小水电工程在我国的发展前景

　摘要

由于在二十一世纪七十年代初时，矿物性燃料需求量暴增导致价格暴涨，人们对开发新的可再生能源产生了浓厚的兴趣，在众多可再生资源中，水电资源大受追捧。但是，大中型的水利水电工程对项目周围的生态环境、人类生活环境、气候都产生了极大地负面影响，对整个河流流域的生态环境产生破坏，导致上下游衔接不畅，从而引发一系列的生物多样性的减少。就目前来看，大多数的已完工并投入使用的大型水利水电工程都不可或缺的造成了一些生态破坏，不能完全的与环境协调共生。几乎所有的大型水电站都被认为是不能适用于社会可持续发展的能源，但是小水电的产生既不存在资源枯竭问题，又不会对环境造成污染，是当下时代发展的产物，是可再生资源里最优化的水电工程发展的存在。我国的小水电工程资源分布广泛，特别是我国的农村地区和偏远山区，因为适合因地制宜的开发利用，所以很大程度上可以发展地方经济并解决当地人民生活问题，是我国社会主义新农村建设不可缺少的组成部分。小水电是世界公认的可再生能源，但现阶段小水电的发展运行等方面还存在许多问题。本文通过分析我国小水电现状及存在的问题，从小水电安全、环保、技术和管理等方面提出了相关的建议与解决方法。

　　关键词：小水电；效益；发展状况；前景

　1前言

由于本世纪70年代初矿物性燃料价格暴涨，人们对新的可再生能源产生了兴趣，其中水电资源最受关注。此后，工业发达国家已相继建造了相当数量的大型和中型水力电站，发展中国家也建造了一些水力电站。尽管如此，到目前为止，全世界可供利用的水电资源只有约18％得到了开发利用。由于人们渐渐认识到，作为当前发电所需的一次能源主体的矿物性燃料，不仅价格不稳定，随时都有暴涨的可能，而且也严重污染环境，因而水电资源开发出现了新的发展势头。我国是水资源大国，蕴藏量居世界首位。根据2003年的水力资源复核成果，我国（大陆）水能蕴藏量1万千瓦以上的河流33886条，水力资源理论蕴藏量为年电量6．08万亿千瓦时，平均功率为6．94亿千瓦，总计约占世界总量的1／6；其中技术可开发容量5．42亿千瓦，年发电量2．47万亿千瓦时，分别占理论平均功率的78．1％和理论蕴藏电量的40．6％。到2005年年底，我国水电装机1．17亿千瓦，年发电量0．4万亿千瓦时，分别占技术可开发容量的21．6％和年发电量的16．2％。发达国家水电的平均开发程度在60％以上，其中X水电资源已开发约82％，日本约84％，加拿大约65％。与这些国家相比，我国水电开发程度仍处于较低水平，尚有较大的开发潜力。

　1.1本文研究背景

在全球对环境、资源、气候、贫困等问题关注度持续升温的大背景下，国际社会对作为清洁、可再生能源的小水电在减碳、扶贫等方面带来的社会、经济、生态效益有了更为广泛的认可。随着绿色电力工业时代大幕的拉开，国际能源结构正发生着深刻的变革，小水电更是凭借其开发经济、技术成熟、调度灵活等优势从可再生能源中脱颖而出，为各国尤其是发展中国家能源发展所青睐。历经百余年的发展，中国在世界小水电开发过程中的主导地位愈发凸显，许多国家都在积极借鉴中国在该领域的经验。当下，”一带一路”战略为中国小水电”走出去”创造了新的契机，在该战略下，中国与沿线诸国的合作正呈现出”小水电外交”的新格局

　1.2国内外研究现状

小水电在中国的起步可以追溯到20世纪初建成的云南螳螂川石龙坝水电站这是中国首座水电站，亦是小水电站。所谓的小水电是一个相对的概念，其装机容量界限根据不同国家的水文、地质、生态等特征，以及不同的经济技术发展时期有不同的定义，中国定义单站装机容量不超过50兆瓦(含50兆瓦)为小水电，X及欧盟小水电协会将10兆瓦作为界定小水电的标准，在瑞典、希腊通常为15兆瓦及以下，巴西、越南为30兆瓦以内，而卢旺达小于5兆瓦,秘鲁则小于2兆瓦。

