中美贸易战与我国出口产业结构调整分析

　　摘要

自改革开放后，在对外贸易的推动下，我国经济发展较为迅速。然而近几年，随着我国对外贸易的突飞猛进的增长，导致中美贸易频频出现摩擦，中美贸易争端主要是两个方面。一是中国具有比较优势的出口领域。二是中国没有优势的进口和技术知识领域。2018年，虽然我国多次提出避免贸易战发生，但特朗普还是未听劝阻，最终还是使中美贸易战升级。2018年X分别在进口钢铁，能源产业，农产品产业，生物医疗产业等多个领域对我国出口产业征加关税。影响我国出口产业在国外市场的发展。本文分析了中美贸易的历史背景和摩擦原因，对此次中美贸易摩擦升级对出口产业带来的影响进行综述。最后针对此影响提出相关建议，为出口产业如何在贸易争端中实现自我保护和自我创新出谋划策。

　　关键词：中美历史关系；中美贸易摩擦；出口产业结构调整；

　　一、绪论

近年来，随着中国国力的不断提升，中美贸易战持续升级。X为了在中美贸易中保持优势地位，不断制造贸易摩擦来抵制中国产品入境。在这样大局势下，X所发起的贸易战以“反倾销”为旗号，通过增加关税等方法来增加中美贸易壁垒，从而稳定自身的霸主地位。这样的举措也使得中美之间关系紧张起来，在这样的世界经济大情况下，本文以中美贸易战为切入点，深入研究我国当前出口商品结构情况，并制定出相应策略，为国家经济发展做出一定的参考意义。

首先通过调查，对中美贸易出现摩擦的背景和主要原因进行分析，并通过实际考察总计中美贸易摩擦给出口产业造成的影响，最后根据具体的问题阐述自己的观点，并提出有针对性的意见。

采用举例法对贸易摩擦给我国出口产业带来的影响进行阐述，并分析相应的周刊和文献提出解决方法。

　　二、中美贸易摩擦

中美贸易摩擦，即我们常说的中美贸易争端，又称为中美贸易战，在中美经济关系中影响力较大。贸易争端主要体现在两个方面，第一是中国在出口领域中优势较强，第二是中国在技术知识和进口领域中没有优势。

　　（一）中美贸易历史背景

2018年7月6日，X针对首批清单上的中国商品实行25%的关税加征，其中总额为340亿美元。对此中国进行了反击，也采取相同的征税力度并严格实施。并就X对华“301″调查项实施额外的征税手段，这一做法严重违反了国际贸易规则，对此中国在世界贸易组织(WTO)对X追加起诉。[[]李春顶.中美贸易摩擦中的心理、制度和政治因素[J].宏观经济.2016.(2):2~7]随着时间的推移中美之间的贸易摩擦升级为了贸易战。随后，X又采取一系列征税手段。例如针对中国高达2000亿的X进口商品定为10%的加征，将我国2000亿美元进口商品关税提升至25%。对于此类做法中国陆续进行反制，比如根据四档不同的税率对X约为600亿美元的商品进行征加关税。可见中美贸易战日趋严峻。表2-1对X队我国一些产业的增税比重进行了统计。

表2-1：X对中国征税比重表

　　（二）中美贸易战爆发的原因

针对我国不断优化的产业结构，X担心会给自身的竞争优势带来威胁，会降低X在高新技术领域中的地位，导致其丧失全球霸主的地位。[[]陈骁.中美贸易摩擦原因探析[M].现代商贸工业，2017:89~99]因此，X此次主要以“中国正在进行产业升级的中高端产品”为主激起两国的贸易摩擦。由于X在出口行业中，高新技术具有较强的竞争优势，所以X严格对此行业对中国的出口进行控制，甚至还采取了其他手段来遏制和阻碍中国技术的发展。

X以对华货物贸易逆差为由挑起的贸易摩擦。X方面认为货物贸易大差额是中美贸易战的起因的。然而相关的研究表明，货物贸易巨大差额不是中美贸易战的起因。X以贸易巨额逆差为缘由激起贸易战，根本原因实际是X对日益强大的中国持有戒心，想通过贸易战的方式对我国较为重要的高新技术产业进行压制。[[]崔日.明李冰赵勇.中美贸易摩擦转向升级和对策研究.[J].国际经贸探索，2017.(8):5~8]虽然我国针对此问题已经对经贸政策做出了调整，但从结构、长期性以及复杂程度来看，中美贸易在短期内是无法消除的。从历史来看X于2005年至2008年在总货物贸易逆差中明显处于扩增趋势，2009年随着全球金融危机的爆发致使其缩降显著，2011年又逐渐恢复并且上升。在X在总货物的贸易逆差中，X对中国产生的货物贸易逆差比例也逐步上升，而且中国对X的贸易额于2018年高达3750美亿，其中约占X货物贸易逆差额的50%，在中美收支失衡问题上，X高度关注这些问题。[[]史本叶,李俊江.中关贸易失衡原因探析[J].商业研究，2017.(8):23~34]

