简述我国必须保障粮食安全的意义

摘要

粮食安全是保证任何人在任何时候都能得到满足其生存和健康发展所需要的足够食品，是保障社会稳定和经济发展的基石。在新的发展阶段，我国已经彻底解决了吃饭的问题，粮食安全处于历史上最好时期。但仍存在着诸多的挑战：城镇化进程加速了耕地面积的减少，农村劳动力流失加剧了土地撂荒，落后的粮食储备体系降低了粮食的供给能力，消费者缺乏节约意识以及农产品进口环境的恶化都威胁到我国的粮食安全。为了保障我国的粮食安全，国家应该以调整土地政策为抓手，以注入科技力量为动力，增加对粮食生产的补贴，培养新型职业农民，引导消费者树立正确的消费观。

　关键词：粮食安全；粮食生产；粮食储备；节约粮食

引言

民为国基，谷为民命。新中国成立至今，党和国家高度重视粮食生产问题，始终把粮食安全作为治国理政的头等大事。党的十八大以来，以X同志为核心的xx提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观[1]。2019年10月，xxx新闻办发表的《中国的粮食安全》白皮书中指出，虽然我国在粮食安全领域取得了瞩目的成就，解决了14亿人吃饭问题，但整体上来说，我国的粮食供给仍然存在较大的结构性缺口，粮食安全还有很长的路要走。2020年12月，X总X在中央农村工作会议上再次强调“牢牢把握粮食安全的主动权，粮食生产年年要抓紧”。2022年2月，中共中央、xxx发布的中央一号文件中连续第十九年聚焦“三农问题”并指出，要牢牢守住保障国家粮食安全的底线，再一次彰显了保障我国粮食安全的重要性。粮食安全问题是世界各国共同面临的难题，关注我国的粮食安全对实现我国的农业现代化建设具有重要意义。

　1粮食安全概念的演变

1974年，国际粮农组织(以下简称FAO)首次提出了“粮食安全”的概念，即“确保所有人都能获得满足其生活所需的食品”。1983年，FAO修订了粮食安全的定义，提出“粮食安全应确保所有人都能买得起维持生活所需的食品。”此次修订将人们的消费能力纳入其中。2001年，FAO再次对粮食安全的概念进行了完善，认为只有当所有人能在物质、社会和经济上获得足够安全和富有营养的食物来满足其积极和健康的膳食需求及食物爱好时，才实现了粮食安全[2]。此次修订将粮食的品质和人们的消费偏好等内容纳入了粮食安全的概念范畴，成为目前广泛认可的规范性粮食安全的概念。通俗来讲，粮食安全就是吃得饱，吃得着，吃得起，吃的好。

2我国粮食安全保障的对策

　　2.1调整土地政策，增加耕地面积

我国的耕地面积正逐年逼近18亿亩耕地红线，在此情况下，XX应该加强对土地的宏观调控，适当调整现行土地政策，提高土地的使用效益，扩大耕地面积，对我国的粮食安全形成强力保障。在农村中，可以对征用、圈占数年以上没有开发的土地上，依法交还给当地村委会用于农业生产，也可以对农民搬迁后闲置、撂荒的土地进行复垦，从而增加了耕地面积。在西部地区，可以在不损害农民承包权益的前提下，对“破碎化”绿洲土地进行整合，化零为整，提高土地的利用效率。在东部沿海地区，可以通过适当的填海造田来增加耕地面积。此外，国家还应该坚持对耕地的“海外投资”战略，对于大豆等高依赖进口的粮食，应坚持进口的策略，从而实现节约国内耕地面积的目的，种植其他更为需要的粮食作物。

2.2增加种粮补贴，激发种粮积极性

种粮补贴存在阀值，即在一定的种粮补贴量下，农民的收益可以达到社会平均工资水平和社会平均利润水平[14]。只有在补贴的数量高于或等于阀值时，种粮补贴的激励作用才会显著，农民才会愿意去种粮。当前我国的种粮补贴水平较低，且受种粮成本大幅增加的影响，种粮的比较收益低下，未能使农民的收益达到预期，造成农民的种粮积极性不高，越来越多的农民选择进城务工，农村土地撂荒现象严重。因此，为保护农民的种粮积极性，增加种粮收益，国家应该完善种粮补贴政策，各级财政应该增加种粮补贴，提高对化肥等农用生产资料的补贴水平，降低种粮成本，使种粮补贴达到阀值，从而激发农民的种粮积极性，增加粮食产量。

