变发展

(1)初始阶段

在初始阶段中,港口只拥有最基本的原始功能,包括：货物中转、货物简单加工、基础设备设施的检测维护等。与这些业务息息相关的辅助部门在这一阶段显得尤为重要。这些部门不仅在港口方面起到辅助作用,反过来又会拉动城市腹地的经济增长。此时,港口和腹地,两者联系初步形成,相互依存。

(2)发展阶段

在发展阶段,产生了部分变化,腹地此时发展出现停滞,需依靠港口来进一步提升。恰巧,港口此时仅仅依靠初始阶段的原始功能,难以更进一层次,故而考虑腹地前景来开拓市场。因二者的各自需求,临港企业应运而生。港口在此时,完成了多元化的初步发展,工业规模略有小成。因临港企业的存在,使得港口与腹地的关系密切程度出现急剧升温。此时二者不再只是相互依存的关系,而是唇齿相依,相互制约,却又共进互赢。

(3)成熟阶段

在成熟阶段,港口与腹地的关系密切程度达到最高点,临港工业体系在此时已形成规模,拉动港口经济的同时,又会对港口腹地的工业体系产生影响,腹地会建立更多港口配套工业来辅助发展。此时,XX发挥职能,大力鼓励相关产业,推行相关优惠政策,以确保最大程度同时拉动港口与腹地的经济增长。因工业规模已达到最大化,XX同时设立相关监管部门以确保流程的合法性。伴随一系列发展及配套措施,新型港口城市建立完成。港口与腹地的关系此时渐渐趋于稳定。

　三、辽宁港口群对辽宁经济发展影响分析

　　（一）辽宁港口群对区域的直接经济贡献

港口的直接经营贡献是指一个港口实现了其基本功能”运输中转”后产生的经济效益。港口的核心功能不同于基本职能,是港口生产相关的经营活动,而港口经营不单纯包含了海港的货物装卸生产和人员运送业务、海港企业管理经营和未来建设等这几个方面,还包含了与海港生产运营有关的货物或运输服务等各种经营活动。

1.港口货物与旅客进出港业务

据统计,在未受疫情影响之前,2019年辽宁港口集团完成主营业务收入168.3亿(人民币,下同),并顺利实现了扭亏为盈;2020年1—9月,辽宁省海港公司完成货运吞吐量同比增加百分之三点一;经营性利润已由负转正。预测”十三五”末期,新开大型集装箱客轮航道达152条,全国海港泊位数达430个,当中万吨级泊位达241个,分别较”十二五”末期增长了26个和25个。截止目前,盘锦港岸的营销总量已再创历史新高,进出境(港)口船只数量和人数同比增加了百分之六十五点八和百分之六十三点九。在确保港开放口和企业复工复产等方面的精准用力下,营口、锦州、大连、葫芦岛、盘锦港岸的进出境口船只实现了逆势上升。自2020年疫情大背景以来,货物量及旅客量出现短时间极速下滑。整合三年来,辽港集团航线网不断丰富完整,新增开辟内外贸集装箱航线58条,构筑起了快捷顺畅的海运物流大通道。仅在今年2月,辽港集团就实现了商品整车吞吐量5.8万辆,同比提升近百分之二十七。2021年,大辽港集团货运吞吐量4.95亿吨,于2022年1月实现货运吞吐量突破4500万吨,同比提升了接近二成。以去年12月为例,大连关区进出口整体过关时间比二零一七年分别减少了百分之七十二点六、百分之九十四点24。费用同时大幅下降。辽宁将全面废除港口建设费,并下调各港口经营性收费项目177个。辽宁港口群将不断为辽宁接下来的经济社会发展做出巨大贡献。[4]

　2.港口工业活动盈利

港口企业对腹地的直接经济贡献大体包括两部分,一是港口及港口周边企业进行一系列核心活动所形成的主要经济贡献,例如长途货物运输、旅游、船只保养补给等;其次是港口自身所创造的经济价值,例如港口内外部货物运输、港口机械化制造及工业设备维修养护等。港口相关的业务也带来了对港口最直接的经济贡献。从区域划分看,海港相关经营活动主要处于港区范围内及附近区域;从行业方面看,辽宁港的经营活动以海港装卸搬运为基础,大多属于运输业和相关服务业的范畴。港口与腹地的功能格局日趋完善,特点也比较明显,已形成了发展合力。[5]在疫情大环境之前,自与辽宁港口群重组合并开始,公司的抗风险综合实力与市场竞争力已发生了明显提高,运营绩效持续改善。

