X为什么不承认中国的市场经济地位

摘要: 市场经济地位问题已经成为了直接影响我国经济发展的关键问题,随着2008年全球金融危机的爆发,全球经济陷入发展放缓的困局中,截止目前,全球经济复苏进度缓慢,为了维护本国利益,以X为首的一些国家又重新打起了贸易保护主义这张牌。我国作为世界

  摘要:市场经济地位问题已经成为了直接影响我国经济发展的关键问题,随着2008年全球金融危机的爆发,全球经济陷入发展放缓的困局中,截止目前,全球经济复苏进度缓慢,为了维护本国利益,以X为首的一些国家又重新打起了贸易保护主义这张牌。我国作为世界第二大经济体,近年的经济发展取得了卓越的成果,X作为我国重要的贸易合作国,在众多领域中,中美两国都有贸易往来和经济合作,但非市场经济这一问题却始终困扰着两国的正常贸易交往。
  可以说,我国的非市场经济地位是一个历史遗留问题,是一个急需加以解决的问题。X、欧盟等国家和组织,利用双重标准,对我国贸易活动进行限制是违背经济发展规律和现实需要的。从X的一系列行为当中,我们可以清楚看出,X已经将我国的市场经济问题当中一个政治问题去看待,用政治的方式和手段去解决经济问题是X的一贯作风,当外交问题和经济问题被政治化,那么这些问题无疑会复杂化和多变化。对于彼此两国的直接影响将会更大,开展本次研究的重要目的就是分析X在我国市场经济地位问题上的真实想法,探究其所隐藏的政治目的,进而找到影响中美贸易稳定发展的根本问题所在,带动全球贸易发展。
  关键词:非市场经济;经济全球化;贸易

  绪论

  一、选题背景及意义

  市场经济地位是一个经济学的名词,但当这个名词与贸易和国际关系相联系时,其作用就被无限扩大了。我国作为世界上最大的发展中国家,取得的发展成果备受国际关注,我国正在以高速发展的态势,迅速崛起。改革开放30年余年来,我国的从计划经济体制逐步实现了到市场经济体制的转变。经济结构的调整,使我国已经成为了具备强有力国际竞争力的国家,开放、透明、公正的市场结构已经成为我国对外开放、搞活的显著标志。市场经济打破了之前较为封闭和分割的市场体系,构成了一种全新的市场体系。使得国际间贸易更加的快速,交易更加的自由和畅通。
  目前自2004年新西兰第一个承认我国完全市场经济地位后,陆续有八十余个国家先后承认了我国的市场经济地位,使得我国在国际贸易和国际交往中获得了更加广阔的空间。而这部分国家能够承认我国的市场经济地位,其实就代表着国际社会对我国经济改革的认同和支持。但X、欧盟这两个我国最大的贸易合作伙伴却仍然没有认同我国的市场经济地位,使得我国的出口商品屡屡受到反倾销调查等贸易制裁的伤害,影响了我国相关行业的长期稳定发展。正是因为X、欧盟为主的一些发达经济体设置双重标准,才使得我国明明已经确立的市场经济地位被他们人为的忽略。并逐渐将市场经济地位这一经济问题、贸易问题上升到政治层面、成为了外交谈判中的谈判筹码。
  事实证明经济全球化的进程中,我国发挥着不可磨灭的重要作用。作为一个为世界经济做出巨大贡献的国家,我国在国际贸易活动中还往往受到很多不公平的待遇,对我国的发展和国内企业的经营造成了一定的影响,就其原因本身来讲,就是因为我国的经济崛起触动了一些国家的神经,一些持有“中国威胁论”论调的国家把非市场经济地位作为了他们的挡箭牌,这种无中生有的思想和做派,与他们加强国际合作、增强互相的宣传,是背道而驰的。
  X是全球第一大经济体,在许多国际事务中X具有一定的话语权,我国在加入世贸组织时,与X的谈判是关键环节。为了能够顺利加入世贸,为国家发展带来更好的国际环境,我们在与X的谈判中做出了一些让步,而这种让步是非常明智而符合彼此利益的。在进入21世纪后,我国经济高速发展,一举成为世界第二大经济体,从国家综合实力来讲,我国已经成为了一个真正意义上的大国和强国。而X是一个非常敏感的国家,为了维护自己的既得利益,X不可能允许任何一个国家能够自由发展,成为与X一样的综合性大国。就X而言,经济与政治已经紧紧的联系在一起,任何的经济问题都有可能被X当做政治问题来做文章,X迟迟不肯认同我国的市场经济地位,其实就是X的政治利益在作祟。
  X制定的市场经济地位的评价标准是典型的双重标准,最终符合不符合标准,其实就是X自己说了算。在2008年全球经济危机爆发后,X经济受到一定冲击,其经济增速放缓,而经济复苏也是遥遥无期,X国内的失业率也在逐渐攀升。为了能够转移国民的视线,我国的非市场经济地位问题被X时常拿出来做文章,这种转嫁危机的行为已经成为了其惯用的手段之一。
  从发展的本质来讲,X迟迟不肯承认我国市场经济地位,对于其自身经济发展其实也没有带来丝毫的好处,只有X能够正视事实,将经济问题用经济的方式去解决,才能使两国之间的互信互惠合作长期进行下去,共同促进世界经济的发展。

  二、文献综述

  (一)国外研究综述

  在X是否承认中国完全市场经济地位的问题上,国外的学者更多的从经济层面上进行了研究分析,同时也与政治因素相结合,使这一问题更加清晰化。
  福格尔认为中国加入世界贸易组织后,一段时间内被大多数组织成员当做“非市场经济国家”对待,使得反倾销调查等问题困扰着中国企业发展,使中国对外贸易受到一定程度的影响。而在抑制中国发展的同时,世界也受到了巨大损失,本来可以实现对等双赢的局面,被部分国家演变成了一场政治层面上的经济博弈。X作为世界上最大的经济体,在世界格局中占据霸权地位。只有X认可中国的市场经济地位,才能使更多的国家承认中国的市场经济地位。而X国内的双重标准,使中国完全市场经济地位迟迟不能被其承认,被人为抑制。
  罗默指出随着经济全球化速度的加快,国际贸易竞争越发激烈,高失业率和低迷的经济走势使得各国经济形势都趋于下滑,国内产业受到一定冲击。而这时国际贸易保护主义又开始抬头,反倾销手段被各个国家频繁利用。而反倾销手段在X和欧盟等国家和组织看来,对非市场经济地位的国家实施起来更加容易,因此,对非市场经济国家实行第三国价格对比的替代国制度就成为一个贸易保护的简便工具。因此,X、欧盟这些中国的重要贸易国,不会轻易承认中国的市场经济地位。
  在全球经济一体化的今天,当经济已经成为各国之间主要话题和内容的时候,政治因素对于经济的影响同样不能被我们所低估。在经济往来和双边关系中,为了能够实行本国利益的最大化,一些国家往往会利用政治力量来干预贸易活动。进而实行对本国经济利益的保护或者将政治问题延伸到经济层面上。而中国的完全市场经济地位,可以说是中国与X等发达国家之间的一场政治博弈。中国作为高速发展的经济体,其有别于X的价值观形成了独立的政治、外交、经济政策,使X错误的感觉自身地位受到挑战,因此采取了一系列政治和经济手段去遏制中国的发展。

  (二)国内研究综述

  丁焱焱在《X对华铜版纸反补贴案解析》一文中指出我国的所谓非市场经济地位现在已经成为了美欧等国家对我国实施贸易保护的主要借口。而近年来我国受到的反倾销调查就已经占到所有反倾销调查的三分之一以上。吴薇在《X对华反补贴的演变和走向》中提出目前我国已经成为了受全球受贸易保护主义影响最大的国家。而一些国家将我国的非市场经济地位作为了一种对我国贸易发展的遏制手段,一产生贸易摩擦,就利用其所谓的公认标准,实为双重标准,来对我国企业发起制裁。李家俊在《X反补贴法修改及对我国的影响》指出X作为我国重要的双边贸易伙伴,经常利用市场经济地位这一问题去限制我国企业对美出口和在美投资,而其所谓的两个贸易顺差所带来的X民众失业问题,其实也是影响非常小的。中国的产品被X人为限制在国门之外、被动提高价格,最终也会使X的消费者利益受损。
  肖刚;谭如冰在《X承认中国完全市场经济地位的博弈论分析》认为X作为一个经常利用经济手段实现政治目的的国家,绝不可能只是将给以我国完全市场经济地位作为一个经济问题去看待。山卉在《X国际合作理论研究综述》中指出X把市场经济地位作为对我国试压的一个重要工具。在这个市场经济地位的问题上,X有着非常全面、利己的考虑,本身在问题的提出和解决过程中,就是一个中美政治长期博弈基本局面。马桂华在《中美经贸关系的未来》文中介绍到认为X通过市场经济地位的问题去遏制我国的快速发展,将这个问题当做筹码,不断从各方面去干预我国的经济和政治体制改革。在经济层面上一再要求人民币要符合市场价值,使人民币升值进而使我国企业失去出口的优势。王冰;陈燕在《于光远社会主义市场经济主体论研究》一文中提出如果一些研究只是将我国的市场经济地位作为一个经济问题去看待,那么就会导致研究的偏差,这是一个掺杂着经济问题的政治问题,是X为了实现本国利益最大化,而要挟中国、遏制中国发展的手段。我国的市场经济地位能否获得X、欧盟的认同,其实根本在于是否能够在某些利益上与之达成妥协。
  综上所述,笔者认为我国的非市场经济地位已经成为以X为首的西方国家刻意针对中国设置的一道贸易壁垒,逐步将非市场经济地位这个经济问题延伸到政治层面上,成为了西方国家在经济上牵制我国快速发展,在国与国政治博弈中对垒的一个工具。对于X为什么不承认我国市场经济地位的问题上,可以说如果X没有达到其自身目的的前提下,是不会轻易按照其所谓标准给予我国完全市场经济地位的。因此,在这个问题上,并不是我们主观上去努力就能够达成的。而我们需要做的就是坚持立场、对内积极深化政治体制改革,加快经济转型、实现经济快速平稳增长,当我们的具备更多的国际话语权时,这个问题也就迎刃而解了。

