荆州市农村会计人员素质调查研究

　　1.研究背景

　　根据多年来的调查报告得出，在现阶段我国农村的会计工作依然存在着一些问题，农村会计人员的整体素质偏低，而中国作为一个发展中国家，农业及农业人口依然占据着一大部分。中国经济能否快速发展，继续创造高的经济增长，重点就在于促进农村经济的发展。随着国家对农村工作重视的加强，开展了一系列惠农惠民政策，大大促进了农村经济的发展和农村生活质量的改善。然而在经济快速发展的条件下，农村财务工作的进一步加强就显得尤为重要。而农村财务工作提升的重点就在于农村会计人员素质的提高，也就是说财务人员的素质与整个经济的发展息息相关。农村会计人员的素质是农村会计工作质量高低的决定性因素，且会计人员素质不高，则会影响整个会计工作的开展及会计职能的体现，从而阻碍农村经济的发展。

　　2.研究意义

　　随着农村经济的发展，所需会计从业人员也呈快速增长趋势，然而这样的增长却存在着许多的隐患。如许多的“无证”人士走上了工作岗位，他们未经过专业知识的学习也未经过系统的培训，工作的开展大多来自于“前辈”的指导，对财务工作的理解仅仅停留在做流水账上，并不能真正胜任会计的工作和履行会计的基本职能。这样的农村会计从业人员不能适应现阶段农村经济发展的需要，因此着重提高农村会计从业人员的基本素质势在必行。

　　然而，现在农村存在着许多的裙带关系，其中的利益连接千丝万缕导致不能更好的选拔合格的会计从业者。而且农村也存在着xxxx腐败的问题，会计人员没有履行自己的职责，未能实施有效的监督，更甚者同领导同流合污，将xxxx腐败，铺张浪费等行为合理化，配合领导做假账也比比皆是。为了杜绝这样的情况愈演愈烈，只能从源头出发，致力于提高农村会计人员职业素养，全方面提高会计从业人员的工作能力。

　　只有将这些问题充分的披露出来，才能引起人们的重视，才能作出快速的反应来应对这些问题。而我们对其的人和事也不应该只停留在表面，而要深入实践中去体验考察才能得出最接近真实结论。往往老生常谈得不到大家的重视，只有将最真实直观的数据摆在眼前，才能给人以震撼。选择此题作为研究对象，对荆州市农村会计人员的素质进行调查，发现存在的问题并提出解决措施，有利于农村会计人员素质的提高，也有利于农村会计工作进一步规范，进而进一步促进农村经济的发展。

　　1.国外研究现状

　　英国的国际合作社联盟（1995）认为建立合作社的财务管理模式更适用于农村经济，并公布了为大众所熟知的“合作社七原则”。且国外的合作社的财务管理具有独特的自治性和独立性，其社员能在作为股东的同时具有客户的身份。松守彦，日本的造村运动倡导者认为农民也应该参与到农村见着中来，为农村管理及经济发展方面提供合理化建议。许多国家也都采取农民参与管理及XX管理双管齐下的方式对农村财务进行管理与监督。与我国相比，国外许多国家农村会计工作已经不像我国出现混乱不堪的情况，所有财务工作都有条不紊的进行。且国外农村会计的职能不仅限于账目这一块而重点着力于金融工具的运用，提高自己的利用效率，创造更大的利益。这也是我国迫切需要学习的地方，对我国财务工作者的发展方向有很好的指导意义。

　　2.国内研究现状

　　关于农村会计人员素质的研究，国外相关文献较少，我国的文献相对较丰富，主要体现在以下几点：

　　崔国平（2011）认为:农村会计人员的诚信方面主要表现在：一是不能坚守自己的职业道德，为了一己私欲而监守自盗，对会计资料进行伪造、编造和篡改，更甚者利用职务之便，挪用公款，贪赃枉法；二是盲目听从领导的指挥，不具辨识能力，或帮助领导xxxx，并出具虚假的会计报告。

　　苏华生（2012）认为:农村的报账员年龄结构存在问题，多数年轻人涌向城市，而农村财务人员普遍年龄偏大，且无新鲜血液流入，难以找到接手者。报账员与村文书身兼数职，且通常不会单独设置会计岗位，村级干部或文书有时也会直接担任报账员的工作，财会人员十分缺乏。