　（二）辽宁港口群对区域的间接经济贡献

港口有关的经贸活动通过技术联系和购买商品及服务,同其他国民经济部门相互联系。经过调查证实,海港对地方的间接经济效益贡献大致可分成海港业前向乘数效益和海港业后向乘数经济效益二种。这两者包括了核心任务、拓展业务以及其他生产活动所带来的经济效益。港口间接经营贡献主要是对港口核心功能活动的连带影响,去中心化的过程体现了国民经济各部分间的技术协助或资源纽带关系。这些经济贡献并不是最主要的经济因素,其往往由港口的历史发展形成,而成为间接因素并纳入到对港口总体的经济贡献之中。

　1.前向乘数效益

前向乘数效益将经营活动中的所有费用投入作为每一个港口生产总值的消费增量来计算,并紧接着利用产业结构中的各个领域将这种增长方式加以拆解,从而实现资源融合再分配,2022年2月25日,根据辽宁省委、省XX的部署要求,辽宁省沿海社会经济带工作推进研讨会在大连市举行,大会审议并通过了《辽宁沿海经济带建设2022年工作要点》,并在现场签订了六个战略合作协定。大连、丹东、锦州、营口、盘锦和葫芦岛等沿海六市将进一步加强战略协作,共同推进经济协同发展,实现优势互补,在合作发展领域,包括在辽宁省沿海社会经济带推进建设地方产业合作投资基金,共同扶持优秀项目建设;健全了陆地协调的海洋生态环境维护机制,并展开了海滩整理、岸线恢复和湿地保护的联合行动等工作,提高各单位各部门生产积极性的同时,经济效益也会水涨船高,打破以往存在的思想壁垒,实现省内经济多点开花。

2.后向乘数效益

后向乘数效率是指部分运营状况良好公司在开展产品或提供服务时,导致了其他地区有关XX部门的整体生产率出现显著提升的状况,根据辽宁省沿海城市社会经济带工作推进大会的倡议,辽宁省沿海城市六市要尽快完成推进实现了六市景点门票共享,门诊和药品购买通过社会个人帐户的实时支付,各产业间跨区域、跨职能、跨层次的资源共享与服务合作,公众信用信息跨地域共享与使用,以及高新技术开发、科技金融服务平台共建等工作。[6]由港口建设或拉动经济社会其余部分生产成为一个间接投资,加持在对经济社会净产值上所作的间接贡献,这二者产生的共同经济效益成为后向乘数效应。上游产业产生的消耗是由于港口自身快速发展、总产值增加而带来的。

　（三）辽宁港口群对区域的诱发经济贡献

诱发贡献指的也是一种经济贡献的波动。更多体现在将港口腹地产生的直接、间接贡献度相融合,接下来在市场上产生影响,抽离透转,层层波及方方面面最后再平稳下来,而这一系列的活动都是由消费进行的拉动。

　1.对核心产业的诱发经济影响

辽宁港口群对区域的诱发经济贡献更多体现在了辽宁港自身的核心产业与辅助产业联动。港口整合为两港互为合作提供机会,尤其在市场的分配和航线的喂给方面,比如未来营口港的外贸集装箱可以专门的向大连喂给,仅此一项就将为大连增加外贸集装箱吞吐量超过百万箱,与此同时大连、营口两港集团有着规模庞大的物流资源,包括港口、运输和内陆港,港口群整合后,核心产业运输的经营水平和效益将明显改善。

　2.对辅助产业的诱发经济影响

辽宁港口群整合后,具有很强的港产城一体化开发能力,辽宁沿海临港经济空间资源开发有望获得突破,同时这也是辽宁省力主引进招商的重要考量因素,提升上市公司运输需求,港口周边地带服务于港口的行业将得到强有力的扶持。

　3.对扩展活动的诱发经济影响

以辽宁省港口集群整合为牵引,继续完善辽宁省港口集群规划建设,发展港口集群经营主体作用,采取政策指导和市场调节等形式,引导各重点港口之间在集装箱港口经营、国际班轮航路开拓、货运平台搭建等方面有序进行协作,并逐渐延伸至资本运作、内河无水港口建设、公共信息公共服务等有关方面。[7]