中国的小水电资源和装机容量均达世界一半以上，截至2016年底，全国共有小水电站47529座，小水电装机容量达7791万千瓦，占全口径水电总装机容量的23.5%，占全国电力总装机容量的4.7%，虽然小水电在整个发电量中所占的比重并不高，却以其旺盛的生命力在中国水电建设和农村经济社会发展史上谱写下了一曲曲浓墨重彩的壮丽篇章。

在中国，小水电为中国一半的地域、三分之一的县(市)及3亿多农村人口提供了电力保障，成为解决偏远地区用电问题和实现农村电气化的重要手段。小水电在中国的崛起依时顺势，XX发动群众、依靠群众、尊重群众的首创精神，采取了“自建、自管、自用”的方针和以地方为主的分散式建管体制，使小水电得到蓬勃发展，有效解决了农村地区用电问题;以小水电为基础的扶贫计划及”小水电代燃料”工程的实施，不仅促进了农民脱贫致富、改善了他们的生产生活条件，还在推进节能减排、带动就业、拉动内需方面发挥了重要作用;农村电气化建设中坚持将小水电科学、有序开发与小流域综合治理、水土保持等工作结合起来，实行多目标开发，有助于小水电发挥其发电、防洪、灌溉、供水、旅游等综合效益，既满足了农村经济社会发展的合理需求，又符合维护河流健康的环保标准。如今，中国小水电建设已从过去以解决农村地区(尤其是老少边穷地区)缺电问题为主的需求型开发，进入到了以保护生态环境、加快高品位绿色可再生能源利用、保障社会经济可持续发展为目的的新阶段。

中国小水电技术与时俱进，新材料、新技术、新设备、新工艺的积极推广，有力地支撑了中国小水电事业的发展壮大。自新中国成立以来，中国小水电走过了不平凡的70年，经过艰苦卓绝的实践与革新，小水电以其独特的行业技术从传统大水电中脱颖而出，在地方电网建管、中小河流开发与农村电气化规划、水工建筑物创新、高性价比机电设备专利技术、老旧电站技术改造、技术标准化体系等方面取得了一批为世人瞩目的重大研究成果，成为中国乃至世界小水电领域，伴着中国小水电如火如荼的大规模建设,大量小水电研究机构、工程承包商及设备制造厂家应运而生，带动了高效力政策措施的形成、低成本实用技术的研发、规划管理经验的积累、行业专业人才的培养，这些成为中国与欧美同行竞争的核心优势，也是小水电行业走向世界的有力支撑。多年来响应国家“走出去’和”大经贸”发展战略，越来越多的中国小水电企业参与到国际竞争，与众多发展中国家共享中国小水电成熟的技术和丰富的经验，其显著的社会效益、经济效益及生态效益树立了中国小水电在国际上的品牌与形象。近年来，小水电源在中国得到了充分开发，逐步成为夕阳产业，国内小水电行业的生存之争也越演越烈，中国小水电走向世界已然是大势所趋，“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两大倡议的提出为中国小水电全面走出去带来了新的契机，是中国小水电行业发展的重要转折点，当下中国小水电的经验正在被越来越多的国家所借鉴，其正在更广阔的领域发挥着更重要的价值

　1.3研究目的和意义

由于电力体制改革的日益深入，并考虑到即将要执行的京都协议，新的电力的开发机制、管理机制及清洁发展机制（CDM）正在形成，投资者所有的小型独立发电厂（IPP）日益增多，出现了分布式供电（DS）的理论和运行方式，使得小水电本身的定义及在电力工业中的地位出现了变化，并形成了发达国家比发展中国家更重视、在大电网覆盖区比边远地区还开发得多的局面。欧洲议会还通过了2010年要使可再生能源的电力占到其全部发电量的22.1%的计划，其中包括新开发6000MW小水电。如果了解一下世界各国水电开发情况，或是看一下国内一些省的发展计划，可以发现世界范围内新一轮以小水电为主的水电建设的高潮正在兴起，小水电成了新时期世界水电建设主战场中的主角。

　2研究内容及方案

　　2.1小水电开发的战略

在水电开发由大水电转到小水电的同时，还出现了由发达国家往发展中国家、特别是向我国的转移。据联合国的一份统计资料，目前世界在建的水电规模约为1.35亿千瓦，我国占了39%.我国2002年的水电装机和年发电量均为世界第二（如不计入抽水蓄能，水电装机则已达世界第一），我国小水电的装机约占到全球小水电总装机的一半左右，可以说中国已成为世界水电建设的主战场。