　　胡克训（2012）认为：农村会计人员年龄结构不合理，普遍偏老化。而会计人员年龄偏大就会导致对新的会计制度接受能力变弱，或是不接受新的会计制度变革，这样难以跟上时代的需求。农村会计人员变动幅度大，一则是领导班子换届选举过于频繁而导致会计人员更替也频率过快；二则是每个岗位分工不明确或是财务人员过少且没有分工明确导致一人身兼数职，这样没有办法保证会计信息的准确性。三则是由于会计人员的频繁更换，给财务工作造成了一定的影响，也没法保证群众的利益不受损失。

　　刘登高、师高康（2013）等认为：村级会计的选拔不合理，大多是农民出身，受自身的文化程度影响，不能很好地胜任会计这份工作，且由于农村继续教育这方面意识较弱，没有很好地进行弥补，导致村级会计人员的基本素质普遍较弱，妨碍了农村工作的展开。

　　殷金荣、杨毅红、石涵洁（2014）等认为：农村会计人员素质偏低的原因可能是更换频繁，财务人员队伍不稳定导致的。而财务这项工作则需要人员相对稳定，才能更好的进行财务工作。农村财务工作者的选拔应该公开透明化，有才者任之，然而实际操作中却不是这样。虽然有的财务人员由村里民主选举产生，但都是农民出身，无法完全尽到会计的职责。再者有的是由村级干部推荐产生，往往这样的会计会因为推荐人的离任而被离职，这样频繁的更替会出现许多交接不到位的情况，账目移交有时差等问题，造成一系列财务遗留问题。这样会计也没法尽到自己的职责，无法进行有效的监管。

　　赵立志、郑宝智(2015)等认为，部分农村会计人员政治素质偏低。部分农村会计人员政治素质偏低的主要表现:一是缺乏遵守财经纪律的自觉性,缺乏强烈的事业心和责任感。二是不敢坚持原则,不敢同侵犯农村集体经济组织和农民利益的行为、违反财经纪律的行为做斗争。三是少数农村会计人员廉洁自律差。

　　依上诉所言，我国现阶段农村会计人员素质有待提高，虽然有众家所言，但未能实施到实处，只是纸上谈兵，说明我国对提高农村会计人员素质这方面还不够重视。再者，大多数专注于会计人员本身，而忽略了大环境下对会计从业人员素质的影响，只有双管齐下，才能更好地解决农村会计人员素质的问题。

　　本文的研究内容如下：

　　第一部分：主要介绍研究的背景及意义，引出农村会计人员总体素质急需提高的必要性。

　　第二部分：对会计人员素质的概念作出界定，引出农村会计人员所需的基本素质内容。

　　第三部分：通过对问卷所得资料的分析描述，指出农村会计人员的现状、存在的问题。

　　第四部分：针对农村会计人员素质的问题，提出几条可行性建议。

　　第五部分：对整体研究进行了总结和展望。

　　会计人员素质：受调研时间和知识水平等多种因素的影响，依据当前经济环境对荆州市农村会计人员职业能力素质的要求，文章有重点的选取会计人员的知识储备能力、知识更新能力、职业判断能力、职业自律能力、职业执法能力、会计监督能力、会计管理能力等7个方面归纳汇总，尝试进行会计人员能力素质的阐述。

　　1.业务素质。

　　财务工作的落脚点就是财务人员的业务素质，只有强大的业务能力做支撑才能完成财务工作所要求的基本职能。业务素质包括以下几个方面：

　　第一点，强大的系统专业知识和坚实的财务基础。只有先满足这两方面的要求，才能将其与实践相结合，运用于实际，并在实际中获得更多的经验，相互巩固加强。若是最基础的知识也没法灵活运用，那又何谈做账。

　　第二点，更加广泛的知识领域。若是一个人只懂会计，那么他实际上并不懂得会计的真正含义，21世纪是一个知识经济爆炸的时期，无论任何职业都不能仅仅拘泥于本门专业而固封自守，况且会计本应该是与时代经济联系相当紧密的专业，例如税务、证券及金融等方面是当代会计必须时时关注的行业。