四、提升辽宁港口群促进辽宁省经济发展的对策建议

　　（一）统一规划区域港口建设

　　1.优化管理体制与协调机制

国际化的进展一般有两种推动力,一是源于机制方面,进一步通过自主化和便捷化,使限制产品和资金流转的各种制度性阻碍逐渐降低甚至取消。多年以来,辽宁省内6个港口因腹地交叉,各港口间对腹地资源的竞争比较激烈,导致港口群内部设施重复建设和无序竞争,使得资源使用效率低下,进而整体竞争力下降。研究成果表明,特别是企业经济成长的客观现实并有助于公司按照竞争规律调整企业成长策略;从理论意义上来看,博弈规律的明确能够探讨企业在既定的约束条件下,理性活动及其机制变化所造成的企业最优行为的动态均衡。[8]如何减少内部竞争,全力提高港口群核心竞争力,提升辽宁沿海经济带港口群在环渤海、东北亚地区乃至世界上的竞争地位,已成为辽宁省亟待解决的重要理论及现实问题。近年来,辽宁省积极促进港口整合,构建新型临港产业发展规划体系,深度融入共建”一带一路”建设。港口整合成效显著。XX作为市场的”调解员”,应贯彻落实公共政策的本质之一:公共政策服务与经济社会的发展。这一点也可以反映在完善的经济管理制度与政策协调体制上,在中国历来的重大经济战略决策中可得到经验,减少区域间差距,推动社会整体的和谐发展,解决各方利益分配问题,可更好的促进社会稳定与发展。各港口应当在整体规划的基础上确定好相应的建设位置与发展走向,并经过有关行政管理部门科学预测和统筹,以数据为依靠,分析港口现有生产规模能力是否能满足市场需求,港口周边城市是否接收到港口的经济辐射,发展过程是否符合国家下一步海洋发展战略。考虑综上问题,可在一定程度上从根本避免由于重复建设所造成的资源浪费。进一步依据辽宁省不同港口各自优势及腹地状况,因地制宜,确保辽宁港口群服务与辽宁省内经济,配套监管部门,配合于辽宁省整体经济发展前景进程。

　2.深入贯彻服务东北振兴宗旨

我国自实行东北地区振兴战略以来,随着辽宁省地方经济社会步入高速发展时代,大辽的沿海经济带、沈阳经济特区和辽西北经济特区的”三个板块”地区发展已最终成为”五点一线”沿海经济带,现已成为推动整个地区振兴、推动区域改革的第一动力。进一步深化管理体制改革,积极思考并利用制度创新来顺应集群化、智能、产业化的发展趋势。当中,既要有XX监管部门的制度创新,又要有港口自身在行业组织、产业管控、企业运营管理等方面所开展的体制创新,为新经济发展带来了制度性保证。自辽宁区域港群合并重组后,在招商局物流公司领导下,顺利进行了对大连港和营口港的合并,开启了企地联合、港口资源整合配套政策改革的新进程。

港口集群建设须在全力倚靠于我国XX给予的政策支持上,以促进与环渤海地区合作蓬勃发展,是深入落实”一带一路”、”东北振兴”等国家重大战略和地方发展总体策略的重大措施,也事关我国改革开放与地方协调快速发展的大局。政策春风拂面而来,至此将逐步健全国内外港口协同管理机制,首先进行对全省港口资源的整合,通过集约化运用港口资源,推动辽宁省内海港建设逐步向现代化和规模化发展,实现全国海港的有序发展、实现港口产城互动发展,进一步增加对辽宁沿海经济带的影响力,并着力把其打造为东北新型国家产业结构优化的前导区和经济社会进步的先行区。

　（二）优化港口第三方基础设施建设

　　1.建立便利、快速的多式联运的综合交通运输

促进港口现代化发展。生产活动中深度利用信息技术,积极推动港口现代化,努力建设国际智能港,把物流、信息流、资金流等高效地集成起来。企业对于信息技术革命保持着一种较高敏感性,并主动体验了新一代的信息技术革命。我国产业结构升级的变化。国民经济快速发展进入新常态模式之后,不仅表现在国民经济增速换挡,更关键的是内部结构提升与动能转换。而内部结构提升也意味着今后的中国经济社会蓬勃发展要靠技术创新,效益也要更高。这对运输领域也提出了新的要求,需要交通运输手段变得简单、更有效率。此外,对港口及腹地的监管体系、通关效能等也需要进一步提高,才能与之相匹配,以保障中国高端制造业的健康快速发展。