　2.3培养新型职业农民，提高土地利用率

没有新型职业农民，就没有高度现代化的农业，也就没有绝对安全的粮食供给。新型职业农民具有较高的文化水平，懂的运用先进的农业生产技术来提高土地利用率，增加粮食产量。他们对国家政策的解读也有较高的把握，擅长于农业经营活动，因此，往往具有较高的经济收入。更重要的是，他们是职业农民，全职务农，可以对我国的粮食安全形成保障。因此，国家应该加大对新型职业农民的培养力度。首先，要向科技要产量和质量，对农民进行全方位的易学和实用技术培训，发挥科技第一生产力的作用。其次，要向职业教育要人才，健全农村的职业教育体系，加强专业教育和产业教育的有机结合，为农村培养高素质的生产经营人才。最后，要发挥各级XX的促进作用，建立财政投入的长效机制，加大对新型职业农民培训的支持力度，确保培训的各项工作落到实处[15]。

　2.4注入科技力量，提升储粮水平

科学技术始终是第一生产力。鉴于我国粮食储备体系不健全，储粮基础设施落后的问题，我国必须要加大储粮基础设施的建设，改变粗放的储粮方式，建设现代化高标准的粮食储备体系。在国家层面，XX要更新重点粮仓陈旧落后的仓储设施，加大储粮硬件投入力度，积极探索现代化的绿色、环保、无公害、易普及的储粮技术，精确、安全的检粮技术和高效、低成本、低损耗的运粮技术，努力降低储粮过程中的粮食损耗[9]。在农户家庭层面，XX要普及储粮知识，支持农户粮仓建设,想方设法挤出资金作为粮仓建设的补贴,并根据建仓容量大小确定补贴标准，减少霉变等不需要的粮食损失[16]。

　2.5树立正确消费观，减少粮食浪费

树立正确的消费观是减少粮食浪费的根本举措，国家要利用“全国爱粮节”、“世界粮食日”等活动引导消费者进行适度消费，加大对粮食浪费现象的曝光力度，弘扬树立先进典型，加强珍爱粮食的科普教育，充分发动群众，鼓励消费者对餐饮消费过程中存在的粮食浪费现象进行监督和举报，逐步在社会形成“节约为荣，浪费可耻”的全民自觉。此外，大多数消费往往通过色、香、味、形等感官指标来选择购买粮食产品，错误的认为“精米白面”具有高营养的价值。因此，国家要积极引导消费者进行科学消费、绿色消费，积极宣传普及营养知识，让消费者明白“米并非越精越好、面并非越白越好，糙米全面更加养人”的道理，从而引导消费者树立正确的消费观，减少对“精米白面”的消费，没有了市场，粮食过度加工导致浪费的问题自然而然得以解决。

　参考文献

[1]张正河.X关于粮食安全的重要论述解析[J].人民论坛,2019(32):12-15.

[2]张培丽,周湘凤.国外粮食安全研究的最新进展以及对我国的启示[J].教学与研究,2014(07):93-101.[3]胡美伦.论我国的粮食安全现状分析及其对策[J].现代食品,2020(20):161-163.

[4]陈璐,刘黎瑶,丛方地.我国粮食安全的挑战性问题分析及应对策略探讨[J].粮油与饲料科技,2021(06):1-5.

[5]赵和楠,侯石安.新中国70年粮食安全财政保障政策变迁与取向观察[J].改革,2019(11):15-24.

[6]佟光霁,周伦政.双循环背景下我国粮食安全:现状、挑战及保障路径[J].学术交流,2021(01):97-108+191-192.

[7]陈晓华.正确认识和把握国家粮食安全新战略——在中国农业经济学会年会上的致辞[J].农业经济问题,2015,36(01):4-7.

[8]谢玲红,吕开宇.“十四五”时期农村劳动力转移就业的五大问题[J].经济学家,2020(10):56-64.

[9]蒋和平,朱福守.我国粮食储备管理现状和政策建议[J].中国农业科技导报,2015,17(06):8-14.