　　第三点，计算机操作水平及英语水平。现阶段财务工作不再像以前那般只能依靠手工作业，现在更多的是利用计算机来操作，便利快捷且出错率低，总而言之，计算机已完美的融合到会计工作中来。因而我们财务工作人员必须要熟练的掌握计算机操作，才能更适宜现阶段对财务工作者的要求。

　　2.能力要求

　　能力要求不仅仅局限于业务能力，还包括其他等等方面，主要体现在以下几点：

　　第一点，实践能力，知识固不可少，实践亦不可缺。若只将能力停留在知识层面，不运用于实践，那只能是纸上谈兵，而财务工作是一门实用性非常高的专业，仅仅停留在理论层面当然是不行的。只有将理论与实践相结合，才能碰撞出绚烂的火花。

　　第二点，不断学习的能力。活到老，学到老，这才是XXX的要求。仅仅守着旧知识只会被时代所淘汰。这是一个知识经济急剧发展的时代，每时每刻都可能有新的知识更新，会有新的知识出现。就会计而言，每隔一两年会计法律法规就会有新的修订案，会计服务的对象及原则，征税对象及原则等等都会随着时代的发展而做出改变。所以会计人员只能不断的汲取新的知识，不断学习，自我进步，掌握新的知识观念和思维模式，才能以不变应万变。

　　第三点，社会沟通交往能力。财务人员面对的不仅仅是账目，还要与银行、税务及审计等部门进行交流沟通。况且财务部门是一个企业的经济命脉所在，不仅肩负着核算及监督的职能，更肩负着参与决策的职能，这就需要财务人员更加清楚地了解整个企业的内外情况，时不时与XX税务机关、银行等机构打交道也是必不可少。这也意味着社会交往能力也被认为是个人能力强弱的部分，这种能力也是在整个社会中必不可少的一种。

　　第一点，丰富的工作经验。会计不是一门死学问，而是一门实用性非常高且灵活性非常强的学科。要想当好一名合格的会计，不仅仅要有专业的知识体系作为支撑，还需要有非常多的实践经验。且实践出真知，只有实践经验的不断累积，才能更好的理解所学知识的含义，知其然而不知其所以然则不能称之为合格的会计。

　　第二点，良好的接受及适应能力。时代在进步，于是对会计人员提出了更高的要求，人不进，则退。会计人员不仅需要不断汲取进的知识，加强学习，适应时代的需要，更要懂得团结的力量，适应合作的方式将每个人的能力最大化才能实现共赢的目标。

　　第三点，诚实守信，这是作为一名会计人员最基本的要求。若是这点无法做到，那么会计人员所出具的报告就毫无意义。会计人员所接触的事物都关系到整个企业的机密，不真实报告的出具会影响整个企业的发展或给企业带来毁灭性的打击。所以要求会计人员都能够有城市的品格，这样才能使财务工作正常的开展，并起到应有的作用。

　　第四点，严谨的工作作风。失之毫厘，差之千里，这是对会计工作严谨性要求的最佳阐述。会计人员整天与数字打交道，这就决定了会计工作者必须具有严谨的工作作风才能保证会计工作的顺利进行，所谓一步错就步步错，一个细小的失误就能导致最得出的结论荒谬至极。

　　第五点，继续学习的观念。学习不只是一个阶段的事情，活到老，学到老才是正确的思想观念。虽然有这样一种说法，会计越老越值钱，我们不能否认老会计的工作经验和工作能力，然而，现阶段随着经济的发展，知识更新换代的速度越来越快，也许还没能成为老会计，所学的知识就已经被淘汰。这样又怎能被称之为有能力的老会计。只有不断学习，跟上时代的步伐，才能够真正地成为一名优秀的会计从业者。当然学习不仅是知识上的，修养也要逐步提高，顺应时代的需要，成为一名思想道德修养高的、能力素养强的、能适应各方面需要的会计从业者。

