工程建设设计阶段工程造价控制研究

摘要

各个建设工程项目具有资金投入大、建设周期长的特点，这就造成了在建设周期内对项目的各个环节进行成本控制的难度越来越大。在项目的工程项目设计阶段，成本控制在整个建设过程中起着非常关键的作用。统计数据显示，设计阶段对总成本的影响超过75%。但是现阶段我国设计阶段工程造价控制和管理中仍然存在着诸多的问题。总体而言，缺乏全面、科学、易用的项目成本控制体系。本文以工程项目设计阶段的成本控制管理为研究对象,以工程项目成本管理理论为基础,分析了项目设计阶段的成本控制管理工作现状,总结了现阶段我国在这一方面存在的一些不可避免的问题。一直到现阶段，各建设单位往往把重点放在项目执行、结算和建设项目竣工审计上，没有取得理想的效果，事办公倍。综上所述，本文从我国工程项目设计阶段造价控制管理工作的需要出发，提出了在工程设计阶段推进造价控制管理工作的技术措施，组织措施和经济措施。

　关键词：建设工程项目；工程造价控制；管理成本控制管理

第一章引言

目前，在我国建设领域，预算盈余、结算超预算的现象十分严重，导致建筑成本大幅度上升，严重制约了我国建筑业的发展。如何解决好这一问题，成为摆在我们面前亟待解决的重大课题。本文主要分析了当前建设工程施工阶段存在的主要问题以及产生这些问题的原因，并提出相应的对策建议。建设工程项目本身具有一次性投入资金大、投资周期长的特点。而三超现象直接对工程项目的成本控制带来了严重的影响。在建设项目的过程中，如何科学合理地配置资金，以最低的成本来实现收益最大化，不仅是成本控制必须解决的问题，也是我国工程项目建设必须解决的关键性问题。

在不同的阶段，成本控制的重点和效果肯定是不同的。根据相关资料，在项目的初步设计阶段，影响项目投资的概率为72%至96%，在项目的技术设计阶段，影响项目投资的概率为约31.72%。在项目设计图纸阶段，对建设项目投资的影响约为8.33%，在最终开发阶段，对建设项目的影响约为0.6%。从以上数据中可以看出，建设项目投资决策阶段、技术设计阶段，是项目项目投资控制最关键的环节。因此，本文主要研究了这两个方面中存在的问题并提出相应的对策建议。一、关于建设项目投资决策阶段决策失误导致工程浪费目前我国对建设工程项目的投资管理还不够完善。在建设项目选定投资决策之后，很明显设计阶段的成本控制对于项目来说是非常重要的，对于项目的方案优选、建筑材料的选用、投资的影响、如何降低施工风险、如何降低施工成本等问题都没有详尽的控制方法和明确的规定。

长期以来，中国一般都将重点放在施工阶段，以控制项目成本。虽然这对控制项目成本有一定的影响，但它最终是用一半的努力“弥补失去的羊”。最重要的任务是在项目设计阶段彻底调查项目成本。

　第二章工程造价与建筑结构设计的关系

　　2.1工程造价和建筑结构设计的概念

　　2.1.1工程造价的概念

工程造价的概念分为广义的概念和狭义的概念;广义概念是指项目所有资产的投资成本。它属于投资范畴。主要机构是投资者。目标是正确决策、改进功能和降低成本。狭义的概念是指项目合同价格。它属于价格管理的范畴，主要机构是承包商，目标是利润最大化。

进行工程造价这一专业的培养具有一定科学技能的高级技术应用型人才，全面掌握工程造价基础知识，熟悉全阶段管理，严格执业资格培训，注重工程造价的编制和控制。还可以从事建筑管理和组织管理、项目监测管理、项目招标管理以及工业和民用建筑项目的项目管理。在不同的情况下，项目成本的重要性也各不相同。因为研究对象的多样性以及多变性，项目成本包括建筑工程成本、单项工程成本、单项工程成本以及建筑安装工程成本。