  三、研究方法

  1、文献分析法,在本次研究中将对中外相关文献进行系统研究,分别从政治角度、法律角度、经济角度进行分析,借鉴一部分成熟的研究成果,并在这部分研究成果的基础上开展研究。
  2、数据分析法,可以结合目前有效的统计数据获取必要的信息,进而通过详细的研究和概括形成结论。本文通过对X对我国企业反倾销调查的基础数据进行分析,对比当时的国际关系问题,找到反倾销调查与国际形势之间的内在联系。

  第一章市场经济地位问题概述

  市场经济地位单纯来讲就是一个经济学上面的名词,显示的是一个国家的市场经济整体状况。按照一个国家中市场经济在经济中的重要程度,以及XX对于经济的干预程度,一般会将国家分为完全市场经济国家和非市场经济国家两种地位。目前来讲市场经济地位已经成为了贸易制裁调查中的一个重要因素。就我国而言,在加入世贸组织后,我国XX一直在努力去争取各个成员国承认我国的完全市场经济地位,通过不间断的持续努力,现阶段已经有几十个国家承认了我国的市场经济地位,进而使得我国的外贸进出口获得了更大的发展空间。
  从整体情况来看,市场经济地位已经成为了反倾销调查中被经常使用的一个“工具”。简单明了的说当反倾销发起国认定被调查商品出口国为市场经济国家,那么反倾销调查就需要根据产品的实际成本和价格来计算其正常的价格,但如果被调查商品出口国被认为是非市场经济国家,那么反倾销调查国就会引用与出口国经济水平相似的市场经济国家即为替代国的国家相同商品的成本来核算商品价值,进而确定反倾销的幅度。可以说,市场经济地位在反倾销等一系列贸易调查中具有非常重要的意义。
  改革开放以来,随着我国经济结构的不断调整,我国在建立市场经济体制方面取得了卓越的成果。但我国最大的两个对外贸易伙伴X和欧盟截止目前还没有承认我国的完全市场经济地位。我国的市场经济地位是毋庸置疑的,但X和欧盟所设置并参照的标准,完全属于双重标准,这也直接导致了我国市场经济地位问题长期悬而未决。我国的市场经济地位问题已经从一个单纯的经济、贸易问题,被X等国家当做了外交和政治的筹码,成为了政治问题,可以说单纯依靠经济手段,已经不可能在短时间内达成共识。

  第一节市场经济地位问题溯源

  我国市场经济地位这一问题已经存在了十几年,在我国加入世贸组织的谈判过程中,就有一部分国家对我国的完全市场经济地位表示了质疑。为了能够最终完成加入世贸组织的计划,在签署加入世贸组织协议时,我们同意了一些限制性的条款。第一就是对我国实行12年的特殊保障条款,第二就是对我国的纺织品设置相关条款,第三就是对我国的出口产品反倾销调查按照非市场经济地位待遇。还有一些条款的设置使得我国在15年内不自动具有市场经济地位。如果我国想要取得完全的市场经济地位,就需要得到进口国的承认。
  在加入世贸组织后,我国持续与相关国家进行了谈判,以获得相关国家的承认,使我国获得本已实现的市场经济地位。在2004年新西兰第一个承认了我国的完全市场经济地位,实现了在市场经济地位问题上的突破,但截至目前,X和欧盟依旧没有承认我国的完全市场经济地位,对于我国的对外贸易造成了一定影响。

  第二节市场经济地位问题对我国的影响

  (一)对外贸易层面影响
  实现贸易国对我国市场经济地位的承认,其实从本质来讲就是对我市场经济体制改革成果的承认。是对我国市场经济体制的全面认可。对于我国逐步改善外贸环境,促进我国外贸出口具有非常大的影响。
  我国一直以来就是受到反倾销调查频次和数量最多的国家,根据商务部的统计自上世纪90年代末开始我国出口商品数百次被实施调查,这些调查包括了反倾销、反补贴、特保措施等等调查。以X和欧盟为首的一些国家和组织,频繁的利用调查手段对我国商品出口商进行制裁,严重限制了我国商品的出口,降低了我国商品的国际竞争力,使得我国与一些国家与地区无法保持正常的贸易关系。
  在一些具体的反倾销调查中,某些国家利用我国市场经济地位这一问题,大搞贸易保护主义,通过双重标准和非常规方式,对我国的商品处以高关税等各类贸易保护措施,使我国的商品逐步退出了该国的市场。
  (二)存在非公平性影响
  我国的对外贸易随着改革开放的深入而快速发展,目前我国已经成为了全世界最为重要的贸易国家之一,对外出口是我国经济发展的基础,对于就业、税收具有非常重要的影响。
  加入世贸组织后,我国理应被承认的市场经济地位并没有被承认,这种不公平的待遇直接影响着我国的经济发展和社会发展。
  目前许多国家已经客观而公正的认识到我国的市场经济地位,认识到我国改革开放以来经济体制建设所取得的了卓越成绩。在我国的前三大贸易伙伴中欧盟、X和日本都没有承认我国的市场经济地位,而对我国发起贸易调查的前十大国家都没有承认我国的完全市场经济地位,而不承认我国的市场经济地位其实就是给予我国变相的不公正待遇,对于我国与这些国家之间的贸易纠纷的解决带来了十分不利的影响。
  以X为首的部分国家已经把非市场经济地位作为对我国施加经济压力和政治压力的一种工具。使得我国的企业在X等国家和地区中受到了非常不公正的对待,受制于出口国或者投资国的双重标准。而这种不公平性带来的影响,直接使我们将面临更为复杂的国际关系。
  (三)经济层面影响
  非市场经济地位这个本应该存在于经济理论层面上的概念,已经被一些经济发达国家作为牵制经济高速发展的发展中国家的一种经济工具。而市场经济地位在实质上就是X和欧盟为首的一部分国家牵制我国经济崛起的重要方式之一,这些国家和组织为了能够在世界经济格局变化中保持一如既往的固有优势,通过制定符合其自身利益的国际准则迫使我国等发展中国家按照他们需求的方式去参与世界经济的竞争,进而使得世界经济格局不会产生大的变化,而他们的这些行为其实是有违经济发展普遍规律的。
  自上世纪90年代末期开始,随着以中国、俄罗斯、巴西为首的发展中国家在经济上的崛起,国际间的贸易竞争越发激烈,我国作为一个出口大国,我们的对外出口增长速度已经触动了原有的世界贸易格局,近10年间我国的对外出口总量不断攀升如图1所示,使得中国制造已经成为了一个代名词。我国对于世界经济发展的贡献是巨大的,国家的世界影响力也在日益提升。可以说,市场是一个充满竞争的地方,因为我国企业提供了价格更加合理、质量更加出众的产品,使得国外消费者获得了更好的商品服务,而这恰恰就会导致一些国家企业出品的相关产品市场占有率下降,虽然这是正常不过的市场竞争后产生的结果。但一些国家借势大张旗鼓搞起了国际贸易保护主义,反倾销等贸易保护工具被频频使用,而这一切对于我国这样的出口大国所带来的影响是非常明显的。出口、投资、消费是影响经济的直接因素,换言之出口被限制,对于我国经济的稳定持续发展,影响是较大的。
X为什么不承认中国的市场经济地位
  彼此作为重要贸易伙伴的中美两国在中国入世后贸易争端不断发生,尤其是2008年次贷危机发生后,X的经济由高速增长状态转入较为低迷的状态,X国内的经济非常不景气,X本土就业率下降,民众消费水平降低。X为了能够有效保护本国的制造业等产业发展,频繁的使用反倾销等手段,而针对的对象国往往都是中国,而非市场经济地位的替代国政策成为了X对中国产品采取反倾销的杀手锏。这个替代国政策使X作为调查发起国可以在商品的价格上大做文章、做足文章,提高反倾销的税率,进而实现遏制我国对美出口贸易,同时保护本国国内产业,但从实际情况来看,X的本国就业率也没有因为其频频采取国际贸易保护主义而改变,目前X本土使用率依然较高。
  总体来讲,在经济层面上,X为首的西方国家迟迟刻意去不承认我国的市场经济地位,其实就是对我国的一种歧视性待遇,使得我国作为贸易出口大国,本以为世界经济做出重大贡献,但确成为遭受反倾销调查最多的国家。目前,在国际经济趋势不明朗的阶段,我国的对外贸易经济受境外国家贸易保护主义的影响,增长放缓。
  (四)政治层面影响
  作为社会主义国家,我国的社会制度与X为首的西方国家存在了本质的不同,而我们所探索和构建的具有中国特色的社会主义市场经济体制是X等国家不认同的,因此这些国家对中国的市场化进程不认可。
  可以说一个国家的社会体制是人民所选择的,社会体制的不同就会产生不同世界观、价值观和人生观,但这并不是国与国产生隔阂的根本所在,缺少统一立场。我国所遵循的和平共处原则就被世界大部分国家所认同和坚持,因此可以说,在政治层面上,我国是一个敢于担当、负责任的大国,能够积极而努力的参与到国际事务中,为世界的发展做出应有贡献。改革开放的三十余年中,随着我国国内产业的快速发展,我国对外贸易发展迅速,贸易已经成为我国的重要经济支柱。
  纵观世界局面来讲,国际贸易的竞争已经从单纯的经济层面上升到了政治层面,以X为首的西方国家为了维护本国经济利益,不惜将简单而易于解决的贸易纠纷,放到政治争端中,使事态蔓延迅速,无法得到有效解决。利用丰富的国际贸易经济和国内经济发展经验,X等西方国家在参与制定国际贸易准则等国际规范标准中,常常将维护发达国家的利益作为首位,而这个背景下,国际贸易的双重标准问题也就出现了。西方的发达国家将市场经济地位这一问题大书特书,使其从一个经济学名词变成了一种工具。而我国作为一个发展中国家,一个贸易大国,我们的市场经济地位问题已经被一些国家作为政治问题来看待了。
  “中国威胁论”其实就是非常典型的X政治方式之一,不论是政治层面、经济层面、军事层面,X都是打着这张牌,来获取本国民众和盟国的支持,而市场经济地位问题同样也被“中国威胁论”所政治化。在一些非贸易、非经济的谈判上,美方有时也会拿出市场经济地位作为谈判筹码,显而易见,单纯的而简单的问题已经成为中美谈判之间的关键政治砝码。
  作为X来讲,不论共和党还是民主党,哪一个是执政党,他们都会为迎合对党派给予大力支持的大财团,而制定激进的对华贸易政策,这已经成为他们常用的手段,而这种方式,也恰恰就是一种政治行为。因此,中美之间的市场经济地位之争是一场持久的政治对弈,需要我们用智慧和耐心去破解,而X等国家的错误判断,也必然会导致本国民众受损,中国出口的产品已经成为了许许多多西方国家民众所不可或缺的产品。