根据我国国情特点，水资源一直都是保证生活的基本的自然资源，同时也是拥有战略性的社会经济资源。水力资源是我国水资源中不可或缺的重要组成部分，是可清洁的再生资源。水力资源的合理利用是维持国家经济社会稳定发展的重要前提，所以小水电的开发战略在水力资源的合理运用中尤为重要。合理安排小水电的开发战略，可以促进解决我国农村居民的水电使用问题，稳定农村的经济发展，从而促进国家经济的稳定发展。

　2.2小水电开发的效益

　　2.2.1经济效益

经济效益可以从两个角度进行阐释，首先是小水电开发带来的直接经济收益。我国小水电行业蓬勃发展，经过几十年的发展，小水电行业形成了一套行之有效的方针政策、完整的管理体系和一整套建设管理规程、规范及标准。据统计，全国小水电资产达1000多亿元，而发供电年营业收入400多亿元，年实现税利70多亿元，取得了相当可观和巨大的经济效益。如四川、广西等十多个省(自治区、直辖市)成立了以小水电为主体的省级水电集团公司，有的拥有几十亿元的资产。全国则组建了70多个跨县地区性水电集团公司，有9家小水电公司成为上市公司，这些小水电企业从水电资源开发中获得了直接的经济效益。其次，经济效益是指采用水力发电替代火力发电可以最大程度的节约资源从而获取收益。由于水力资源与木材、煤矿的资源明显不同，属于可再生性资源，因此产出同样的电能所耗费的水力资源成本明显低于以其他方式发电的成本，从这个角度看小水电开发将使整个社会从节约资源中获得经济收益。

小水电的运行寿命长，价格稳定，效益好，坚固耐用。并且小水电人力成本低，运行人员仅为火电站的1/10〜1/20。除去初期建设费用以外，小水电不需要燃料费，日常运行维护费用很少。具体来说，通常水电站的电能成本只有火电站的1/5〜1/10;水电站的能源利用率也比较高，火电站燃煤的热能效率一般只有40焦耳左右，而水电站的水能效率可达50焦耳以上。

一个水利工程常可同时取得灌溉、防洪、供水、发电、航运、养殖及改良环境和旅游等多方面效益。长江三峡水利枢纽作为特大型水利枢纽工程，首要任务是防洪，其次还具有发电、航运、水产养殖、供水、灌溉和旅游等多方面综合效益。河流还可以梯级开发，上游水电站发电后的水流，仍可被下游各级水电站再利用发电。

　2.2.2生态效益

生态效益也可称之为环境效益，生态收益是与经济效益共生的。经济与环境两个系统的特定空间组合而构成了一个环境经济大系统，人们要进行活动就必须要从环境中获得一些高质的能量和物质，同时又送回环境一些低质的能量和物质。因此人们在环境经济大系统内进行的经济活动不但会得到一定的经济效益，而且还必然会同时对环境系统产生某种或大或小的影响。这种在人类经济活动过程中对环境系统产生有益或者有利的影响结构称为生态效益。水电资源由于其清洁性和无污染性，因此具有较好的生态效益。首先，采用小水电开发减少了环境污染。1999年全国小水电发电量720多亿kw时，相当于3400–4400万吨标准煤的发电量，相当于免除了用煤发电带来85万吨烟尘，90万吨二氧化硫、8500万吨一氧化碳、32万吨氯化氮及大量废水污水对环境的污染和破坏。其次，人们生活中利用小水电开发产生的电力可以替代生活中所必须的柴，从而也就节约了木材资源。小水电开发起到的以电代柴作用使小水电供电区约有2000万户居民使用电炊，养活了森林砍伐，每年节约木材约900万m，改善了生态环境。初级电气化县的森林覆盖率15年平均增长了9．88％，比全国快5．4个百分点。以电代柴从很大程度上减少了山林乱砍乱伐，提高森林覆盖率，生态环境得到有效的保护，也就取得了巨大的生态效益。

小水电为清洁可再生能源，无污染，且可循环利用。小水电产生不需要消耗任何形式化石燃料，环境污染物的排泄基本为零，清洁效益明显。并且小水电除了发电还可兼顾灌溉和供水，综合环境效益很明显。

