绵山景区旅游安全管理研究

　　摘要

随着XXX进入XXX，我国居民生活水平有了明显提高，人们在追求物质财富的同时，对康体健身的需求也越来越大，而山地旅游作为集聚观光和康体健身的出行方式逐渐成为人们户外旅游的首选。绵山景区是山西省六个5A级景区之一，它不仅代表着山西省景区建设的水平，更以其宏伟秀丽的山地景色以及源远流长的历史文化吸引着全国各地的人们。但是，由于山地地势崎岖、气候变幻莫测、植被复杂多样等环境的特殊性，以及山地景区频繁发生的旅游安全乱象，山地成为旅游安全事故的多发区，山地旅游安全管理也更为困难。安全问题作为旅游活动顺利开展的前提以及旅游业存在和发展的基础是绝对不容忽视的。目前，国内研究主要集中在山地景区的开发和保护以及山地安全理论的创新上，对于特殊山域的安全管理问题针对性的研究较少。
本文以绵山山地景区的安全管理为研究对象，利用文献分析、问卷调查等方法，结合山地旅游共性以及绵山旅游安全事故特性来分析目的地旅游安全管理现状，发现其安全管理存来的主要问题并探究原因，最后针对性地提出优化管理的途径和对策，以利于提高游客满意度，保障旅游活动的正常进行，进而促进绵山旅游业的可持续发展。
关键词：问题与对策；旅游安全管理；绵山景区

　　1导论

　　1.1选题背景及意义

1.1.1选题背景
我国国民收入和消费水平的改善以及人们对美好生活的向往，促使了国民旅游需求不断增加，使得旅游业成为我国第三产业中举足轻重的一部分。伴随着旅游业的迅猛发展，旅游景区人流量逐年增加，目的地旅游活动也因主体的复杂性、客体的多样性、旅游企业经营的多变性而充满了不确定性，安全事故率逐年攀升。
旅游安全作为旅游业发展的基石，贯穿于旅游活动的全过程。目的地旅游安全是否可以得到保障不仅会对游客出游积极性产生影响，而且对于旅游经济发展情况有着重要作用。旅游安全事故的发生除了会对旅游企业产生冲击，对于一些知名度不太高的景点更是雪上加霜，在一定程度上，甚至会对地区和国家形象产生负面影响，对整个区域性旅游市场带来致命的打击。因此，旅游安全的重要性是不言而喻的。对于旅游企业来说，景区的旅游安全管理就显得尤为重要。
绵山作为山西省著名的山地旅游景区，其秀美的风光和博大精深的历史文化每年都吸引着众多游客前来旅游。但是随着游客量的扩增，绵山景区也面临着严峻的旅游安全风险，同时也对景区旅游安全管理提出了更高的要求。山地景区的旅游安全对景区的生存和发展起着至关重要的作用，但是，山地环境的特殊性加上现阶段绵山景区安全管理制度不完善、从业人员安全意识淡薄、管理疏忽等问题的存在为旅游者带来了诸多安全问题。如何消灭潜在安全隐患，完善绵山景区旅游安全管理成为亟待解决的现实问题。
1.1.2研究意义
我国是一个多山的国家，山地面积约占总面积的三分之二，山地旅游也越来越成为人们户外出行的首选，而旅游景点的客观复杂性和管理动态性往往容易导致安全事故频发。本文以绵山景区旅游安全管理为研究对象，分析其管理现状在理论和实践方面都具有一定意义。
就其理论意义而言，山地景区旅游安全风险相对较高，然而现阶段有关学者对于绵山景区的研究大多集中在景区的合理开发利用上，对旅游企业的旅游安全管理问题研究较少。另外，绵山景区作为山西省著名山地景区之一，其安全管理模式对其他山地景区旅游安全的研究会有一定借鉴意义，丰富了相关领域研究的理论基础。
就其实践意义而言，通过对绵山景区旅游安全问题的探究，对现行旅游安全管理制度和体系进行分析，提出符合绵山山地旅游安全管理现状的建议和措施。与此同时，通过对绵山旅游者和从业人员的数据分析，找到现阶段景区安全管理的漏洞，更有利于绵山旅游管理部门调整安全管理布局，进而提高景区应对风险的能力，降低事故发生率，促进绵山景区旅游业持续健康发展。