  第三节X对市场经济地位的标准

  X在市场经济地位上有其自己的一套标准,而欧盟也有自己的标准,一些西方国家参照的标准都不统一,所以双重标准现象非常的严重,X作为我国的重要贸易国,我们有必要了解一下X在市场经济地位上的评定标准,进而从自身加以调整,应对X的一些贸易手段。
  (一)本国货币与其他国家货币的兑换程度
  可以说本国货币与他国货币的可兑换程度是市场活力的重要表现形式之一,因此按照市场的价格进行交易,体现着本国货币与外币之间的市场关系和具体情况。X的商务部认为,如果一个国家的货币职能进行内部的兑换,不具备对外兑换的性质,同时,这一国家为了能够避免损害发展的经济成果而对资本项目进行限制。事实上X所不认可的自由货币兑换包括了几个方面的内容,第一,本币能够被自由的兑换成为外币,但这种兑换只允许在不涉及到国际资本流动有关的一些对外经济活动中。第二是本币的自由兑换只限制于本国居民,即本国的法人和自然人能够自由兑换,实现本币与外币的兑换。
  (二)企业与劳动力之间工资协商程度
  X定义的市场经济地位需要企业工人能够获得参加和组织工会的权利,而且工会的权利中要具有自决权。XX不能参与到工资的确定和支付形式的确定中,但可以设置最低工资标准,而且不可以制定工资税,但如果由企业上缴工资税的就可以除外。
  (三)允许外国企业在国内投资的程度
  这点是X来衡量一个国家是否符合X的市场经济地位标准的重要条件,被考察国,是否能够赋予外国企业等同于本国企业的地位,这里所讲的地位要包括所有权、税负标准、市场的准入标准等等。同时,他们还会关注XX对生产资料的控制程度,而这个控制程度主要就是看生产资料的私有化程度,尤其是进行出口业务的企业,必须是独立经营的企业,不能被XX所控制。
  (四)XX对资源、产品价格、产量的控制程度
  如果一个国家XX对资源管制严格、对商品设置硬性指导价格、控制产量,那么X商务部就会认为这个国家对资源实施控制或者控制产品价格和产量,而这些行为直接可能影响出口X的商品质量和价格,因此会导致不公平竞争的产生,这时候X就会以非市场经济地位来对待出口国。
  (五)X认为的其他适当因素
  X不仅仅详细罗列了各种标准,而且还加上了一条就是X商务部认为的其他适当因素都可以成为X行使权力的依据,而这个自由化条款,真正成为了X手上的武器。也可以说X关于市场经济地位的标准是没有一个准确的度的,是随着X利益变化而改变的。

  第四节为什么要尽快争取X承认我国市场经济地位

  X是全球经济最为发达的国家,同时也是我国的重要对外贸易伙伴,在全球化的格局下,X是世界唯一的经济和军事超级大国,强化与X的公平、公开合作是我国更好的融入国际社会,参与国际事务的重要双边关系。尽快通过外交沟通和经济合作的方式,争取X认同我国的市场经济地位是影响我国对外贸易、国际合作等各项事务的重要问题。
  (一)市场经济地位直接影响我国的对外贸易
  中美之间的贸易顺差,往往是X人大做文章的一项数据。近年来随着我国按照入世协议的要求,逐步履行降低进口关税的承诺,X对我国的商品出口总量也在呈现上升趋势,但中美的贸易顺差还是依然存在的,而这个问题并不只是我国出口多进口少那么直接而简单的问题,X控制对我国的出口也是造成中美贸易顺差的一个重要因素,X是不允许高新技术出口到我国的,而这些高附加值的产品被限制,当然会影响到两国之间的贸易关系。
  从现实的角度出发,只有X能够减少对我国出口的限制,才能慢慢改变贸易顺差的问题,而单纯依靠反倾销等手段对我国出口商品进行限制,那么只会一损俱损,即伤害了中国企业,同时也给X消费者增加的负担。而X所提出的中国制造使得X人失去了就业岗位的问题,从一些经济数据中就可以找到真相,真正影响X就业率的因素,是其本国低迷的经济形势,与进出口的比率是没有太大关系的。
  如果X能够站在利于两个利益的基础上,去看待我国的市场经济地位问题,按照公平的标准衡量我国的市场经济发展情况,那么对于两国来讲,长久的利益要远远大于损害。
  (二)利于双边关系的发展
  进入21世纪,经济是一个共同的国际话题。中美作为两个大国,如何能够建立合作共赢的双边关系是关乎到国际经济发展和地区稳定和谐的关键所在,我国历来都是坚持合作共赢的外交态度的,XXX时常提到“中国威胁论”,人为的将我国放在一个相对敌对的层面上,虽然X是发达国家,我国是发展中国家,但彼此之间开展利于两个人民和世界发展的互惠互利合作是完全能够顺利实现的。
  经济交流是能够改善两国关系,维护两国之间政策层面合作和民间合作的重要交流形式。而我国被X和欧盟为首的西方国家设定为非市场经济地位国家,使得我国在与这些国家或者地区进行经济合作时,经常处于不平等的条件下,而这些显失公平的经济交流,只能使彼此之间的双边关系变得不融洽,不可能增进国与国之间合作的密切程度。经济外交手段历来都是X的重要外交手段之一,依靠其全球最大经济体的优势,X通过经济手段能够获得很多政治利益,而在我国市场经济地位的问题上,X同样也是为了通过经济手段而实现自身的政治目的,一方面能够在国内使用率居高不下的时期,将中美贸易顺差当做一个理由来大肆宣传,误导公众,再通过反倾销调查等方式对我国的产品或某一行业进行制裁,进而获得其理想的平民怨效果。另一方面,中美之间近年来不论是经济合作还是其他领域合作都较为频繁,而X也正是将迟迟不承认我国市场经济地位这一问题,当做他最大的筹码,在一些关键问题上,就把这个问题当做事情来讲,大书特书,有时候为了博得我国的支持,可能会给出一些含糊的承诺,在某一期限内会考虑承认我国市场经济地位或者将尽快承认我国市场经济地位,但这些所谓的承诺大多都成为了一张空头支票。从事实中,我们就可以看出,X是不可能会轻易认同我国的市场经济地位的,这即因为X在市场经济问题上设置了双重标准,同样也因为X的政治立场,X往往不希望我国快速发展、壮大,而我国的发展对于世界来讲都是好事情,但对于X这样的超级大国来讲,我国发展起来了,对其霸权主义的地位就有可能发起挑战,X为例维护一家独大的现有格局,肯定不希望我们能够发展起来。
  双边关系持续提升,其实是我国改革开放以来,中美关系的真实写照,但X这样的外交大国、经济大国,不会轻易放开手脚,愿意与他国共同发展、合作共赢的。只不过目前来讲,从金融角度来分析,X国债的第一债权人就是我国,目前我国持有价值两万多亿美元的X国债,同时还在持续购进X国债,而美元的贬值后果就是我国的资产缩水了,因此可以说,相对于我国企业对美出口获得了贸易顺差来讲,我国投资X国债给X带来的现实利益是显而易见的,因此,X尽快承认我国市场经济地位,对于X自身发展也是具有非常明显的推动作用的,而对于X来讲,市场经济地位这一问题,无疑只是他们自己的问题,只是他们将经济问题人为政治化所带来的问题。想要提升双边关系,尽快承认我国市场经济地位才是X应该做好的事情。

