金融支持实体经济发展研究

　摘要

现如今是社会经济的快速发展的重要时间节点，而实体经济也在新时代下如约的完善。而这种我省的实体经济完善往往与金融密不可分，本文也在此问题中深入的研究。首先分析了国家实体经济发展滞后的现状。而后开展产业变革来改变原有现状。其中通过大量有关我国实体经济的案例分析现在实体经济的形势。接下来分析金融业与实体经济之间的关系，金融业与实体经济是相互依存，相辅相成的。金融业与实体经济是共同发展共同进步的。但是现如今金融业在支持实体经济的过程中存在很多问题，要发展每一个问题，逐一击破。首先金融风险分担机制不完善。其次在金融市场体系中存在着一些服务问题。实体经济也存在一些不可抗力的风险比如输入型风险。最后由于直接融资发展不足，可能会导致恶性循环。金融对实体经济发展还是很有帮助的。但是金融业也需要进行一些调整。首先要优化银行体系，然后要加强支持体系的建设，最后要将XX与银行和企业联系起来，全面部署精准解决问题。

　关键词：金融业，实体经济，融资，风险管控

　一、引言

经济基础是一个国家人民能够安身立命的最关键的物质条件,而金融业也长期被看作是推动国民经济发展的主要因素。但目前,一个国家金融业和实体经济发展不配合的现象已经越来越突出了,在一般情形下主要表现在企业的投资成本过高,经营收益太低,无法扩能扩产;而金融业营商环境也还是不尽如人意；金融机构普遍规模比较小，业务创新能力较弱；由于受到东北大环境的影响，各大银行在辽宁的项目投入减少导致资金流入减少；银行对实体经济发展现状缺乏了解，与企业缺少协调对接，导致在资金配置方面不平衡；银行目前缺乏处理企业呆账坏帐的有效办法。但为了全面振兴辽宁省全面振兴，要正视当前辽宁省经济社会发展中所遇到的重大问题，要进一步打开新局面，形成良好经济发展格局，合理化解金融风险，提高金融服务水平，增强地方金融的整体能力，为金融业发展创造资金保障。自党的十八大开幕后至今,我省XX已开始贯彻落实中央关于推进金融机构改革、大力推动服务实体经济成长进步的基本精神,积极推动经济与金融之间的良性循环发展。党的十九大开幕之后,积极推进金融体制改革、提高服务实体经济发展的水平,是全省经济与金融工作的新任务。本章主要就金融机构与服务实体经济间的联系,服务实体经济运行中存在的问题，对于问题的对策和建议以及对实体经济振兴的建议等方面进行分析。金融对于实体经济的意义主要在于振兴实体经济是提升国际竞争力的坚实基础。通过完善金融体系，提高金融业的创新能力，提高金融运行质量，优化金融生态环境，进而推进金融助力辽宁全面振兴。

　二、实体经济现状分析

　　(一)实体经济现状

　　1.实体经济的发展背景

近四十年来，中国经济洪流不息。但是目前世界经济正处于严重衰退的状态，我省经济正处于又高速经济增长向高质量经济发展的阶段。实体经济在宏观经济的影响下，在经历了多年的经济高速增长后，正面临增速放缓、发展质量不高、效益水平下降等问题。所以需要改革来激发活力，让实体经济从改革中受益，破解实体经济发展中出现的问题，推动经济持续健康发展。

　2.实体经济高质量发展

现在实体经济发展迅速，每天都有15000家企业破土而出，有100家企业破产，就有500家企业诞生。在对辽宁400余家企业组织开展的问卷调查中能看出，在全国范围内看，辽宁企业经营依旧困难。2014-2016年，调查样本企业约有54%的企业盈利，46%的企业亏损。从每百元营业收入中的营业指标看，三年期间样本企业成本略有下降，但高于调查中全国样本企业的平均水平。2017年辽宁省工业经济运行的情况从全省情况看来，工业产业的增加值都能实现年初确定的总量目标，工业企业利润增长了93.7%，实现了大幅增长；省内出台了“3+1”工程实施方案，落实了工业八大门类产业发展策略。