　　1.2国内外文献综述

随着旅游业的蓬勃发展，学者们对旅游学科的研究逐步细化和深入。由于生态理念的倡导，山地旅游成为国内外旅游研究的重要领域之一。与此同时，山地旅游安全问题作为开展山地旅游活动的前提也是国内外学者的关注热点。
1.2.1国外研究综述
在国外，有关旅游安全的研究起步较早。20世纪70年代，国外旅游安全研究开始出现萌芽，国外学者Castdlani、Sala（2010）在自己的研究中从犯罪等社会不安全因素对旅游的影响切入进行旅游安全研究。到20世纪90年代，由于针对旅游者的恐怖活动不断增加，人们开始对风险产生意识，旅游安全问题逐渐被大众所关注，一时间旅游安全问题成为学者研究的热点。从内容上看，国外旅游安全研究多集中在社会学角度，其研究方面集中在旅游与恐怖主义、旅游与战争、旅游与犯罪、旅游与政治不稳定。
在应对自然灾害的旅游安全管理方面，2001年，Faulkner在研究中建立了清晰的旅游灾难管理系统，这是最早将灾难管理引入到旅游领域，标志着旅游灾难管理体系的初步形成。在应对具体灾害时，PerryW.Hystad（2008）在研究中分析了2003年发生在加拿大的一场森林火灾对区域旅游业产生的影响，并对后续情况进行了跟踪调查。学者首先对当地相关旅游企业进行采访，了解到关于火灾的准备以及应对方法，随后根据灾后存在的问题提出了旅游灾害管理及恢复策略，构建了目的地旅游灾难管理体系。另外，除了森林火灾，国外学者对洪水、地震、台风等自然灾害的应对办法也有研究。
除了旅游地宏观安全，目的地微观要素安全管理也不容忽视，具体包括饮食安全、住宿安全、交通安全、游览安全、购物安全和娱乐安全。StephenJ.Page（2009）在研究中提到，旅游者希望运营商可以在网站上提及关于目的地安全风险更加全面的提示，以便购买相关旅游保险和旅游活动的正常开展。
1.2.2国内研究综述
与国外相比，我国对旅游安全问题的研究起步较晚，目前也没有形成一门系统的学科，但随着旅游安全问题越来越受到人们的重视，业内关于旅游安全管理的文献也在不断增多。
在旅游安全管理方面，郑向敏、谢朝武主编的《中国旅游安全报告》中对我国产业安全、安全事件、安全管理、区域安全四个方面发展现状做出了详尽介绍，并结合旅游业态的发展提出了相应的安全管理措施。杨建华（2009）在研究中指出旅游管理方面的规章制度和法律体系还都不健全，各个部门间缺乏有效沟通，呈现分而治之的局面，这会直接导致旅游安全管理效率低下。张进福（2012）以旅游安全的作用为切入点，在文章中全面分析了旅游安全管理的情况，并提出了加强旅游安全管理的对策。从旅游产品类别视角，刘海燕（2011）把乡村旅游作为研究对象，对其住宿、餐饮、交通等方面的不安全因素进行综合分析，最后提出乡村旅游在安全管理层面的要求和建议。除此之外，余超（2010）、张晓峰（2015）等学者在旅游安全体系构建方面强调旅游运营商要建立并不断完善景区的旅游安全管理体系，以切实可行的管理办法落实对游客旅游安全的保障工作。
在山地旅游安全方面，李新娟（2010）在研究中表示山地旅游具有高风险性和突发性强的特点。针对山地景区的特征，学者提出了包括规划、预警和警示、救援在内的有效风险管控体系。张庆（2016）在研究武夷山山地安全问题时，通过建立人和事物双重不安全理论来探究山地景区可能出现的各类安全问题，进而对完善旅游安全管理指明了方向。
在我国的政治体制下，旅游业的发展在一定程度上会受到XX的管制，从景点的开发到对外开放后的管理都会受到XX的制约。吴晓刚（2016）在自己的研究中以鸡足山风景区的安全管理为例，分析了XX在景区管理中的重要作用。任能（2016）在文章中通过对江苏省甘岗村旅游业发展现状的分析，剖析了在旅游安全管理方面XX职能存在的不足，并提出了优化XX对旅游业发展计划、组织、控制的管理功能。
总的来说，对于旅游安全问题的研究国外要早于国内，但随着人们风险意识的加强，国内众多学者纷纷关注此问题，相关研究文献也越来越多。在山地旅游方面，我国大多研究人员是地学工作者，其对地质、灾害的研究比较深入，从人文学、管理学角度研究山地旅游的文献相对较少。而在国外，山地旅游的研究视角相对广范和全面，有大量文献重在强调山地旅游安全的管理，而且以X黄石公园为代表的部分发达国家景区旅游活动管控和旅游安全管理已经形成完整且清晰的体系。