　2.2.3社会效益

小水电开发体现了我国能源结构清洁化和可持续发展的需求，因此除了具有经济效益和生态效益以外小水电还具有一定的社会效益。小水电开发的社会效益直接体现在其解决了地方生产生活用电的问题，目前全国有8000个县主要由小水电及其电网供电。小水电网的形成，经历了就地开发、就地供电，多站联网、成片供电，到县电网和跨县地区性电网的过程。目前全国1／2的地域、l／3的县、1／4的人口主要靠小水电供电。小水电充分发挥发、供电成本低的优势，向边远山区、民族地区和革命老区提供廉价的电力。全国小水电的开发已累计使了3亿多无电人口摆脱了松明点灯，日出而作日落而息的生活方式，取得了显著的社会效益。而在农村用电中，农村工业、农副产品加工约占62．9％，绝大多数县乡镇工业正是由于有了小水电提供的廉价电源才发展起来的，这是农村经济的重要支持。以福建为例，其47个小水电自发自管县，有41个县农村到产电价低于0．53元／度，有30个县低于0．40元／度，有22个县低于0．35元／度，大大低于全国农村平均l元／度左右的到户电价。在解决人们生产生活用电问题的同时，小水电的开发也直接和间接的产生了农业灌溉效益和防洪效益，这主要是由于我国通过开发小水电，初步治理了数千条中小河流，增加水库库容500亿m真，达到1000多亿m：，增加灌溉面积2530万亩，解决了6425万人及4742万头牲畜的饮水困难，发展了以小水电为龙头的山区水利，提高了防洪抗旱和水利为农业服务的能力，同时也有效地提高了地区江河防洪的能力。此外，小水电开发还解决了农民就业问题。

　3我国小水电的发展

我国小水电资源十分丰富，广泛分布在全国的1600多个县市，可开发量达到8700万千瓦，经过几十年来的建设，全国已建成小水电站4.8万座，总装机2.6万MW，占可开发容量的1／4左右，小水电年发电量约为871亿ｋＷ，全国以水电为主供电的县有近800个，电网由水利系统管理的县505个。全国主要省、自治区（总装机300MW以上）小水电开发情况所示。除了规模的迅速发展外，还创造了我国小水电独特的管理方式，逐渐形成了以东部地区为主、直接接入国家电网和以中西部地区为主、形成地方电网或孤立供电的具有自己供电区的三种运行方式，并出现了以各级XX投资为主的、更具有社会公益特性的小水电站，及以集体与个人投资为主的以经济效益为目的的投资者所有的独立小水电厂。

　3.1我国小水电的发展前景

我国是一个地大物博的国家，国土面积排在世界第三位，所以各省市地区各类资源分布不均匀。因为小水电的突起，使得各地区可再生资源的开发利用率提高，同时伴随着我国经济与社会的发展迅速，提高了国民的生活水平与质量，尤其是中西部缺乏水电资源的地区，缩短了与其他城市的经济发展差距。在当今社会如何保持现有自然资源，如何利用资源再生是一个人类都要面对的课题。小水电的发展也是时代发展的产物。小水电的发展始于农村农业的发展，是服务于农村、农民的重要经济支柱。小水电不但发展了农村经济，提高了农村生产产能，同时也供给了农村居民的生活，利用水能电能生活，减少破坏植被，保护农村生活环境。

所以，建设小水电是符合我国国情的发展，带动了很大部分的农村地区经济发展。小水电容易分散的专项治理各个小流域的河流建设，解决了边远的贫困地区的用水用电问题，促进各项事业发展。在我国各省市的地貌差异大的前提下，小水电可以高效的解决各类流域水力资源问题，适应各类的地形地貌导致的不利于水利设施建设的施工。同时小水电也可以为用电困难地区提供电力资源，用水发电实现资源可再生化，对环境影响不大却解决了农村居民的根本问题。总而言之，小水电的发展前景巨大，是适应我国地区差异、经济、居民生活的重要水利设施。