　3.实体经济精准施政

“十四五”期间,全省金融业将继续按照xx、xxx决策部署和省委、省XX的工作要求,牢牢围绕”服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三个主线,在全面规范各类金融风险和维护地方金融稳定的前提下,积极推动我省金融服务生态环境建设。XX将会提升为国民及实体经营提供的服务的品质与水准。在未来,要实现逐步增强地方金融服务机构实体经营能力、丰富金融服务产品、不断创新地方金融服务、深化自贸区金融服务改革。地方金融服务机构合规运营,平稳发展,地方金融中心建设取得明显进展,并实现地方金融服务机构对辽宁的重要改革、发展重点领域，为辽宁省重点地区和重点地区的改革提供了强有力的金融支持，同时开辟了“双循环”新发展模式。持续不断地丰富和振兴农村和中小企业的金融产品和服务，进一步加强和提高金融服务覆盖面范围，提供全面并且满意的服务，很好的维护金融消费者权益。

　(二)实体经济在各个产业的体现

　　1.农业释放新活力

我省某市某区地处腹地，退海之地，土壤偏碱，由于有适宜的温度，并且能长期受到自然光强度的照射，水稻等农作物生长的更加饱满，产量也高。多年来，该地不断加大农业基础设施投入，拥有高标准水田6.4万亩。多年来，全区始终坚持以农业体制改革为主要目标，坚持农业种植，大力发展水稻、螃蟹、农产品加工、农业产业化等农业产业。同时还发展特色肉鸭养殖和特色蔬菜种植，形成年产5万吨优质大米、2500吨河蟹、1500吨鸭肉、800吨优质蔬菜的“企业农民基地”发展格局。2020年，主导产业和产业链产值16.5亿元，农产品加工业产值10亿元。到2020年，农村居民人均可支配收入达到15万元。该地还获得了农业产业龙头企业等多项荣誉，成为了高质量发展基地。全区始终以发展特色农业为中心，创新发展模式，加强品牌建设，大力发展农业产业。水稻等农作物深加工产业链是该区的核心产业，拥有13家大型水稻加工企业，年加工产量超过25万吨大米。利用成熟后的稻草生产无醛的材料，既能保护环境，又能合理利用剩余材料。合理的比例使稻草的安全利用率达到近3万吨/年。研究所对盐丰、香岛和富硒水稻品种进行了精挑细选，并种植在整个区域。该区引进了先进的稻蟹养殖技术，移栽苗无滞育期，成年河蟹的剥离次数增加1倍，是我国第一个水稻与河蟹共同生长的种植养育周期的技术。螃蟹能在拥有天然食物和良好环境的稻田里很好的生长。此外，河蟹的粪便还可以让稻田更加肥沃，让水稻生长的更加饱满更加香甜。水稻与河蟹共同生长的养殖面积目前已经高达3万亩。该地还融合了荷兰风格元素，将“稻蟹共生”打造成一个集农业和旅游业于一体的农业生态化综合体，接待游客数量越来越多。这样企业技能获得盈利，老百姓也能获得收益。