工程造价是指项目预期或实际开支的所有固定投资。主要包括两部分：一是在工程建设过程中所发生的各种费用；二是在工程项目竣工后产生的各项资产和负债。另一类为建筑安装工程的预计或实际价格，以及建筑工程的总价，这些价格存在于商业活动中，如土地市场，设备市场，技术劳动力市场，合同市场等。所谓工程造价的两个含义是从不同角度把握其本质。对于建设项目的投资者而言，项目成本是项目投资和为“购买”该项目而支付的价格。项目总成本，如项目成本和劳动力市场成本，是指作为项目主要部分的项目总成本。

　2.1.2建筑结构设计的概念

建筑结构规划工程师在方案和初步设计阶段是建筑结构设计的基本概念，依据整体性原则，对建筑结构的规划中一些最基础、和最重要的问题进行决策和确定，依据之前所获得的知识和之前所获得的理论以及他们积累的工程经验。主要包括对结构方案的设计和选择、荷载传递和传递途经的调选择、加强薄弱环节的检查和加强，确保整体结构的稳定性和材料消耗的等价，以及结构的刚度在平面上均匀分布或高度上均匀分布的有效性和结构分析理论的最初假设等。

2.2工程造价与建筑结构设计之间的关系

整个项目结构包括三个阶段：项目项目决策阶段、项目规划阶段和项目实施阶段。在这一过程中，如何有效地进行投资管理是一个非常值得探讨的问题。投资控制的一个重要步骤目前处于决策阶段和设计阶段，最终的关键步骤在于设计阶段。所以说决策阶段和设计阶段是最为关键的一步。

　2.2.1设计方案影响工程造价

首先来讲，技术工作人员所选择的结构设计概念必须要科学合理。当前，伴随着建筑技术的一步步发展，建筑技术也在逐步创新发展，不仅促进了建筑业的发展，而且促进了我国建筑业的发展。一般来说，假如不能科学合理地选择符合建筑结构设计的建筑结构设计方案，大概率就会影响到造价这一阶段[5]。

　2.2.2设计过程影响工程造价

对于工程造价有一定影响的因素中建筑工程项目结构设计占主导因素，具体表现为现实施工中施工断面大小、材料选择以及钢筋连接方式等方面。比如，假如在材料选择过程中选择的建筑材料不是传统的建筑材料，并且生产公司很稀缺，这将严重影响到项目施工成本。在施工设计中，工作人员可以依据建筑物的整体结构性能来选择建筑材料，假如加固材料的程度不一样，价格会随着变化，一般差异会有很大差距[6]。

2.2.3设计质量影响工程造价

工程建设阶段在实际规划中，一般是确定了施工天数，并确定了所需人力资源、财力资源和物力资源的具体条件。假如结构设计的质量较高，在确保建筑质量的前提下，可以在一定程度上下调工程建设成本。不然，这将对建设项目成本产生重大影响[7]。

第三章建筑结构设计阶段对工程造价的控制以及优化方法

　　3.1设计过程中工程造价控制理论及方法

　　3.1.1设计阶段的工程造价

设计阶段的工程造价是指设计概算，也就是说，根据设计图纸和说明书、设备清单、估算概算率或概算指标以及各种成本核算标准，科学计算设计单位和确定施工安装工程造价总额，初步设计阶段或扩展初步设计阶段的类似项目预算文件和其他材料。

在该阶段进行对工程造价控制的主要措施是提高标准设计意识、推广标准设计设计、实施定额设计、控制设计变更、改革现行设计计算方法、优化设计方案等。设计阶段主要包括初步设计、技术设计和施工图三个阶段。①初步设计阶段

建筑、结构、公共绿地、水域、电力、卫生、冷暖、设备、交通、环保、建筑节能、智能化、规划、勘察、绿化、方案考虑、开发和比较分析。空间结构和布局比例图。

②技术设计阶段

地理位置、大小、层高、朝向、设计高度、街道和绿化布局以及经济技术指标。如果地域比较复杂，就必须要表达出大致的垂直设计意图。每层的标高、每层的主体和每层的高度。一般情况下的比例是1:100或1:200。必须标记建筑物的总体尺寸、相邻楼间距、地下埋深和楼层高度的最重要控制措施。同时，标明门窗的位置、每层楼间的高度、结构特点等。