　　（三）中美贸易战对中国的影响

2018年3月23日，在X白宫，特朗普正式经署对华留易备忘录。对X从中国进口的价值为600亿美元的商品实行关税加征，并严格提出中国企业不能够对美进行投资并购。根据X本次对我国商品征收关税的情况来看，主要以新能源、塑料产业以及医疗器械等领域为主。

　　三、中美贸易战对出口产业的影响

　　（一）能源出口产业的影响

1、对电力设备行业影响较大

电力设备领域所受影响较大。其中高达70项机电产品涉及在内，例如电池、电气设备、风电设备以及电动汽车零部件等都被X列入了征税清单。例如在贸易争端中，由于X在2018年1月宣布对太阳能光伏产品采取3年的全球保障措施，导致光伏产品是最先受到影响的电力产品。尤其是我国处于二三线城市并且竞争力不强的光伏企业，受到了中美贸易争端较大的冲击，而且，此争端也给我国海外的光伏市场造成了巨大的损失。在风电设备方面，依照风能协会统计得到的最新数据，截止2016年年底，我国风电机组累计向30个国家进行出口，其中X出口的风电机容量最多。而且X之前对钢铝较高的征收关税已经给中国的风电成本带来了很大的影响。根据统计结果，钢铝关税会使X新建风电项目间的电力平准化成本平均上涨2%-3%。虽然中美留易战日益激烈，但并未导致两国停止合作。

2、对新能源汽车产生冲击

中美贸易战直接给新能源汽车带来了影响。我国新能源汽车在2017年处于高速发展的状态，在国内具有较为活跃的市场，并且出口数量一直呈现增长趋势。比如中国在2016年新能源车具有高达10.万辆的出口量，出口金额高达3.27亿美元。我国于2017年向X所出口的金额高达165万美元的以电力为能源的新兴车。[[]赵玉环.中国科技期刊引证报告[J].2019.(6):2~22]但是众所周知，X新能源汽车具有高昂的价格。若X加大税收，在短期内不会对我国新能源市场造成巨大的冲击。然而由于我国诸多新成立的公司中，经营范围基本都集中在电池、光伏产品、储能设备以及电动汽车和零部件生产上。这体现了国内新能源汽车的技术领域并不完善。这也影响了我国的新能源汽车市场和自主品牌。长远考虑，此次中美贸易战的升级会给我国自主品牌的技术创新带来驱动力，但是会影响我国的新能源汽车产业在国外市场的发展。并且从中美两国对关税的态度来看，X持有提升关税的态度。根据外媒报道，XXX现阶段以维护本国利益为理由，针对汽车进口这一方面展开一系列措施其代表性就是提升关税。X的做法有利于本国新能源汽车产业的利益，但是对中国的企业是不公平的。

　　（二）农产品产业的影响

根据农产品的进口数据看，我国从X进口规模和数量较大的农产品主要是棉花、大豆和高粱这三类。以我国的整体消费看，进口量所占比重最高的为高粱，约为58%，其次为大豆，约为28%。由于我国大豆进口具有较高的依赖性，并且主要从X进口，2017年从X进口的大豆量已高达3330万吨，如果加征关税，会导致进口大豆的价格升高，影响国内市场上大豆的价格。此外，在一些农产品进口量小的领域比如牛肉等农产品，但中美双方也将其作为农产品的谈判对象，X希望能从中获取利益。随着贸易战的不断升级如果X继续增加征税，必将会对我国某一部分农产品出口企业造成影响，进而给我国农产品出口企业带来打击，阻碍了市场发展。以下是中美贸易战中一些农产品产业在贸易战争收到的影响。

高粱：高粱自2012年起，进口量呈增加趋势。而且如果对其增加征税，高粱必将会出现价格涨幅的现象。但是由于有诸多的农产品可以替代高粱，对高粱加征关税后必将会降低高粱的进口量。

大豆：近几年，中国逐步降低了对X的依赖，预计短期内不会加征关税。如果后期制定并实施了加征关税的政策，必将会提升中国对南美地区大豆进口的比例，并且有可能会导致其他油料作物的进口量，导致大豆价格出现涨幅。

