林业规划设计与调查方法中存在的问题与对策分析

　　摘要：

林业调查规划设计可以为林业生产建设提供基础性的服务，其存在和发展主要是由林业生产建设的过程来决定的。但是我国林业调查规划设计工作几十年来的工作模式没有发生较大的变化，这已经不能够适应当前林业生产建设的需求，因此，需要来对其未来发展的策略进行研究。

　　关键词：林业调查规划；问题；对策

　　引言

林业资源是人民生产生活中不可或缺的组成部分，我国的林业资源因早期不合理的开发而不断出现问题，为此，国家林业部门加大了林业资源的管理力度，采用限额采伐的方式控制森林资源的利用，但这导致原有林业经营单位在很长一段时间里失去了主要的经济来源。林业资源具有很强的地域性，研究林业资源的合理化规划、多元化开发需要具有针对性的调查方法，因此，提升林业资源保护能力和林业资源的经济能力对于林业的健康发展具有非常重要的现实意义。

　　1林业规划设计与林业调查

　　1.1林业规划设计

林业规划设计是根据林业区域环境特点、森林特征全面地进行林区养护管理和林业经济的全方位整体规划。在林业规划设计中，林业自然条件、林区社会生产现状、林区经济条件等都需要纳入规划范围，要秉承与客观实际和规律相统一的原则，与农业、畜牧业、交通、环保等多个行业相互协调，将先进的造林经验和林业经济科技成果进行实地转化，从而推动林业发展。林种是林业规划的主体，林种的规划是从国家建设的总体利益出发，将生态效益与经济效益相结合，查清土地与森林资源现状，制定林种的类型、规模和比例，并对工程造林的技术规范、附属项目、投资概算、效益分析等进行可行性研究，制定出林业发展的长短期规划。

　　1.2林业调查

林业调查是对区域林业资源进行信息的采集、归纳与整理，可以为林业管理与林业生产提供可靠的决策依据。林业调查的内容包括林中的比例、生产的布局、发展的规模、主要技术措施、投资效益等。其中涉及专业的调查内容包括气象、水文、土壤、树种、病虫害等，调查的目的是为制定造林计划和林业发展决策提供科学依据。在林业调查中，目前所采用的调查方法主要有目测调查法、抽样调查法、遥感技术调查法等，不同的调查方法所获得的林业资源数据有一定的差异，应用的范围也各不相同。目测调查法是林区调查人员依靠以往的工作经验再结合专业的调查设备对林木的种类、分布情况等树木的生物学规律和结构规律进行估测。抽样调查法是采用统计学方法随机对森林资源的面积、植被生长数量、土地质量、林业估损量等进行样本的抽取估测。遥感技术调查法是利用无线通信技术、GPS技术、GIS

技术等进行综合性技术探测。遥感技术探测根据平台的不同可以分为地面遥感、航空遥感和航天遥感等多种方法，还可以根据技术原理的不同分为紫外遥感、红外遥感和微波遥感，在使用遥感技术时，根据测量的目标具有针对性地选择方法才能够获得准确的结果。

　　1.3林业调查规划设计的积极作用

林业调查规划设计工作在林业建设生产中主要是对一定范围内的森林、林地和林木资源的种类、效益、质量等等情况进行收集与分析，了解该范围内的自然、社会经济条件与经营管理状况，在了解森林资源以及经营管理现状的基础上，提出有针对性的意见，从而实现一个完善的森林信息管理系统的建立。深入而言，林业调查规划设计对科学考察林业各项工作具有一定参考作用。

　　2林业规划设计与调查方法中存在的问题

　　2.1林业规划设计与调查方法选择问题

在林业规划和调查过程中，针对不同的环境特征和林业需求特点进行规划设计和调查对于规划的完整性和调查的准确性具有非常重要的作用。但是，目前由于林地条件的差异和林业资源的复杂性，在林业规划中难免会因为分析不全面而导致规划不完整，调查方法选择不正确而导致得到的调查数据不准确或者费时费力的问题发生。例如，在林业规划设计中以点带面的对某一区域进行规划则会因为区域内树种、土壤性质、生产环境等不同而产生不同的效果。再如，在林业调查中，采用抽样调查的方式对林地的株数、单位蓄积量进行估测，得到的结果较为精准，但如果林地的树种种类复杂这种方式则比较费时费力。若林种分布均匀、径级和压线林木对边不对称则会造成测量结果的误差较大。

　　2.2林业规划设计与调查方法应用问题

目前，我国XX虽然对林业规划非常重视，但在执行过程中，前期规划设计的不合理因素和调查工作的不足往往导致未达到林业发展的目标。由于林业经济的效益回收时间长，林业生产资金不足、人力资源匮乏这使得一些先进的林业规划设计理念和方法无法落实，调查方法无法应用。此外，林业规划设计与调查工作存在脱节的问题，导致规划的质量无法得到保障，林业规划的标准也难以确定，难以适应现代林业的发展需要。