  第二章X不承认中国市场经济地位的相关问题

  第一节X相关法律涉及"非市场经济地位国家"的内容

  X的法律体系是非常完善的,在经济层面上,包括贸易方面的内容,X的法律规定可以说是完全朝着利于自身利益和维护自身权益的角度来制定的,一些规定时显示国际公平和公正的。在市场经济地位这个问题上,X为什么能够根据这一经济学名词对他国商品进行反倾销调查呢。对于这个问题我们应该对X的几部法律、法规进行必须的分析,找到其中的具体规定,进而能够结合其他内容,发现X自身的保护主义意识。
  X的《1930年关税法》第771节(18)段以及《1974年贸易法》的相关规定中,对于所谓非市场经济国家有着比较明确的定义,X认为非市场经济国家一般就是指被X商务部确定为不按照成本和整体价格结构的市场运作原则进行生产、销售,商品在该国销售不能反映其公平价值的国家。而这些法律也基本罗列了X商务部确定非市场经济国家时要考虑的几点因素。第一,就是货币与他国货币的可兑换程度,第二,企业与劳动者之间是否能够自由谈判确定工资比率,第三,国外资金建立合营企业或者进行其他境内投资被允许的程度,第四,XX控制生产资料的程度,第五,XX对资源配置及产品价格和企业产量的控制程度,第六,就是商务部认为适当的其他因素。可以说X的这些标准看似公平,其实本质来讲就是一个双重、多重标准,简单来讲,X认为他国不符合X的标准,这个国家就不符合,因为他们把自己的主观判断作为了标准之一。因此X商务部在实施对我国市场经济运行情况的审核时,存在着较大的空间,他们利用本国法律设置的宽松标准能够决定审核结果。在具体实例中,如X在2004年审查我国提出取消非市场经济地位申请时,就把X的劳动者联合会和生产联合会提出的我国不允许劳动者自由联合协商工资作为了判断标准,而忽略了更为重要的劳工法对于劳动力自由流动的规定。可见X对于市场经济地位的相关法律是具有选择性的。
  X商务部制定并发布的《非市场经济国家反倾销调查中的单独税率和组合税率的新规定》,又成为了X利用非市场经济国家地位这一问题去维护本国利益的法律武器。应该说这条法律规定是X为例能够防范贸易风险,去自我救济的一种手段。这个规定最为突出的地方就在于取消了区别税率实行统一税率,而这个规定就是为什么我国企业在美应诉并取得反倾销调查胜利时,也需要被同案中不应诉企业一样被征收相同的统一税率,而之前的规定中是较低的区别税率。X商务部的这个规定基本就等同于你应诉与不应诉都需要承担高税率,这些惩罚性关税使得我国产品失去了市场竞争力。而X这以规定所针对的非市场经济地位国家,包括我国、古巴、朝鲜等近10个国家,而这些国家中,只有我国与X有频繁的贸易往来,其他国家与X很少进行贸易交流,因此这一规定,就明显的、有针对性的规定。我国成为了直接被伤害的一方。
  其实按照WTO规则,统一税率适用于国家控制经济的情况下,但我国在加入世贸后的短时间内,就实现了98%产品的开放,完全符合市场规律和相关规定。但X设立的自我保护条款和双重法律标准,使得我国努力去改变市场运行规律,加大开放力度,也显得较为徒劳。X在市场经济地位这一问题上,并不会轻易就妥协,为了能够实现长期对我国的牵制,X不可能将这个简单的经济问题去用经济和外交协商的方式解决,X的根本目的其实在于政治层面。如果X始终保持警惕思想,持怀疑态度,那么X将不可能在短时间内认同我国的市场经济地位,X的种种法律、法规规定无疑只是X为了达到某些目的,所增加的谈判砝码和谈判直接条件。

  第二节中美"非市场经济地位"问题的提出

  随着欧美一些国家贸易保护主义思想的抬头,近期中美、中欧之间贸易摩擦频繁出现,几年之前的轮胎特保案造成的贸易影响还值得各国去深思,而近期欧盟发起的光伏反倾销调查则使中欧、中美贸易纠纷产生了扩大化影响。2012年举行的第四轮中美战略与经济对话上,中美双方一致承诺,将努力去构建更加开放的贸易体系,一并抵制贸易保护主义。但事实来讲,X并没有这样去做,显然是说一套做一套,其贸易保护主义慢慢在抬头。当然这与X国内经济持续低迷有较大关系。X劳工部公布的报告中显示X首次申请失业救济的人数已经达到37万人,由此可以看出X的失业率居高不下,失业率基本维持在8%左右。
  中美之间关于中国市场经济地位的问题已经博弈很长时间,在上世纪80年代我国开展实施市场经济改革以来,经济结构产生了非常大的变化,市场经济体制已经被有效建立起来,自由、公平的市场机制已经成为我国快速发展的基本保障。但从本质来讲,我国与西方发达国家存在着政体、国体的区别,因此对于我国的市场经济地位,以X和欧盟为首的国家、组织始终带着有色眼镜、利用双重标准对我国市场经济地位这一问题进行衡量。而在经济形势向下的大趋势中,贸易保护主义抬头,为了维护本国国内财团的利益进而实现一定的政治目的,以X为首的国家就利用所谓的非市场经济地位这一问题,对我国出口商品进行反倾销等贸易调查,进而获得一部分企业和民众的支持。
  自入世以来,X曾经多次承诺要给予我国市场经济地位,但到目前来讲,这些承诺还是承诺,并没有形成书面的文件,达成外交共识。X商务部拒不承认中国的市场经济地位,我国的企业明明就是在市场经济条件下经营、运行的,但X依旧以其所谓的理由,利用不合理的“替代国”价格对我国企业出口商品进行不公平的比较,制定违反发展规律和公平贸易原则的惩罚性税率,而X的这些做法完全不尊重事实、潜在的实现了X的贸易保护目的。
  我国的非市场经济地位问题,从表面看也许就是一个经济问题,但从本质来看,确具有较为长远的政治背景。连续十几年我国都是世界上受反倾销调查最多的国家,从某种意义来讲,连续而扩大化的贸易制裁已经不仅仅只是对我国出口贸易带来影响了,这一问题已经能够影响到我国经济建设的正常发展,降低了我国产品的国际竞争力。可以说“非市场经济”地位,是X等国家在刻意否认中国建设市场经济的成果和现状。X、欧盟应该正视事实,尽快承认我国的市场经济地位,这对于全球经济发展具有十分重要的意义。

  第三节对我国对外贸易的影响

  (一)非市场经济地位给我国对外贸易的直接影响
  “非市场经济地位”所产生的核心问题就是国际贸易中所存在的反倾销问题,而我国企业所遭受的反倾销调查主要原因都是这个所谓的非市场经济地位。简单来讲倾销其实就是指一国的企业在国际市场上以低于商品正常价值的价格销售商品。对于具备市场经济地位的国家来讲,商品的正常价值来自于商品的生产成本,而非市场经济地位国家则因为商品价格被控制,而不能反映出商品的真实价值。而非市场经济地位的国家来讲,主要存在两方面的问题,一个问题就是这个市场经济地位由谁去认定,什么标准认定,目前的情况是一个国家一个组织都有自己的标准,而且很多双重标准存在,这就使得市场经济地位的认定没有规律可循。另一个问题就是在具体的反倾销调查中,拿什么标准来计算生产成本,对比的国家发展水平和生产成本都有很大的随意性。而也正是因为存在着一些潜在问题和随意性,使得我国对外贸易承受着很大的压力。
  自改革开放以来,我国经济经历了三十余年的快速发展,在进入21世纪后,随着我国加入世贸组织,我国国际间贸易数量每日剧增,但因缺乏国际贸易经验及受到欧美贸易保护主义的影响,我国出口的许多商品都受到了反倾销调查,而被最终制裁的商品,很快就失去了在国外的市场地位,使企业和行业发展受到直接的影响,进而使我国经济发展受到影响。
  (二)非市场经济地位对我国对外贸易的间接影响
  我国国内的出口大省浙江省的相关出口数据其实就具备一定的参考价值,从数据中,我们就能够看出对外贸易在我国经济中的重要性,在2008年金融危机爆发后,X国内经济低迷,直接影响了其进口,我国作为X第一大进口国如图二所示,受到的影响是显而易见的。而X在近年发起反倾销调查的频率和波及面明显要高于X国内经济形势较好的时期,因此可以说X在利用我国非市场经济地位这一问题,间接的去实现其政治目的,转嫁危机。而我国对外贸易也正是因为X的一些自身利益而被影响,使东部沿海一些出口企业发展遇到了问题。事实上X一再拖延去承认我国的市场经济地位,使我国在对外贸易上受到很多不公正的待遇,其根本目的就在于要去取悦于一部分财团。由于X缺乏正当性的理由就矢口否认我国的市场经济地位,使得我国在世界贸易活动中的一些应有权利无法被有效实现。
 X为什么不承认中国的市场经济地位
  非市场经济地位成为了X对我国企业实施制裁的最佳理由,一次次反倾销调查的后果,就是我国企业付出了高昂的代价,一部分企业就此失去了发展机遇,在本该自由和公平竞争的国际市场中,我国企业背负着沉重的压力,而这些压力大都都来自于欧X家的贸易保护主义和其维护本国政治利益的思想。

