摘要
无论是解决城市交通问题、缓解城市拥堵还是节约城市能源、保护环境，公共交通的发展一直是人们关注的焦点，给全国各地的城市带来了问题。贵阳也不例外。回顾在不断研发改革贵阳省之间的公交线路的过程中，从私有化到国有化，贵阳市逐步实施公共交通“贵阳模式”和首批“公共交通城市”然而，目前贵阳市公共交通的发展并没有从根本上解决贵阳市严重的交通问题。公共交通市场缺乏竞争，XX监管不足。对于贵阳市来说，公共交通的改革和发展应该更加全面和深入。本文旨在探讨贵阳市公共交通发展的可能性，并找出发展过程中的困难和问题。在介绍和分析国内外城市公共交通发展的成功经验时，介绍了贵阳市的经验教训。最后，从XX、价值取向、优先公共交通政策、治理改革和国家监管等方面进行了分析。
【关键词】城市公共交通；发展路径；贵阳
1绪论
1.1研究背景
随着我国社会经济的快速发展，城市化速度加快，公共交通是城市发展必不可少且紧迫的组成部分，近年来，城市规模不断扩大，步行距离依然遥远从人们的日常活动出发，其实开车是必须的。因此，发展公共交通是一项满足人们基本生活需要的社会任务，另一方面，正如日本经济学家所说，“一个时代的经济发展水平”区域与单位时间内发生的事情成正比”，公共交通的发展直接关系到城市的经济发展水平。因此，各个城市和地区都积极探索与城市公共交通相适应的发展道路，促进城市公共交通科学发展和合理化。
1.2国内外研究概况
1.2.1国内研究概况
我国目前正处于全面的经济社会转型期，为了建设和完善城市公共交通系统，国家相继提出了相关的战略。虽然我国城市公共交通的可持续发展体系尚不成熟，但近年来，国外的一些发达国家的理论基础被我国的一些研究人士所借鉴和改进，开始认识到了我国一些传统的交通方式的不足，并对其不足进行探索与研究。
刘解龙认为交通应该在城市可持续发展中有着巨大的影响，应该借助产业发展模式、产业功能、产业发展策略、产业认识等多种渠道进行交通转型。从而推动城市交通的可持续发展。在《城市交通可持续发展——要素、挑战及对策》一书中，中国可持续交通课题组通过对中国城市公共交通的未来趋势和研究方向进行分析，以经济性和建设、完善城市公共交通为基础，探讨城市公共交通的可行性，促进中国城市公共交通的发展，对我国城市公共交通建设具有一定的借鉴意义。
在《对城市公共交通持续发展的探讨》一文中，内蒙古工业大学的崔为民对我国的公共交通现状进行了透彻具体的分析，并依据此提出了符合我国可持续发展的公共交通现状的建议和对策。在《城市公共交通系统发展问题研究》一文中，长安大学的马荣国对公共交通的可持续发展进行分析，并给出了明确的定义，并对公共交通的内外关系进行了分析。从系统工程的角度进行了透彻分析。
在《西安城市公共交通可持续发展战略》一文中，西安市公用事业局的蔡乾博就公交可持续发展管理体制、票价和配套政策等领域的改革提出建议。在《用高新技术促进公共交通可持续发展》一文中，杭州公交总公司的傅剑青阐述了高新技术对于我国城市公共交通可持续发展的重要性。而对于一些公交企业只有以技术的角度为出发点，加大对科技的投资，进一步完善公共交通体系，已确保城市公共交通的可持续发展。
在新中国成立以后，经济建设的快速发展和城市规模的不断扩大，使我国城市公交也随之发展起来。并在第二个五年计划期间，国家也加大了对公共交通方面的投资。随着一步一步地发展，我国第一辆国产汽车问世─解放牌汽车，为我国客车生产的发展提供了理论基础。同时也进口了一些公共汽车，大幅提高了我国城市公共交通的客运能力，同时无轨电车、水上航线也得到了发展。
1.2.2国外研究概况
作者莫汉德·辛格针，对2008年制定的《新加坡陆路交通总体规划》提出的，在今后十年到十五年内新加坡陆路交通的三个发展方向，作出了较为详细的论述：第一，以发展公共交通为方向；第二，以保证道路的高效使用为方向；第三，以满足各个群体的需要为方向。