　3.2我国小水电的扶持政策

我国XX历来是重视小水力发电的建设,因此,小水力发电的建设过程中,我国XX为了地方自主的发电制定了一系列的优惠政策,各级XX对当地的附近山区丰富的小水力发电资源的开发进行鼓励。从上世纪50年代最初的小水力发电的建设开始，国家一直对小水力发电的建设给予了足够的重视和多政策的支持。60年代初出台的”自建、自管、自用”的三自方针，一直是指导我国小水电发展的正确方针。”自建”就是允许和鼓励地方XX和当地群众发扬艰苦奋斗、自力更生精神，利用当地的资源、技术和原材料，自行规划、建设地方小水电站。资金筹措也以地方为主，甚至一些地方还包括自己生产需要的小水电设备。”自管”表示谁投资归谁所有，避免了政策上的平调，保护了地方XX办电的积极性，因此小水电的管理体制是很超前的，几十年前就出现了当今市场经济的雏型。”自用”是指小水电站发出来的电应发当地就近使用为主。这就意味着小水电必须要有自己的供电区，要形成发供用一体化的统一的小水电市场。“积极开展绿色能源示范县建设，加快推进农村可再生能源开发利用”成为当今社会和谐发展的倡议之一。

　3.3小水电开发的作用

我国水能资源总量居世界首位，目前开发率仅21.9%，特别是水能资源最丰富的西南地区，开发率还不到6%。水能是清洁可再生的绿色能源，水力发电不排放有毒气体、烟尘和灰渣，没有核辐射污染，发电效率高，水电站的水库还具有防洪、灌溉、航运、供城乡生活和工矿生产用水、养殖、旅游等功能，经济效益与社会效益很高，优先发展水电是世界各国能源开发中的一条重要经验。从长远看，人类必将逐步过渡到以持久的、多样化的可再生能源为主的新型能源结构上来。从中国国情看，小水电的开发利用，既解决了广大山区的缺电问题，又促进了农村水利建设；既能促进农村工业发展和农村农业结构调整，促进民族团结、稳定边疆，又保护和改善了生态环境，对整个国民经济和社会发展、社会稳定具有极其重要的作用。

　3.4小水电与我国经济社会发展的关系

实施西部大开发是我国21世纪的国家发展战略，是保障中国经济在未来50年可持续发展的关键所在。我国西部地区资源丰富，但开发程度低，造成了经济落后。制约我国水电发展的根本性矛盾在于水能资源分布和电力负荷分布的不均衡性。电力负荷集中在经济发达的东部沿海地区，而水能资源集中在西部地区。西部地区经济相对落后，既缺资金投入，又无电价承受力。解决这一矛盾将成为西部大开发战略的重要组成部分。一方面国家要增加投资开发西部的水能资源，另一方面应通过市场机制实现资源优化配置，即东部投资开发，西电东送，这既有利于满足东部地区对电力的需求，又可以带动西部大开发。

小水电的开发和建设，带动了地方工业、乡镇企业的飞速发展，农副产品加工告别了手工作坊，工副业逐步上升到经济主导地位，吸纳了大量农村剩余劳动力，为稳定农村起了重要作用。如全国第一批109个农村水电初级电气化县，实现了10年经济翻两番，工农业总产值增长5.58倍，工业产值增长24.4倍，县财政收入增长8.8倍，农民人均收入增长5.3倍。第二批209个电气化县，实现了5年经济翻两番，工农业总产值年均增长19.37%，乡镇企业产值增长3.8倍，县财政收入增长8.8倍，农民人均纯收入年递增16%。

目前，在全国近40%的国土面积上，有25%的人口，786个县以小水电为主供电。在209个第二批电气化县中，5年内人均用电量由144千瓦时增长到320千瓦时，户通电率由79.9%提高到96.6%，解决了1770万无电人口的用电问题，儿童入学率提高了7.8个百分点，电视覆盖率达89%以上。农村教育条件也随着电的普及不断改善。统计分析表明，居民的生活水平与人均电力消费呈正比例关系。按人均计算，我国人平装机容量仅为0.24千瓦，用电量仅为1045千瓦时，均不及世界平均水平的一半。全国还有6000万人未用上电。在实现初级电气化的县中，人均年用电量仅300千瓦时，还不到全国平均水平的1/3、世界平均水平的1/8。电力消费过低，使我国居民特别是农村居民的取暖、制冷、照明和家用电器、炊事的舒适度、满意度还很低，生活质量还很差。小水电发展的空间广阔。

