中小企业的竞争力与可持续发展研究—以忻州市自来水公司为例

　　摘要

水资源是人类生活的必需品，具有普遍性、社会性以及不可替代性。它一直被人们所熟知。供水公司是具有自然属性的垄断性公司[1]。计划经济期间，以公用事业模式为经营方法的福利性公司是供水公司的性质，其损失由国家承担，公司的自身利益与国家经济利益无关。水务行业普遍存在的问题是不思进取，安逸求稳。在市场经济时期，如果公司只重视自身的社会效益，不以公司的长远发展为基础，不断提高经济效益，将严重制约公司的生存和未来发展，进一步阻碍城市化的发展进程。因此，必须坚持深化国有公司改革，加快城市供水公司的改革步伐。全国许多城市自来水公司在改革实践中进行了许多探索，积累了很多经验。本文试图树立供水公司可持续发展的理念，对供水公司的发展进行探讨，以达到在市场激烈竞争中脱颖而出，提高经济效益，推动社会经济快速发展的目的。

　　关键词：城市供水；可持续发展；水务市场

　　引言

水务行业是一个基础性行业，它以原水为主要原料，经过初步消毒、混凝、过滤、氯深度消毒等环节成为可以饮用的纯净水进入千家万户的厨房里，之后再经过排水、污水处理等废水处理环节及回收利用等构成市场产业链，体现在居民生产生活的各方各面。

水务行业是城市现代化的重要组成部分，是经济和社会可持续发展的重要保障，是以供水、节水、排水、污水处理和水资源循环利用为基础[1]。作为基础性产业，对促进经济和社会的高速发展和人民生活水平的提高发挥着重要的作用。

该行业主要以政企统一为管理体制，也就是XX投资建立供水企业，派专人参加企业的管理，并将XX划拨的资金注入企业的生产运营，XX负责企业的盈亏。随着科学技术的发展和国民经济增长的不断推动，即使考虑到技术进步等因素，水务行业由于其高成本控制能力，一直是垄断行业。为了避免垄断下的高价格、低效率，世界各国最初采取的手段是建立公共自来水公司。当前，多种社会资本陆续进入水务行业，国内外水务集团、上市公司和非上市公司、民营资本和国有资本相互竞争。这些竞争公司解决的首要问题是如何合理制定公司的发展战略。较之国外，我国的水务行业主体依旧是上市公司。为推动水务行业良性竞争，水务行业自2004年开始实施特许经营的模式，水务行业中的非国有资产占有量逐步增加。虽然我国水市场规模持续扩大，但是我国的水资源总量短缺，无法满足人均需求。降水时间、空间分布不均，水土资源严重不相匹配。除此之外，日渐严重的水体污染和水资源短缺问题，已成为影响我国经济、社会发展可持续的重要因素[2]。当今社会，公司与公司之间的竞争日益加剧。公司要想长远有序发展，在激烈的碰撞中拔得头筹，实现经济发展的可持续，就必须提高核心竞争力，并结合自身采取相对应的措施。

水务行业已经成为我国城市现代化发展的重要机体，是经济可持续发展的重要保障，是影响国民经济高速发展的重要因素，同时在推动国民经济发展和提高人民生活水平方面具有积极的作用。随着我国水利机制的不断完善，水务行业呈现出了产权多元化、产业服务专业化的发展趋势。当前，我国水务产业的运行尚处于摸索和实践阶段，没有固定的模式。地方供水公司则要根据公司的实际情况以及项目投资状况，借鉴其他公司资本运作的手段方法，在XX出台政策的保护伞下，充分利用多种资本，提高公司的市场竞争力。本文从我国水务行业和供水公司的发展趋势方面分析，特别是典型的水务公司，并总结出本文的结论。这对我国水务公司具有积极的借鉴意义，对公司制定发展战略具有很好的参考价值。

　　1水务行业的现状

　　1.1水务概述

水务是指以水循环为机理、以水资源统一管理为核心的所有涉水事务。

水务主要包括:水资源、城乡防洪、灌溉、城乡供水、用水、排水、污水处理与回收利用、农田水利、水土保持、农村水电等涉水事务。水务行业作为全世界各地区最重要的城市基础服务业之一，我们的日常生产、生活都离不开城市供水[3]。

