强化内部审计为企业价值增值服务–以中国联通公司为例

  摘要

随着经济全球化的快速发展,经济环境的复杂性不断增加,风险也在不断地出现。内部审计作为企业价值链的重要组成部分,越来越受到重视。增值内部审计是现代内部审计发展的必然阶段。为了适应经济环境的变化,谋求自身的生存和发展,内部审计必须向增值型内部审计转变。然而,我国现阶段的内部审计发展并不十分理想,仍将停留在传统的内部审计理念上,对增值内部审计职能和价值的认识不够清晰,对增值内部审计方法的实施也缺乏经验。因此,对我国企业开展增值内部审计问题的进一步研究具有十分重要和深远的意义。

本文对增值型内部审计的研究从理论方面入手,结合中国联通集团增值型内部审计的实务案例,做到理论知识与实务经验相辅相成。希望通过本文的研究,有助于我国企业完成内部审计的转型工作,并顺利开展增值型内部审计,发挥出增值型内部审计的巨大潜力,为企业的价值增值服务,焕发出企业崭新的生命力。

  关键词:内部审计价值增值中国联通公司

内部审计由专职人员为了帮助企业管理层有效实施管理而开展的审计活动。增值型内部审计是今后审计发展的总体方向和趋势,从而在增强机构的运作效率和价值的同时,使自身服务随着环境的改变而不断增值。本文从增值型内部审计对企业发展的管理着手进行研究,介绍了目前增值型内部审计发展的现状,并从中找出存在的问题,以此为基础制定出有针对性的强化建议和对策,希望能够实现企业价值的增值,最终完成利益最大化目标。

  一、强化内部审计为企业价值增值服务的背景及意义

  (一)增值型内部审计的涵义

1.增值型内部审计的含义

增值内部审计指以企业有序的运行为基础,在多变的经济环境下,通过采取专业手段以提高企业的经营效率,确保企业持续增值的内部审计活动。它并非新型审计,只是从传统审计中通过演变而形成的。在现代社会,增值型内部审计是必然趋势,通过运用能够给企业带来更可观的经济效益,实现企业的增值。所以能够看出,内部审计是企业实现目标不可或缺的重要部分。

2.增值型内部审计产生背景

增值内部审计概念是1990年在全球经济一体化背景下首次提出的。为了提高企业的竞争力,传统的发展路线和管理模式已无法实现企业的战略目标。为了进一步提高自身价值,企业必须在不断的转型、创新和创新中寻求突破。在此基础上,不仅需要对企业的经营水平、组织结构、经营模式等方面进行改革,在巨大的需求下,内部审计增值改革是提升企业自身效率的主要途径。增值内部审计作为内部审计发展的一个新阶段,是从传统的内部审计演变而来的,是传统内部审计的继承、发展和延伸,也是内部审计的一个新概念。传统的内部审计作为一种成本中心,被认为是一种资源消费。重点对企业过去的经营活动和内部控制进行监督和评价,重点关注事后活动和短期活动。这样一来,往往容易忽视整体目标,难以长期贯穿企业价值链;然而,增值内部审计是从整体上进行的,为了实现增值目标,从协助管理审计的角度出发。它不仅停留在发现问题的层面,而且将问题解决融入审计理念,提出问题的建议和措施,协助组织完成企业的有效治理。同时,通过该平台,积极为管理层提供咨询服务,成为一个创收中心,是一个增值器,而不是资源消费者。

3.增值型内部审计的定位

增值内部审计对公司的应用不仅从组织结构和经营目标上进行优化,而且在全面分析公司发展动态的基础上,通过信息收集和认证,为公司提出科学合理的发展目标。提升公司的价值和收益。增值内部审计的应用不仅限于对企业成本的控制。与传统的审计方法相比,增值内部审计主要是通过科学的审计来减少公司的损失,在提供合理的咨询服务的基础上保护公司的资产。这种审计可以在保护公司资产的基础上增加企业价值。

  (二)增值型内部审计对企业的意义

1.内部审计充分发挥服务职能,为企业价值增加奠定基础

当下,内部审计的基本职能早已不再是以往简单的进行监督,它开始向提供服务职能进行转变。而服务职能主要是对被审计单位的经济活动进行分析与评价,从而给予相应的指导,以使其管理质量得到提升。内部审计人员对企业各项制度、各个部门的职责、内部控制以及工作流程等方面的管理方法和模式等比较了解,这就决定了他们能够通过自身具备的专业优势,准确找出企业面临的高风险事项和需要着重关注的审计问题,从而进行针对性的审计活动,并对企业在管理上存在的问题给予改进意见,变为企业管理规范化的源动力。