③施工图设计阶段

该阶段的工作主要包括：建筑工程施工许可、项目前期工作、施工招标计划、施工图招标控制价等。

　3.1.2限额设计在计划阶段成本控制中的应用

(1)限额设计的概念

“所谓限额设计”，就是按照规定的定额限额，对不符合设计规范的技术变更技术规划和图纸草案中的规定加强管理，以确保总投资的关键因素。通过对投资率的定义，逐步实现项目的定额设计、项目投资率的动态控制和管理[9]。

(2)限额设计法的优缺点①“当前，虽然我国对配额设置的奖惩方法有一些初步规定，但不能对其进行下一步实施。慎重投资，是为了在实现功能的前提下去达到配额目标，从而显著增加了工作量，但费用没有增加，设计质量高、价格低，设计费不会减少。”如果项目静态投资超支是由于错误造成的，则MPT将被取消。通常这种情况下，配额设置的实施就失去了势头，导致各单位在实施配额设置方面很缺乏意识和任务执行力。

②报价设计通常会在一定程度上限制设计师的自我想象能力，因为它重点强调了设计报价的重要性和一些新材料和技术无法在项目中应用，这一般会增加项目后期的运营成本。

　3.1.3价值工程在设计阶段成本控制中的应用

(1)价值工程的概念

价值工程是基于功能分析的。这是一种思想方法和管理技术，通过相关领域的协作，系统分析了研究对象所具有的功能和成本，并在此基础上不断创新，提升了研究对象价值。价值工程的主要特点在于：目标明确价值工程是针对企业内部生产活动的优化而提出来的，它是以产品或服务作为设计对象，对其性能、质量等方面作改进性研究。最初的目标是在不增加费用的情况下改进功能，在降低成本的同时不影响功能的使用，并在尽可能好的情况下统一改善功能和降低成本[10]。

3.2现阶段我国工程造价控制过程中存在的问题

　　3.2.1管理控制体系不够完善

中华人民共和国成立以来，我国的工程造价管理体制一直沿用外国的管理体制。随着改革开放的推进，虽然中国XX对这一制度进行了多次修改和约束，但是一直到现在仍未完全脱离旧照。综上所述，对工程造价管理体制的改革已成为当今建筑业改革的核心课题。

　3.2.2相关工作人员的综合素质不高

创建建设项目预算和账单是一项非常令人印象深刻的会计工作，必须结合技术和经济，在这个过程中一定要小心处理。它不仅需要一些基本的建筑规划、建筑工程和建筑行业的其他必要技能，还需要高预算的业务质量。该项目的成本，仍然有一些配额。即使在各个高校，以工程成本为重点的学生最重要的学习内容仍然是定额的使用、工具包的使用等。只有少数员工清楚市场经济条件下的价格理论和实用主义。

3.2.3建设项目设计本身的问题

当前来说，我国对工程造价的计取费用的方式普遍为依据设计概算的总预算来按照半分比计取费用。这样的计取方式虽然能够使设计的技术方案更具体，但是工作人员则要对其风险负责任。这样一来，可能会导致工作人员在工作时过于拘束，这样一来可能会使得建设项目的安全系数过于偏大，造成不好的负面影响。从而最后的结果也会受到影响[12]。

　3.2.4没有将经济效益与当今社会的科学技术相结合

在设计阶段，大多数员工没有整合建筑规划，以全面、多层次地查看整个项目方案。此外，在这个过程中，项目成本的重点是追求经济利益，而建筑业忽视了长期发展战略。建筑的长期发展会导致建筑结构设计中资金利用率低，建筑结构不够合理。如果我们只是盲目地遵循客户的要求，而不连接到社交技术，那么在现阶段，不可能节约总体建设成本。