　　1.2行业发展概况

我国的城市化发展为水务公司和污水处理公司带来了长期需求，截至到2019年，我国的污水处理能力是36,842万吨/每日，同比增长1.5%；供水能力是21,375万吨/每日，同比增长3.6%，如图1.2所示。

　　图1.22015-2019年我国污水处理能力与供水能力统计

水产业是一个弱周期性产业，其发展与经济水平增速、城市化进程紧密相关。近年来，XX政策和相关部门的监管要求不断加强，黑水处理、海绵城市建设等领域发展极为迅速。总的来看，水产业投资规模逐步扩大，市场占有方面存在较大的发展空间。据统计，2019年我国水务行业投资规模是5,276.8亿元，预计在2023年，我国水务行业投资规模将达到8,600亿元。

据统计，2019年，我国流域水和地表水水质逐步好转，但地下水和湖水水质不容乐观。全国地表水Ⅰ—Ⅲ类占74.3%，同比增长3.1%；劣Ⅴ类占6.9%，同比下降1.6%。一类流域占比5%，同比增长2.8%；二类流域占比43%，同比增长6.3%；三类流域占比26.3%，同比下降6.6%；四类流域占比14.4%，同比下降0.2%；五类流域占比4.5%，同比下降0.2%；第五类为6.9%，同比下降1.5%[4]。

1.2.1水务行业竞争格局分析

我国从事水务经营的公司众多。其中，有分布在全国的综合环保公用事业公司，也有具有单一区域背景的国有自来水公司。其中市场占有率前三的公司分别为北控水务（4,670万吨/日）、粤海水务（2,900万吨/日）和首创股份（2,629万吨/日）。从北控水务集团的收入结构来看，2019年“水环境治理建设服务”占62％。其中，BOT自来水厂建设收入为89.62亿元，占总收入的35％，同比增长31％，主要是由于公司内水厂建设项目增加所致；综合治理建造营收68.07亿元，占总营收27%，同比下降10%，主要原因是这一时期内蒙古建设项目减少，如图1.2.1所示[4]。

图1.2水务主营业务构成

1.2.2水务行业发展趋势分析

数据的深层次采集能力会得到飞速的发展。大数据会催生出新的产业链，同时大数据的采集能力也会得到质的提升[5]。伴随着智慧地球和智慧城市理念的出现，“水务大数据”不仅将全面应用于水产业的内部运行管理，还将充分发挥出水产业作为影响国民经济和人民生活水平重要因素的积极作用，应用于其他方面。

它将促进智能水硬件的发展。例如，在电池行业，无线长途传输技术对智能水系统中的远程智能水表提出了更高的要求，然后在促进整个行业的发展中得到了全面应用，带动了许多行业的发展和扩展[6]。

信息系统软件与管理软件高度集成。公司的业务流程趋向繁杂化，各项业务的范围不明确，频繁交叉；当公司和部门之间的沟通、合作越来越重要时，公司则需要破除沟通和管理的障碍，实现运行管理各方面的控制、部署与配合。因此，以动态数学模型和计算机辅助决策系统为中心，专业软件与管理软件高度集成是各类水务软件的主要发展方向。

智能水表将成为智能水务“物联网”的先行者。其与热量表、燃气表、智能电表之间相互联系将成为人们日常生活中的“智能单元”的重要一环。不仅可以给自己的生活带来更多的便利和可能，同时也为国家政策的落地提供了可靠的依据。智能水表分为两种：一种是IC卡水表，另一种是远程水表。智能水表已经不再是一种简单的交易结算水表，它是由物业管理系统、配送系统、网络金融支付等平台的相关软件集成，发挥用户信息的数据深层采集作用[6]。

水务智能标准化建设已经提上日程，水务智能标准化建设正式启动，软件和硬件将有一系列标准。其标准化建设将是一项长期的指导性工作，为水务智能化的发展起到了积极的导向作用。

水务公司、软件公司以及硬件供应商之间的合作更加紧密。无论是在大数据平台上，还是基于某公司的具体业务，不仅具有行业的普遍性，还有个性化的需求增长。将进一步推进合作，共同搭建智慧平台，这也是跨境合作的一个明显特点。