上世纪90年代以来，可持续发展成为我国社会、经济发展的战略选择，农村能源建设和生态建设迫切需要发展小水电。据估计，一户农村家庭一年需烧柴4.3立方米，许多生活在山区的人们世世代代靠伐木做饭、取暖，随着人口的增加，对生态环境的破坏越来越大，造成水土流失和环境污染。以湖南省炎陵县为例，据不完全统计，全县87%的农村户烧柴，一年毁林1.9万亩，森林覆盖面积每年以2%的速度递减。电气化县建设使该县人均年用电量达390千瓦时，大部分城乡居民使用电炊，每年节约近14万立方米的林木资源，退耕还林近万亩，有效地控制了山区水土流失，从根本上遏制了毁林、破坏植被问题。

　4存在的问题及建议

　　4.1存在的问题

　　4.1.1建设小水电站初期预留的安全隐患

在小水电项目落实后，相关单位没有委托给具有相应的合理资质的单位进行设计和施工工作。为了尽早让小水电项目盈利有收入，很多项目是在水力发电站已经进行施工后才进行申请审批手续，导致XX对该企业的监管力度跟不上。在施工过程中，施工不规范，随意破坏地形结构，随处堆放建设废渣，严重干扰了该地区的生态环境及河流稳定性，危害周边环境及居民。

相关部门疏于审查资质及验收制度，在缺少监督审查，没有完整的设计步骤和规范验收的情况下，建设出的小水电工程存在着极大地运行的安全隐患，不能完好的运行及发挥作用，给周边的居民留下了严重的生活安全威胁。

　4.1.2发电站日常监督管控不到位

随着居民的增多，进入电气化时代后，人民对用电的需求愈演愈烈，导致对电力的供应需求也越来越高。小水电一般建造在偏远地区，在水电站运行初期，缺乏系统化人才管理，没有过多专业性的人员监督，导致小水电站运行混乱。安全生产管理不到位，增加了安全生产事故的发生率。

　4.1.3破坏原有河流出现断流现象

绝大多数小水力发电站的开发方式为引水式，采用此开发方式只是单方面的考虑了小水电的容易建设和居民的大部分生活需求，却没有考虑实际的经济效果，各个地方的河流的废水的量值减少或断流,破坏了原来本应该丰富的地表水，使得地表水逐渐流动成为一个一个的地下的“暗流”,导致下游的水文状况发生了很大的改变。严重的破坏了原有的河流流向，使得出现断流现象，严重影响了河流的生态环境，进一步恶化了流域生态系统的稳定。

　4.1.4河流及周边生物多样性的减少

随着众多的小水力发电站的建设，直接影响着项目周围的水质与水量。在地质条件发生大规模变化时，最直接的影响着水生生物的生活环境。在水生生物生活环境发生大改变时，会导致水生生物的繁殖，破坏周边的生态平衡。同时，在建设小水电水库坝体时，直接占用了大面积土地，其中有林地、耕地、居民生活用地，使得已存在的植被种类骤然减少，破坏了植物的多样性。在长期以往的破坏中，动植物栖息地的变化大，在生物适应新的自然环境的过程中会直接导致某个物种的减少或消失。

4.1.5水土的流失

在缺乏有力的监督下，不具有相应资质的施工队伍可能产生不规范的施工，胡乱开挖采取砂石料，毁灭性的破坏了地表植被，使得土壤的侵蚀加剧，在面对强对流的恶劣天气情况下，很容易引发山体滑坡或泥石流的严重地质灾害，严重危害了周边居民的生活安全。还有部分废弃石料渣，施工队伍为了节省外部运输处理的费用随地倾倒，导致原本可使用的河道发生堵塞和污染，山体在长期的污染下，地质环境恶化，植被及土壤中的有机物减少导致水土流失，后果将给居民生活埋下更大的隐患。

　　4.1.6小水电工程的电价过于偏低

小水电发电站按照xxx的相关要求，小水电工程应该有相应的属于自己的供电区，并遵循着“同网同质同价”的原则合理定价。但是小水电发电站的工程规模都很小，在全国的电力领域中所占比例很少属于弱势产业，跟相同作用的大规模水利发电站相比很难获得应有的重视。在各个小水电工程中，其电价远远低于其他产业电价。有关数据显示，2014年的火电价格约为0.4〜0.5元/(k W•h)，光电价格约为1.1元/(k W.h)，核电价格大体为0.43元/(k W•h),而水电的上网电价仅为0.23元/（kW.h），部分地区最低时只有0.19元/（kW.h），这就导致绝大多数小水电发电站长期处于亏损状态，难以维持。