　3.2.5设计方案与实际情况存在误差

总的来说，建设项目相对较大，必须通过各种流程完成。因此，加强合理分工，提高工作效率，增加沟通合作的机会，是确保施工质量的重要因素。然而，目前的建筑设计与实际情况不相符。设计方案应按照项目规定进行设计。大多数设计系统都基于传统经验。导致设计方案与设计方案不一致。需要注意的是，有些设计图纸在施工阶段无法完全按照方案进行，因此必须进行设计变更，造成不必要的损失。

　第四章建筑结构设计阶段有效控制工程造价的措施

建设项目投资决策一经确定，下一步就是整个工程实施过程的设计阶段。设计是工程项目管理的起点和关键，也是影响工程总造价最重要的环节。因此，在设计阶段进行有效地管理就显得尤为重要。设计阶段是建设工程项目从立项到竣工验收的重要环节。在设计阶段进行成本控制和成本管理，能有效地保证资金的合理使用，投资投资目标工程设计阶段的指导思想，应始终贯穿于各项工作的始终。如果设计获得批准，这将是控制项目投资的最高限额。因此，应严格控制固定资产投资。设计图纸应根据批准的设计和总概算绘制，前提是预算结果不得超过设计。

　4.1建立良好的设计管理体制

有效的控制和管理需要制定一项科学合理的项目管理制度。公共投资与项目相关，我们首先需要确定负责项目成本管理的人员和当前实施的项目结构。项目法人责任制是这方面有效控制和管理的前提。明确了良好的项目投资责任约束机制，但只有业主才能主动、认真地控制和管理项目投资，因此为项目投资者服务的项目规划单位在设计阶段就必须自觉地进行成本管理。项目管理原则是设计管理领域的重要支柱，它控制着整个设计过程。在工程建设中引入项目管理思想已经成为一种必然。随着我国社会主义市场经济体制改革的改革，建筑企业面临着越来越激烈的市场竞争，最终是人才的竞争。因此，如何做好工程项目建设管理工作显得尤为重要。从获取施工项目信息、编制设计订单、接受业主委托、签署设计合同、协商技术经济要求，到建设项目组织、管理设计过程、控制控制建设服务管理，全面指导和实践项目管理理论[13]。

4.2实行设计质量优奖劣罚的制度

在这一阶段，大多数工程设计计费方法是在商定的时间提供先前商定的设计成果，以支付商定的费用百分比。无论设计是否合理，有没有超出预算，只需要按照期限来提交图纸，即需要支付设计费用，设计人员不会承担任何经济费用，所以说，这就让设计人员在工作过程中只是关注了技术这一方面，导致忽略了设计的经济性和适用性。进入新时代，要建立相应的奖惩制度，增加精品设计数量。文章对当前设计界存在的问题进行了分析和探讨，并提出了一些建议与意见。从目前来看，我国现行工程设计奖惩制度还不完善。根据现行工程设计和工程设计成本计算方法，对符合降费目标的设计图纸部分给予相应奖励，对增加费用的设计图纸部分给予相应处罚。当采用这种计费方法，意义在于激励设计工作人员更深层的挖掘潜力，从而把这种观念渗透到各个项目设计过程中。慢慢地形成潜在的意识，使其在工作过程中能够更突出的做好本职工作，从而重视工程造价的控制。

