简述我国面临的粮食安全问题

　1研究的背景及其研究意义

我国是世界上的人口大国，在关于人民粮食方面的问题上，一直给予足够的重视。当前我们已经解决了我国人民的温饱问题，现在我国没有人因为吃不起饭而导致饿死，这是我国这几十年来不断发展获得的成果。我国现在在中央的文件中明确的指出了“三农”发展。在我国的发展中一直以关注民生为主要的发展目标。在关于农业方面的政策上也一直在以改善人民的生活条件为己任。据数据显示2019年我国的谷物产量已达到创纪录水平，而牛、羊、鸡、鸡蛋和牛奶的产量也在上升。

根据国家统计局此前的一份报告，中国已经连续16年增加粮食产量，不仅如此，多次的丰收使中国的粮食生产更加环保，更加多样化，能够满足更多类型的粮食需求。虽然近年来粮食价格普遍上涨，造成其的上涨原因可能是因为当前全世界受到新冠肺炎的影响，在2019年年底新冠肺炎席卷全球，使得粮食方面也受到了影响[1]。粮食的安全问题是不可以忽视的问题，在我国对于粮食的进口在不断的增加，在2014年我国的进口就达到1500多万吨，同比增长46.4%。另一方面，大豆进口继续增加，同比增长13.8%，达到568.4万吨。根据中国公布的《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》文件中我们可以看到在关于粮食的自给率方面，应该达到95%左右，但是随着世界经济发展下，我国在关于粮食的进口方面有一定的增加，在近5年来，我国的粮食自给率也有了一定的下降趋势，可以看出国际间的贸易已经进入了我国的粮食市场。

以阿达米(Adami)，邦吉(Bungi)，嘉吉(Cargill)和路易斯·德雷福斯(LuisDreyfus)等企业，也参与到我国的粮食生产，销售，加工等方面。这些企业的进入对于我国的粮食安全发展有两面性，当这些粮食企业进入我国的市场，也出现了相对应的寡头企业垄断形式，这就对于我国的粮食安全造成了一系列的威胁。当前对于粮食的价格的影响因素越来越多，越来越多的因素对于粮食的价格产生影响。价格是影响农民是否愿意参与生产的主要因素，所以在关于价格方面应该进行良好的控制，否则中国的粮食安全工作就无法得到充分理解。加强中国粮食生产保障体系建设，保障粮食安全问题和主要农产品供应，是中国农业发展面临的长期而复杂的战略挑战[2]。

在这样的背景下。2020年中央一号文件指出，农业、农村和农民问题需要得到有效解决。在这个过程中应该确保国家粮食安全。促进地方发展。粮食从消费的角度上来看，粮食是一种弹性低，几乎没有的产品，但是却又要持续不断的购买。这与衣服，电器等等商品都有着不同，粮食是每个人每天都需要消费的一种商品。并且粮食还具备这一次性的特点，且还是必需的，不是可以取代的一种商品，可以看出粮食的安全对于这种每日必需消费的商品而言有着多么重要，当前要想促进和谐社会发展，就需要确保国家粮食安全的问题。食物权是一项基本人权[3]。因此，反映出粮食安全对个人和国家的重要性，世界上有20多个国家将食物权纳入其宪法。可以看出国外对于粮食安全的重视程度，当前随着新冠疫情的出现，对于粮食的进出口方面有着一些影响，所以在这样的背景下建立粮食安全体系的完善与发展，对于当前我国粮食安全有着重大意义，也是在当前的国际形势下的必然选择，也符合我国未来发展的最新要求。

　2保障我国粮食安全的建议及意见

　　2.1增强我国粮食生产体系

(1)发展新型农业产业，节约利用现有资源

首先是在关于耕地方面，应该不断的提升耕地的质量，使得农业的生产效率提升。其次是充分利用水资源。中国是一个农业大国，其总耗水量的50%以上用于农业。因此，有必要改变我们对水资源的应用。同时，要充分考虑中国的实际情况，在已有经验的基础上，制定科学的水资源开发、利用和循环利用规划。(2)大力开展扶持农业政策，增加农业生产者收入

其中一项政策是土地政策，由于集约化管理，逐渐加速了农村地区土地的消亡。在农村地区积极推动土地管理政策，包括关于权力下放、土地转让和土地权利合同转让的立法和条例。

第二，在财政政策方面，XX发挥宏观调控的作用，确保最低收入，首先是在保护农民合法权益的基础上继续支持农业，其次是将粮食定价交给自由市场，考虑到供需差异，决定哪些农产品在中国的需求量更大，这是完全可以做到的。同时，鉴于农业生产的特殊性，可以根据市场价格对参与农业生产、加工和销售链的人给予具体补贴，从而有效保护农民的重要利益。

(3)加快发展科学技术，培育新型农业生产者

首先，应加大技术推广力度。科学和技术是重要的生产力。科学技术的发展程度在农业发展和粮食生产的历史上是很重要的。每当农业得到长足发展，粮食生产得到扩大，它就不可避免地在促进科技创新方面发挥了重要作用。实现如此低的比率需要强有力的XX领导，因为农业是脆弱的，农业活动的规模也很小。

第二，人力资源开发。首先是科学技术的发展需要加强，技术革新必须得到巧妙的发展。近年来，培训新的科学和创新人员已成为能力建设战略的一部分，需要培训新类型的工作人员。相关职业和技术学校的教育质量也需要加强，需要提供实用的教育和培训，特别是在相关专业领域。