　　随着时代的发展，我国对农村工作的重视日益加深，不断地给予农村优惠政策，对农村的投入资金也日益加大，新型的农村合作组织如春笋般日益崛起，农村的经济也日益繁荣，在这个背景下我们更应该意识到财务问题必须提上日程。而农村会计人员素质的提高则是重中之重。只有从根本上解决这个问题，农村经济的发展才能顺水行舟。

　　为了更加客观公正地反映荆州市农村会计人员的素质状况,本人于2016年11月至2017年4月期间对荆州市农村企业及XX事业单位的会计人员进行了实地访谈和问卷调查，同时也通过网络通讯等方式将问卷发布并获取了一些基本信息，这些信息所反馈的情况不容乐观，具体信息如下列各表所示：

　　表1荆州市农村会计人员素质基本情况调查

　

　　从表1数据中我们不难发现,荆州市农村会计人员的年龄多在25～45岁之间(占被调查总数的65%)，这个比例相对合理,但其中也有22.5%的会计从业人员超过了45岁,他们之中多数人员存在知识老化的问题,对如今会计知识及应用发展的变化不甚了解，这会影响到会计工作的展开。荆州市农村会计人员的76%为会计专业或与会计专业相关的毕业生，这为会计工作的顺利展开提供了保障。当然其中也有24%的人员非会计及其相关专业出身，他们大多从实践开始学起，没有系统的专业知识作为保障，且知识多数情况下由带领的“师傅”传授，容易被局限和误导，在实际工作中也不能真正的发挥作为会计的职能。就专业结构来看目前足以应付农村会计的各项事务，但是随着经济的发展和时代的进步，国家对农村的逐步重视，这个结构层次还远远不够。最后，通过会计人员的职称结构及工作经验来看，会计人员只具备核算的基本职能，一是知识储备跟不上，二是工作经验的缺乏，由此可知会计人员的其他职能，如事前预测及参与决策的职能未能开发和利用，这也是农村会计人员能力的最大缺陷。

　　表2会计人员在会计信息失真中的角色

　　（有效卷为120份）

　　会计信息质量是会计工作进行的基本保障，它不仅是衡量会计职业道德的标准，更是整个会计工作的灵魂。会计职业道德是指在会计职业活动中应当遵循的、体现会计职业特征、调整会计职业关系的职业行为准则和规范。会计人员是会计信息的直接生产者，若是会计人员职业道素质不过关，那么所得的会计信息质量可想而知。作为一位合格的会计人员，应利用自己的专业知识、手段和方法，对企业的经营情况起到全面而有效的监督的作用，并且对企业的经营情况进行如实反映的同时提出作为会计人员就企业基本情况提出合理化建议。

　　但就依据调查结果来看，情况差强人意。第一是没有起到会计人员应履行的基本职能，就其专业素质而言并不能起到事前预测和参与决策的作用。第二是工作完成情况，须知会计工作是一份十分严谨的工作，一丝一毫都不能有误差，而就调查结论来看，会计人员犯错率高达42%，那么是否可以得出会计结论的误差也近达到这么多呢。第三是曾配合领导作弊的人数高达87.5%，被迫操作的人数有56.5%。

　　就现实情况来看会计人员处于一个被动的地位，需要依附于企业或单位，要想公正公允的履行自己的职责相当困难，于是许多会计人员选择了保全自身而抛弃了会计人员应有的职业道德。

　　表3会计人员业务素质调查

　　（有效问卷为200份）

　

　　会计人员的业务素质,即指会计人员对当前国家的财经法律、法规、规章和制度的熟悉程度。一个从事财务工作的会计人员若不能熟悉其相关的法律法规，就不能给予正确的引导，更甚者会将企业的会计工作偏移轨道，驶入误区。从表3可以看出,65%的农村会计人员对相关的法律法规有一定的了解，但并非特别熟悉。而对相关法律法规根本不了解的占22.5%，只有12.5%的人对其十分熟悉。对会计法律法规不熟悉会导致其职业判断失误，从而会影响到财务工作的展开。从调查结果还能看出荆州农村会计人员的计算机操作水平、财务软件的应用能力及继续教育水平都有待提高，随着农村经济的发展，现如今的会计人员的基本素质很难符合现代化发展的需要。