　　1.3论文的主要内容及结构

这篇论文主要分为五个部分，第一部分是导论，阐述本文的选题背景与意义，国内外研究现状以及论文的框架内容与研究方法。第二部分是相关概念及理论基础，在正文开始前先明确文中涉及的山地旅游、旅游安全、旅游安全管理的概念，随后引出绵山旅游安全管理研究的理论基础。第三部分是绵山景区旅游安全管理的现状分析，首先简介景区旅游概况，然后了解景区旅游安全事故并对其特点进行分析，最后从管理部分的职能作用、游客对景区的安全认知以及景区运营商的旅游安全防控角度对景区旅游安全管理现状进行总结。第四部分是旅游安全管理存在的主要问题及原因分析，针对上一部分的旅游安全管理现状，找到现阶段绵山景区的安全管理漏洞并分析其原因。第五部分是优化绵山景区旅游安全管理的途径和对策，面对景区旅游安全管理的问题提出针对性的解决办法。

　　1.4研究方法

1.4.1文献综述法
在论文写作前期搜集有关山地旅游、景区安全管理方面的学术期刊、硕博士论文以及行业报告等文献，并对大量国内外文献进行分类整理和分析，了解现今景区旅游安全管理领域的主要研究成果，分析山地景区旅游安全事故的特点，最后落脚到绵山景区的相关文献上。
1.4.2问卷调查法
通过设计问卷，了解旅游者对景区旅游安全问题的感知以及对绵山旅游运营商安全管理现状的满意程度。借助一手资料更好的了解和分析目的地旅游安全问题以及相关部门管理中存在的漏洞。
1.4.3电话访谈法
通过与景区个别管理人员电话沟通，了解景区工作人员对绵山旅游安全问题的重视程度以及现行安全管理制度的落实情况等信息，以便更好的了解现状，发现绵山景区旅游安全管理存在的问题。
1.4.4综合研究法
山地景区因其环境的特殊性，旅游活动受自然因素影响较大，影响安全的因素往往和气候条件、地理条件等相互牵连，研究山地景区旅游安全管理对知识的构成要就较高，因而需要多学科、多角度研究问题。

　　2相关概念及理论基础

山地旅游是一种复杂而广泛的旅游形式，其旅游业关联性强的特点表现得更加突出，当然较强的关联性必然对知识结构有较高要求。此部分将以山地旅游的概念为出发点，接下来分别明确旅游安全、旅游安全管理的概念，并且对相关理论作出详细介绍。

　　2.1相关概念

2.1.1山地旅游
山地旅游是以山地自然环境为主要的旅游环境载体，以复杂多变的山体景观，各种山地水体，丰富的动植物景观，山地立体气候，区域小气候等自然资源和山地居民适应山地环境所形成的社会文化生活习俗，传统人文活动流传至今形成的特定文化底蕴等人文资源为主要的旅游资源，以山地攀登、探险、考察、野外拓展等为特色旅游项目，兼山地观光、休闲度假、疗养、健身、娱乐、教育、运动为一体的一种现代旅游形式[百度百科]。山地旅游的含义广泛，从旅游目的角度看包括山地观光休闲旅游、山地极限旅游、山地考察旅游等，从游客分类角度看几乎可以包括整个游客群体。
2.1.2旅游安全
旅游安全这个概念贯穿旅游活动开展的全过程，在现阶段旅游安全基础理论上，学者们根据不同的研究层面对旅游安全下了定义。郑向敏（2008）在研究中指出，旅游安全的范畴有广义和狭义之分，从广义上讲，旅游安全是指在开展旅游活动中的全部安全现象的概括，而从狭义上讲，旅游安全的范畴只包括与相关旅游主体、各主客体间发生关系的安全现象的总称。李巧玲（2006）在自己的文章中拓宽了旅游安全概念涵盖的范围，除了旅游者自身安全又结合了旅游行业安全问题。本文侧重研究山地旅游主体的安全，关注旅游者在开展旅游活动时的人身、财产等方面的安全管理。
2.1.3旅游安全管理
旅游者在旅游目的地开展旅游活动必然会面临一定的风险，这种风险可能是自然风险也可能是人为风险，比如气候的突变、安全意识淡薄等。此外，旅游产业是一个集餐饮业、住宿业、交通业等多产业为一体的综合性产业，其中任何一个相关行业的安全问题都会影响到旅游业的发展。因此有必要对旅游活动中各种安全现象进行宣传教育和有效防控，从而达到安全的目的，而这类活动统称为旅游安全管理。旅游安全管理既包括安全管理法规、制度的制定与实施，也包括借助先进的技术和管理手段对旅游安全事故进行预防和控制。

