摘要：选题背景有效利用期货交易是规避农产品价格风险,确保农民增收是解决"三农"问题的重要途径之一。本文农产品期货市场服务三农问题的研究是通过对农产品期货市场在服务三农中的功能，农产品期货市场服务三农的现状分析，提出完善农产品期货市场服务三农的措施。
关键字：农产品期货市场；服务三农
一、前言
（一）选题背景
目前我国农业生产方式主要以农户为基础单位独立进行，并且生产与种植计划也以当期市场价格为依据来确定。这不仅规模小、效率低，更难以规避未来市场价格波动带来的冲击，且只根据现货价格来调整种植结构容易陷入“蛛网周期”问题。期货价格具有超前性和权威性，能够更有效地引导农民按照市场需求安排农业生产，调整种植结构，较好地克服了这一缺陷。
（二）文献综述
农业经济的发展与新农村建设对促进整个国民经济长期稳定发展的意义不自待言，但近年来我国农业发展滞后的问题比较突出，急需选择新的突破口。市场经济环境中，农产品期货市场既能为农业生产者和经营者分散风险，又能引导农业结构优化升级，是农户增收的一种有效手段。
（三）选题意义
由于农业生产的特殊性，农产品价格的波动是影响农业经济的重要因素，而农产品期货则具有价格发现、分散风险的重要功能，已被发达国家广泛运用于农业生产和农产品流通等领域。完善与发展农产品期货市场对提升农业产业化水平，促进新农村建设具有重要的意义。
二、农产品期货市场在服务三农中的功能
（一）农产品期货市场具有的价格发现功能
农产品期货价格体现了未来一段时间(涵盖了收获期)农产品较为合理的价格预期，对农业生产具有重大指导作用。农民可以根据农产品期货价格合理安排生产，减少种植盲目性，使农产品生产适应市场需求，提高农业种植效益。
（二）期货市场价格能为农产品结构调整提供合理依据
期货市场通过提供价格信息和避险工具，最终要归结到引导农业种植结构调整上来。例如在小麦期货价格信号的引导下，河南优质小麦种植面积由2000年的1500万亩，扩大到2003年的2532万亩，占小麦种植面积的35.8%;优质专用小麦由当初的几个品种，迅速扩大到十几个品种。
（三）完善农业产业化功能
要想充分利用农产品期货市场进行农产品生产，就必须改变目前传统的单个农户的生产组织形式上，探索新的生产组织形式。目前，一些地方开始建立代表农民利益的农业合作组织，但这种合作组织总体上较为薄弱，作用发挥尚需时日。笔者认为，订单农业的路径较为稳妥，即企业利用期货市场提前发现一年内的交易价格，以向农户下达收购订单的形式将价格信息传导给农户，并进入期货市场进行套期保值，解决订单农业中的履约与价格波动问题。
三、农产品期货市场服务三农的现状分析
（一）农产品期货市场服务三农的情况
我国期货市场从1990年产生至今已有20多年，当前正处于从量的扩张到质的转变的关键时期。2004年1月xxxx发布《xxxx关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，首次提出了稳步发展期货市场，为我国期货市场的发展指明了方向，也标志着我国期货市场迎来了崭新的发展时期。
一是农产品期货市场规模不断扩大，功能日益显现。农产品期货交易量持续快速增长，交易规模不断扩大，显示了市场的流动性增强，农产品期货价格的权威性进一步得到市场认可，逐渐成为相关品种现货贸易的定价基准，价格发现功能得到发挥。农产品成交量比例最小的2009年也达到53.1%，而占比最高的达到96.1%。总体平均达到75.28%，成交额所占比例平均为49.16%。统计显示，我国农产品期货在整个期货交易中交易量远远超过非农产品期货交易量；交易额度与非农产品期货交易额度基本持平。
二是市场运作日趋规范。2000年以前的规范清理为期货市场的健康发展奠定了坚实基础。此后交易所不断完善交易规则、风险管理等制度，期货经营机构的内部管理制度也日益健全。整个市场的运行有章可循。自2004年，中央一号文件出台，为解决困扰我国经济发展的“三农”问题，连续7次对农产品期货市场的发展提出了具体的要求。强调通过推进农产品期货市场的发展，促进农村经济的繁荣，提升我国农业产业在国际市场的竞争力，抓住机遇，探索期货市场如何有效的服务“三农”势在必行。
三是国际影响力显著增强。国内市场对国际市场价格的影响力逐渐增强，成为全球市场不可或缺的一部分。2009年初X期货业协会(FIA)公布的全球各主要衍生品市场2008年统计数据表明，我国已包揽农产品期货交易量排名的前三位(白糖、1号大豆、豆粕)，另有玉米、豆油、强麦入选农产品类前十强。
四是农产品期货市场在宏观调控中的作用日益重要。由于农产品价格对CPI的影响很大，在将来推出农产品期货价格指数的情况下，国家会将农产品价格期货指数作为宏观调控的重要参考指标。
五是目前我国市场还只能属于区域性市场。由于交易品种少、交易资金渠道狭窄以及对期货市场认识不足等原因，导致我国期货市场规模偏小，与国际成熟市场相比差距很大。《补充协议》，证监会逐步放宽了港澳投资者及期货公司参与国内期货市场的限制，迈出了中国期货市场对外开放的第一步，但对外资直接参与依然没有开放。
（二）农产品期货市场服务三农存在的问题