奥尼尔教授在《州和地方XX层面的城市交通》一文中，对尼日利亚全国的城市交通管理中出现的一系列问题进行了全面、详细、深入的分析。汉克·迪特马以及格洛里亚·欧兰于2004年在《新型公交城市：公交引导城市发展》一文中，对国有化的城市交通局问题进行了系统的分析，同时，也提及了对公交管理中的效率以及服务质量问题，最后还引出了更加有科学含量的评价方式。
X学者阿瑟·奥利沙文在其著作《城市经济学》一书中通过模型对城市交通需求、行人的私人成本和社会成本等进行分析来解释交通拥挤现象,提出XX可以利用交通拥挤税来调节交通量从而提高城市交通效率
安东尼·亚当斯认为,道路建设不能最终解决交通拥挤,其原因在于它能诱发新的交通量。新的道路设施最初可以减少出行的时耗,但与此同时,又会吸引其他道路上的交通量向新道路的转移。
2贵阳市公共交通发展概况
公共交通发展水平一直是衡量一个城市综合实力的重要指标。随着科学技术的进步，公共交通的发展越来越离不开科学的运营和管理。全国乃至世界各地的城市都在不断探索适合当地条件的公共交通发展道路。贵阳作为一座“交通城市”，经过多年的改革，不断发展壮大。本章主要介绍了作者对公共交通的理解，总结了贵阳市公共交通的发展历程。
2.1城市公共交通的起源
与其他部门一样，公共交通是随着生产力的提高而创建和发展的。随着生产力达到一定水平，农、牧、手工业、贸易再次分离，贸易中心逐渐形成、发展和扩大。传统的景观已经转变为一个由工业经营的城市社会。和服务。这个历史进程就是城市化，城市公共交通是城市化的产物。工业革命后，社会生产力迅速增长，并趋向于从农村向世界各地的城市集中。作为社会和经济活动的中心，城市不可避免地会产生频繁的人口流动，并为城市活动创造公共服务。1829年，世界上第一个公共交通网络出现在英国伦敦。当时的交通方式是公共汽车，为市民提供了便捷的交通，并在一些欧X家的城市逐渐普及。随着社会的发展、科技的进步、城市的繁荣，对城市公共交通的需求越来越大，城市公共交通发展迅速。有轨电车、无轨电车、公共汽车和地铁进入人们的生活，直到现代城市公共交通形成了从地面到地铁、从水到空中的立体交通体系。这导致了城市发展的巨大变化。
2.2城市公共交通的概念界定
城市公共交通是城市中不同交通方式的总称，它为人们提供负担得起的交通服务。城市公共交通不仅是一种交通工具及其附属物（如公交车站、地铁站等）。正如我们常说的，城市公共交通可分为宽区和窄区（表1）。公共交通一般包括四类：城市公共交通，包括公交车、有轨电车、出租车等。城市轨道交通，包括地铁、有轨电车、有轨电车和铁路列车等客运渡轮，以及其他类型的城市公共交通，包括客运电缆、高速公路客运、客运电梯和客运楼梯。狭义的公共交通是指城市交通和有轨电车，包括快速公共交通。本文主要关注狭义的公共交通和快速交通，但在某些情况下，数据是通过进入电子轨道交通系统进行比较的。
2.3我国城市公共交通改革概况
中国的公共交通改革始于1980年代，由于经济社会的快速发展，我国最早实行的规划体制下的公共交通已经日益增多，不能满足公众多样化的需求。中国的公共交通改革以私有化为基础。总体布局概括为区域分布。一是中小城市公共交通私有化程度高于大城市，沿海开放城市公共交通私有化程度高于内陆城市郊区道路，私有化程度高于城市路线。在产权制度方面，重点推进国有企业产权制度改革和部分行业经营权实行个人所有制。在运营管理上，将外包给私家线路和私家车的车主。中国许多城市都对城市公共交通系统进行了有益的探索。尽管有一些失败，但中国的公共交通在实践中取得了很大的研究和发展。
2.4贵阳市公共交通的发展史