　　2.2理论基础

2.2.1旅游安全需求理论
X心理学马斯洛在研究人的需求以及行为动机后搭建了人类需求层次模型，揭示了旅游安全是旅游者选择目的地时的重要因素。马斯洛教授把人的需求由低到高依次分为生理需求、安全需求、社交需求、受尊重需求以及自我实现需求（如图2-1）。

图2-1马斯洛需求层次模型
由上图可知，人对安全的需求位于金字塔的第二位，当人们的生理需求被满足后便会追求安全需要的满足。在马斯洛看来，安全需求远不止于在社会动荡不安或者身患疾病时的人身和财产安全的保障，还要求在环境转变中追求愉快和舒适的感觉。由于旅游活动具有异地性的特点，人们往往容易产生心理不安全感，此外，伴随着旅游安全负面新闻的频繁报道，人们对旅游安全的需要变得更加迫切。因此完善和加强旅游景区安全管理是相当有必要的。
2.2.2旅游系统理论
系统即两个或两个以上部分相互作用、相互联系，形成具有一定功能的有机整体。组成系统的各个要素称为子系统，而没有子系统又由更小的子系统组成，同样，整体也会从属于更大的系统。旅游活动涉及到的众多要素是紧密联系的，各个子系统间具有相互制约，构成了一个旅游系统。
雷珀于1979年提出并于1990年予以修正的旅游系统框架模型在旅游领域具有较大的影响力，并逐渐为广大学者所公认。雷珀在空间结构角度讨论旅游系统，在他的模型中包含了旅游者、旅游地、旅游企事业这三个基本要素，其中旅游地要素包括旅游客源地、旅游目的地以及旅游通道（如图2-2）。在整个旅游系统中，客源地的经济发展是刺激旅游者出行的内在动力，旅游目的地的丰富旅游资源是带动旅游者出行的拉力因素，包括交通和信息在内的旅游通道则是链接旅游者与旅游目的地间的纽带。

图2-2旅游系统空间结构
这一模型从空间表现形态对旅游系统做出了清晰的介绍，此外，也有学者从旅游功能角度对旅游系统的组成做出了解释。吴必虎于1998年提出的旅游系统模型包括需求（客源市场）子系统、供给（旅游目的地）子系统、支持子系统和出游自系统。（如图2-3）

图2-3旅游系统的组成结构
旅游系统理论在山地景区旅游安全管理中的作用是非常重大的，旅游系统思维是进行旅游安全管理研究的基础，对景区旅游安全问题的研究绝不是仅仅止步于表面现象，而是通过灾害链条和因果分析找到影响旅游安全管理的因子，从而在本质上弥补安全管理中出现的漏洞。

　　3绵山景区旅游安全管理的现状分析

　　3.1绵山景区旅游概况

绵山，又名介山，位于山西省介休市，其最高海拔为二千五百六十米，是太岳山的一条支脉，属于国家5A级旅游景区。绵山属暖温带大陆性气候，四季分明，春夏阳光充足，降雨量较大，秋天凉爽宜人、冬季严寒多雪，年平均气温为温为10℃–9℃。正因气候变化多端，为动植物的生存和生长创造了有利条件，使得本就层岩叠嶂的山峰上又多了无限生机。
除了秀美的自然地理环境，作为中国寒食清明文化研究中心的绵山更以其忠孝文化、佛教和道教融为一体的人文景观吸引着广大旅游者。为了弘扬源远流长的历史文化，绵山风景名胜区的仿古建筑群十分众多而且风格各异，具体包括宫殿等宗教建筑，亭、台等园林建筑，城池、营寨等古留遗迹建筑。主要景观有龙头寺、大罗宫、水涛沟等大大小小三百多个。