　　综上所述,荆州市农村会计人员的基本素质不能达到经济发展的需要，会计人员的业务素质和职业道德素质总体偏低，这会直接影响到农村社会经济的发展。提高农村会计人员的总体素质已刻不容缓。

　　根据以上调查报告及调查走访总结出荆州市农村会计人员基本素质存在以下几个方面的问题：

　　第一点，农村会计人员的管理机构及方式错位。根据我国会计法的规定，应有财政部门全权管理农村人员的各项事务，从会计人员的选拔人员及解聘都应该经由财务部确认，而不该有本区领导自己推荐或任命。

　　第二点，农村会计人员基本素质低。这里的基本素质既包括业务素质也包括能力水平。农村会计人员大多数缺乏系统专业的会计知识，更甚者连会计最基本的工作也不会，只能记记流水账，根本不能独立完成会计工作，而且不熟悉会计制度，不懂得出具会计报告。再者由于不重视会计人员的继续教育也使得农村的会计工作者没能得到再次提高的机会。知识水平依旧停留在原来的地方。再者，农村会计人员的职业道德素质不高，大多数未能坚守会计人员的职业道德，为一己之私或被胁迫做出虚假的报告，损害了企业或国家的利益，且助长了农村xxxx腐败的风气。

　　第三点，农村会计人员的年龄结构偏向老化，没有新鲜的血液进入。而老会计依旧按照老的方法来进行会计工作，无法与时代接轨，而且按照新的会计制度与旧的会计制度所得出的结论就会有误差。

　　第四点、农村会计的变动频率过大。农村会有这样一种情况，一个时期，一套班子，这个领导上位就会有新的会计上任，这位领导下任会计也跟着替换。而农村是三年就会有村委会换届选举，那么通常每三年就会有会计人员的更替。会计人员这样频繁的更替就会出现许多问题，交接不到位或是交接有时差就会出现账对不上或有偏差，有时甚至会出现断头账的情况。这样不连续的账目更容易趁虚而入，做假账的可能性也会随之增加，造成村级财务管理的困难，严重影响农村经济的发展，也会损害广大农民的利益。

　　针对荆州市农村会计人员素质存在的问题提出以下几点建议：

　　第一点，严格遵守法律，依法办事。根据《会计法》的规定办事，将农村会计人员的选拔，任命及管理都交由专门的机构管理。由财政部门专门管理农村会计工作的各项事务，任用或解聘农村会计人员都由财政部负责，在任用农村会计人员时要仔细考核，会计从业资格和会计业务素质都要严格把关，且对农村会计人员的工作要定期或不定期考核，建立考核制度，将工资与考核相结合，并设置激励制度，激发农村会计人员的工作热情。对违反纪律和不遵守法律法规的会计人员则制定严格的惩罚机制。

　　第二点，将农村会计人员稳定下来。不仅是会计从业者的稳定，更是知识与能力，工作与接洽的稳定。那么首先就需要培养一批整体素质高的会计人员，这也是开展财务工作和财务管理的前提，而培养这一批高素质会计从业者不仅仅需要塔高他们的会计知识和素养，更加需要培养他们的职业道德素质和一种思想理念。业务素养是起点，能力水平是加强项，职业道德素质则是一切工作的基础，而继续学习的观念则是重中之重。个人认为继续学习的观念也是稳定农村会计人员队伍的重要一环。只有将农村会计人员队伍稳定下来，才能将会计人员的能力素养提升，才能保证农村会计工作的连贯性，才能真正的做好农村财务工作。

　　第三点，建立继续学习的观念，加强对农村会计人员的继续教育。通过财政局建立起统一的培训机构和培训阶段，对农村会计工作者进行培训指导。并且要通过多种方式将继续学习的观念渗透到人民的心中，培养学习的兴趣及主动性才能事半功倍。例如可以通过报纸、广播、宣传栏等方式时时强调学习的重要性；也可以将学习培训纳入规定，给农村财务工作者以明确的态度。