　4.3大力推行限额设计

所谓限额设计，是指根据批准的工作规范和投资估算先行设计。将规划阶段批准的投资金额和工程量应先按专业细分，再按单项工程和子项目细分。需要在有限的基础上对方案进行审查和设计，同时确保所有专业的正常运作，这在一定程度上确保了严格控制技术设计设计和施工图方面的不当变动，并确保了总体投资不受损害。报价设计可以从两个角度控制项目投资：一个是按照定额设计过程从前到后控制，称为纵向控制；另一种方法是评估设计单位及其内部纪律和设计师，并实施奖励和惩罚，以确保设计质量，这就是所谓的水平控制。要注意协调好工程建设质量与效益的关系，为了进一步保证定额的顺利运行，有关部门应全面了解工程造价。如果实际支出超过预算，他们可以及时发现并纠正缺陷。配额的形成是通过将给定规划阶段授权的投资和数量划分为每个专业，然后再划分为每个单独的项目和子项目来实现的。定额设计从某种程度上反映了设计标准、规模和原则等方面的合理制订，同时也反映出概算有关基础数据的合理决策。它是保证建设项目经济合理性的重要措施之一。本文介绍了基于AutoCAD平台下的建筑施工图预算软件的主要功能及特点。该系统以“项目为中心”进行预算编制。逐级限额设计主要体现在投资限额的确定上；同时实现了设计规范、设计标准、工程量、概算指标等的控制。

　4.4配备专业的造价人员、夯实责任、建立健全造价控制责任制

项目的组织结构应明确成本控制及其任务以及责任，使每个部门的成本由一个特殊的人来负责。从技术上讲，必须严格检查和监督每个阶段的设计。各部门(含设计单位和预算审批部门)应重视对工业工程师和工程管理人员的培养，提高工程造价人员的专业素质、综合能力和责任感。在工程设计过程中，设计人员不仅需要具备丰富的专业知识，还要掌握一定的造价管理知识。同时，还应该了解项目的全过程造价管理工作。只有这样才能确保工程项目投资效益最大化。各级审计部门作为设计单位，要建立和完善成本控制技术责任制，负责为设计阶段的成本控制提供严格的组织保障和制度保障。即责任总裁、总工程师和总经济师全面负责成本控制设计体系比选和设计定额执行的定期管理、监控重要问题必须及时调查和解决，项目设计经理负责具体项目特点，制定设计和成本控制计划，分解和实施定额指标。把握好设计变更签字权和方案论证权，适时地协调好专业设计与成本定额指标之间的矛盾，各专业总工程师根据定额指标提出各自成本控制指南，进行中期检查并图纸假设图。其中最重要的一点是：打破强调技术而非经验的旧观念加强技术和业务之间的相互反馈。

结论

随着社会主义市场经济体制的逐渐建立和多元化投资方式的逐步出现，以现有的资本投入实现最佳的社会效益和经济效益，已成为XX和企业的共同愿望。但目前由于多种原因，我国造价管理工作仍存在诸多问题与不足，严重影响了整个工程建设项目的顺利进行，制约了经济建设的可持续发展。因此，必须采取有效措施加以解决。在市场经济条件下，相关部门没有在进一步对工程造价管理，降低工程造价，提高投资效益等方面进行加强，促进我国建筑市场健康稳定发展等重要问题上有所作为。多年来，这一问题在项目成本领域得到了考虑和影响。目前，有效控制合理的工程造价已成为一个迫切需要解决的问题。

设计概算的高度不仅影响着工程造价的控制，而且影响着投资方案的准确性，影响着投资资金配置的合理性。检查设计估算是非常重要的。建设项目成本控制不仅是一个完整的过程控制，而且是一个动态控制。从工程造价各阶段的作用和特点来看，只有在设计阶段的预算全面具体地反映工程造价，才能使投资者真正了解整个工程造价。

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　致谢

生逢盛世，与有荣焉。感谢党和国家给我们提供了和平舒适的学习环境，和平等接受教育的机会。让我可以安心完成学业，逐渐成为一名有知识、有理想的大学生。

桃李不言，下自成蹊。感谢我大学的所有老师，得幸遇到我的所有老师，在我撰写论文的过程中，从选题到开题报告及多次修改后的初稿，每一部分都离不开我论文导师的帮助和指导。在疫情期间，我的所有老师，关心我们，嘘寒问暖，为我们进行职业规划，让我们能得以有所目标。饮其流者怀其源，成吾学时念吾师，在此由衷的感谢我每个阶段的老师。传道解惑，指引迷津。求学十余载，良师难得，定将一生铭记，一生感恩。