　　3.2绵山景区旅游安全事故特点分析

绵山景区虽然没有泰山、黄山等中华十大名山的知名度高，但其丰富的旅游资源也同样吸引着全国各地的游客。尤其在2013年绵山正式挂牌5A级旅游景区后，旅游旺季的游客量不断攀升，这无疑会加大旅游安全风险，旅游安全事故也时有发生，比如2011年在景区换乘中心内发生了一起严重的网架坍塌事故，导致7名现场施工人员死亡。
3.2.1与自然属性关联强
山地旅游景区因其特殊的自然环境，影响旅游安全的因素便和气候、地理条件相互挂钩，尤其在天气骤变时，一种自然灾害往往会引起多种自然灾害的发生，导致一处甚至多处景点的毁坏，同时对旅游者人身及财产安全也是极大的威胁。
3.2.2景区旅游形式多样
绵山景区除了会开展传统的游览观光活动外，一年一度的清明寒食文化体育旅游节更是景区的重头戏。在盛大的开幕式上，游客中心中厅、龙头寺景区、云峰寺景区都会上演抖空竹、八段锦、民歌独唱等节目，还会安排部分项目的游客体验活动，现场互动的游客多达上千人。除此之外，绵山景区还会开展体育竞赛活动，比如2019年，绵山景区开展山地马拉松比赛，全程10公里。在景区旅游交通角度，除了传统的徒步登山外，景区内还开设了旅游大巴、高山缆车和电梯，这在某种程度上便利游客的同时也怎加了旅游潜在安全风险，同时对旅游安全管理提出了更高的要求。
3.2.3景点分散，安全管理难度增加
绵山景区现开发面积为54余平方公里，虽然从活动范围来看面积较小，但是各大景点间距离较远，有限的旅游安全管理人员全方位把控景区安全是有难度的。与此同时，由于山地景区旅游灵活性较强，游客会分散在景区各处，一旦某景点突发安全问题，很难第一时间告知全部旅游者，再加上山内通讯信号受限，旅游安全事故的控制存在一定的滞后性。

　　3.3绵山景区旅游安全管理现状

3.3.1安全管理机构和设施
绵山景区旅游安全管理机构由XX部门和总经理领导下的保安部组成，其中XX部门具体涉及安监局、旅游局、林业局、交通局、公安派出所等行政管理部门，他们分工明确，各司其职，主要负责绵山景区安全管理工作的督导和监察。绵山景区采用总经理领导下的部门负责制的管理模式，其中下设的保安部主管景区安全工作，其职责具体包括安全管理制度的制定、工作人员岗前安全知识培训等。
在景区配套设施方面，绵山风景区除了会设置购物超市，在游客中心还会为游客提供小件寄存、雨伞、轮椅、手杖等便民服务项目，与此同时，景区内还设有医疗服务站以及救援服务专职人员。具体安全管理设施如表3-1。
表3-1绵山景区安全管理设施

　　3.3.2安全管理制度
在宏观政策方面，景区安全管理参照文件有《xxxx关于加强城乡规划监督管理的通知》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》等，地方性的法规有《山西省旅游管理条例》等。在绵山景区的自行制度方面，首先是安全责任制，针对不同类型的安全问题设立专门的分管领导，本着“谁管理，谁负责”的原则为游客安全出行保驾护航。其次有安全例会制度，保安部负责人定期召开员工会议，一方面对员工进行安全教育，强化安全意识，另一方面会讨论完善现行安全管理制度。此外，保安部还制定了新员工上岗制度以及安全隐患排查制度等。
3.3.3游客对景区旅游安全管理的感知
游客对于旅游安全问题的重视度在某种意义上和景区安全的安全管控是正向相关关系，因此，通过向绵山游客发放问卷来调查旅游者对景区安全问题的认知以及景区安全管理工作的落实情况。本次调查共发放问卷200份，回收率达100%，调查对象性别比例基本平衡，年龄分布主要在20-50岁，学生和企事业单位员工占大多数，学历集中在本科及以下。
（1）旅游者对绵山景区旅游安全问题的关注度及关注点
本次问卷调查的结果显示，在200位受访者中，有将近四分之一的游客毫不关注景区的旅游安全问题，仅仅有27位游客表示非常关注安全问题，并在出行前会主动学习，绝大多数游客群体对景区安全问题重视程度较低（如图3-1）。

图3-1旅游者对绵山景区旅游安全问题关注度
在探索游客安全问题关注点时，问卷设置了自然灾害、公共基础设施、食品安全、住宿、游览交通工具、动物袭击、火灾这7个备选项供受访者多选，具体结果如图3-2。山地旅游景区位置和环境特殊，因而旅游风险较高，游客对设施、游览工具及自然灾害的关注度较高。

图3-2旅游者对景区安全问题的关注点
（2）旅游者安全信息获取途径
安全作为游客出游最基本的需求之一，自然受到绝大多数旅游者的关注。随着互联网的迅速普及，人们足不出户便可获取大量信息，调查显示，通过网络获取景区安全信息的调查对象占80.7%，其中47.2%的游客是通过网络交流平台获取安全信息的，然而借助更加权威的绵山景区官网了解安全信息的旅游者却不多，仅有33.4%。具体结果如图3-3。