　　2.3林业调查规划设计工作未受到应有重视

因为没有认识到林业调查规划设计工作的作用，因此对林业调查规划设计工作不够重视，这是导致目前林业管理工作质量停滞不前的主要原因。人们没有对林业调查规划设计工作有一个全面性的认识，导致其无法与林业调查、林业检测与林业监督工作实现三者融合，进而导致林业建设工作缺乏科学发展的基础。如果不能实现对整个林业资源的情况进行彻底的分析，会直接导致后期的管理工作缺乏方向，影响到林业调查规划设计工作的效能缺失。也正是因为对林业调查规划设计工作不够重视，导致整个调查规划工作基础不够扎实牢靠，具体表现为相关工作人员不会深入实地进行调查，完全借助以往的资料，导致数据出现严重偏差。

　　2.4受外界因素影响明显

由于林业调查规划设计工作需要进入到实地进行调查，森林、林地等的工作条件艰苦，加上没有先进的技术设备，严重影响到整个林业调查规划设计工作的开展，也大大降低了林业调查规划设计工作质量。

　　2.5部分工作未按相关规程规定开展工作

部分林业调查规划设计工作没有采用或按照相关规程开展工作，例如在采伐更新、防火道路占用林地设计、受灾林木采伐等工作中没有严格按照相关规程开展。此外，林业调查规划设计工作中的相关要素的不够齐全。

　　2.6部分林业调查规划设计工作偏离实际

关于林业调查规划设计工作偏离实际主要体现在两个方面：一方面是可研报告与调查报告划等号，针对林地的占用正常情况需要有必要性、合理性依据，最后变成必须占用。另一方面是关于机械套用方面，例如林地的线性工程只简单地对设计宽度和长度进行了调查。

　　3提升林业规划设计与调查方法对策

　　3.1调整原有规划不合理问题，提高林业规划设计现代化水平

前期我国林业规划存在片面和不合理的问题，但根据林业生产和经营的实际需要及时调整规划内容，加大投资力度、人才培养和科学技术能力，仍可以实现林业规划设计现代化。在加大投资力度方面，需要保证林业规划设计与调查工作所需设备的先进性，将林业生产与经营获得的资金按照一定比例投入到林业规划设计与调查工作中，尤其是林业数字化建设方面，利用大数据分析提高林业规划设计与调查的准确性。在人才培养方面，不仅要在高等院校加强专业人才技术能力的培养，而且要在实践中重视人才在技术方面的实际应用能力，通过新老人才经验与技术的融合提升林业规划设计与调查的技术水平。在科学技术方面，要与国际新技术接轨，并不断在技术上创新，提高林业规划设计现代化水平。

　　3.2加快林业资源数字化建设，科学选择调查方法

在林业规划设计过程中加快林业资源数字化建设，积极采用先进的设备、软件，如GIS、GPS数据采集设备，地图制作软件、数据分析软件等进行数字化成果的转化，提升林业资源调查能力。在调查方法的选择上，要结合调查对象的实际情况选择正确的调查方法提高调查数据的准确性。目前，根据调查单位的等级采取的调查方法主要有国家森林资源连续调查、森林保护单位林业规划设计调查、企业单位林业规划设计调查。由于执行单位的不同在调查方法的选择上不统一，所以要对林业资源调查方法进行标准化。例如，在森林蓄积精度的调查方面，对于经营面积大、强度不高的资源可采用带状样地和圆形样地的调查方法，而对于森林蓄积精度要求较高的资源则可以选择方形样地调查法进行估测。

　　3.3从根本上重视林业调查规划设计

想要充分发挥出林业调查规划设计工作的作用与价值，相关领导以及工作人员都需要加强认识，在充分、全面性地认识到林业调查规划设计工作的重要性的基础上，做好相关业务培训工作。应该抓紧林业调查规划设计工作，制定完善的制度以及明确的工作目标，有效指导整个林业调查规划设计工作的开展。

　　3.4创新林业调查规划设计相关技术

现代林业调查规划设计工作对技术要求比较高，如果仍然采用传统的技术可能严重影响到整个工作进度以及工作质量。面对这种情况，可考虑引进各种现代信息技术实现将数据统计与计算机技术、遥感技术等结合，通过利用先进技术充分提高整个工作效率。还可适当引进国外新进技术，有效促进林业调查规划设计工作质量以及效率的提升。

　　4结语

受到历史原因的影响，我国林业的规划设计与调查存在规划不合理和调查工作不足和调查方法运用不准确的问题。要解决此问题，一方面要对原有规划不合理的问题进行调整使其符合现代林业生产和经营需要，另一方面从技术及方法应用的契机选择上正确的调查方法保证林业资源调查数据的准确性，尤其是随着科学技术的不断发展加强林业数字化方面的建设利用大数据技术提升林业规划设计的正确性。

　　参考文献：

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