　　2供水公司现状

　　2.1供水公司分类

民营资本组建成立的水务公司。2002年6月，上海友联联合体与上海市水务局水资产管理开发公司签订合同，获得了上海市规模最大的污水处理项目——珠源污水处理厂20年的特许经营权，总投资8.7亿元，取得了积极效果的民营资本开始进入我国水市场。

外资水务公司。目前，威立雅在我国16个一线城市投资了18个水利项目。包括水务公司威立雅、泰晤士河水务公司、德国柏林水务公司、苏伊士里昂水务集团在内，我国水务市场共有16家外资水务公司，涉及沈阳、成都、重庆、天津、南昌、郑州、上海等数十个城市[7]。

传统国有水务公司。我国有两千多家水务公司，其中大部分公司处于亏损状态。其主要问题在于水价改革和体制改革。一些城市的水务公司纷纷成立水务集团，如绍兴、温州等城市。国有供水公司有成熟的技术、丰富的经营经验以及广阔的地源关系，但仍存在着政企体制、管理落后、管网老化等制约问题。

水务上市公司。当前，主要从事水产业的上市公司共有6家，包括钱江水利、股本、创业环保、原水股、南海开发、武汉控股等。

由工程公司变成的水务投资公司。这种公司具有完善的技术集成能力，再加上目前的龙头融资能力，也将成为水务市场上强有力的行业竞争者。此外，清华同方水利工程有限公司、普华控股有限公司、安徽国珍环保节能技术有限公司等。

　　2.2国有自来水公司概况

由于山西省供水公司是国有自来水公司，这里的供水公司主要分析这类公司。2019，国有水公司营业收入达到246亿美元，同比增长15%，主要是由于“水处理服务”和“水环境处理和建筑服务”业务收入直线上升。净利润为44.71亿元，同比增长20%。毛利率的提高是净利润增长率高于营业收入增长率的主要原因。公司2019年度毛利率为35.24%，比2017年度提高4.7个百分点。主要原因是“水环境治理与建设服务”中“综合治理项目”年平均毛利率较高，而公司进行了资产轻化改造，年内承担的总承包项目毛利率较高。同时，公司于2019年成立了“集中采购中心”。项目采购设备和建筑材料成本大幅下降，使公司整体毛利率大幅上升[8]。

从收入结构看，2019年的水环境治理和建设服务费达到62%，占比较高。其中，BOT水厂建设收入达86.99亿元，占35%，同比增长31%，主要是公司期水厂建设项目增加所致；综合治理建设收入66.07亿元，占总收入的27%，同比下降10%，主要原因是本期内蒙古建设项目减少。

2.2.1水厂和处理能力

截至2019年底，国有自来水公司已成功建设937个水厂，包括139个水厂，25个再生水厂，771个污水处理厂和2个海水淡化厂。其中，正在运营的自来水厂有77个，10个再生水处理厂和274个污水处理厂，分布在全国21个省，5个自治区和2个直辖市。至2019年底，自来水公司水处理总设计能力为3,682万吨/日，产量为2,167万吨/日，未投产1,515万吨/日。污水和再生水的生产能力约为1,344万吨/日，供水能力为822万吨/日[9]。

2.2.2市场份额及地位

“2019年我国水务行业十大有影响力公司”的排名中，国有水务公司以4,670万吨/日的水处理规模排名第五。

截至2019年底，公司设计总产能3,682.65万吨/日，2019年以来年增长率高达40.15%。此外，2019年公司水务总规模居行业第三，市场占有率约7.4%。新增供水规模494.28万吨，地位得到不断巩固和提升。

2.2.3公司竞争优势

国有自来水公司的竞争优势体现在领先的经营管理能力。数据显示，2010年，我国的污水处理公司大部分都处于亏损状态，2014年公司亏损16%；而2019年供水公司的年亏损率高达19%，公司的供水毛利率和污水毛利率分别是50%和55%[10]。不难看出，在水务行业竞争中，运营效率直接决定着公司的盈利能力。当前，公司的运行管理平台在业界处于领跑地位，且公司坚持“轻资产”转型，财务指标持续优化的战略，成立“数字研究院”工作组，开发了“水务智能”系统，兴办集中采购中心，大幅降低了公司的采购成本。