图3-3旅游者安全信息获取途径
（3）旅游者对绵山安全管理的满意度及整体评价
在旅游者对绵山安全管理满意度的调查中，有接近一半的人认为景区的安全管理是一般充分的，有32%的游客认为其管理不充分，并在游览过程中发现了安全管理缺失现象，具体结果如图3-4。由此可见，旅游者对景区安全管理的整体评价是比较低的，还存在诸多不满意点。本文根据传统旅游六要素，选取旅游酒店、旅游交通、旅游景区、旅游商品、旅游娱乐指标具体分析旅游者对景区安全管理现状的满意度，结果如图3-5。

图3-4旅游者对绵山景区安全管理的整体满意度

图3-5旅游者对绵山景区安全管理的满意度
对于旅游景区安全管理满意度的调查主要体现在旅游者对景区安全管理设施和安全管理人员的评价。调查结果显示，游客对景区内安全设施的满意度是最低的，仅有30.1%的游客对景区内安全管理设施表示非常满意，大多数旅游者均认为景区安全管理或多或少存在问题。游客指出，景区内安全提示标语虽然常见，但很多已经破旧，甚至看不完整具体内容。还有一些游客反映在栖贤谷等需要攀登的景点，安全防护措施过于简陋，只有一条很细的绳索。另外还有一些自驾进山的游客表示，盘山路拐角处的反光镜有损坏，而且镜面积压灰尘，导致转弯时视线模糊。对安全管理人员的不满意点主要有人员少、不熟悉业务和相关法规制度。这些看似都是边边角角的小问题，然而这些安全隐患就是定时炸弹，一旦造成安全事故，后果便不堪设想。
在旅游食宿方面，绵山景区设有饮食点、餐厅及旅馆。山地旅游作为比较耗费体力的出行方式，大部分游客会选择在景区食宿点休息，旅游者对旅游酒店安全管理的满意度自然会影响到其对绵山安全管理水平的整体评价。调查发现，绝大部分旅游者表示一般只会在绵山停留一天，其对景区内食宿的需求相对较低，总的来说，游客对食宿方面的安全管理是比较满意的，部分游客表示，售卖人员会主动提示产品生产日期、有效期等安全标志。此外在餐厅就餐时，服务人员会为游客提供消毒餐具等。
在旅游商品方面，游客对其安全管理的满意度也是偏低的，有23.1%的游客明确表示不满意。具体表现主要有，景区内售卖的旅游纪念品尤其是一些手工艺品，均没有标签，与此同时，旅游商品的售卖人员没有工服或者工作证等凭证，这造成很多游客对产品产生怀疑，不敢确定旅游商品的真实性和安全性。
在景区交通方面，游客可以选择乘坐游览公交或自驾进山游览。在对其安全管理满意度调查中了解到，有20.3%的游客对景区小交通方面的旅游安全管理是不满意的。大部分旅游者会选择乘坐游览公交，并提到往返于各个景点间的公交会出现超载的情况，而且座椅上的安全带等安全保护设施老旧。部分自驾游旅客表示，虽然乘私家车省去了等公交的时间，但是寻找停车位会是一件比较麻烦的事情，尤其在旅游高峰期，因缺少停车管理人员，私家车乱停乱放的现象比较突出。
在旅游娱乐方面，旅游者对其安全管理的满意度是比较高的，占被调查者的55.7%。绵山景区的娱乐活动丰富多彩，除了有全长2000米的观光缆车外，更以其独具特色的清明寒食文化体育旅游节吸引着各地游客。在活动开展期间，景区会专门增设物品存放处、补给站、医疗救护站等，保障游客的人身及财产安全。
（4）旅游者对绵山景区安全宣传及出行选择的看法
在问卷末尾设置了对是否收到或看见景区的旅游安全提示以及如果近期绵山发生了旅游安全事故是否还会选择前往等问题的询问。通过问卷了解到，几乎没有旅游者在旅游活动开展的过程中收到安全提醒，但是游客普遍反应，在悬崖边或者其他相对危险系数较高的地方能看见旅游安全宣传标语。另外，绝大多数游客都表示，一旦景区突发安全事故或者是绵山安全保障水平降低，他们将在一年甚至更长的时间内不会前往。具体结果如图3-4。