棉花：我国在2016年向X进口的棉花量高达48万吨，但由于国内市场发展的失衡，导致进口棉花依旧是我国棉花供应的主要渠道。现阶段国内外的棉花差价为930元/吨，但是一旦加征15%的关税，必将导致国内外棉价出现倒挂现象，甚至会引起国内棉上涨。

　　（三）生物医药出口产业的影响

1、百余商品关税加征

X在2018年4月4日所发布的商品加征清单中，总额高达500亿美元，其中主要涉及了机械、机器人、信息通信技术、医药和航天航空等领域，并针对清单上的商品加征25%的关税。[[]吴川.中美贸易历史发展与现状[J].2018.(2):1~2]贸易清单中所涵盖的医药领域，相关产品高达100余项，主要包括生物制品、原料药和相关的医疗器械等。美方这一做法违反了世界贸易组织的原则，严重侵犯了我国的合法权益。例如此做法使我国医疗器械出口产业影响了在国外市场的发展，会减少其发展利益。

2、医疗器械品种及占比较多

本次列入清单的产品的出口额总计12.27亿美元，在X医疗器械总销售额中所占比例约为21.02%。[[]陈刚.现代经济探讨[J].2018.(8):3~12]本次清单不仅列入了低值医用耗材，而且还列入了部分生产使用严格控制限于某些专科使用相对价格较高的消耗性医疗器械。我国在2017年原料药的出口总额为291亿美元，其中主要的出口市场为欧洲和亚洲。其中X市场的出口额约占比例为13.47%，总额为39.2亿美元。对于很多刚刚在国际市场站住脚的中国医疗器械厂家来说，拓宽海外市场价格是一大优势。若X征加税收对于刚打开海外市场的国内企业是一个不小的冲击。中国的医疗器械在X市场将会收缩。

　　（四）塑料系企业的影响

实施加征关税政策后给塑料产业也带来了一定的影响，尤其对X的聚乙烯和其他乙烯产品影响非常显著。X聚乙烯进口量在总进口量中占比不大。在出口方面，X实行关税的中国产品中，既有塑料制品也有与塑料加工行业相关的产品。这对我国塑料行业造成明显的冲击。贸易战除影响了乙烯材料的需求量外，还对塑料生产领域的相关上游产品造成了影响，例如石油、原油等。这些商品涉列较广，并且具有高于本轮经济制裁500亿总额的潜在价值，严重冲击了我国的塑料产业。[[]杜浩.中美贸易平衡问题研究[J].2018.(2):1~9]

对我国塑料业带来的冲击，从短期来看影响有限。但是，从长期来看，中美贸易战会影响塑料产业的各个方面，比如因为环保及供应增幅较快的影响，使目前国际塑料行业的发展前景堪忧，贸易战的升级必将造成更大的影响。[[]王玲.从贸易产业竞争力的比较看中美贸易互补性[J].2018.(7):2~12]若X对塑料产品增加关税，对中国的市场需求会造成一定的负面影响，且对制品的需求影响远胜于原料供应的影响。

　　四、中美贸易战对出口产业影响的调整对策

　　（一）加强能源出口产业的的核心技术

在各国经贸领域竞争不断加剧的背景下，在能源产业的竞争中核心技术至关重要。在今后的发展中，在能源领域贸易摩擦主要集中在知识产权和技术专利，这已经成为一种趋势。在对新型技术进行学习和引进中会存在一些弊端和风险，因此能源出口产业要不断的对自身的知识产权意识进行加强，努力提升自身自出研发和创新的能力，在研发工作中提高力度和深度，为企业的运营能力提供推动力，并加强对相关人才的培养，从能源品牌和产品上实现核心竞争力的增强，进而使其不可取代。要使能源出口产业

　　（二）优化农产品产能，从农业大国向农业强国发展

随着中美贸易摩擦不断持续，国产大豆在农产品市场的地位日益凸显，导致国内进一步地鼓励和支持国产大豆的生产。与此同时，国家相关部门更加严格地控制转基因大豆流入市场，食品领域市场对非转基因大豆的需求进一步加大，因此国产大豆将真正地发挥自身的优势。由此可见国产大豆压榨厂的发展前景也将趋于更好的形势。随着中美贸易战的升级，局势促使农户种植国产大豆的意愿日益增强。如果大豆的关税被提高，这将对国产大豆的市场具有推动作用并且继续持续一段时间，所以要关注大豆的种植情况，建议相关农户根据市场行情进行种植。