　　3忻州市自来水公司的现状

忻州市自来水公司成立于1962年3月，公司名称由“第一工业局供水站”、“忻州供水站”、“忻州自来水公司”等逐渐变化而来。1984年3月更名为忻州市自来水公司[11]。2001年8月，忻州市合并，单位名称变更为忻州市自来水公司。自来水公司目前的固定资产是9,811万元，在岗职工286人，日供水能力是15万吨。现在有东、北、南三个水厂，同时配备有500多公里的供水运输主线和分配干线，供水网络可谓是四通八达，市区覆盖率高达95％。忻州市自来水公司主要从事城市供水和污水水质处理。根据现代公司制度建立的相关规定，公司采用了市场化手段来运营水利工程，建立健全以公司综合治理、品牌建设和经济效益为导向的三大体制，充分利用政策优势、资源优势、管理优势、团队优势以及品牌效应优势，权衡去实现经济效益的最大化。现在忻州市自来水公司已经成为忻州市新的经济增长点和城市亮点。

多年来，在技术落后、输配水能力不足、管网设备老化严重、水源可靠性低、水价背离价值等条件下，供水公司一直处于诸多不利的局面。公司以生产经营专业化和公司管理现代化为发展模式，以社会市场经济为导向，以国家政策倾斜为优势，以公司发展和效益为目标，以增加职工收入、保障安全为目标，为社会提供优质的供水和服务。

随着城市建设的不断发展和人民生活水平的逐步提高，城市供水仍面临着严峻的考验。供需矛盾日渐突出，严重制约着城市经济以及公司的进一步发展。加之公司运营亏损比较严重，引发了一系列的恶性循环，致使公司动摇了财政基础，丧失了发展优势。随着物价上涨、物价上涨、深水钻探和24小时供水，供水成本大幅上升[12]。公司的经营状况严重恶化，正常供水已经失去了保障。

　　3.1水源地现状

公司多年来一直没有稳定的城市供水水源。再加上部分水质不合格、产量小、出砂等生产井，会在短时间内提前报废。以至于每年供水单位都要打井，但城区供水形势并没有得到相应的改善。

根据城市建设规划的规定，在处理水资源综合开发及合理利用的关系时，应当合理性的选择保障城市用水需求的水源，并对地质构造、水质、蓄水方面等进行综合评价，首先要调查水资源的允许开采量和对环境的影响，建立一套科学的数字模型，以满足水资源建设、综合平衡利用的需要。

　　3.2饮水安全情况

公司改革后，为确保全市居民的饮用水安全，供水公司对水源井进行了全面的排查，发现部分地区水源井指标超标。目前，已停产2口不合格水源井，并钻探5口400米深的水井，保证了新城区居民饮用水的安全。

　　3.3供水管网情况

随着水质恶化的问题日益严重，由于历史的原因，我市城区供水管网，特别是老城区供水管网已运行了20多年，尤其是管网的质量较差，气密性不足，长期输水受到不同程度的锈蚀，泄露量日益增加。地下管网已基本达到报废水平，使城区部分地区的输水无法得到保证。

管网铺设密度越来越大，由于前期规划不严密，致使新老管网相互交错，系统效能低下、无序，无意之间留下了安全隐患。同时，管网系统建设配备的专业人才较少，无法立足于实践满足民众对管网的刚需。

　　3.4户表改造问题

公司改革后，根据省XX关于实施“城市一户一表”的要求和抄表到户的实施意见，增加了公司管网的维护费用，直接影响公司的经济效益[13]。为了加强水表的监督，把控水厂的计量水表好而用户终端的计量水表数据，职工到户抄表，调查居民的用水情况，扩大了工作量，且由于人为原因抄表数据的精准度有待商榷。

　　4中小公司发展中存在的问题

　　4.1公司财务成本激增

公司改革后，为解决供水能力不足、水质不合格等制约公司发展的瓶颈问题，以及改革前的供应质量问题，经常投入大量的资金新建水厂和扩建、改建供水管网。然而，由于投入了大量资金，公司的财务成本直线上升，短时间内加大了公司的亏损，使公司的高效经营提升了难度。例如，我公司通过改制后，投资2,800万元兴建新的水厂及配套供水管管网理，导致公司财务费用猛增208万元/年，占公司全年营业收入的26%，而公司年售水增长率仅为5%左右，年营业收入仅增长50万元，公司亏损将近增加了3.8万元[14]。