  第四节对我国国内经济发展带来的影响

  众所周知投资、对外贸易和消费是拉动我国经济发展的三架马车,而对外贸易在改革开放以来对我国经济的影响是非常广泛的,随着我国科技研发能力的提升,进入21世纪,我国不在单纯只是所谓的世界工厂,出口的商品也已经发生了一定转变,在保持原有优势的基础上,一些具备独立知识产权、具有一定行业优势的商品渐渐成为了出口新的增长点。X和欧盟等国家及组织,始终利用其指定的非标准化的评定标准去衡量我国的市场经济地位问题,而在X的几点目的中,限制我国经济高速发展其实也是其内在需要之一。在冷战之后,在全世界的层面来讲,已经没有任何一个国家能够与X进行独立的抗衡了,不论是军事还是经济,X都占据了一定的发展优势,而且在X一家独大的局面下,其这些优势只能被不断扩大,X本身是不允许任何国家去触动其既得利益的。
  美元作为国际储备货币和国际结算货币,在世界经济发展中的作用是非常明显的,X通过其货币宽松政策,加快加大了印钞和发钞的力度,使得美元对外贬值,提升本国商品的出口优势,而我国积极开展的汇率改革和利率改革,使得人民币汇率持续提升,从实际情况来讲,人民币升值是大势所趋,作为一个经济高速发展的国家,经济结构的调整和改革,将是我们获得持续发展能力的关键。2008年全球金融危机后,人民币汇率的变化(如图1所示)以及对美贸易一般都需要采用美元进行结算的方式,使得我国出口商品失去了一定的竞争力,在一定程度上出口增速出现下滑情况。中美贸易的重要性其实对于彼此来讲都是非常重要的,而我国也在加快转变出口的整体结构,使一些高附加值产品逐步替代低附加值产品成为出口的重点。
 X为什么不承认中国的市场经济地位
  X不承认我国的市场经济地位从实质来讲,这一问题对我国经济发展带来了正反两方面的影响。不利于我国经济的影响主要体现在对出口企业的影响上,并逐步影响到整体经济发展。
  对于出口型企业造成打击,使得相关行业遇到发展难题,进而影响地区经济发展。如浙江省、广东省这些对外贸易大省,在遇到出口贸易寒冬期时,往往经济增速会出现一定下滑,在浙江省的义乌、温州这些城市,对外贸易基本已经成为当地一部分企业立足发展之本,而美元的持续贬值,使得当地企业的出口商品失去了竞争力,而一些具备竞争力的商品则有可能因为X的非贸易目的而受到反倾销调查,最终使得这些出口商品失去了其应有的国际竞争力。2013年上半年,我国进出口总值19976.9亿美元,扣除汇率因素后同比增长8.6%,在全球经济形势呈现下降趋势的时期,我国能够保持进出口总值的持续增长,实属不易,但以X为代表的一些国家,对我国为世界经济复苏作出的贡献视而不见,不积极寻求促进经济增长的方式,而恰恰去找理由,采取非理性的方式去阻碍我国对外贸易发展,进而影响到我国经济整体发展。
 X为什么不承认中国的市场经济地位
  而X不承认我国市场经济地位对于我国经济发展其实在一定程度上也起到了促进作用,一方面,X在我国对外出口方面设置了贸易壁垒,使贸易保护主义抬头,为了X自身利益而不顾及贸易伙伴的发展利益,而与X的持续贸易摩擦后,我国也势必将注重于国内经济增长方式的改变,逐步替代落后产能,使得一些出口遇到难题,缺乏竞争力的行业、企业尽快实现转型或退出市场,从实质上对国内经济增长方式进行调整,促进企业发展,进而实现国内经济的良性发展。另一方面,由于国际经济持续低迷,X、欧盟这些我国重要的贸易国和组织均没有走出经济危机的阴影,尤其是欧债危机更是呈现出愈演愈烈的局面。在这个整体情况下,X和欧盟频频使出盘外招就不足为奇了,一次次基于我国非市场经济地位的反倾销调查,使得我国XX和企业认识到了转变发展模式是我国长期稳定发展的根本所在。因此,非市场经济地位作为一个因素,促进了我国全面扩大内需的工作,由消费代替出口,成为拉动经济增长的最大动力,将是我们一个具体的经济发展目标,而一旦消费成为我国经济增长的第一要素,那么X和欧盟再拿所谓的非市场经济地位作为筹码去实现他们的政治目的和经济目的就将难上加难了。

  第五节对我国经济政策方针制定存在干预

  全球经济一体化的趋势是任何国家和组织无法去阻挠的。X一家独大的错误思想将被历史证明是失败的。作为世界经济重要组成部分,我国经济政策方针的制定是不能脱离国际形势和国际环境的。而非市场经济地位这一问题对于我国现阶段的经济政策制定来讲也具有一定的干预作用。而X等国家也在想方设法将市场经济地位这一问题政治化,进而成为他们与我国在外交谈判中的重要砝码。受到X经济政策的影响,我国在制定经济政策上也要有相应的对策,避免X一些损人利己的措施对我国经济发展带来影响。
  X在经济危机后持续保持了一段时间的量化宽松的货币政策,而实施这一政策就使得X的对外出口获得了一定的优势。在刺激X经济增长的同时,使得我国、欧盟等X重要的贸易伙伴经济发展遇到一些问题,而相关国家和组织必须以有针对性的方式去应对X的宽松货币政策。在持续的宽松货币政策下,通货膨胀的预期将增高,这就要求我们在制度经济政策时,要注重引导内需的增长,使内需成为拉动经济增长的第一要素,如果说投资拉动经济是见效快,那么消费拉动经济则是稳中升。而制定引导消费的经济政策将是我国规避X带来的贸易风险的良策。
  近年来,X多次通过外交宣传的方式,释放信号,表明X将考虑承认我国市场经济地位,但雷声大雨点小,这些所谓的信号,只是X在关键节点使出的一些手段。其实X的根本目的就在于要我国制定与其经济策略相一致的经济政策,进而使X能够实现他们的原有计划。而这种屡次上演的把戏,已经难以实现他的诱惑性,我国的经济政策始终坚持以我为主,当扩大内需的政策效果持续发酵时,当内需的作用体现出来时,X所谓的市场经济地位评定标准也只能是一纸空文了。

  第六节经济问题的政治化

  (一)X经济政治化思维
  将经济问题政治化,历来都是X的一贯作风,凡是经济问题影响到了X利益或者X政治利益需要经济问题来保驾护航时,一些简单而单纯的经济和贸易问题就被拿到桌面上,用放大镜来看待。在我国市场经济地位这个问题上,其实X就是这种思维,简单的经济问题不简单处理,本来能够利己也利他,但是X非要将我国市场经济地位与一系列的政治决策联系在一起。当遇到彼此政治博弈时刻时,X往往就会释放信号,不是对我国出口商品进行反倾销调查就是宣布有可能承认我国的市场经济地位,而这些行为无不例外的就是为了实现X自身的政治目的。
  如果经济问题被持续而扩大的政治化,那么对于双边关系来讲,就存在很多不确定性,经济问题是多变的,而政治环境是维持经济稳定的基础,多变的政策无疑将影响经济发展。而X的善变思维是妨碍其站在公正角度看待问题的关键。X不会轻易将自己的利益拱手让人,为了维持本国利益的最大化,X一如既往的将经济与政治联系在一起,虽然不可否认经济问题的政治化,并不是只针对我国市场经济地位这一个问题,但是在这个问题上,显然X的政治目的是非常明显的,在一些利益问题上,X希望我们做出让步。作为一个负责任的国家,对待国际贸易和双边经济交流问题,我国历来都是本着互惠互利的原则,既不伤害他国利益的基础上,获得本国的发展。如果X能够单纯将经济问题用经济方式去解决,那么一些所谓的贸易争端其实就变得很简单了,但现阶段X不可能轻易放下他手中的经济武器,进而实现他们的政治目的,作为一个负责任的国家,X本就不该在世界经济尚需修复的阶段中,屡屡利用经济手段去实现政治目的,这种损人不利己的方式只能换回并不突出的暂时效果,而且经济全球化的趋势不可能因为X一方的意愿而改变。
  X将我国市场经济问题大书特书,其政治目的其实很明确了。在X经济陷入低迷,需要实施宽松的货币政策时,X拿这个问题出来,当做筹码,要求我国也要制定相似的政策,进而维护X的利益不受损。而当X国内失业率居高不下时,X依旧拿我国市场经济地位问题当做导致X国内企业发展受挫的所谓重要因素,当做经济复苏缓慢的借口,大肆宣传,通过贸易制裁的方式,发起反倾销调查,给予我国出口商品惩罚性关税,进而达到其计划中的政治目的,暂时平复一些企业和财团的情绪。
  (二)X利用经济问题转嫁危机
  从我国市场经济地位这一问题上,其实可以轻易看出X的复杂的想法,X将一个简单的经济问题政治化,其中既有其转嫁经济危机实现本国经济复苏的考虑,同时也有遏制其他国家发展的长远打算。从X衡量市场经济地位的几个标准中,我们就可以看出,X这些标准其实就是非常标准的所谓经济标准实为标准。比如人民币的汇率问题,本来汇率问题应该首先是一个经济问题,但X确始终将汇率问题当做政治问题看待,以政治立场去分析这一问题,进而要求我国汇率改革要符合X的利益。其实现阶段经济问题不在单纯是一个国家、一个地区的问题,而是世界各国的问题,X所爆发的金融危机其实是其自身金融体系的问题,以X金融永动机的这种发展思维来看,出现大规模的金融危机是在早晚的事情,如果X依旧利用惯性思维,将经济问题政治化,然后实现危机转移,那么最终伤害的将是世界经济和X的声誉。
  其实市场经济地位只是X转嫁危机的一个理由而已,这个理由与人民币汇率问题、利率市场化问题都是相似的。反正只要不符合X利益或者妨碍了X的政治计划,那么这些问题就是不公平和不够合理的,需要被改进。X可以通过立法、出台法案使经济问题被彻底政治化。
  我国市场经济地位这样一个产生于很长时间的问题,在近年被频繁提起,究其原因,其实就是X需要开展转嫁危机了。当X国内政治运行出现问题、经济发展出现问题、社会矛盾激化,XX无力去加以妥善解决时,那么X第一选择就是去找他国的问题,中美之间存在的贸易顺差,就成了X找到的一个影响X国内企业发展的重要理由,但殊不知X在中国投资经营的企业有多少,X企业在中国市场赚取了多少利润。站在X的立场和角度,X更加习惯用政治手段来处理经济问题,而凡是将政治与经济问题联系到一起后,X的自身目的也就达到了。
  近年来,发展中国家快速的发展,新兴经济体的崛起,已经使欧X家感觉到压力,同时其本国的经济问题也使X为代表的西方发达国家,深陷危机。X为了能够制衡新兴经济体的发展,采取了一系列手段和方式,打压他国、限制他国发展。当然,我们也可以清楚的看出,X将经济问题彻底政治化,是不是能够如其所愿将危机转嫁呢,答案肯定是否定的。一方面经济全球化是大趋势,一荣俱荣一损俱损这是一个简单的道理,另一方面,作为我国来讲,实施的经济改革的目的就在于要逐步将以投资和贸易拉动经济增长的模式转变为以消费拉动经济增长的模式,实现国内内需消费的快速增长,实现共同富裕,而一系列经济策略也释放出这一信号。
  X一步步将经济问题政治化,将经济危机转嫁他人,其本意是显而易见的,作为新兴经济体的代表,我国在市场经济地位问题上,也许会暂时受到影响,但长远看转变贸易拉动经济增长的现状,对于我国持续而稳定的发展具有深层次影响。当X这种在不同阶段屡屡使用的老套路,再次照搬来限制我国发展时,我国所采取的应对措施,是X所意想不到的,坚持以我为主的发展方式,是确保我们不被X经济问题政治化等错误行为影响的关键所在。