我国即将成为农业强国，农业科技发展也在持续加快。目前来说，我国的很多地方农业生产水平还是比较落后，所以在新疆、东北等主要产粮区，农业自动化、机械化水平要需要进一步提高。近年来，阿里、网易、京东等网络科技巨头企业也逐渐开始进入农业领域，在农业生产、管理方面推动加入人工智能技术，尤其是养殖行业。根据相关数据调查，我国的猪肉产量已经超过其他国家，但是猪肉生产的效率较低。相比较于先进国家的规模化养殖，我国的养猪业大部分仍以小作坊式或家庭式为主，规模化水平仍需提高。因此，很多企业都将农业机械化作为用以解决我国养殖业中存在的缺点。同时也在积极地推进科技农业的快速实施。

　　（三）拓宽高性能医疗器械市场

国产产品的发展是这这次反贸易壁垒战立于不败之地的重中之重。从中国医疗器械市场的分布情况来看，其中高端产品主要依赖于从国外进口。中国虽然已经有2000余家具有出口认证的企业，但是在规模、品牌方面大部分企业的竞争力较弱，而且又缺乏核心技术，并且大部分都已进口为主，没有自己真正的品牌。医疗器械出口产品在国际市场竞争中总体处于弱势地位。

进一步加快提高中国医疗器械产业的技术创新水平，并且加速国产化。加强医药器械研发中的产、学、研联合已经成为当下的重中之重。而且，国家层面也会进一步加大扶持医疗器械行业，同时出台更多的激励政策。给予政策和资金上的支持。

　　（四）减少塑料产品对外依存，加强企业竞争力

各个行业的企业都在面临着原材料价格上涨等一系列的风险。若相关企业减少对外依存，加强竞争力，那么就能很好的面对风险。在中美贸易战的影响下，不管X会不会加大关税制裁力度，对塑料行业都会将会是巨大的挑战。中美贸易战也会造成塑料行业原材料价格上涨导致成本增加，如果塑料行业企业要继续保持自身在行业中的竞争力，那么就要想办法来解决这些风险，否则会导致国内企业出现利润下滑的现象，给我国对国外市场的拓展带来影响。创新技术可以推进塑料产业的发展，因此针对国内的塑料产业，要通过优化管理制度和资源配置的方式来激发市场活力。还可以对国有股份制进行改造，鼓励民营企业的发展。

　　（五）中国在贸易战争中面临的机遇

随时抓住机遇，企业通过多元化的投资方式以“走出去”的形式应对一些风险。通过前面的分析可以得出，中国对X的贸易逆差额度与外商在华投资有着直接的关系。我国在对外贸易发展中要推进新动能的成长，为了能够实现对外贸易出口的增长，这会是应对贸易战的重点。

目前我国积极倡导与参与的区域经济一体化，有效的打开了世界市场，提升了我国的综合国力和国际话语权。[[]高斌.中美贸易失衡的成因及对策原因[J].2017.(8):4~12]我国积极倡导和参与自贸区全面战略布局，并将自贸区建设作为构建新型大国关系的基础，同时进入亚太全方位基础设施与互联互通建设。除外还提出了“一带一路”的伟大构思，这也是顺应全球经济发展的开放性战略，并且给沿线各国和地区的经济起了有效带动的作用，不但提高了沿线国的经济发展水平与生产能力，而且也促进了我国的技术产业升级。所以此次中美贸易战的升级是对于我国出口产业来说是挑战也是机遇。

　　五、结语

在经济崛起的过程中，如果一个国家依靠出口额的迅速增长来推动经济发展，必将会受到各国对出口数量的限制，进而导致贸易摩擦。目前国际经济贸易的摩擦在数量和力度上都呈现着增长趋势。近年来，我国对外开放程度的不断扩大与经济的迅速发展都得益于以出口为主导的经济策略。然而此时X在经济增长过程中增速相对缓慢，基于此情形，导致中美贸易摩擦开始连续不断的发生。对此X应该要客观地看待自身经济转型的状况。X作为一个以技术立国的发达的国家，其发展的动力在于利用高科技，而在纺织品生产等方面并不占优势。因此，X经济增长的拐点已经出现，同时X的失业也并不是因为“中国制造”崛起的结果。产业结构的升级从本质上来说是一种结构性的变革，在中外经济贸易战的不断激烈下，我们应该时刻反省自身，并从自身做起，对出口管理体制、产品结构以及经济整体发展战略进行调整，尽可能的消除引起经济摩擦的自身因素，要对以往通过出口经济来提升我国经济增长的体制和战略进行改变，并大力推广和实施内需主导型的经济发展战略，并且提高我国对内外经济进行协调和统筹的能力。改革开放虽然推动了我国经济的发展和转型，但我们要时刻谨记，只有依靠国内出口产业的自我发展和创新才可以在经济发展过程中站稳脚跟。