　　2.激活制造业核心竞争力

汽车工业在辽宁省历史传承不足也没有研发基地。但是即使没有得天独厚的条件，某装备制造公司也能奋起发展。在改革开放的初期，该公司的创始人没有选择具有优势石化工业，而是另辟蹊径选择了油罐运输市场。起初，公司采用人工模式，虽然这种模式为工人提供了更多的劳动岗位，但是成本高昂并且工作效率不足，做出来的产品的质量也参差不齐。为了企业能够紧跟行业发展趋势，创始人改变了最初的模式，将自动化技术代替了人工模式。几经周折，他终于将先进的自动焊接技术引入公司，为公司的发展打开了便利之门。该公司在产业新区一共拥有两个生产基地，总面积将近15万平方米，在提升技术之后自动焊接产品合格率平均达到80%以上。成功跻身中国最大的车辆生产基地，年生产特殊车辆3万辆，压力容器1.5万吨。公司拥有全自动生产铝合金的生产线8条，全自动生产碳钢、不锈钢的生产线3条。拥有大型生产装备六百余台，其中能够自助完成焊接技术的设备就有将近三百台。灵活的生产模式可以为客户提供令客户满意的服务，该模式可以将客户对产品样式、生产的过程和工艺、客户的特殊情况等要求一一实现，将自动化、个性化和批量性生产等之前很难解决的问题轻松解决。目前，在该模式下生产的专用罐车已经销往全国各地甚至海外，销售收入大大增加，并且获得一致的好评，跻身全国汽车行业第三的位置。冷藏链车等更多种类的专用车的类型正在研发建设中，初步计划使用固定投资3亿元，其实运营资金1亿元。该项目一旦完成将会与其他类型的专用车一起构建一个生产链，可以为国家经济建设提供更多的帮助。此外，公司还将在东北与北上广深等地区建立汽车销售网络，在完善营销政策的同时增加更多的服务地点，进一步完善金融服务和售后服务，提高用户集中度和用户粘性。创始人对公司的未来有着非常清晰的认识：生产大型油罐、冷链、城市车辆和其他大型设备，逐步向区域一流专业车辆企业迈进，并且完成向国内多类专业设备企业的转型。

　3.工业化道路发展

老话说，得工业者得天下。工业是实体经济的主战场，是提升经济发展水平的突破口。一段时间以来，围绕建设国际中等城市试验区的总体目标，某城区协调相关部门，大力推进工业产业经济的发展，使得工业产业有了一个新的目标。截至5月底，全市工业增加值24亿元，比去年同一时期增长了7.5%。总产值80亿元，税收收入7亿元，比去年同一时期增长了27%。自从新冠肺炎疫情以来，工信局成立了成立了三个工作小组，了解并及时发现各个公司的问题。目前，全区有30家工业企业上市公司和3家国家级高新技术研究中心，预计全年可实现工业产业增加10%。辽宁石化产业规模在不断地扩大，产业链也在逐步扩大。北方沥青有限公司是专业石化企业的龙头企业，年主营业务近80亿元。目前，北方沥青有限公司正在建设润滑油研发中心。研发中心负责整合、研发和测试。该地区占地近万平方米，积极推进环烷烃加氢装置及相关项目建设，污水处理厂扩建工程等配套工程正处于验收试生产阶段。随着润滑油在基础油制造业内逐步扩大增强，基础油在制造业内占比显著提升，北沥公司正在由基础油向成品油方向发展，以提高产品实用性，扩大销售市场使产品受众范围更为广阔。利用原来基础油客户的资源发展与其他相关企业的合作，探索更深层次的产业结构，拓展相关产业链。通过测试来表明他们自己的产品也可以有效的服务于社会，提高他们的科技研发水平。在北沥企业的带动和引领作用下，石化行业综合效益得到显著提高，保持稳定健康增长。

　4.轻工电子产业

在高新技术带动下,中国轻工在电子行业再次起步。2012年,辽宁中蓝电子科技公司成功研发了中国国内首条全自动化生产线。目前，中蓝电子科技有限公司已经在北京、广州、上海、X等地学习了雷诺、联想、苹果等知名企业的经验，设立了很多分支机构。2015年，公司生产了1亿台摄像头，占全球摄像头产量的7%，成功跻身于全球著名摄像头公司的行列。正因为如此，该公司的平台逐步提升，并且与很多国内知名品牌进行合作，为这些品牌提供不同的零件和配件，进而形成了一套属于自己公司的销售模式和销售体系。高科技为电子产业带来了很多的便利，不仅仅提高了生产水平和产品的质量，还给人类带来了方便，提高了人类的生活质量。在高科技处理水平技术的带领下，该公司迅速实现了目标。目前，全区有轻工电子产业信息企业提高到了25家，总产值高达70亿元，并在同年五月份达到15亿元的产值，比去年同期增长16%。辽宁中蓝电子科技有限公司与村党总X签订了“村+民+企”三元村级经济新模式共建合作协议，并展示了向村里投放共建引导基金的银行转账单，大力支持村里的产业振兴。通过“村+民+企”三元经济新模式提高农民的科技水平、文化素质和文化素养，让农村更美、农业更强、农民更富。