  第三章促使X承认我国市场经济地位的可行性

  促使X尽快承认我国市场经济地位其实本质在于更好的促进世界经济发展,加快经济全球一体化进程。中美是世界最大的两个经济体,彼此之间如果能够保持互惠互利的合作关系,那么最终将使世界经济在和平、稳定的环境下发展。作为负责任的大国,我国历来坚持在国际规则框架中开展对外贸易活动。在入世后,我国XX和企业按照入世协议要求,逐步放开市场,进行必要的调整,使得我国的市场已经完全能够符合市场经济标准,而数十个国家先后承认我国的市场经济地位其实就已经可以证明这一问题了。但X、欧盟、日本这些我国重要的贸易合作国,确迟迟不肯正视事实,去承认我国的市场经济地位,其意图当然不可能只是单纯的经济意图,其政治目的也是路人皆知的。
  我国始终保持开放合作的态度与X、欧盟进行相关谈判,希望这些国家、组织能够考虑彼此双方利益和全球经济发展需要,正视相关问题,为双方长期稳定合作发展,而做出合理、明智的选择。如果X一如既往的只是单纯考虑本国利益,不顾及其他国家的利益,那么在失信于天下的同时,也使X失去了很多实现本国经济复苏的机会。
  在X一次次将我国市场经济地位作为施压筹码放在谈判桌上时,其实我们早已看出,这本就是鱼钩上的鱼饵,无非就是X为了自身政治目的而放出的长线。我国采取了迂回方式,予以应对。X、欧盟对我国出口商品进行反倾销调查时,我们通过外交方式屡屡予以化解,当彼此贸易摩擦频频发生时,我们也将采取强硬手段,对X和欧盟出口我国的商品进行制裁。现阶段的中国已经是一个有着丰富国际经验的负责任大国,X的一些手段和方式已经不可能轻易撼动我们的政治立场和经济策略。但为了能够实现全球经济的发展,通过经济发展促进世界和平,我国还应尽可能促使X尽快承认我国市场经济地位,进而能够使双方的贸易交往处于一个平等、公平的层面上。
  外交方式历来是我国解决双边问题的第一选择,在市场经济地位这一问题上,我们始终采取的策略就是以外交谈判为主,充分发挥外交的作用。求同存异,将双方彼此的共同关切作为谈判的基础,如果X真如其所倡导的那样,以促进世界经济发展为己任,那么基于这个层面的外交谈判就将成效斐然,但显然事实并不是这个样子。强调本国情况和维护本国利益是任何参与双边谈判国家的基本立场,X一般来讲并不把这些当做基本立场而是当做唯一立场,因此通过外交途径与X在我国市场经济地位这一问题上达成共识是一个具有难度且时间较长的过程。

  第一节通过外交方式获取市场经济地位的必要性

  如果我们与X一样一味通过将经济问题政治化的方式去维护本国的利益,那么双方的贸易摩擦只会愈演愈烈,对于彼此国内经济发展都会造成影响。同时如果一再进行妥协,那么最终受到严重影响的只能是我们。张弛有度,将是一种策略,在市场经济地位这一问题上,我们不可能期望于X自己放手,我们只有通过一些方式和方法去促使X转变思维或者在其思维模式中增加一些新的思维内容。只有这样才能使X意识到如果依然采取他们固有的方式,那么最终结果将是适得其反。
  对于双边的贸易问题、经济问题,我们只有去开诚布公的通过外交手段才能予以解决,外交方式能够有足够的空间使中美双方站在自己的立场充分进行沟通,在一定程度上达成共识。那么具体对于我国来讲,尽快通过外交方式使X承认我国市场经济地位具有几点必要性。
  第一是争取X等国家承认我国市场经济地位是经济型外交的基本要求。经济是各国之间主要话题,而经济外交是国家外交的重要内容之一,是实现经济交流与外交沟通的有机统一。具体的经济外交主要有两个表现形式,一方面就是国家为了能够实现自身的经济目标而进行必要的外交活动,就是以外交为手段,为国家谋得一定的经济利益。另一方面是国家为了实现在外交层面上的利益,以经济作为一种手段,进而实现在外交关系上的利益。尽快使欧美一些国家承认我国的市场经济地位,其实就是为了我国的对外贸易能够在一个公平而相对自由的环境下开展。为了能够实现与X的共识,我们需要通过外交途径,表明自己的立场,现阶段X制定的市场经济地位衡量标准,可操作性过强,其实说到底就是X说了算。我们需要做的就是在努力提升我国市场经济程度的同时,做好外交工作,逐步将中美贸易问题,转变成为较为单纯的经济或者贸易问题,去掉政治化,而为了能够真正实现两国的稳定发展,其实作为世界唯一的超级大国来讲,X应该表现负责任的态度。
  如果X能够承认我国的市场经济地位,那么我国企业在美发展的速度和效果将大为提升,而为中美两国带来的正面效应是不可估量的。
  在经济发展规律的角度来看,现阶段外部环境的作用对于经济发展具有的影响力和作用力是之前较为封闭的外交环境下所不能比拟的。经济所需要的外部作用更加的明确,外交对于经济能够发挥的作用已经非常重要了。我国作为世界第二大经济体,外贸总额也位于世界前列,外部经济依存度较高,就目前的情况而言,世界各国对于中国商品的需求是无法被替代的。中国的崛起对于世界来讲是一件有益无害的事情,当我国经济与世界经济融为一体时,我们对于世界市场和原材料及技术的依赖性也会随之加强,进而使得我国的利益与世界紧紧联系在一起。作为一个具备发展潜力、自身规模庞大的发展中经济体,我国的发展必然要打破目前世界的经济结构,使世界经济发展产生一定变化,而这些变化有可能就使我国与其他一些国家发生贸易摩擦和经济纠纷,如何能够有效去应对这些贸易摩擦将是我们需要去考虑的问题,当经济外交成为经济交流的重要方式时,通过友好的沟通是实现经济更好发展的必然要求。
  从外交发展规律来看,经济因素在外交中的作用越来越明显,而经济因素重要性的提升,并不是一个偶发事件,而是世界经济发展的根本需要。外交是实现国家目的的第一方式,而经济是决定外交策略的重要内容。我国作为发展中国家始终重视发展经济外交,逐步从以经济促进外交转变成为外交促进经济。外交工作的重要目的其实就是为了国内经济建设创造一个良好和稳定的外部环境,进而促进经济发展。在市场经济地位这一问题上,我们需要树立起具有针对性的经济外交观念,在积极寻求达成共识的同时,要全面维护本国核心利益。利用具有成效的外交,为本国企业拓展国际市场创造良好的国际环境,促进国内经济发展。
  第二是争取尽快让X承认我国的市场经济地位是利民的现实需要。外交是为了本国人民能够更好的享有国家富强带来的全方面变化。X作为我国重要的贸易合作方,中美外交历来都是彼此最为重要外交交往活动之一,在新时期,我国企业对美投资幅度不断增加,已经逐步改变了原有状况,使得中美经济和贸易交流出现了新的变化。我国企业不断走出国门,参与到国际市场的竞争,X作为全球最大的消费市场,其重要性对于企业来讲是不言而喻的。在这个层面来讲,我国的外交也需要发挥外交服务的作用,服务于本国企业。在服务经济发展的问题上,其实中美外交也出现了新问题,我国在加入世界贸易组织后,逐步融入了国际市场,在对外贸易等作用力影响下,我国国内经济高速发展,但在看到积极的一面同时,我们也需要注意到我国与X、欧盟这些国家和组织之间的贸易摩擦是越发频繁发生的,非市场经济地位已经成为了严重限制我国企业参与国际市场竞争、拓展国际市场的枷锁,而这个限制其实就来自欧美这些国家自身,其贸易保护主义成为了他们人为否认我国市场经济地位的驱动力。我国企业出口商品屡屡遭受反倾销,而对于一些中小企业来讲,一次反倾销也许就会导致企业失去发展潜力或者动力,直接影响到企业的生存。为了能够维护本国企业的国际利益,我国在外交层面上就要采取一个积极的策略,在一定框架内与X进行外交会谈,争取尽早达成相关共识,使X能够为了彼此长期稳定的经济发展,而放下短时间内的利益。只有国家层面上的共识才是企业获得良好发展空间和环境的关键,市场经济地位这一问题其实就是一个砝码,而X是操作这一天平的那只手,在其需要的时候完全可以不顾公平和公正,去拨动砝码,其实长此以往对于博弈的双方来讲都是具有伤害的。具有成效的外交互动将是两国直接达成共识的基础,而这个时刻外交将积极发挥为本国企业和公民争取合法、合理利益的作用。

