工程量清单计价与传统报价模式比较研究

　摘要

当今世界，随着科技的不断发展和社会的不断进步，人们对于住房的需求越来越高，根据我国的相应法律法规，对于如今的工程在建设过程当中的具体规范得出了一下标准，并针对于现实生活当中所存在一系列问题进行相应的法律法规的调整，特别注意了对工程量清单编制的各项问题进行了相应的说明。《建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)》中明确提出现在社会背景之下的工程量清单计算问题，这一方面的相关内容与传统报价在模式及内涵上有这相似之处，但在计价模式与评标方法上方法以及形式完全不同。在这样的大环境下，更需要分析两种计价模式在当前社会的发展趋势。

关键词：工程量清单；计价模式；比较

　1绪论

　　1.1研究意义

对于一个工程来讲，在整体建设过程当中，包括图纸设计、工程量计算以及相应的技术标准等各个环节。在这些环节当中，需要将数量编织成工程实体的各个部分的具体指标，通过这种形式来为招标单位提供一个更加清晰的汇总表，这就是工程量清单的具体作用。对于工程自身的各部分项目、具体项目实施措施及其他的有关数量清单都已工程量清单的形式表现出来。自从我国加入世界贸易组织以来，我国建筑行业变化较大，在我国整体的工程造价改革火如荼的进行的当下，《建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)》的颁布，明确看到现在建筑市场计价模式的转变。我国目前大多数的建筑项目在进行报价模式的选择过程当中，正不断从传统朝着工程量清单的模式进化者。这种转变更加能使我国建筑行业与国际建筑行业的相关惯例进一步加强紧密连接。但是由于我国建筑行业规范化起步时间较晚，侧面使得规章制度建立不全，进而影响到了企业自身在整体国内大环境背景之下的发展，限制了其自身的行动力，导致对于我国的大部分企业来讲，工程量清单应与钓鱼传统的报价模式进行一个相互的比较。在国家颁布的全新标准机架模式当中挖掘工程量清单计价模式的合理性。表明了其在建筑行业市场发展的趋势以及能够更好的适应现代社会所需的必然性。

　1.2研究内容

　　1.2.1工程量清单都包括哪些内容

首先包括着部分项目措施实施以及其他项目这三个大部分的清单内容还包括这其他费用部分。对于分部分项的工程清单来讲，它主要对于工程当中的各个部分数量以及分项工程进行清单的汇总，其内容是实体的工程。对于措施项目来讲，主要作用在于能够帮助完成必要的清单工程。而其他项目则是指招标人提出的一些与项目本身在夜班项目清单当中并未表现出来的项目清单。对于前者来讲，项目工程共有11条包括安全文明施工费等一般项目清单及专业清单列项。材料购置费等零星工作服务，属于其他项目清单环节。4)为了能够更加科学的进行列项，措施项目清单在相应的费用及其他清单费用的设计过程当中，需要根据具体要求进行。《清单规范》当中规定对于具体工程在实际应用过程当中各列项应该根据实际情况进行增减，主观能动性较高。分部分项工程量清单则是三个清单项目当中最为重要的一个环节。

　1.2.2工程量清单的作用

1)工程量清单为竞争市场提供公平基础。在这样的前提条件下，能够让招标人有更多更加明确的选择。通过对所有的工程项目实际数量的工程清单列出，能够更好的为投标人提供方便，让其获得更加真实的工程内容，实际数量以及质量要求等全部信息。这种形式相对来说更加的平公正，让每一个投标人掌握的信息都是相同的，避免了传统投标模式的泄露标底，贿赂的行为。2)对于工程量清单在具体的工程建设过程当中，数据清单汇总依据由招标工程清单量的控价决定。对于投标人来讲，能够根据相应的数据来对企业的定额进行编制投标的标底。另外对于相应的工程量清单项目的单价以及合家进行相应的编制，这些也主要是以公司定额为主要依据。3)对于工程内部的尾款进行计算之时，也要依据工程量清单进行。竣工之后，承包人需要建立好相应的工程量清单来给承包人提供投标时所报给招标方的工程量清单单价，确保完成了发包人的相关清单进程。4)工程量清单能够作为工程索赔等相关依据。对于一个工程来讲，从建设初期到具体竣工之后，在这一过程当中可能会存在工程变更甚至索赔的相关现象。工程量清单可以在一定程度上降低项目索赔而产生一定的争端，一定程度上减少了施工单位与建设单位的相互扯皮，降低了矛盾增加的理由。另外对于分部分项工程也能够作为其单价确定的依据

　1.2.3工程量清单的分类

1)直接费单价(也称工料单价)