贵阳现代公共交通始于民国时期。早期的客车公司主要有贵阳市公共交通(集团)有限公司（成立于1951年）。2010年12月7日，经贵阳市人民XX和贵阳市国有资产监督管理委员会批准，公司改制更名为“贵阳市公共交通(集团)有限公司”，属于国有大型企业。公司作为城市公共交通运营企业，承担着城市市民生产、出行需要的公共交通客运服务。现公司有从业人员9324人，离退休人员2753人。资产总额达9.88亿元，拥有各种运营车辆3239辆，市、郊线路共159条，运营里程2.31亿公里，年客运量6.09亿人次，运营总收入达6.21亿元。
3我国城市公共交通发展面临的困难与挑战
贵阳市公共交通改革经历了几十年的改革发展，尽管从民营化改革到公共资源整合取得了一些成功，但贵阳市各市、国有企业和市民从未停止过自我牺牲和自我提升。贵阳市公共交通发展仍面临诸多困难和问题，只有克服这些困难，才能保证公共交通的快速稳定发展。
3.1价值观上公平与效率的关系
3.1.1效率的问题
效率的概念起源于物理学，但很快传播到社会科学。一般意义上的有效性概念包括广义和狭义。广义效率是指社会效率，即投入与产出的关系。严格意义上的效率是指经济效率（公平和效率定理意义上的效率是指严格意义上的效率）。提高效率涉及通过自由市场竞争有效配置资源。巴勒斯坦的经济效率是一种没有替代系统或国家的制度或国家，该制度或国家至少改善了一个人而不改善其他人。当一个人的状态发生变化和恶化时，系统或状态最有效。这种效率标准建立在充分市场竞争的前提下，而巴勒斯坦人最适合展示的是一种高度理想化的抽象状态。效率理论的代表，尤其是像Hike和Friedman这样的特定经济自由主义者。赫克深信，由国家强制重新分配收入所确保的个人事实上的平等背离了自由主义教条，他建议限制和减少国家所期望的“市场经济”。公共交通的效率表现在两个方面：一是城市公共交通的产业关联率和公共交通的运营、管理和服务效率。为提高公共交通效率，需要在行业内引入市场竞争机制，从市场“看不见的手”中自由配置公共交通资源。高效的公共交通有赖于公共交通及其公共投资，在提供畅通快捷的公共交通服务的同时，实现回报，为投资者和XX创造有利条件。
3.1.2公平的问题
正义是公平与平等，要求社会成员之间各种权益的合理、平等分配。有人将“公平”解释为“收入平等”，但作者认为，这种对公平的理解是狭隘和有限的。在收入分配方面，贡献、能力、需求等因人而异，而对绝对平等分配的渴望显然是不现实和不必要的。在这方面，作者同意陈燕对正义的概括——正义可以从两个方面理解：-一方面，结果平等对应于机会平等；另一方面，在这个词最真实的意义上。结果平等的结果被马克思主义理解为“每个人的能力和需要”。凯恩斯、罗尔斯、罗纳德·德沃金和其他人认为，在某种程度上，正义高于效率。市场的自愿作用将使收入分配更加不平等。没有干预，资源就无法有效分配。罗尔斯说：“如果社会的基本结构不公平，这些原则将做出可能的改变，降低人们对更好的期望。诚实和公平优先于效率。城市公共交通的公平问题指的是公共交通在城市公共交通改革过程中的性质。交通必须包括两个条件：——公共交通必须普及，需要便捷的公交服务，无论是在市中心还是在偏远地区，你都可以以同样低的成本获得优质的公交服务。公共交通需要社会弱势群体，以保护老年人等弱势群体的利益，学生和残疾人适当地奉献给一个地位良好的群体。
3.2公共交通领域中协调公平与效率的统一