(4)完善农村社会保障体系和合作模式

与其他的一些行业不同，农业具有必须由XX提供的固有特性，这使得农业容易出现XX失误，如农业投入和设备的浪费、滥用和高投资成本。这不仅增加了”公地悲剧”、”免费搭车者”的出现、投资不足和对资源投资的低影响，而且还导致了难以创造规模经济。需要制定农业基础设施的投资模式，将XX、市场、社区组织和农民结合起来。一种模式是借鉴以往农业合作社的经验，将XX、市场和农民联系起来，为农业投入和农产品的大规模加工提供必要的设备；另一种模式是为现有农田的供水设施提供支持。小块农田的储水设施对风险的抵御能力更强，可以为粮食生产安全做出重大贡献。

　2.2加强和完善粮食流通体系的XX宏观调控

(1)粮食相关产业合理布局与粮食产业结构优化

由于中国的主要粮食产区分散在全国各地，确保农业企业的合理安排对农业市场的发展尤为重要。例如，粮食加工厂可以靠近粮食生产区，以更好地利用加工后的粮食，或将成品运输到生产区之外。这不仅降低了成本，而且还提高了产品的价值。它还可以缩短加工时间链，提高整个部门的竞争力。(2)完善粮食物流系统，促进粮食流转和谐发展

在关于事物流通系统方面，应该完善当前存在的体系，在适应新的社会发展的情况下使得粮食的生产、加工、物流等等的链条更为的完善。

(3)完善粮食管理机构体系，充分分配资源

鼓励民营公司、法人实体和其他不同的市场主体参与食品监管活动，使所有市场主体都能参与到竞争性的市场环境中，为整个市场的健康发展作出贡献。同时，建议主管部门在农产品计算机化过程中充分公开农产品生产、加工、消费和销售的数据和信息。完善粮食管理机构的相关体系，构建新时代的粮食管理体系，充分的分配资源。

　2.3实施新的粮食安全保障体系

中国的经济发展目前正朝着新的理念发展，并且要想新阶段迈进。在这个过程中就对当前的粮食安全保障体系提出了新的发展要求，在这个过程中，粮食安全任然是核心的发展需求，但是也需要新的安全保障体系为发展中存在的种种问题进行解决，在当前的情况下，新的粮食安全保障体系应该满足，在进口出口情况下使得农产品的生产和发展的结构实现优化。更好的对国内资源进行利用优化，并且还要一步步的缓解农业发展所带来的环境问题。

(1)优化粮食进口数量和结构

作为一个主要的生产国，中国在许多原材料方面严重依赖国际市场。特别是谷物、油脂产品和饲料加工的农业加工商，高度依赖原材料的进口。国际市场也影响到这些农产品及其下游产业的生产量和价格。同时由于我国的出口稻米以及玉米增加，小麦的进口下降。这就表明了当前我国在国际市场下的粮食组合发生了一些的优化行为。面对该情况我国应该整合相关的基地做出对应的措施。保持高水平的大米自给自足将有助于确保稳定的粮食供应。

(2)建立粮食贸易预警系统

预警系统的特点是分析历史数据，计算历史粮食进口和国家粮食总库存之间的平均比率，并以这个平均比率为基准。同时，它也受到不断的波动影响。这种基于进口的变化系统提供了一个国家食品进出口的动态和全面情况。通过监测特定谷物的进出口数据，可以全面了解每种谷物对国际市场的依赖程度。这使我们能够采取适当措施，确保粮食安全的相对独立性和粮食经济部门的经济效率。这也将有助于充分规范国家粮食进口，合理利用国际粮食市场，有效平衡粮食供应。

　参考考文献

[1]刘元华.绷紧“把饭碗端在自己手里”这根弦[N].湖北日报,2019-08-09(007).

[2]王健，陆文聪.市场化、国际化背景下中国粮食安全分析及对策研究[M]，杭州：浙江大学出版社，2007.[3]姜长云.《关于我国粮食安全的若干思考》[J]，农业经济问题(月刊)，2005.

[4]朱晶,李天祥,林大燕.开放进程中的中国农产品贸易:发展历程、问题挑战与政策选择[J].农业经济问题,2018(12):19-32.

[5]尹成杰.《粮安天下全球粮食危机与中国粮食安全》[M]，中国经济出版社，2009.1.

[6]肖国安.《国家粮食安全战略研究论纲》[J]，湘潭大学学报(哲学社会科学版)，2009.11：19-22[7]汪金敖、丁爱群著.稳粮增收长效机制研究[M].北京：社会科学出版社，2013.

[8]国家统计局.解读：2019年全国粮食产量再创新高.[2014-05-13].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201912/t20191206_1716156.html

[9]中国农业发展报告.[R].北京：中国农业出版社，2012.11.

[10]李鹏飞.浅析我国粮食流通体制现存的问题及对策.[C].“亚细亚杯”流通现代化研究会论文集，2004.9.1.[11]王雅鹏等著，中国粮食生产、流通与储备协调机制研究—基于粮食安全[M].北京：科学出版社，2012.5:81[12]尹成杰著，粮安天下[M].北京：中国经济出版社，2009.1:300.

[13]罗纳德·哈里·科斯，王宁著.变革中国市场经济的中国之路[M].北京：中信出版社，2013.1:188.[14]中华人民共和国农业部.《2014年中央农村工作会议》.[2014-12-31].http://www.moa.gov.cn/ztzl/qgnygzh/nybbs/201412/t20141231_4317401.htm

[15]刘俊杰,马钧巧.新冠疫情背景下对我国粮食安全问题的思考[J].现代农业科技,2022(02):205-207.[16]黄秋洁.新时期我国粮食安全问题研究综述[J].社会科学动态,2021(05):67-75.