　（三）金融与实体经济发展的关系

　　1.XX支持实体经济发展

自从新型冠状病毒出现以来，全国人民一直在果断地抗击疫情，辽宁省也全力配合国家抗击疫情。辽宁省XX在全力帮助省内实体经济有效应对疫情对各个企业不同程度的影响的同时也决定对企业的生产政策实施不同程度的帮助与支持。首先XX决定加大对受疫情影响的企业和社会部门采取不同力度财政支持并且增加贷款额度。银行也在不同程度支持XX的贴息政策。银行根据国家提供的2020年防疫工作重点，对各个企业分别从中央财政和省级财政获得实际贷款利率的50%和25%的补充贷款，付息期限不得超过一年。根据省发改委、省工业和信息化厅确定的2020年主要防疫措施、生产企业和其他与防疫有关的重要医疗器械有关的企业，中国人民银行将给予中国人民银行实际贷款利率的75%，付息期限不超过一年。

XX和银行增加了对防控疫情相关的企业的担保增信贷款。担保公司、XX、银行为了受疫情影响并且长时间无法正常运作的大型公司、微小型企业和“三农”企业提供了专门为企业进行担保和信贷增值的服务。各个金融投资担保组织做好交流与配合,使保证比率降低在百分之一以内,财政还可以对投资担保组织所降低的保证成本予以适当的补偿。省级担保公司可以直接对各大民营企业提供投资担保,并对需要担保的民营企业征收保证成本。对已加入省级再担保系统的再担保联合组织,合作有效期均无条件延续至疫情解除时,可不受再担保联合授信额度影响,按照实际情况进行申请审批和代偿,且省级风险补偿金比率从百分之二十提高至百分之四十。

其次要做好企业复工后的金融服务。金融部门加强了与工业、制造业的联系。为中小企业、民营企业等受到严重冲击的企业提供金融支持。制造业一旦出现问题，会对国家和民众产生巨大的影响。银行为民营企业和中小企业提供信贷规模和信贷资源配置，中小企业和民营企业继续扩大贷款规模，民营企业长期贷款的比例也有所增加。到2020年，全省中小企业和民营企业综合贷款融资总成本降低了0.5%，同时贷款增速也高于往年所有贷款的平均增速，民营企业和中小企业在商业银行的综合贷款增速也高于15%。

　2.金融业与实体经济稳健运行

由于借款人信誉底下经营亏本或担保人缺乏法律知识或意外事故等不可抗力因素，我省商业银行的不良贷款率和金融纠纷猛增。辽宁省扶持并创建互联网银行，化解了中小微企业融资难的问题。大数据、数据挖掘、实时监测的风险控制技术降低了营销成本。信贷审核成本提高了互联网银行金融风险防控能力。人工智能逐步嵌入但客户风险评级、洗黑钱、风险准备金的制定等流程和领域。区块链技术可以实现金融资源流动的跨国信息共享，降低了跨境支付的成本，提高了反洗钱的能力，有限避免了经济类的犯罪。银监会批准的正规的互联网银行既可以有效规避金融风险，又一贯重视小微企业的融资需求，有望化解我省中小微企业贷款难的问题。