公平和效率是矛盾的，矛盾的是，两者都发生了变化，公平落后于效率，效率开始提高。旧的正义观占据主导地位，阻碍生产力的发展。为了在给定时间内实现公平，必须牺牲一些效率。为了更有效，我们必须牺牲正义。另一方面，公平与效率是统一的：效率是公平的基础，公平也能促进效率。用亚瑟·奥肯的话来说，公平与效率之间“平衡”的关键在于理解“度”。换句话说，“国家在公平和效率上以什么价格交易？提高效率的经济效益并不意味着基于平等、自由和尊严的价值市场被社会价值观所支配。改革私有化和增加利润是理性的途径。配置资源，增加利润，但最终目的是保证公共交通的公益性，实现社会公平。为此，引入了公共交通市场的竞争，改革了中继公司（主要是中继公司），优化了日常经营潜艇，引进现代化管理制度。加强对XX公共交通企业的监管，确保公共交通在公共交通的基础上平稳有序运行。航运。因此，公共交通改革在不同发展阶段的重要性是不同的。贵阳社会经济继续快速发展。如何在公共交通发展中保持公平与效率的平衡，如何适时适当地调整两者的平衡。这对于未来公共交通的畅通、健康、有序发展非常重要。
3.3规划问题
城市规划是XX指导和调控城市建设和发展的基本手段。对城市公共交通发展来讲，如果没有高水平的城市公共交通专项规划，如果在城市总体规划中没有给予城市公共交通专项规划和城市综合交通规划以应有的地位，那么，优先发展城市公共交通就无从谈起。长期以来，城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划没有受到应有重视，未完全纳入到城市总体规划之中。有些城市至今还没有编制这方面的规划，一些地方编了，但没有按照规定的程序审批，导致规划编制的随意性，科学性不强，缺乏权威，给城市公共交通设施盲目建设、重复建设埋下了伏笔。
4探寻我国城市公共交通的发展路径
目前，贵阳市公共交通大发展的决定性时刻已经到来。修建了多少地铁，购买了多少公交车，也取决于价值取向、政治、政治和管理等方面。要从行业管理和监管的四个角度充分认识，充分吸收国内外强化发展的经验，结合贵阳市的实际情况。我们动员各地区共同建设和发展贵阳公共交通。
4.1价值取向上寻求公平与效率的适度平衡
从最初的计划制度到民营化改革、引入竞争机制、公共交通再整合和回归公共福利，贵阳的公共交通价值可以概括为公平性效率的公平性。公共交通工具可以公平性和效率性共存。这里的正义不是绝对的平等主义，但是强调公共交通工具的公共福利。民营化改革以前，公共交通工具的低效运营无法满足城市居民的旅游需求。乘客越少，越难确保公共交通设施的可持续运营。因此，不好的工作也会影响整个社会的公平性。同样，由于公共交通工具价格昂贵，一般城市居民不得不选择其他低成本的交通工具。乘客数量的减少也会导致收入不足导致公共交通无法维持原来的运营效率。因此，公平性和效率性需要保持在相对平衡的水平。为了提高公共交通服务的整体规模和水平，相互推进具有增强公平性基础的效率。基于普遍公平原则，公共交通有助于吸引更多乘客，提高公共交通服务效率。一般来说，XX和市场的关系决定公平性和效率性的平衡。XX的责任是维持公平性，改善效率是市场的机能。一般来说，人们为了平衡XX功能和市场功能的分离，追求公平性和效率性。
4.2公平与效率的平衡离不开XX与市场的合作
公平与效率的平衡，离不开国家与市场的合作，另一方面，XX与市场相辅相成，相互促进，建立健全一整套科学有效的民间合作正式机制。先生认为，竞争是服务交付效率和有效性的主要决定因素，贵阳第一次民营化改革失败的原因在于改革的深度取决于民营化的程度。事实上，XX更应该重视引入竞争机制，强调良性竞争。另一方面，要推动国家规章制度的建立和完善，推动本组织的细化，国家公共交通法规的内容和方法。
4.3探索三元均衡范式对公平和效率的平衡作用