2.内部审计对风险管理、经营管理进行评价,从而间接增加企业价值

管理者将权限下发至内部审计人员,从而判断出企业内部目前潜在的各类风险,并进行评估,并在成本效益原则下,提出合理的建议,制定完善的措施。另外,内部审计具有的独立性能够对经营者以及被审计单位产生威慑力,也正因如此,他们会始终保持良好的控制体系,从而增强自身工作成绩和效率。内部审计职能大多是对管理层活动的评价,同时还包括对管理人员职责的评价,审计企业经营活动是否在规定范围内开展,其提供的会计信息是否符合企业实际、是否真实等。

3.强化内部审计为企业价值增值服务的必要性和可行性分析

(1)内部审计能保证企业集团经济活动有序开展

企业所有权与经营权的分离导致了企业集团的多层次经营现象。为了保证这些复杂结果的有效运行和管理,最大限度地提高效益,有必要对各个环节的生产和管理进行评审和评价。内部审计部的设立是为了进行这些审查和评价。内部审计部对企业集团各层次和各经济主体的评审过程,能够有效地保证企业集团各部分能够按照原计划和要求完成各自的任务,确保相互之间的有机配合,确保经济效益的提高。履行责任。因此,良好的内部审计可以有效地保证企业集团经济活动的有序发展。

(2)内部审计能帮助企业集团实现经济价值增值

企业集团各项经济活动的总体目标是实现企业集团的增值。换句话说,不需要那些不能为企业集团带来价值的部门。内部审计作为企业集团的一项战略,可以从整个集团的角度,根据成本效益原则,对企业集团的各个组成部分进行审查和评价,判断是否开展各种经济活动。通过查明经济活动偏差的各种原因存在的错误,找出根本问题,然后提出相应的整改意见,并提供企业集团治理,进行内部审计可以了解集团的生产经营情况,可以得出更具建设性和具体性的结论。政策建议,通过节约成本和改进管理,帮助企业集团实现经济增加值的作用。

  二、我国内部审计为企业价值增值服务存在的问题分析

  (一)内部审计在公司治理中的增值作用被弱化

企业治理以及增值内部审计都是在信托经济责任理论的基础上进行的。企业治理希望能够借助多层次信托经济责任,尽量满足和提高企业股东及利益相关者的最大利益需求,而增值内部审计正是这个过程得以保障的关键。企业开展治理过程中,增值内部审计效力的发挥需要通过监督以及评价等职能来实现,然而在实际过程中,其并未真正发挥其效力和作用。

与传统内部审计相比,企业增值内部审计所涉及的服务范围并无明显扩大,而主要原因在于其服务范围依然未深入到企业的治理层面。服务范围能够决定内部审计未来的发展,由于内部审计与企业治理追求的同一目标,因此,可以说内部审计的范围囊括了公司治理等事项。企业中委托关系实际上就是委托代理关系,而如何处理好这种委托关系,关键就在于企业治理的完善与有效。所以,在以公司治理为核心的现代企业管理中,内部伸进并未深入到这个核心层面,同时也未将管理层甚至董事会作为其开展服务的目标,这势必会造成增值内部审计范围的局限。为了通过开展各种增值内部审计活动来改进公司的治理,只扩大和延伸服务范围还远远无法解决问题,还必须意识到并找到问题的根源,只有这样,才能适应案件的救济,找到扩大服务范围的方法。

  (二)增值型内部审计增值效果不明显

虽然中国的一些公司已经推出了这样一种新的审计模式,但其结果并未显示出附加值。在许多项目的审计过程中,公司仍然停留在传统的内部审计中。在货币资金审计中,包括财务收支审计和财务合规审计。财务合规性审计采用付款凭证、现金账户和分类账检查、现金余额检查是否停止、外币兑换方式检查和检查、银行资产负债表调整检查等两种常规控制测试和实质性测试方法进行财务收支审计。错报百分比作为财务收支审计的评价标准。当该百分比达到公司规定的临界值时,该项目被认为是相对重要的,需要进一步的检查和试验。如果未达到临界值,则认为该项目不重要。虽然这种评价方法存在一些问题,但忽略了工程量的大小和性质对工程的影响,导致审计结果不完整,无法发挥增值作用。例如,在公司货币资金评估方法中,为了提高资本的实际使用效率,内部审计部门将资本支出总额在资本计划总额中的比例作为评估标准进行评分,以判断公司的资本使用效率。在这种情况下,为了提高得分,许多下属部门会在评估期附近故意支出不必要的资金,以提高资本支出完成率,达到评估标准。这样的内部审计工作不反映内部审计的附加价值,造成部分资金浪费,存在重大缺陷,即使提出的改进建议往往是片面的。