工程内部的相关费用包括直接、部分两种。前者包括整个工程所必须的人工费，材料费及机械费。对于其相应的预算定额则主要根据这三部分的价格进行直接的调价。对于其他的例如间接费，利润等相关费用在计算过程当中，要根据具体对应的相关价格进行计算。

2)部分费用单价(也称综合单价)

对于当家在确定过程当中综合了直接费、管理费以及利润等这些部分的费用。对于一些有关工程量清单图纸在进行分类之时，也列入到了综合单价，这部分的费用多用于非竞争性的费用当中。例如以其他综合费用为主的相关费用属于竞争性费用的一部分，这部分费用才属于竞争性的费用，这部分投标单位的报价差异特别大，体现了竞争

性以及企业的能力。目前我国大多数的企业做法为:非竞争性的费用即图纸有关的分项工程量部分将依据一般的定额编制来套用定额进行计算价格，竞争性费用则相对来说更加自由。

对于如今的费用单价，涵盖了直接、非竞争性以及竞争性这三个部分的费用，往往应用于工程清单措施费及暂定金额的构建上。作为不可预估的部分费用暂列金额以计日工及工程变更为主。显而易见，总的措施费就是全部费用；由分部分项工程量清单共同合并而成。对于工程自身的合同，以完整的单价合同为主，对于其工作内容及范围需要给予一定的界定。工作量清单在完成招标文件之时必须与工程项目当中的招标须知及技术规范、图纸等共同构成，结合使用。

　1.3研究方法

1)对于我国的整体构造框架的工程造价管理部门来讲，在选择相应的。框架结构知识多采用国际惯例的整体手段，通过对基础规则的改进与研究，进而制定出了符合我我相应的工程量计算的相关规则。对于国际上的划分项目，计量单位等相关计算需要保障通行的规定统一，保障人工费及机械费的消耗定额。2、对于工程量清单，主要包括了说明及清单两个部分。在具体应用过程当中，可以用于招标人及招标人委托的相应造价咨询的编制过程。能够对于投甲方进行相应的报价，也能够为最后竣工结算提供后续的资金依据。另外对于材料价格的设定等都有一定的参考价值。3、在对工程量清单进行编制的过程当中，应该根据不同工程不同的图纸、工程地质的报告及施工规范等相关数据进行。在表述过程当中追求语言规范，需要表现出竞争性费用内容的同时，还要保障其内容的清楚。对于竞争性及非竞争性的工程费用要做好明确的分类。2)对于项目在进行具体的招投标活动之时，会出现许多重要文件。这些文件直接对于工程自身在造价过程当中的确定与控制起到直接的影响。因此在编制过程当中，更应该注意文件自身的质量。在内容方面上应该表述清晰，最好能够准确抓住业主的相关需求，保持清单上的内容与图纸一致，尽量避免相关漏洞的产生。对于相关单位来讲，应该做好后续建设的索赔变更活动，对于出现变革之时对于工程款能够及时的追回。3)对于一项工程的投标方来讲，首先要做到的便是对工程量清单的报价进行相应的编制活动。应该按照发标人的相关需求，劣质清单结合施工的具体情况，选择更加符合现状的施工方案。对于人工费、机械费等相应的消耗定额，应该计算出其综合单价。并且对于其他费用利润到相应的间接成本，应该根据施工过程当中的具体情况进行具体的价钱确定。对于规费及税金，无论在任何条件下，都需要按照国家的相关规定标准进行计算，在这一过程当中，不考虑风险成本的相关费用。4)对于施工单位来讲，在进行报价的过程当中，应该以整个投标竞争的核心内容作为评标的主要内容。在公平公正的市场环境之下，促进合理的低价中标，防止恶意高价中标串标，保障工程自身的质量，避免豆腐渣工程的出现，保障业主的利益同时保障施工方的合理利益。在施工单位进行工程量清单报价的过程当中，是由评标委员会的会员及相应的发包人进行的评标活动。发包人的作用在于评标前通过对于内部标底的确定来制定一个自身能够接受的相应范围标底，对于报价进行合理性的判断。当发包人判断整体的施工单位报价偏高时，可以拒绝后续的投标活动，而单位报价过低也要进行及时的说明，最终保障后续工程能够顺利进行。5)当对一个投标单位的报价进行检查的过程当中，第一步要进行整体的汇总及分析。报价是否合理，要根据底标与投标单位报价比对结果确定。工程量大的工程为了降低后续的风险，投标单位可以在总的报价普遍的情况之下，对于总体的工程量使用抬高单价的形式。而对于那些工程量相对来说变化小的工程，可以通过降低单价的形式进行，这样再中标的情况下，后期的变更费用则会增多。这样既能中标也不会影响中标单位的利益。检查投标单位的工程量清单报价就可以降低这种情况发生的风险。总之，总体报价要根据各分项目的具体情况进行这样最终才能选择出合理的最低报价的中标单位。