　三、金融支持实体经济发展过程中存在的问题

　　(一)金融风险分担机制不完善

辽宁经济正处于艰苦创业、转型增值的特殊阶段，只有牢牢把握住金融服务实体经济这条主动脉，才能加快新旧动能接续转换，推动经济稳定健康发展。但是我省目前还没有建立一个完善的风险分担机制。一是有很多企业资金分配的不合理，导致了企业缺乏赔偿债务的风险分担机制。目前很多企业前期投入过大，债务比例过高。根据调查，2017年全省50多家高负债企业的融资高达1380亿元，而其中部分大型企业融资总额达到824亿元，占全部比例的60%。这些企业融资规模大，但是盈利能力不足，有很大概率无法完成到期还款，但是又没有合理的风险分担机制，所以风险处置很困难。二是银行忽略了企业原有债务，风险分担机制不完善。银行在放贷的时候需要对放贷企业进行考察并和评估对该企业放贷需要承担的风险。但是在要求企业对债务进行担保的过程中，对企业原有债务带来的风险并没有相应的风险分担策略。三是一些担保的企业为了支持实体经济的发展，扩张业务进而导致经营利润下降，承担风险的能力也随之下降。四是辽宁省的担保机构相对较少，机制也不健全，担保能力不足。五是企业之间会有互保互联的情况，但是由于担保圈的抗风险能力不足，一旦有一个企业的资金链断裂，就会导致整个担保圈的违约风险。

　　(二)金融服务实体经济能力下降

金融市场体系和结构还需要不同程度的改善。从目前情况来看，银行业处于领先地位，期货、租赁、资本和金融支持等机构相对来所比较贫瘠。金融业综合服务水平不高，在支持石化工程厂等传统产业转型升级方面的金融服务水平不高。以现在的金融市场水平支持工业服务业和农业产业等研究方向比较明确并且专业性比较强的产业还有一些难度。金融创新活动不够活跃，金融产品和金融工具的组合也不到位，并没有充分并且全面发挥公司的资本市场。近年来，我市没有上市公司、中小板公司和创业板公司。我市合格的上市公司很少。目前，只有一家上市公司。企业对资本市场的认识普遍不高，依靠银行贷款和资本积累发展，资本市场的利用水平相对较低。

　（三）输入型风险

有些输入型风险是不可避免的，但是相关部门有的时候并不能及时并且精准应对。有很多非法集资的情况频繁发生，但是监管机制并不完善，导致了很多企业深受其害。刑事司法政策也不能准确的定罪定量，这也导致了很多犯罪分子借此逃脱法律的制裁并且再次实施犯罪。完善保障机制，这样既能保障被害人自身和财产利益又能做好风险的处理。XX、银行、企业之间要严格商讨各自的责任、担保力度和风险的解决机制，一旦出现信息错误，XX对信托、小额贷款公司、财富管理等机构的风险管控能力就会下降。金融知识在人民群众中普及的深度和广度并不全面。扩大金融知识面，教育的长效机制在金融领域逐步形成。

　(四)直接融资发展不足

目前辽宁省金融服务实体经济不能完全满足企业在融资和偿债方面的所需条件。首先是因为企业的融资成本高，利润低，没有办法扩能扩产。另一个原因是辽宁现在的金融营商环境还是不尽如人意，“银行套现”，小贷公司“设套”的现象会经常发生。由于受到大环境影响，各大银行在辽宁省的项目投入减少导致了资金流入减少。银行对于实体经济的现状缺乏了解，与企业缺乏对接，导致在资源配置方面的不平衡，主要集中在利率、金额、期限的配置上并不能满足企业的需求。在企业遇到突发的风险的时候银行为了确保自身利益会对企业采取停贷、抽贷等行为导致企业资金断裂进而承受更大的风险。一旦企业出现了资金问题导致难以维持经营，就会加大银行呆账坏账的比率，形成恶性循环。许多企业在融资的过程中行为不够规范，缺乏诚信。这些行为大大增加了当地的区域性风险。其中，部分企业采取互相担保、联合担保等手段以提高信用水准，但是正因为这种方式导致了风险向纵向深度扩散，总量大、涉及面广的特点在担保链、担保圈里逐步形成。一旦融资风险发生在这些企业当中，即会导致恶性循环，企业之间的担保链、担保圈将会使违约风险蔓延。