  第二节争取X承认我国市场经济地位的策略分析

  争取X尽快承认我国市场经济地位的策略主要还是要以外交和经济策略为主,我们不应该像X一样将经济问题政治化,进而导致问题越发复杂和麻烦,不利于事态的发展。在具体的策略上,我们要坚持以我为主,尽可能的提升我国企业和产品的国际竞争力,通过输出高新技术、高附加值产品带动产业发展、升级,逐步淘汰过剩产能和低附加值产品,进而实现出口体系的优化,使我们在硬件实力上获得保障。积极参与到国际规则的制定中,使我国掌握更多的话语权,进而增强国际合作上的自身软实力。
  让X、欧盟这些我国重要的贸易合作国或组织尽快改变错误思维,为了经济全球化的发展,而正视我国市场经济地位的问题。从一定的层面上来看,市场经济地位的问题来源于国际贸易规则、来源于WTO规则,总体来讲属于一个国际的机制问题,如果想要从根本上去解决市场经济地位这一经济问题,我们就要去从适应和参与构建国际机制的角度思路去出发,制定相应的策略、采取相应的措施。而同样市场经济地位问题不可能通过我们自我认定的方式获得承认,而需要其他国家或者组织去认可和评价,获得他们的认可需要在合作的框架中,通过外交沟通和经济交流才能得到突破和实现,在国际交流中,我们要着眼于双方的共同利益,最大限度的寻求通力合作。
  单就X来讲,承认我国市场经济地位的决策要受到很多因素的影响,其中政治因素的影响是最大的。因此我们在制定相关策略时,要考虑到X外交政策的政治性和经济交流合作的政治化问题,有针对性的进行合作,开诚布公的与之进行交流,进而形成一定层面上的统一。从本国利益出发,我们可以通过多种形式的合作,与X建立更加广泛的合作关系,使X逐步改变错误的思维,消除双重标准,建立起公正的标准体系,使中X际合作能够获得长期稳定的发展。
  X作为世界上唯一一个超级大国,在经济、外交、政治上的实力是其他国家所无法去制衡的。因此国际秩序往往在一定程度上成为了X主导的秩序、X为主制定的标准,在现阶段,所有国家都无法去回避这一问题。作为我国来讲,一个经济高速发展的发展中国家来讲,X和欧盟的贸易市场是我们无法去放弃或者割舍的,因此我们必须要积极面对一些尚存的问题,主动去应对和解决存在的问题。市场经济地位本来就不是一个问题,但是X从自身的角度出发要把这个经济问题逐步政治化,作为牵制我国发展的一个工具,其实这是一件很清楚也很明显的事情。要想让X从根本上去承认我国的市场经济地位,有效的建立对等的国际关系将是尤为关键的环节,X与我国的贸易现实情况是X控制高新技术对华出口,这就导致了我国市场所需要的一部分X产品因为XXX的控制而无法获得,同时我国出口的优质商品因具有较为突出的性价比而被X民众所认可和选择,这就是目前中美贸易顺差比例较大的一个根本原因。作为我国来讲,我们需要与X展开全方位的对话,使X能够从利于全球经济发展的角度出发,放开对华出口管制,实现中美贸易交流层次的提升,而广泛的贸易交流最终将换回全方位的交流与合作,X的错误行为只能使中美之间的关系维持在一个互相合作,但存在一定隔阂的阶段中,X只有真正将国际利益和本国人民的利益放在第一位才能切实去有效改进中美关系,而市场经济地位这个问题,如果X能够将它作为一个经济问题去分析和解决,那么很快就能得到圆满解决,去政治化,加强沟通是解决中美之间很多问题的关键所在。从X的角度分析,中国的强大和持续发展是对X固有国际地位的一种挑战,但这只是X单方面的想法,对于X自身来讲,中国的发展与崛起从根本上是利大于弊的,中国经济的增长,使得中美之间的经济交流越发频发,中方企业对美投资也在不断加大,同时中国也早已经是X国债的第一债权人,持有的X国债已经突破两万亿,而我国持续购入X国债对于维持X国内经济稳定是具有十分重要作用的,如果X刻意控制我国对美出口的话,那么无疑将减少我国外汇储备,进而影响我国对美投资,这对于两国来讲都是具有一定负面影响的。在必要的时候,我们完全能够采取暂停对X债投资或者赎回一部分X国债,进而激发出X国债的杠杆作用,影响到X的金融市场,使X意识到互信合作比刻意防范要强得多。
  我们也需要调整自己的策略思维,不断优化我国的出口产业结构,淘汰落后产能,提升出口产品的附加值,使产品出口现有规模得到保证的同时,产品出口的可持续增长也得到保证。使中国产品在X等国外市场逐步树立起品牌,被海外市场所广泛接受,真正融入到国外市场,促进经济全球化交流。

  第四章X不承认我国市场经济地位问题的对策

  市场经济地位是上世纪70、80年代冷战时期,两种主要经济制度分隔后形成的一种产物,是一个现代经济学中的概念,而一些国家已经将市场经济地位作为了本国贸易保护的重要工具。市场经济地位问题不仅仅能够限制我国的对外出口,同时也一直在威胁着我国的整体发展环境,对中国商品、企业的声誉和形象带来直接影响。我国在入世之后,积极去努力争取各国加快承认我国市场经济地位,在实施积极外交手段的同时,我们也逐渐实现了经济发展结构的转变,提升了产业发展水平,促进市场经济建设。如何能够从根本上去改变X现有态度,使X能够承认我国的市场经济地位,进而有效推动中美双方关系的发展将是一个非常现实的开题,需要从几个方面做出努力。

  第一节外交思维的创新

  创新外交思维,对现有外交思维进行必要的调整,是努力争取市场经济地位的必然选择。一方面我们要在国际机制的认识上有所调整和转变,实现从被动参与到主动适应和参与的转变,参与到构建国际机制中。市场经济地位是世界贸易组织协定所明确提出的,从根本来讲属于国际机制。在国家体制和社会发展模式上,我国与西方国家还是存在很多不同之处的,因此以西方国家为首的发达国家对于我国的崛起和发展是抱着警惕态度的,这使得我国很难能够共享世界经济发展的很多成果、分享到经验。改革开放以来,我们不断去强化自身实力,努力去适应国际机制变化,进入21世纪直至现阶段,我们都要进一步去努力融入国际机制框架中并参与构建国际机制,在国际市场中通过合理竞争和互惠互利的合作促进我国的发展,带动国家利益的增长。对于我国的市场经济地位问题来讲,我们需要从现行的国际规则框架内,通过广泛的国际合作去解决和应对,通过外交手段促进国际规则产生有利变化,取得市场经济地位问题上的主导权。另一方面我们要积极调整对美外交策略,创新外交方式和方法,进而形成彼此的信任关系,促进全方位合作。我国已经成为全球第二大经济体,国际竞争力与日俱增,影响力也得到显著提升,而中国的持续发展和强大,必然换回X为首的西方国家的警惕,而这种情况需要我们通过强化合作去有效解决或化解,和平崛起是我们的选择,加强战略合作与沟通将是消除国与国之间误会,建立更加稳定的合作关系的基础,当市场经济地位问题被与其他经济问题结合起来后,解决方式和方法会变得更多。
  (一)扩宽外交对象
  作为我国来讲,争取早日让X承认我们的市场经济地位,还必须要着眼X的外交政策,考虑到X政治立场的特殊性,认真研究X外交决策的整体模式,深入去研究和分析影响着X外交政策走向的各种因素和力量。进而能够有针对性去做好外交工作,市场经济地位这一问题,既是中美贸易竞争的结果,同样也是X国内各个政治力量较量的结果。我国既要强化与X联邦XX的谈判和沟通,同样也有必要对影响X决策的各种力量进行一个分析,进而扩宽外交渠道,强化外交的整体效果,其一,要有选择的与X国内的政治及经济利益集团进行沟通联系,通过这种外交形势取得理想的效果,利益集团在X国内的地位是非常突出的,我国市场经济地位问题在一定程度上是由利益集团所决定和推动的,因此X利益集团在这个问题上是有一定话语权的,利益集团的意见和他们所提出的建议对于XXX来讲是具有重要参考意义的。X利益集团当中很多都是知名的财团或者跨国企业,他们直接影响着X众多的消费者和庞大的消费市场,是直接能够左右X经济和政治的力量。其二,我们还要加强与X国内媒体之间的交流与沟通,进而通过媒体的力量去营造一个良好的外交环境和经济合作环境,X媒体的发挥的带动和引导作用是我们不能忽视和轻视的,在市场经济地位这一问题上,我们要懂得利用媒体手段,使X人意识到中美经济广泛交流的重要性,对于X消费者的重要性。
  (二)形成外交资源的整合
  现代社会的不断发展,经济总量在快速增加,同时XX职能也在悄然发生着转变,外交这一国与国之间最直接的交流方式也朝着立体化、多元化的趋势在发展。外交的主体逐渐在扩宽,外交的方式在丰富,外交的资源也逐步得到整合,在传统的XX外交基础上,现阶段各国之间又产生了文化外交、经济外交、贸易外交等更加具有针对性和特定性的外交形式,外交活动被不断细化。有效行程外交资源的整合利用,将是提升中美外交成效的关键所在,首先,我们要加强与X国会的外交交流,国会是决定X政治走向的决定性机构,而强化与国会的对等外交,将市场经济地位问题作为一项议题加以讨论和交流,对于解决问题是有非常重要的促进作用的。其次,要积极推广地方外交,使各级XX能够强化与X地方XX之间的合作与交流,使X能够认识到中国经济发展给X带来的不是威胁,而是对双方都有益的发展机遇。还有就是通过文化外交、经济外交和贸易外交和金融外交等特定性外交方式,与X进行全方位的交流,使彼此之间的信息沟通能加顺畅,一些问题能够更加显现,使X的企业家和普通民众可以感觉到合作要强过对抗,只有中美这样的大国能够通力合作,才能从根本上去扭转现阶段世界经济的低迷状况,中国商品对美出口,并不是X国内失业率居高不下的根本原因,换言之,如果X能放开中国对美投资的管制,放开高新技术出口的限制,那么我国在经济发展过程中积蓄了大量外汇储备,就将改变X国内经济形势的重要力量,而增强中美经济交流,对中美来讲都是利大于弊的。
  (三)外交方式的综合应用
  在市场经济地位这个问题上,采取外交方式去应对和解决,是我们的必然选择,争取让X尽快承认我国的市场经济地位,我们需要采取更加具有综合性的外交手段,要彰显出我国不断增强的综合实力,表明我国需要更多的国际话语权,要承担更多的国际责任。我国要更加积极的参与到国际事务中,在各种国际会议上去表明自己的立场,积极邀请各国XX或者民间组织到我国来访问,了解一下我国的发展,感受一下中国和平崛起的发展之路。使X为首的西方国家能够意识到中国已经建立起完全开放的市场,属于市场经济国家,我国倡导自由贸易,对于外资在华投资给予国民待遇,愿与各国展开和平互惠的全方位合作。我们要积极发挥外交的宣传作用,发展公共外交,显示出我国和平共处、共同发展的友好态度,在国际社会中树立起良好的国家形象,宣传我们的价值观念和本国文化,使X等西方国家公众能够了解中国的文化和价值体系,进而为解决市场经济地位问题奠定良好的社会环境和氛围。