　1.4工程量清单相关制度

《建设工程工程量清单计价规范》于2003年2月17日正式由建设部门颁布。也是从这一年开始对于大型建设工程及国有单位进行施工招标投标的过程当中，所采用的工程量清单计价的方式也需要按照这一标准进行确立。于2013年4月1日正式实施。

1.5研究中出现的问题

1)工程量清单由谁编制问题：

《清单规范》中规定了:具体编制应有有资历的中介或招标人进行。在招标过程当中，工程量清单在制定之后要以招标文件的形式发送给投标人。标单位则是按照招标人所提供的相应工程数据进行报价及投标活动。通过对以往的招标文件调查可以知道，往往会包含工程清单的相关项目，08年的规范则与其最大的不同为，明确的规定了招标文件中必须含有工程量清单。

2)分部分项工程量清单的编制问题：

工程量清单在进行具体的编制应当遵循四统一原则。只有这样的形式之下做出的相应的项目清单格式才是正确的。

分布分项工程清单建立在项目编码、名称、特征及计量单位和工程数量这五个部分基础之上。在项目清单表示过程当中往往采用12位阿拉伯数字进行。其中1、2为一组，3、4为组，5、6一组，7、8、9为一组，10，11，12为一组，分别代表着专业工程、附录、分布工程、分项工作及清单项目名称顺序码，并且在这一过程当中做到了前九位的全国统一编码形式，在进行设置的过程当中，依据规定附录ABCDE进行。最后三位阿拉伯数字则由编制人自身根据现场工作过程当中的图纸设计自行设定。

工程量清单在发挥作用的过程当中，最主要作用于工程施工阶段。这一部分的实际情况包括发包人对于造价成本的控制，并且还会根据变更工程款的实际情况进行相应的改动。因此在这一过程当中需要承包人与发包人密切关注现场状况，严格要求管理制度。目的在于能够保障材料单价不会发生任何变化的同时还能够根据现场施工的实际情况进行工程量的增减。对于发包人来讲，项目工程建设之时，应该严格监督承包人的施工过程，避免承包人发现漏洞，进行索赔以及追加工程款。而对于承包人所要求的变更签证等，发包人更应亲临现场监督验证，减少工程项目的变更签证，减少需要追加的工程款，提高投资的效益。而承包人应按照发包人的要求以及工程量清单上的内容进行施工，严格要求工人等按规定作业。且在发现有需要变更的地方时，应列出需要变更的工程量项目清单以及数量，即时与业主和工程师保持联系，合理的追加需要变更的工程款。

　1.6国内现状

对于现阶段的传统计价模式及工程量清单计价模式来讲，为了能够符合时代的需求对于大部分企业在应用相应的计价模式过程当中，都在朝着工程量清单计价模式转变。然而现实生活中的问题还是存在的，大多数的企业需要进行大规模的转变及改革。此举必然会损害一部分人的利益，所以这样的转变在企业中需要长时间来完成。

　2概况

　　2.1传统计价模式

1)定义：

传统的报价模式指的是，在工程项目的建设中明确规定出人工费、材料费、机械费所需要的费用。传统的报价模式为单价计法。根据的施工图纸所对应的每个单位，再对每个单位所对应的分部分项的工程量进行比对计算，再乘以根据市场行情所规定的单价来计算价格，之后再将这些进行相应的相加和汇总，从而得出工程所需的各种总费用。

2)特点：

l科学性：尊重客观实际，力求定额水平合理

l系统性：因为工程建设项目本身的复杂情况，所以将工程项目的各种类进行了多层次，多种类的划分。这种划分则表现出来系统性的必要。

l统一性：传统的计价模式都是参照国家的标准来规定的。所以具有统一性。

l稳定性与时效性：是对一定时期技术发展和水平管理的反映，所以必须保持其稳定性，否则将会对工程项目执行中造成一定的困难和阻力。

3)传统计价模式的程序：

l计算工程量：

是由统一项目划分及工程量计算规则共同得出的数据量。

套用预算定额单价：

工程量计算之后的套用定额子目环节。

l计算直接费：

由预算定额单价决定。

l计算其他各项费用：

根据直接工程费进行相应的措施费，间接费利润和税金的计算。

l汇总所有造价得到报价

汇总上诉所有的相关费用，得出标底或工程预算。

　2.2工程量清单计价模式

　　2.2.1工程量清单

1)工程量清单的含义：

工程量清单是招标与实际计量支付提供的相应依据。因此能够对于计算费用起到很好的控制作用，保障招标单位能够根据自身要求将工程部位进项分项列出，最终制作出一个符合实际情况的工程项目表。2)工程量清单的作用：