　2.积极优化港口公共设施建设

公共设施建设是优化进程的重要组成部分,是提高效率的重要保障。提升现有物流技术水平,兼顾多方面,加强公共设施建设的同时,学习国内外先进物流技术经验,推陈出新,完善物流业务流程,增强向心力。[9]辽宁滨海社会经济带各港口区应当根据自己的物流配送服务特色,主动地建设与港口发展水平相匹配的现代物流园区,并主动地扶植和快速发展第三方物流公司,完善基础设施配套,将港口和货源与信息地按照现代运输模式紧密结合在一起,有效促进了港口货物供向制造业服务和供应链服务的延伸。

（三）调整港口当前建设节奏

　　1.充分发挥港口能动性以改变现状

辽宁省港航公司要反省以往的发展不足,应主动尝试打破过去严重依靠吞吐量和争夺海洋腹地货源的粗放型经济发展模式,全面培植新型的经济增长点,大力提高港航金融产品与信息服务,转变经营思想,不再拘泥于腹地只可出现于陆地的老套思维,发展壮大以海洋为腹地的港航经济体系,促进港航公司与化工、冶金、发电、海运服务等公司进行形式多样的战略协作,拓展港航服务产业链,以达到港航生产经营和服务行业发展的多赢。

2.全面优化港地结构区域布局

由于临港工业的高速发展,海港空间区域进一步扩展,加之都市规模的扩大,也导致了海港都市逐步远离都市核心区;因经济国际化和工业网络全国布局,现代都市新型业态日益涌现,行业分工越来越精细,都市空间日益向外扩展,港口服务逐步向高端化发展。[10]随着辽宁省沿海经济带发展战略的逐步实现,从根本上彻底改变了以往口岸经济依托腹地的现状,使口岸的市场主体能力得以更全面的发展。而充分发挥口岸市场主体能力地位的内在实质含义就是优势产业的地域格局,而要实现并优化这个地域格局,如何提升综合能力的问题首当其冲。疫情大背景下,是否进一步加强对外开放要受时间检验。故而,加强港口对经济腹地的辐射作用比之更为重要。、合理运用沿海经济带战略和国家整合沿海港口资源的优惠政策,充分发挥各港口城市的岸线资源,利用各自的区域资源优势,依靠不同的企业能力,建立有效运行的产业系统,以全面提高辽宁省港口集群的综合能力,为推动辽宁经济社会发展提供更强大的保障。

　五、结论

(1)港口运输行业对地方国民经济增长如文章所言,会形成三方面社会贡献,分别为直观经济贡献、间接式经济贡献和诱发经济效益贡献。港口业兼顾于工业与服务业之间,但其主要功能依然是为国民经济的其他部门提供运输服务,服务过程所提供的经济贡献在文中已给出假设与结论。

(2)辽宁港口群对国民经济中各产业部门的发展过程中具有很强的感应度与向心力,会与其他多种部门行业的发展相辅相成。由此可以推出,辽宁港口业属于带动型的产业部门,对推动内需和促进国民经济的复苏都起着至关重要的作用。

文章从港口群对辽宁省经济影响视角着手,探讨了辽宁省港物流发展现状及面临的困难。关于中国港航运输发展进程中的总体供求结构问题,以及中国港口内外部的疏运功能不足等问题,提出部分改进建议。

本篇文章不足之处如下：

第一,在选择参考文献方面。由于近两年来,可参考的文献样本较少,故所选择的参考文献大多出自前些年。受疫情影响,港口行业受到一定打击,公布在样本中可查询到的详细数据较少,实际数据支撑不够。同时样本中未上市公司的融资约束问题更加的明显,但未上市公司的相关财务数据不能对外披露,所以很难获得数据进行分析。

第二,在理论研究方面。本文虽用极大篇幅在理论基础上分析了辽宁港口群的现状及可能出现的问题,但受制于客观条件的制约,当下提出的建议和对策的效果还无法得到进一步验证,未来希望能通过实践检验。

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