  第二节积极参与到国际规则的制定中

  国际规则从本质来讲就是国际机制,国际机制可以被定义为一系列隐含或明示的原则、规范、规则和决策程序,它们聚集在某个国际关系领域内,行为体围绕它们形成相互预期。从国际机制的本质来看,市场经济地位这个问题其实就是在国际贸易交往中形成的一种规范,完全符合国际机制的标准内容。我国的市场经济地位的争端,就表现为了一个通过外交等方式,逐步在改变和发展的融入国际机制的过程。为了能够争取X等西方国家能够尽快承认我国的市场经济地位,首先,我们需要从较为被动的适应国家机制的状态转变为去主动融入或者参与国际机制构建的状态,进而能够掌握更多的话语权和主导权,在市场经济地位问题上占据主动。我国对于国际机制的认识和了解是有一个长期历史过程的,从最初的拒绝到中期的承认,再到参与,经历了三个主要阶段。
  (一)积极参与国际规则的调整
  世贸组织作为全球重要的国际组织,其规则具有非常高的国际认同性和权威性,参与到世贸组织的国家,必须要在相关的框架规定内去开展贸易活动。世贸组织是从关税和贸易总协定中演化而来的,其各项规章是随着新情况产生而不断发展而产生变化的。作为去协调解决国际间贸易事务的组织机构,世贸的作用是非常明显的。我国加入世贸组织后,积极应对所带来的贸易环境变化,从自身着手逐步转变发展模式,建立起更加高效和自由的经济体系。随着我国国力的增强和国际影响力的提升,我们也在积极去倡导世贸规则的修订和规则的不断完善,进而确保发展中国家的合法平等地位。
  争取市场经济地位,我国必须要积极去适应国际机制,同时也要主动去参与到国际机制的构建中,加快机制的转变,市场经济地位的承认与否,不可能只是在国与国双边外交框架内就能得到解决的。我们需要争取在双边范围内有效解决市场经济地位的问题,同时也要在国际范围内尽快加以解决。在2000年后,我国加入世贸组织后,我国的经济发展与世界经济发展紧紧联系在一起,我国已经成为世界经济不可或缺的一部分,在承担更多国际责任的同时,我国在参与国际机制构建中发挥的作用,还尚显不足。目前来讲,我国在加入国际组织后,要积极融入组织体系,在国际机制的调整和转变中承担自己的一份责任。我们在积极参与国际组织的同时,要尽可能去主导或者维护我国的经济利益,争取本国的经济目标,针对限制我国经济稳定发展的规则,进行细致研究和分析,力争在框架范围内加以改进或者调整,为我国市场经济地位早日被欧美各国承认创造出有利的条件。
  在现有的世贸关于市场经济地位的相关条款里,我国是可以有理由去提出对某些条款进行修改或者重新修订的。世贸组织倡导贸易自由化,加入世贸组织的国家必须建立市场经济体制,获得市场经济地位。如果一个贸易市场从本质上被完全垄断的话,那么国内各项产品价格都是由国家确定的,这样的非市场经济地位国家是不允许加入到世贸组织的。非市场经济地位这一概念是《1947年关税与贸易总协定》中提出的,在当时的那个时期,市场经济地位的国家还很少,市场经济体制在市场体制中还不能占到主导地位,因此有必要对参与国际贸易组织的国家进行一下界定,而现阶段市场经济体制已经成为世界的主导经济体制,加入到世贸组织的国家中,没有一个国家的贸易被完全垄断,因此一味强调市场经济与非市场经济的区别是完全有背发展趋势的,可以说界定市场经济地位的条款,不具备存在的实质意义了。在新兴经济体不断崛起的时代,我们应该在贸易谈判中,尤其是中美的贸易谈判中,主张自己的立场,要求X等国家去除其国内关于市场经济的双重条款,一视同仁,给予发展中国家,平等和合理的贸易地位,逐步改变世界贸易体系中不公平的现状,使自由、平等的贸易关系得到发扬和推广。
  (二)合理运用争端解决机制
  进入21世纪,国际环境发生的很大变化,全面的环境改造已经展开。作为世界上最大的发展中国家,我国要充分利用、合理运用现有的国际机制中争端解决方式,去处理国际纠纷,获得符合我国利益的处理结果,决不能把规则制定的主导权和争端解决主动权让与他国。X等西方国家将我国确定为非市场经济地位国家,面对接踵而至的反倾销调查,我们只能积极去应对,当然解决贸易争端的最佳方式就是通过外交沟通,但是如果外交形式不能起到理想作用,那么只能依靠贸易争端的解决机制去处理了。而世贸组织的贸易争端解决机制是实现多边贸易机制运行的基础,在经济高速发展的阶段中,作用非常明显。随着我国贸易规模和数量的不断扩大和增加,国家贸易的摩擦是在所难免的,因此,为了能够全面保护国内企业的利益和行业的整体利益,我们需要积极去分析和运用争端解决机制,依据这一整体机制去构建国内的贸易争端解决方式和程序,健全我国国内的相关法律体系,使本国企业在面对国际贸易争端时,能够获得切实有效的法律支撑。
  在世贸组织的规则当中,关于市场经济地位这个问题本来就不是一个概念非常清晰的问题。市场经济地位问题,有可能产生某些产品的纠纷,也有可能带来一个行业的贸易纠纷,也可能是国与国之间的整体贸易纠纷,而不论发生哪一种贸易纠纷,都应该在贸易协定的框架内去有效解决和处理。而通过世贸组织争端解决机制去裁决的反倾销调查争端,普遍存在一个现象,也是一种共性,那就是调查国在一定程度上有违背公平和自由原则的问题,如果我们按照世贸组织的具体规定,那么来衡量我国的市场经济地位,那么这个市场经济地位,早就不是什么问题了,因为我国绝大多数的产品贸易和市场价格的确定都是完全开放的。但X和欧盟等国家往往只是在世贸协定等国际机制有利于自己的时候,才拿出这些国际规范来约束其他国家,如果这些规定不利于自己,那么X和欧盟就会拿出自己的一套依据,而这些所谓的依据其实就是其本国制定了利用本国的一些规定或者法律文本,实质上就是双重标准和贸易保护的工具。如果我们不加以措施而是一味按照X等国家或者组织设定的贸易规则去开展贸易活动,那么最终有可能受到伤害的就是自己,遇到国际贸易争端时,我们应该拿起法律的武器去维护本国企业的合法利益,通过法律途径在贸易争端解决机制框架内实现争端的解决。

  5.3采取经济和政治手段相结合的策略

  不可否认,目前的中美市场经济地位之争是一个基于政治层面的经济问题,只有采取经济和政治相结合的方式、方法才能有效予以解决。经济问题的政治化,历来都是对经济产生影响的关键问题,如果一味突出经济发展的政治化,那么对于世界经济的走向是有着极为严重的影响的。X作为全球最大的经济体,政治经济已经成为X经济的代名词,在我国市场经济地位这一看似简单的经济问题上,政治的影子已经越发明显了,X的政治目的何在其实只是我们应该去研究和分析的重点。从长达几十年的市场经济地位之争中,我们能够看出这个问题其实已经成为了X、欧盟等国家、组织在一些重要国际问题上的加量砝码,不论是X国债、我国利率改革等问题上,都多多少少与市场经济地位问题相关联,也就是说不把一些政治化的经济问题或者单纯的经济问题处理好,那么我国市场经济地位这一问题还将持续下去。涉及面越来越广的反倾销调查也将更加频繁。
  作为最大的发展中国家,我国的经济发展备受世界关注,如何去更好的参与国际竞争,打开国际市场,将是我国经济能够持续稳定增长的关键因素。从X的角度来看,X更愿意我们能够在其设置的框架内发展,进而使我国不能从根本上去挑战X固有的国际地位。可以说,X是一个非常敏感的国家,有着严重的老大思想,充当着世界警察的角色,在众多国际机制的构建和协议的拟定中,我们都可以看到X的决定性作用,同时对中国而言,X是我国的重要贸易合作国,对美出口占据了我国出口贸易总额的较大比重。实现双方的互惠互利将是促进两国发展的根本所在。
  从一定的角度来看,X及欧盟苛刻的去审查我国的市场经济地位问题,其实是促进我国经济发展和经济体制改革的动因,在X的双重标准下,我国通过自身的努力几乎不可能获得X对我国市场经济地位的认可。因为决定权掌握在X一方,当经济遇到政治问题,如果还从经济角度去考虑问题,那么我们将不能得偿所愿,只有在坚持本国根本政治立场的基础上,通过调整政治策略实现彼此的认同,才能有效的去解决两国之间存在的一些问题。对于市场经济地位这一问题,单纯依靠政治手段或者经济手段也许效果并不好,而如果将政治和经济手段结合起来的话,则能够取得事半功倍的效果,在一些不触及根本利益的问题上做出让步,也是一种政治智慧。既然X已经将市场经济地位作为一个谈判的筹码,那么在经济问题已经政治化的大环境下,我们也只能采取相应的措施予以应对,进而获得理想的效果。
  结论
  本文对市场经济地位问题进行了相关研究分析,做出了论述。中美作为经济总量世界第一和第二的国家,对于稳定和带动全球经济发展发挥着无法替代的关键作用。从现实来看,我国的市场经济地位问题已经不再是单纯的贸易或者经济问题,而是一个被政治化过的经济问题。面对错综复杂的国际形势,我国要立足于自身,创新调整外交思维,树立起积极主动参与构建国际机制的意识,拓展外交合作的层次,实现多元化外交。可以说X已经将我国市场经济地位问题当做了谈判的筹码,显现出其政治目的,我国对于这个形势,并不能选择回避,而是要敢于应对,要采取经济与政治相结合的手段与之展开博弈,获取应得利益。同时面对美欧等西方国家对我国市场经济地位的苛刻衡量标准,我们也要强化自身建设,做好经济结构调整,进而做到内外兼修,尽快转变X的固有错误思想意识,使之认识到中美之间的互惠互利合作才是未来的发展之本。
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