在公平竞争的前提条件之下，对于未招标单位提供底标和相关投标的材料依据进行合理报价活动，体现了工程量清单为整个市场带来的公平竞争环境。

工程在具体的计量与支付费用知识主要以工程量清单的依据。能够为建设工程产生相应费用索赔提供参考依据。

能够促进投标人提高管理的水平及施工的技术水平。由于报价的基础都相同，各个投标单位为了中标，必须不断优化自身的能力，改进施工方法、优化施工方案。

能够为业主选择合适的中标人提供参考范围。由于受工程量清单的制约，主要的竞争变为价格上的竞争，在业主选择中标人时，大多数会选择价格较低的报价方案，但是同时也需要兼顾考虑低价完成的可能性。3)工程量清单的特点：

管理方便，除了特殊变更之外，各个项目的单价基本保持不变，避免了由单价带来的纠纷与麻烦。

竞争性强，可以防止行业垄断，鼓励市场竞争，管理的水平以及竞争的能力影响着报价的高低，而报价的高低往往显示了施工队伍能力的水平的体现。

　2.2.2工程量清单计价

1)工程量清单计价的含义：

对于一个工程项目在进行相关的费用确立之时，投标人在确定项目工程费及其他措施费用的过程当中，应该按照招标人发出的相关工程量清单进行费用的计价活动。

2)工程量清单计价的特点：

强制性：08年规范明确规定大型项目及国企单位的招标文件必须遵循四个统一原则。

实用性：项目名称的清晰性、准确性，计算规则的简洁、实用。使得工程量清单的编制更加的容易与便于操作。竞争性：这是工程量清单计价最为显著的特点。投标报价企业可以根据企业的定额与计价标准，也可以参照建设行政部分发布的相关要求。充分体现了市场的竞争性所带来的优势。

通用性：为了能够进行统一的投标报价活动，可以根据工程量清单以及工程量清单计价表格进行相应的报价。有利于标准化的操作。

　2.3传统模式与清单计价模式对比

　　2.3.1传统计价模式

1)优点：

在这种模式下，传统计价模式的优点XX是工程造价的主体，固定的定额模式，可以在技术、经济方面对设计

方案进行分析，以技术、经济方面的角度编制标底、组织施工设计等。

2)缺点：

传统报价的弊端较大，无论是从会计还是工程造价的角度，固定的金额不能使价格与质量相统一，如果需要质量得到保证，那么需要投入大量的资金。但如果业主不向施工单位追补款项，那么需要施工单位自掏腰包。所以二者之间存在一定的矛盾。且工程定额是相对稳定的，当生产力水平向前发展时，具有稳定性的工程定额如果不及时转变，则很难适应要求的提高的工程项目。它原有的作用就会减弱，则需要及时重新修订。

　2.3.2工程量清单计价模式

1)优点：

对于一个企业内部来讲，能够为其提供一定的施工定额，促进管理水平的不断提高。在招标或投标的过程当中，可以参照企业自身的相应定额进行市场费用的综合评价，从而对于市场上人工费、机械费等相应的单价作出综合单价的分析。更有利于企业自身的利润。

在相应的投标报价过程当中，有利于增加企业中标的可能性可根据建设项目的具体情况来调整报价的高低，投标单位稍微将成本降低，就会增加中标的可能性。降低成本对总工程的利润也不会有太大的影响，竣工结算时会以实际发生的工程量来进行计算。

杜绝了建设单位与施工单位相互扯皮吵架的现象。业主与承包方经常因为实际工程量与图纸上绘制的工程量不符合，直接牵扯到结算费用的问题而发生矛盾。而采取工程量清单计价的话，排除掉隐蔽的工程和不可预测的因素的可能性，降低风险清单计价：业主承担工程量的风险，施工单位承包价格风险。