三位一体平衡范式由高海清和高慧珠提出，他们将公民社会视为社会整合体系的第三机制。它本质上是“三个方向”理论的延伸，由于国家和市场是正义和效率的两个持久的两极，这些形式在内部是不可行的。假设通过XX与市场的有效合作可以实现公平与效率的暂时平衡，一旦经济社会发展发生变化，公平与效率的杠杆将因延迟实施而从最初的平衡转移。因此，三元均衡范式建议在极点上增加一个“社会”极点（图2）。即使在不平衡的情况下，这个“社会”栏也可以提供缓冲作用，以维持公共交通部门的变化和不便。在对方允许的范围内建立动态平衡。
图2公平—效率动态平衡
比较旋转膨胀的公平性和效率的动态平衡：高速旋转膨胀，通过介质中的收缩和膨胀离心力来维持旋转稳定性，提高旋转速度达到动态平衡。导演减少了镜头的极端化，带来了公平的效果。陀螺的大部分扩张来源于社会的和谐。容量越大，陀螺的平衡力越大。
4.4切实把优先发展城市公共交通的政策措施落到实处
在中央已经明确优先发展公共交通的各项任务和要求的情况下，下一步工作的关键和重点是狠抓落实。要按照’四优先”——财政支持优先、土地配置优先、路权使用优先、科技投入优先的要求，结合当地实际，认真研究制定具体实施方案和配套措施。要大力调整城市交通结构，对不同的出行方式要有保有压，区别对待，提高公共交通和传统出行方式(自行车、步行等)所占的比重。要充分调动XX、企业、相关协会、城市居民多方面的积极性积极鼓励公众参与和监督。要注重细节，学习国内外先进城市在细节、在可操作性上下功夫的精神和做法，如法国在公交专用道的设置和保护上独具匠心的做法，把城市公共交通工作扎扎守实向前推进。
4.5加大宣传力度
一方面，利用电视、广告等多种媒体，或通过城市公共交通周及无车日”等主题活动，大力倡导绿色交通、绿色出行理念，培养市民的环保意识，鼓励市民多使用公交、多骑自行车出行，降低私家车的使用率，减少大气污染。XX部门的领导干部也要以身作则，带头示范，降低公车的使用率。另一方面，及时总结并积极推广各地优先发展城市公共交通的先进经验，供其他城市学习和借鉴；广泛宣传那些公共交通服务优良、群众满意度高的城市，以及服务质量好、群众称赞的先进公交企业、集体和个人，在全社会营造大力发展城市公共交通的良好氛围。
结论
由于贵阳的大众交通开发，经历了以市场混乱和损失管理困难为特征的民营化时期。在过去的两年里，民间企业进行了多种大众交通系统的整合，整合基本完成，贵阳大众交通进入了稳定发展的新时期。这段时间，大城市和新城市建设了大型地铁和有轨电车。由此可见，贵阳的公共交通发展比较稳定明亮。公共交通部门主张新的要求事项，民阳公共交通部门的改革还没有完成。本文从价值取向、政治野心、管理形态、国内法规中分析了两大公共交通的现状，分析了两大公共交通的现有问题和未来发展路径。探求作者认为，公共交通改革应保持价值指向的公平性和效率性的统一性，加强XX-市场合作，追求社会支持。科学合理地分配XX、公共交通机关及普通市民的权利和责任。强调公共交通优先政策的正确方向，公共交通优先体现在城市功能设计和道路规划上，保障公共交通管理的优势，提高服务水平。公共交通水平。关于运营和管理方式，公务员和市民之间的合作机制更适合现在的贵阳公共交通。在公务员和市民之间的合作框架内，提出了改革投资和资金筹措系统的提案。作为公务员和市民合作的一环，要加强XX对公共交通的支持，改善风险分担。为了保障大众交通的正常运营，充分发挥了贵阳市XX的主导和监督作用。一方面，公共交通应该持续改善和发展。请在公共交通市场保持竞争。在商业竞争中，我们要更加关注合作机制的建立和改善，帮助贵阳提供公共交通。当然，大众交通的发展起到了连接市场和社会的桥梁作用，能够快速有效地听到所有相关劳动者的声音。作为贵阳的普通市民，他们在拥挤的地区和场所也很特别。在XX、市场和社会的帮助下，我相信未来贵阳将成为国内外第一个“通信城市”。
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