一是期货市场投资者结构不合理，农户很难直接参与期货市场。我国农产品期货市场上，绝大多数为中小散户。统计表明，我国期货市场保证金在100万元以下的投资者占到成交量的80%，缺乏稳定市场的机构投资者。我国农户经济实力极其弱小，经营极度分散，多数农户甚至不能支付一份小麦期货合约的初始保证金，让这样的生产单位进入期货市场保值相当困难且不够现实。从国际主要期货市场来看，一个稳定有效的期货市场应以多种基金和机构投资者为市场主体。我国期货市场目前的投资者结构使得我国农产品期货市场资金规模有限，市场稳定性差，影响套期保值功能的有效发挥。
在我国，能利用期货市场为经济实体服务的人才很少，没有期货人才培育计划相关职能部门懂期货的人就更少。熟悉期货的相关企业不多，更不用说能参与市场打造期货经营团队了，没有规范合理的运营与人才培训机制，专业人才缺口很大，高校没有相应对路的期货专业，致使期货经营机构的发展步履艰难,阻碍了农产品期货市场的发展。
二是期货市场的品种结构还不完善。农产品期货品种还不齐全，近几年来，我国加快了推出农产品期货的速度，但和国际市场相比，我国的农产品期货品种还不够齐全。我国农民除粮食之外的重要收入是畜产品，但至今我国期货市场还没有畜产品期货。另外，我国还没有推出农产品期货期权品种的交易，制约了国内投资者采取更灵活的方法规避市场风险。
三是农民的利益没有得到保护。农产品期货市场存在的根本目的在于减少农产品价格波动，规避价格风险，保护农民的利益，促进农业生产顺利进行。但是，我国农产品期货市场的参与者大都是农产品购销商、农产品加工企业以及各种投机机构及个人，几乎没有农民或代表农民利益的组织直接参与。现有的交易者从期货市场中获得的利益，很难说有多大比例渗透到农民身上。
四是农产品现货市场发展不足，流通体制不畅。一般说来，农产品流通市场体系应由大型现货市场、远期交易市场和期货市场三部分组成，期货市场应建立在比较发达、成熟的现货市场基础之上，但我国三者发展均不完善。农产品现货市场还不发达，功能不完善，价格信号不灵敏，交易不活跃。农产品总量上供大于求、品质结构上优质品种少且供不应求等矛盾十分突出。按保护价敞开收购农民余粮的政策虽然照顾了农户的利益，但不利于形成合理的市场价格，不利于农产品种植结构的调整。
四、完善农产品期货市场服务三农的措施
（一）完善农产品期货市场制度设计
根据我国国情适当调整现行的期货品种上市审批方法，给市场一定的选择空间。从我国的国情出发，可考虑推出生猪、肉鸡、原木、纸浆等新品种。随之逐步拓展期货衍生产品的研发，完善市场的避险机制，推出农产品期权交易，加强农户进行套期保值操作。建立一套科学、系统、全面、有效的风险防控系统，包括期货交易法律法规、业务监管体系、行业自律与互助机制、市场退出机制等，有利于保护、促进国内农业发展，有利于期货市场功能发挥。
（二）完善XX监督部门的监督措施，提高XX监督部门的监督效果
我国的农产品市场表现出强烈的政策市特征，一方面有些政策具有不可预期
性，另一方面有些政策本身就违反了市场规律，因此严重影响了期货市场的价格发现功能。XX监督部门要加大宣传力度，降低进入门槛，促使农产品企业尽快参与到农产品期货市场中来，大力培育大机构投资者，拓宽融资渠道，培育和发展农产品期货市场的投资主体，加强农产品期货市场活力，扩大农产品期货市场的交易规模。
（三）深化金融体制改革，大力发展资本市场与金融市场
完善利用期货市场促进农民增收的信贷政策。目前对信贷资金参与期货市场的限制政策，严重制约了企业和农民有效利用期货市场保值避险。在金融发展全球化的背景下，农产品期货交易也呈现全球化趋势，这就要求我国农产品期货交易的监管必须与这种新模式相适应。
（四）利用自身需求挖掘和政策激励以促进期货市场组织的完善与发展
要加紧推出新的农产品期货品种。X芝加哥期货交易所有上市期货期权品种90多个，其中农产品期货期权交易品种20个，印度的农产品期货品种也有100多个，我国期货品种数量仍然偏少，农产品期货品种创新的空间十分巨大。当前应加快推出农用塑料、化肥等农业生产资料期货，生猪、肉鸡等畜产品期货，尽快建立农产品期货价格指数。积极探索与农业生产密切相关的天气指数期货。
（五）投资主体尚需进一步完善，真正实现期货套期保值和价格发现的功能
我国期货市场参与主体以中小投资者为主，投机交易占比较大，这种投资主体结构状况非常不利于市场的稳定发展。一是要研究发展期货投资基金。可考虑类似设立证券投资基金的模式，设立专门的期货投资基金。二是引导有条件的农业产业化企业积极稳妥的参与期货市场，增加投资主体与入市资金，大力培育期货市场机构投资者。三是采取有效措施提高农户利用期货市场能力，主要是建立
农民自己的组织，如农村经济合作组织或行业协会，把分散的农民组织起来，使农民有实力参与期货市场。同时，加强期货宣传教育，帮助农民学会利用期货市场，学会通过分析期货价格的变化来指导生产，稳定收入。
（六）加快农产品流通体制改革，建立现代农产品市场机制
为解决农民的农产品销售问题，应大力推行订单农业，化解由于粮食市场价格变化、订单合同不履约带来的双重风险，为粮食产业化发展等创造有利条件。交易规模的与日俱增，加大了我国农产品期货市场的不稳定性，而各地订单农业的生产经营方式也有所差别，有必要因地制宜，不断完善。
结束语
本文研究了期货市场投资者结构、期货市场的品种结构、农民的利益和农产品现货市场的流通体制，分析了其对“三农问题”的影响，并浅析了对策。希望能对农产品期货市场服务三农问题提供一些参考。
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