2)缺点：

在施工过程中，所涉及的图纸与实际情况不一定完全相符，现场勘测施工情况难以准确预见。有时候报价很难与规范标准做到统一。

工程清单的编制较为复杂，对于紧急需要开工的项目，难以做到准确报价，甚至出现图纸不全，难以编制的问题。

　2.3.3传统模式与工程量计价模式的同异处

1)相同处：

在思想上二者的指导思想均是马克思主义市场价值观。两种报价模式依靠于市场来形成价格。最后的成交价格

均为是否满足业主与施工方的双方利益。

2)区别处：

两种计价模式的区别

内容定额计价清单计价

项目设置《综合定额》的项目一般是按施工工序等进行设置的，内容是单一的工程量项目清单的设置是一个综合实体，一般包括多个子目的工程内容

性质指导性含有强制性条文的国家标准

适用范围编审标底，设计概算，工程造价鉴定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程

工程量计算规则按定额工程量计算规则按清单工程量计算规则

内容定额计算清单计价

编制工程量的主体招标人和投标人按图纸计算工程量由招标人统一进行计算或委托或委托相关咨询单位。

编制工程量的时间在发出招标文件编制(招标人与投标人同时编制或投标人编制在前，招标人编制在后)必须在发出招标文件前编制

定价原则按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价计价按清单的要去，企业自主报价，市场决定价格

主要计价依据国家、省、有关专业部门制定的各种定额《建设工程工程量清单计价规范》

反映的成本

价社会平均水平个别成本

结算的要求结算时按定额规定工料单价计价，往往调整内容多，容易引起纠纷结算时按照合同中事先约定好的单价执行。

　2.3国内发展趋势

通过对我国目前的工程建设项目的自身特点分析可以知道，作为承包人在一定程度上承担非实体部分的全部风险，而工程量清单的相关风险因素则是由招标人负责。投标人在一定程度上能够帮助工程量清单进行方案的优化等，通过不同的技术水平施工来提高对工程项目的报价。使得项目编码、项目名称、计算规则、以及工作内容等得到了提高。工程量清单计价相比于传统的定额模式更加独立，更加适应于企业自身的定额以及适应市场化的报价。

工程量清单计价规范为国家的标准，全国统一，更便于各地区的资源共享，互相学习等。

　3现存问题

工程量清单计价从实施的第一天起就受到这传统定额模式的影响。因为会对一部分企业利益造成影响。因此对于国家要求，“XX宏观调控、企业自主报价”的管理模式存在一定的矛盾与差距。为了将差距降低，只有通过不断改革的形式才行。

清单目前应用已经相当广泛，某些据实结算的项目也使用了清单计价的方式，主要原因是清单计价比定额计价更能够简单易懂，非专业人士也能看懂部分内容，可以省去很多不必要的时间进行解释。

清单的方方面面应用的还不够广泛合理以及规范。目前很多造价人员及计价软件对清单理解的还不够熟悉，仍停留在招投标阶段上比如结算中对新增综合单价的认价、材料价差的计算、措施费的取定等操作，很多对清单规范吃的还不透，操作中容易出现错漏。

清单报价的依据依然过度依赖于地方定额。四川有四川的定额，江苏有江苏的定额，各地方定额的不同，跨地区施工起来更加复杂繁琐，随之出现的问题也增多。

清单计价使得造价人员的地位降低。目前造价人员没有任何决策权，甚至建议权都不多，基本上算多算少，老板说了算。

清单计价使实际操作计算报价的时间减少。以前一个工程算出造价是需要一两个月的，由于量价分离，投标方不需要再花大量精力去计算工程量，而投标报价也逐渐成为了一个靠拼速度而不是拼质量的任务。

　4结论

推行工程量清单是我国目前建设行业的必然趋势，企业能否完成大改革完全是时间问题。倘若一直依赖于传统的计价模式，必然会被市场淘汰。而国家所需要制定的则为统一的计算规则等，规定竞争的行为，防止恶意低价竞争，引导企业走向合理的竞争市场，合理的形成企业自主的报价定额。这是我国目前企业以及国家所需要作出的转变。

　参考文献

[1]贾绍琨.工程量清单计价与传统报价模式比较研究【J】.住宅与房地产.2016(03):120

[2]马红霞.工程量清单计价与传统报价模式比较研究【J】.住宅与房地产.2020(12):36

[3]于思颖,杨洁平.清单计价与传统报价模式的融合与优化分析【J】.农家参谋.2018(17):298

[4]钟海珍.工程量清单计价与传统报价模式比较分析【J】.建材与装饰.2015(48):124-125

致谢

从开始写论文到最终完成这篇论文，总共花费了我一个多月的业余时间，这一个月是我过的最充实的一个月。边实习边进行论文的写作使我对工程建设这个行业有了更深刻的理解。三年的学习历程，对于曾经相伴于我、引导过我、激励过我的人心中充满了感激之情。谢谢您们见证了我的成长。同时也感谢学院为我提供良好的做毕业设计的环境。

同时更要感谢在我学习的过程中曾经帮助过我的良师益友和同学，以及在论文中被我引用或参考的论著的作者。