图3-4旅游者对绵山景区安全宣传及出行选择的看法

　　4绵山景区旅游安全管理存在的主要问题及原因分析

安全是正常开展旅游活动的最基本要求，是旅游业发展的关键。同样，绵山旅游景区的生存和发展也离不开安全，而为了使得安全得到保障，旅游运营商对景区的安全管理就至关重要。现今，通过分析绵山旅游安全管理现状了解到，虽然安全问题得到了一定程度的重视，但还是存在管理缺失等问题。

　　4.1绵山景区旅游安全管理存在的主要问题

4.1.1安全管理设施不充分
绵山景区的占地面积为294.75平方公里，现阶段已开发54余平方公里，由于其位于村落内，植被茂盛，景区外围也只是金属栅栏，游客一旦进入未开发区域，管理人员很难发现。虽然目前基于森林防火的目的建立了防火瞭望塔，但仍然不能保证监管全覆盖，存在管理空白点。
在服务设施角度，绵山景区的医疗服务站、投诉接待站、咨询服服站以及救援服务站都设立在游客中心，仅医疗服务站在一斗泉景点还有一处。这对于交通本就不便利的山地景区来说是不够的，遇到距离游客中心较远的地方突发事故很难在第一时间援救，存在旅游安全管理滞后性的问题。除此之外，景区开辟的12公里旅游专用公路和15公里盘山公路虽然可以在一定程度上缓解景区拥堵，但是在旅游高峰期，游客排队等候的时间还比较长，进山道路仍略显狭窄。
4.1.2安全规章不完善
在宏观政策方面，山西省缺乏专项旅游的安全管理规章和条例，相应的绵山景区的安全管理制度就少了一分约束。在景区自行的规章方面，虽然景区安全管理的消防、道路交通、通讯、医疗第各个子系统都设立了管理条例，但有的子系统间缺乏清晰且明确的权限和职责分类，这可能会导致部门间相互推卸责任，最终造成安全事故的善后工作无法开展。
4.1.3安全管理部门服务不到位
一般山地旅游活动灵活性较高，主要是旅游者自主游览，不像欢乐谷等游乐园一样，每个项目都需要工作人员的参与。然而正因此，一些景点的安全管理人员便会放松工作，甚至在工作时间待在休息室，导致游客出现安全问题却全然不知。与此同时，景区工作人员缺乏统一标识，景区内安全管理人员专业素养低下的问题还比较明显。虽然企业定期会组织员工培训，但是业务面还比较狭窄。
在安全宣传方面，景区内除了会设置一些旅游安全宣传标语外，有的甚至已经磨损，几乎没有其他形式的安全提醒。景区对于游客的安全知识宣传力度不足会直接导致游客对潜在的安全风险认知缺乏，增大了景区发生安全事故的风险。除此之外，安全宣传内容过于单一，多处景点只标识了“注意安全”四个字，存在表面化的现象，对于普遍缺乏自救知识游客仅仅是浅显的告知，没有对意外发生后如何迅速求救做出提示。

　　4.2绵山景区旅游安全管理存在问题的原因分析

4.2.1旅游安全投入的欠缺
通常情况下，对旅游安全方面的资金投入很难带来像广告投入一样明显的直接收益，而且也没有相关管理部门提及过此概念，因而景区在旅游安全管理方面的资金来源是比较缺乏的，这也将会导致旅游安全防范、预警等管理系统无法完善。此外，绵山景区对网络服务平台的技术投入也比较少，景区官网的大多数内容停留在图片和简短的文字介绍层面，缺少实质性的旅游安全信息服务。
4.2.2监管部门监查的欠缺
旅游景区安全管理工作的落实是需要多部门配合完成的，但由于景区安全管理机构执行力较差，各部门间缺乏有效沟通和合作，很多具体工作会处理不到位。
4.2.3安全问题受重视程度的欠缺
目前，旅游安全管理水平比较低下，部分旅游企业的经营者一味地关注经济收益，旅游活动的设计完全以增加游客人数为目的，安全隐患不能及时识别，使得旅游安全事故成为必然。当然，旅游营销商追求高经济效益本没有错，但如果同时忽略了可持续发展的要求，不仅会缩短景区寿命，发生事故后还会对景区甚至周边地区的社会形象产生负面影响。因此，企业管理者应高度重视对景区旅游安全的管理，并加强对员工的培训，强化员工的责任感和安全意识。