　四、金融对实体经济未来发展的助力

　　(一)优化银行体系

要始终坚持金融供给侧结构性改革深入到银行体系之中，推动银行体系差异化、层次化、影响力深远化。加快银行机构发展方式转变，有效化解重点领域风险，提升服务地方经济能力，形成与辽宁实体经济发展相适应的银行体系。大型银行机构在这个过程中发挥经济稳定器和压舱石作用，将服务重心整体深入下移。提升中、小、微型企业金融服务的完整度，整体拉升金融服务水平。股权银行应坚持差异化的市场定位，发挥机制体制灵活、市场意识强的特点，充当服务地方经济的先行军。地方中小银行要树立审慎经营理念，明确市场定位，完善公司治理，突出差异化和特色化经营，增强服务地方经济能力。鼓励银行金融机构加大金融技术的数字化改造和投资，运用现有科技水平，灵活采用人工智能、大数据、云计算等高新技术增强客户体验感，利用数据改善管理，优化金融体系。其次要保持信贷规模稳定增长并且充分发挥银行信贷在促进经济融资发展中的主要作用，促进信贷总量平稳增长。建立健全省级市级XX奖励机制，激励推动商业银行机构信贷投放力度，平衡信贷投放结构体系，提升信贷投放机制与金融的创新化、商业化、规范化形势之间协调互助的能力。持续规范政银企关系，关注重点行业、项目、企业和战略新兴产业的信贷需求，努力形成健康的信贷关系。发挥农业支持、小额贷款支持、向“三农”和中小微企业重新分配和增加信贷份额的主导性作用。对于商业银行手续费降低和转移利润等环节发挥指导作用，根据当前经济市场局势和法律法规合理合法设定信贷利率水平，缓解实体经济综合融资成本过高问题。还要有序推进地方中小银行改革。按照“稳定县域、城区整合”原则，稳定农信机构法人主体地位，实施完成农信机构改革，推动农村信用社向农村商业银行有机转型，形成规范化、制度化的农村中小银行体系，充分发挥其产权明确、资本殷实、支农支小的鲜明特色，向现代化银行体系靠拢。有效提升对乡村振兴和县域经济社会发展的服务和管理水平。积极推动城市商业银行分类改革，更好的服务辽宁高质量发展和全面振兴。坚持“坚守县域、回归主业、小额分散”市场定位，优化村镇银行体系结构，提升服务功能，完善以主发起行为主导的股权结构，更好发挥主发起行对村镇银行战略风险管控作用，实现村镇银行良性运营。

　(二)金融加快建设现代化实体经济

首先是要加大对金融发展政策的支持力度。鼓励各级XX制定金融机构多元化战略，集中力量多层次吸纳金融专业人才，结合金融业务实、持续创新和优化扶持政策，力求金融资源配置多元化、金融业内得到不断升级完善。坚持践行与创新金融机构相关的扶持政策，扩大金融资金规模，提高资金利用率，加大金融业扶持政策的相对优势。大力支持法人机构的建立活动，支持金融基础设施建设，加大对金融学术研究的投入成本，提升和培养金融行业人员素质水平，宣传推广相关金融活动。其次加强对科技和金融发展的支持。鼓励传统金融机构加强金融技术研发，采用VR、人工智能大数据等科技昌明时代下的劳动成果。完善金融服务流程和信用评价模型，拓展金融服务场景，提升金融服务中的主动性，发展个性化现代智慧金融服务，提高服务实体经济的能力。实现相关金融法治全方位覆盖，拥有健康良好的信用环境，金融发展不断改善，全社会的金融意识和信用意识不断增强，金融资源配置市场化程度不断加强。加强金融风险控制机制。