　　第四点，加强对农村会计人员的职业道德素质教育，并实施有力的监管。农村存在着许多贪赃枉法，滥用公款的行为。加强会计人员的职业道德素质教育，加强监管有利于防止这些行为的产生。只有会计人员自身做到刚正不阿，公平公正，公开透明才能对其他人起到示范及监管的作用。当然提高会计人员的职业道德素质也有利于树立正确的人生观，实现自我价值，才能促进农村财务工作的正常有序开展，维护人民利益。当然，万事以本为本，财务工作也不例外，加强对会计人员的职业道德修养的提高也是解决会计信息失真问题的重要一环。现如今会计信息失真问题屡见不鲜，导致的结果也往往难以预料，严重影响了社会经济的健康有序发展。所以从提高会计人员的职业道德素质入手，就能从根本上解决会计信息失真的隐患，减少失真率，从而促进整个国家的发展壮大。

　　第五点，建立健全激励竞争机制。一是要制定有效的激励机制和严格的责任追究制度，激发会计人员的工作积极性和责任感，促进其不断提高业务素质。二是要保障经费，特别是要提高会计人员的报酬待遇，使他们能够安心工作。三是对自觉参加财务知识、财经法规、村级财会、会计电算化、会计知识更新学习培训的人员，实行物质和精神奖励。

　　第六点，建立健全考核机制。在培养高素质农村会计工作者，进行激励机制的同时也要加强考核。这也是建立高素质会计人才的重要一环。要结合农村合作的现状制定科学有效的监督考核办法，对职业素养差业务能力水平够等人员及时进行替换或调整，加快建设农村高素质会计人才的步伐。

　　随着“四个全面”战略的不断深入，城乡一体化的步伐不断加快，关于规范农村财务管理的政策会越来越多，农村惠农资金也会越来越多，农村会计人员的素质问题会显得越来越重要，因为农村会计人员的素质关系到新农村的建设、关系到农村基层的稳定，关系到农村治理能力的提升，也关系到基层党风廉政建设。相信未来研究农村会计人员素质的文献会越来越多，角度会越来越广，这些都对提高农村会计人员素质有一定的指导意义。本文在研究农村会计人员素质提升方面提出了一些比较合理的对策，这些对策对提升荆州市农村会计人员素质有一定的借鉴意义。但因笔者研究能力和专业知识有限，本文还存在很多不足。希望在今后的工作学习中能不断补充自己，完善不足。

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　　您好！我们是荆州市长江大学文理学院13级会计专业学生，正在进行关于荆州市农村会计人员素质现状主题的调查研究，并通过各种方式来收集数据，希望能全面了解荆州市农村会计人员素质现状，并为逐步提高农村会计人员的基本素质提出合理化建议。

　　希望您在百忙之中抽出您宝贵的时间来填写这份问卷调查，对于您的支持与配合，我们表示由衷的感谢！（此次调查资料所涉及个人信息，我们将严格保密）

　　1.您的年龄为以下哪个阶段？

　　A.25岁以下B.25-45周岁C.45岁以下

　　2.您所学的专业技能为？

　　A.会计专业B.与会计专业相关C.与会计专业不相关

　　3.您的学历层次为？

　　A.中专以下B.专科C.本科D.研究生

　　4.您的会计职称为？

　　A.无职称B.初级职称C.中级职称D.高级职称

　　5.您从事与会计专业相关事业的时间为？

　　A.1年以下B.1-5年C.5-10年D.10年以上

　　6.是否利用自己的财务知识主动帮助出谋划策？

　　A.是B.否

　　7.是否有过配合领导作弊的行为？

　　A.是B.否

　　8.工作中是否经常出错？

　　A.是B.否

　　9.是否有过被胁迫进行操作的情况？

　　A.是B.否

　　10.您对会计相关法规的了解程度？

　　A.完全熟悉B.有一定了解C.根本不了解

　　11.您的计算机操作水平？

　　A.能熟练操作B.能简单操作

　　C.在他人帮助下操作D.根本不会操作

　　12.您对财务软件的应用？

　　A.能独立使用B.在他人指导下使用

　　C.根本不会使用D.仅仅听过

　　13.您是否在工作之余继续学习与财务相关的知识？

　　A.经常学习B.偶尔学习C.从未继续学习