　　5优化绵山景区旅游安全管理的对策建议

　　5.1打造安全旅游氛围，强化安全意识

首先要强化旅游企业管理层的安全意识，同时要充分发挥与游客接触更紧密的工作人员的宣传优势，比如游览公交的驾驶员可以在行驶前进行乘车安全须知的简单讲解，并且仔细检查游客安全带的佩戴情况。另外，景区内设有缆车的旅游景点除了要安排安全检查和管理的工作人员外还要设置安全提醒专员，时刻提醒旅游者提高警惕，保护人身和财产安全。
对从业人员的安全教育除了通过培训来传授之外，还可以组织竞赛或者成果展示等活动，这不仅可以提高员工的学习积极性，同时也有利于其更深入的学习，而不是简单的浮于表面。
总之，旅游安全意识的强化是减少景区安全事故的重要途径，只有充分认识到旅游安全的重要性，才能安排和实施一系列安全管理措施。无论是旅游人员还是工作人员都要提高自己安全防范意识和能力，有效避免安全问题的出现。

　　5.2改进机构和制度建设

绵山景区要加强制度和队伍建设，充分发挥安全管理的职能。现行的安全制度内容涵盖相对比较全面，然而其可操作性和执行力度比较弱，一些条款仅仅浮于文字。因此，景区应该完善相关规章制度，制定真正切实可行的安全管理条例，使得景区安全管理有法可依。
此外，景区还要加强对旅游秩序的监管。不同的景点要设立不同的安全责任人，明确职责范围和具体分工，督导安全管理工作的开展，避免因设备自检疏忽等原因造成安全事故。

　　5.3完善景区安全设施建设

无论是实地考察还是通过问卷结果分析，都不难看出绵山的安全设施是存在问题的。景区可以合理加大对安全设施建设的投入，适当增加安全服务点，并定期对景区内的餐厅、酒店进行升级，以更好地满足旅游旺季游客的需求，从而降低因拥堵发生安全事故的风险。
与此同时，又不能过于扩大景区游客接待量，避免超出设备设施的承受能力。在增设安全设施时一定要确保运行速度、承载重量、材质做工等条件符合要求，并按照监管部门的相关文件进行安排，不要盲目操作。
对于现有的安全设施要勤检测和维修，比如对已经发生破损的防护栏要及时翻新和修护。另外，在雨、雪等特殊天气后一定要及时进行积水、积雪的清理工作，一方面能有效降低因路滑发生安全事故的风险，另一方面也是对设施的保护。山地旅游景区本就湿度大再加上长时间的雨水浸泡很容易造成金属防护栏等安全设施的腐烂。

　　结语

绵山景区作为一个集山林、沟壑、亭台、楼阁于一体的旅游景点，安全问题自然复杂多样，景区旅游安全管理工作的难度也比较大。加强景区安全管理不仅可以提高景区经济效益，而且可以促进景区良性发展。景区安全管理工作是重中之重，它应该受到国家和有关部门的关注，当地村落也应该给予支持，只有让国家有力政策和景区安全管理部门严格落实共同发挥作用，才能使之持续健康发展。
本文借助安全系统理论和需求层次模型等理论，对绵山景区安全管理现状进行了分析，找到了其安全管理制度、设施及工作落实方面存在的问题并分析了原因，最后给予具有针对性的优化途径和建议。
当然，建立完善的景区旅游安全管理体系绝不是一蹴而就的，是一项长期且艰巨的工程。相信今后在XX机构和景区安全管理部门的共同努力下，绵山景区的旅游安全管理工作一定会开展的越来越好，为旅游者打造一个更加舒适、安全的旅游环境。

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　　致谢

经过了一个多月的努力，我最终完成了本科毕业论文的写作，从论文选题到最后论文顺利完成，每一步都是新的尝试与挑战，特别感谢这段时间里给予我鼓励和帮助的人，尤其是我的导师。从毕业设计的开题报告开始，每次给导师发文章，导师都会认真的帮我批改，仔细阅读后给我提出指导意见，直到我再次反馈过去没有问题为止。感谢老师为我的辛苦付出，在整个过程中我不仅有专业知识方面的收获，更被老师严谨、精益求精的治学态度影响着。另外还要感谢陪伴我上课的老师和同学，感谢老师带给我的精彩课堂，感谢每次学习中遇到不懂的地方，老师和同学都会耐心讲解。每每想起这些画面，内心满满的都是感恩。
伴随着毕业论文的写作结束，我的大学生活也即将画上句号，而这段宝贵的经历足以让我受益终生，最后再次感谢在整个学习过程中给予我帮助的老师和同学，以及一直为我默默付出着的父母。