　(三)精准化解实体经济的金融风险

一是发展“供应链金融”应收账款融资模式。要使下游中小企业增加收入、加快资金流动、缓解债务危机，就要依靠供应链金融，促进应收账款融资的平稳运行。二是改进银行风险补偿和XX征信，提高企业贷款能力。企业遇到资金困难问题时，XX应扮演中间角色，对企业有一个正确评判，通过征信系统、信用评价体系增强银行对企业的了解，协调银行和企业的关系，帮助企业渡过难关。三是肃清企业扩张的不良资产。对于企业扩张的不良资产要肃清，但是优良资产要进一步探讨是否可以保留。四是创建“多方建设、优势制衡”的工作模式。人民银行信用归集系统、中小企业信用信息数据库与网上金融的在线对接平台是一次成功的探索。对其借鉴并完善后可以“复制”，切实解决银企双方信息不对称等问题。然后上下联动，逐一落实，防范、化解区域性风险。一是以地方国企为主设立资产经营公司。用来防范和化解金融不良资产，推进国有资本投资公司的建立和完善。设立动产质押仓库，形成单据保管以及验证的完整体系，增强动产管理与利用的综合效用，推动以产业、行业、企业信息化建设为中心的大数据应用公司的设立。二是XX的担保公司应该介入“拆链”。南方的一些城市的XX给我们提供了很多建议。XX应该站出来，与多个部门合作，成立应急工作协调小组和处置办公室。通过设立紧急信贷基金并向企业注入流动资金，我们可以为风险可控的企业解除抵押贷款，创建国家担保公司为企业提供短期债务减免资金，并要求银行暂时推迟执法。通过保修更换和其他方式，我们可以为有问题的公司提供最大的帮助。但是链条双方各自的责任能承担多少，XX能给多少补助，这些都要互相协商，共同探讨。三是要合理处置企业和银行的不良资产。完善信贷风险化解机制，要联合司法、纪检等监管组织部门，实现信息互通，联合处置不良资产，建立不良资产处置联动平台，共享有关资产信息，实现高效率清收。最后XX和银行合力，全面部署，健全金融风险分担机制。一是进一步加强保障体系和补偿制度的建设。各级财政要逐步加强政策保障，为财政提供更健全保障。降低相关监管机构的标准，调动相关机构参与的积极性，以更多的政治任务保护所有金融机构的安全。推动金融保险覆盖面并且扩大保险范围，由XX主导引导金融机构，并且帮助促进金融产业的发展。第二，完善银行风险分担机制。先规范融资性的担保机构，然后提出并尽快合理的分配双方的风险，清晰地划分双方的责任。

　五、结论

综上所述，金融业要做到坚持以加强党的领导为根本，加强地方金融机构党的领导和党的建设，保证金融工作不折不扣的贯彻和落实。金融工作要从服务实体经济出发，并将其作为重要支撑。加强政策引导，推动金融机构围绕辽宁经济社会发展开展业务，加强实体经济准入，并且提升金融在经济领域的地位和现代化建设中的催化作用，完成转变。培养多样、不同类型的金融服务体系。充分发挥金融在农业、工业和制造业等重要产业结构中的促进作用，为了人类和实体经济的综合体做出重大贡献。明确金融与实体经济各自的优势和特性，实现金融与实体经济的优势互补和双向共赢发展战略。要坚守系统性金融系统风险的原则。以防范化解系统性金融风险为核心目标，加强中央和地方金融监管协调，加强金融监管力度，完善监管手段和方法，建立完善区域金融风险预警体系，提高预警能力和管控水平，提高金融机构抗风险能力，建立财务风险控制、评估和管理机制。严防交叉性金融风险传染，探索建立安全有效的市场化退出机制，明确各方责任，及时处置问题金融机构，阻断风险蔓延，区域和系统性金融风险是不可避免的，但是我们要控制住风险发生的概率。通过市场分配资金的主导作用，利用宏观调控达到深化金融改革开放的目的。积极推动金融体制的创新、产品工具的创新，将金融改革深入到地方中去，助推地方中小金融机构的建设和发展，提高治理结构的完成度。重视金融技术，增强金融技术在金融技术创新活动中的作用。落实“全面开放”引领“全面振兴”战略部署，拉升地区间金融双向发展的开放层次，拓展东北地区金融的合作范围，与京津冀地区友好互助，协同发展，不断扩大辽宁在区域协同发展中的影响力。

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