　　4.2水价机制不完善

水价是影响水费征收难易和公司盈亏的最基本、最直接的因素。与其他供水公司一样，我公司由于当前的供水价格较低，远没有达到预期效果，甚至出现了严重的倒挂现象[15]。根据山西省物价局《供水价格管理办法》的有关规定，我公司目前的水价应达到2.1元/m3，但实际只有1.33元/m3，2014年以来未作调整。由于长期以来的低水价，公司的水生产、管理和财务成本不断增加，导致损失计算越来越严重，运行困难。忻州市自来水公司也是如此，水价机制不完善，导致了公司的成本过大，经济效益大幅下降。

　　4.3制水成本增长迅速

近年来，公司受原水、电费等价格上涨因素的影响，水生产成本迅速上升。例如，作为水生产的主要成本，电力成本从0.4698元/kw增加了。2007年为0.6168元/千瓦。去年，增加了0.147元/kw。每千瓦时小时，而供水价格自2014年以来一直没有调整。这样一来，单笔电费项目的年制水成本增加了15万元，增加了公司的财务负担[16]。

　　4.4管理费用不断增加

公司大部分供水系统和管网设施已运行20多年，并逐渐老化。管网泄漏率和机械设备故障率不断增加。为保证正常供水，公司每年都要花费近20万元用来对供水设施和管网设备进行替换更新和维护。

　　4.5产销差率较高

产销差率是影响供水公司经济效益的关键指标之一。目前，我国供水公司都存在产销差率较高的问题。国家公布的产销差率红线是15%，而我公司居然是20%，年亏损值高达30万元[17]。其产销差率高的原因分为以下几点:

测量误差。工厂水表与所有用户水表之间的误差。造成测量误差的主要原因是水表的使用寿命随着时间的推移或人为因素的影响。

管网泄漏。造成管网渗漏的主要原因是该区供水管网历史悠久、锈蚀老化严重，供水设施较多，线路较长，地域较广。此外，管网更新维护资金严重不足。地下渗漏存在的隐患较多，渗漏率容易反弹。受资金紧缺制约，公司每年年底只能分出少量资金用于管网改造。即使发现地下渗漏，也往往由于预算不足而放弃维修，致使管网渗漏量逐年增加。

　　4.6学校、医院自备水源难以清理

供水公司水销售增长较缓慢，一般只有6%左右，城市自备水的无节制滥用是水销售无法实现增长的主要原因。自备水的使用主体是学校和医院。数据显示，中心市区自备水的年使用量大约是100万立方米，占我公司480万立方米年销售量的21%[18]。根据国家有关规定，城市供水管网覆盖的地方法律禁止使用自备水。对此，公司多次向有关部门反映问题，但一直没有得到解决。

　　5中小公司如何解决困境

本文的研究仅限于忻州市，通过成本、水价、设立电子查表平台等方面对水务行业及供水公司加以分析以提高公司的竞争力，坚定的走可持续发展之路提供借鉴依据，因此本研究具有一定的现实意义。以下是相应的建议：

　　5.1降低财务成本

建立健全的财务制度，根据公司的年度发展战略和计划，做好项目预算工作，监督各项运行项目的资金流向，规范资金审核制度。同时考虑市场因素，编写年度预算，各部门按照预算执行来项目，实行严格的财务控制。

　　5.2加强沟通，调整水价

认真的梳理相关基础数据，积极的与XX和物价部门沟通，尽快做好水价调整工作，扭亏为盈。比如我公司目前的水价是1.33元/m3，根据计算，水价应该是2.1元/m3[20]。调整到位后，年收入可增加385万元，公司可立即扭亏为盈，步入良性发展周期轨道。

供水公司的困难和问题是暂时的。随着国家对城市供水的日益重视。随着供水价格逐步调整到位，供水公司将能够走出困境，步入健康健康发展的轨道。

　　5.3革新输水设备

引入竞争机制，充分调动广大职工的积极性和工作热情，培育降本意识，并长期坚持执行。把控涉及的生产参数，对输水配套设备设施进行技术革新，降低能源消耗，提高对水资源的利用率。通过对输水系统运行的调节，达到降低公司制水成本的目的。