　4.2根据问题提出的建议措施

　　4.2.1建立完善体系

督促相关部门严格管理施工流程，把控好施工单位资质审查。对于施工单位建设小水电项目时应树立工程对应的告示宣传栏，并跟随工程进度建立影像存档，完善工程施工的内业资料。同时，将完整资料上报水利工程建设管理部门归档备案，并由该项目主管部门联合建设单位、监理单位、施工单位统一验收，做到从根本上防控把关。

　4.2.2强化企业安全技术培训

安全生产是施工企业的重中之重，小水电的施工单位应该配合建设管理单位落实好生产安全。确认好总安全负责人和专职安全员，安排专职安全员定期做好岗位安全技术培训，讲解安全技术知识与最新的事故处理方法等。并定期安排员工考核，把考核档案计入施工档案，将安全落实到每个工人的身上，做到人人安全事事安全。

　　4.2.3定期检查更新设备

在施工过程中有很多大型且具有危险性的运行设备，施工单位作为大型设备的管理者，应时刻做好设备的巡查检查工作，做到早发现早排除的原则。每次的设备巡查必须做到细致入微，发现故障点时应及时记录及时反馈，限期整改，为安全生产排除隐患。

　4.2.4全面掌握电站周遭环境安全状况

了解小水电工程的周遭地理环境，确认居民的生活居住区域。主要排查可能存在的主要安全隐患，在施工区域设置围挡与警示牌，防止居民不小心误入。同时，对施工过程中的老化残旧输电线路、机电设施要及时更换与拆除，确保用电安全。在夜晚要对施工区域外围设立明显的警示灯，因为偏远地区路灯少，以防村民在夜晚出行时存在安全隐患。

　4.2.5提高施工单位的应急处理能力

为了跟紧时代的步伐，应安排安全生产人员按时学习新的安全生产知识，定期参加安全生产教育，汲取安全生产事故的教训，定期举办现场实际操作演习以提高员工安全生产操作与应急能力。

　4.2.6建立安全技术档案

对于落实在每个员工身上的各项安全责任，该工程的专职安全管理人员都有责任按时的细致记录，在定期排查安全生产隐患时，把每次的检查记录做到完善与汇总，并记录归档。把归档后的资料展开研究与统计，对存在隐患的地方提出有力的措施以减小发生事故的可能。

4.2.7完善电价保护政策

对当地XX提出改革电价请求，申报发电成本与合理利润，在该基础上申请适当调高小水电站的上网电价，使上网电价符合小水电发电站的运行成本，保障企业的基本盈利。如果小水电站的供应区域过小，难以支撑运营成本，应当可以申请并入当地电网部门，做到合理安排小水力发电站的归属。同时当地XX可以予以小水电站一定的税费优惠政策或资金类的财政补贴，以确保维持运营难得问题。

　后记

本次论文从正式开始写已历经了两个月的时间，几经其稿，每次都是在老师们的指导下完成的。在此，我首先向我的指导老师原老师表示最衷心的感谢，谢谢您的宝贵意见！同时，也向关心过我的老师和同学们表示衷心的感谢和祝福！

小水电的蓬勃发展对于缓解世界能源问题和改善生态环境等具有十分重要的意义。充分认识我国小水电发展过程中存在的问题，并从安全、环境、制度、技术和管理等方面进行改进，才能更好地推进我国小水电事业的健康发展。

回想写论文的整个过程，虽有不易，却让我学会静下心来思考，也更加深了对研究的兴趣以及理解，由此，我倍感珍惜。在电大的这段学习经历很快就要结束，但求知的道路却不会停滞！

　参考文献

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　致谢

本文的立题、撰写和修改均得到了指导老师的倾心指导、多次反复修正和细致辅导，谨此表示衷心感谢。感谢指导老师在论文写作时提出的修改意见和建议。导师严谨、精益求精的工作作风，深深感染和激励我。在此谨向指导老师致以诚挚的感谢和崇高的谢意。经过几个月来广泛地搜集资料，参考大量文献，归纳整理写出了该篇论文。在论文写作的过程中，深感自己学识肤浅，在分析问题与提出解决问题时不免有疏漏与不当之处，恳请老师的批评指正。在此我还要感谢学院的诸多老师，他们在传道授业的过程中，让我奠定了良好的理论功底。不但给了我学业上的指导，而且也给了我生活上的启发，这会使我终身受益。