　　5.4降低管理成本

实施目标管理责任制度，全面实行动态绩效考核。依照公司实际状况，认真制定本公司项目运行计划的实施方案，将工作的目标逐一分解落实到各级有关部门和个人，压实《员工动态考核管理办法》责任制度，并按月考核全员工作纪律、日常工作完成情况、水生产成本三项消耗指标完成情况[19]。根据考核结果，每月计算并发放浮动奖励，进一步增强员工的积极性。

以成本管理为核心，狠抓节能降耗。根据各部门工作性质和内容的不同，对各部门及员工的考核标准进行量化、细化，并根据月底指标的完成情况进行评估；严格实行水表轮换制度，以确保数据的测量准确性；定期针对用户的用水现状、浪费情况以及管网使用程度展开调查，消除营销管理中存在的漏洞，积极开展供水管网堵漏检漏工作，降低漏水产生的损失。

加大水费回收力度，确保水费有效回收。

　　5.5建立电子查表记录

加强水表的监督，把控好水厂的水表在用户终端的计量数据质量，提高测量精准度。职工需入户调查居民的用水情况，根据用户信息完善并长期推行电子查表记录，避免人工误差带来的损耗。

　　5.6规范公益性用水

长期以来，市政、环卫、绿化等方面的公益性用水无节制，造成了水资源的不合理浪费，同时也增加了供水公司的供水成本。因此，供水公司应当积极主动的向XX有关部门沟通，限制公益性用水量，超额部分的水费由用水机关自己承担或者通过XX的相干部门按照用水量从城市维护费中列支。

　　结论

综上所述，本文针对性分析了问题的各方面,提出了以上具体可行方案,城市供水公司只有合理的解决当前发展中存在的问题，积极提高经济效益，提升自身服务水平，锐意进取，不断创新才能促进城市供水产业的有序发展。同时完善现代公司制度，引入竞争机制，培育职工追求社会效益和经济效益的意识，从而推动公司规模的发展壮大，促进我国社会经济的长远发展。

城市供水产业作为社会经济发展的一大助推力，其良好发展的态势是社会经济水平进步的标志，是人民群众的基础需求所在。如果城市供水产业发展相对滞后，将成为社会经济的桎梏，影响到人民生活水平的提高。目前，可持续发展已成为当今时代发展的主题，公司要想立于不败之地，必须与时俱进。应当了解和学习有关可持续发展的相关法规，以公司的实际情况为基础，提高设备运行效率，高效监督各项目的资金运转情况，严格把控企业的项目预算。当然也要激发职工的工作热情，树立降本理念，为公司发展做出应有的贡献。

随着我国加入WTO，城市供水公司面临的挑战越来越大，市场机遇也越来越多。只有抓住时机，不断提高自身的竞争力，改善服务质量，坚持走可持续发展之路，才能适应当今社会的快速发展，赢得未来。

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　　致谢

这篇文章是在老师的指导下完成的。导师严谨的学术态度、优秀的工作作风、坚持不懈的高尚作风、朴实平易近人的个人魅力对我影响深远。我不仅设定了正确的学习目标，掌握了基本的研究方法，还让我了解了很多为人处世的原则。从选题到完成论文，每一步都是在导师的精心指导下完成的，导师付出了很大的努力。在此，我向老师表示崇高的敬意和衷心的感谢！在写论文的过程中，我遇到了许多问题。在老师耐心的指导下，问题解决了。所以在这里，再次对老师说：老师，真的非常感谢你！

时间就像白驹过隙。转眼间，我就要毕业了。随着毕业论文的完成，离校日期是越来越近。从开题到论文定稿的顺利完成，我总是离不开老师、同学和朋友的热情帮助。请接受我诚挚的谢意！在此，我向全校教师表示衷心的感谢：谢谢你四年来的辛勤工作！感谢您四年来的不懈努力！

四年来，我们不仅获得了越来越多的知识，更重要的是，我们在阅读和实践中培养了自己的思维方式、表达能力和广阔的视野。我很高兴在过去的四年里认识了这么多的导师和朋友。无论是在学习、生活还是工作中，我都得到了无私的帮助和热情的关怀，使我能在温暖的环境中度过四年的大学生活。感激之情难以用言语衡量，崇高敬意尽在不言中。

“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”以这句话作为本文的结尾，希望我能继续我儿时的梦想，永不放弃。