  (三)机构设置不合理

中国不到一半的企业设立了独立的内部审计机构和类似的业务部门。由于内部审计机制缺乏独立性,内部审计部门提供的信息不具有足够的说服力,因此提出的建议不够公正客观。此外,由于缺乏独立审计,内部审计工作往往侧重于企业管理,难以参与公司治理,不利于实现增值目标。缺乏独立性会导致内部审计职能的缺失,增值被忽略。内部审计机构的独立性和权威性不能分离。内部审计部工作内容的第一步是向公司总经理办公室报告经理的工作效率和效果以及是否违反法律法规。其次,它作为一种辅助管理和业务活动的管理工具,并作为顾问提供建议,使其在工作中自相矛盾。内部审计机构的设立,决定了其独立性、客观性和权威性。它们的独立性、客观性和权威性进一步受到其增值功能的影响。综上所述,为了最大限度地发挥内部审计的增值效用,首先要明确自己在企业中的地位,合理设置审计机构。一套不合理的内部审计规章制度将严格限制其职能。

  (四)内审程序对增值目标关注不足

我国企业内部审计严重缺乏对增值审计目标的关注,导致增值效用低下。目前,公司的审计方式比较薄弱,仍然采用基于账簿的传统审计策略,把重点放在与账簿数据对应的目标上,虽然从账簿上看可以实现公司的资产价值目标,但从公司治理的角度上进行分析。这种方法的效用的精确性是非常有限的。对于工业公司来说,资产是生产、经营、办公和管理的对象。资产的保值甚至增值有利于公司自身价值的提升,从而达到最大价值。在我国许多企业的内部审计对资产的关注度较低,他们往往只关注资产的存在,即:会计现实的相对性。公司建立了各类资产的管理制度,对各类资产的确认、初始计量、后续计量和处置进行控制,确保管理科学合理。而内部审计程序主要是针对管理层的审计,类似于财务审计,显然这种审计程序只对公司资产的完整性进行监督,事后很难提出有效的建议,无法评估公司的实际情况,缺乏对价值目标的关注,无法达到价值增加的内部审计目标。

  三、我国增值型内部审计的典范–中国联通公司

  (一)中国联通公司内部审计案例简介

1.中国联通经营情况的介绍

原中国联通通过与网通合并最终在2009年初成立了目前的中国联通网络通信集团(中国联通),目前在全国31个省份建立了分支机构,而且在国外也有自己的分支。联通集团连续多年跻身《财富》“世界500强”,其中在2017年排在第207位。如今在中国通信领域成为领跑者,它主要经营的业务范围有:移动与固定通信业务,数据通信业务,国内外通信设施服务,卫星国际专线业务以及其他增值服务。在开展的“宽带中国”战略下,中国联通始终坚持为用户提供更加专业、高效且全面的通信服务。中国联通具备“双4G”运营资质,带动通信业务进入4G高速发展时期。在2018年,中国联通面临着取消长途漫游、提速降费等政策因素的影响,同时在市场环境变化、竞争日益激烈等外部环境下,加之自身经营上的各种挑战,开始深入挖掘和落实聚焦创新合作战略,在追求低成本、轻触点的基础上,不断创新商业模式,开始大力发展互联网化运营模式。到2018年年末,中国联通拥有用户3.2亿,而4G用户将近2.2亿户,而固定网络宽带用户近8088万,本地电话用户5590万户。

2.中国联通增值型内部审计情况的介绍

中国联通内部审计部。其地位与人力资源部、财务管理部相同,均隶属于集团各职能部门。内部审计部主要由两组组成:

一个是财务审计组,其主要任务是定期对中国联通子公司进行内部控制审计,对子公司年度报告进行年度绩效审计,对公司所有主要职业退休人员(包括集团总部)进行离职审计。除了常规的工作审计,我还需要在每年年初制定一个年度审计计划,如选择审计子公司、审计范围和审计人员的配备。这些更为突如其来的任务需要从审计团队临时部署审计员,以便及时完成审计。财务审计组的主要工作是帮助联通所属财务担保公司在判断客户提供的担保品时提供专业意见。他们不会参与客户的选择和业务决策。

二是财务审计组。在功能上,财务审计团队比其他审计部门更全面、更系统、更广泛。财务审计团队对企业的经济规模具有较为全面的特点,与消费、分销、生产密切相关。财务审计组和企业财务业务规划实施结果、财务收支审计,其范围相对较大,所以比较困难。财务审计组实行垂直领导、统一管理的管理模式,使财务审计体系更加全面。中国联通财务审计组负责协助中国联通金融担保公司对客户提供的担保品进行判断时提供专业意见,以及其他财务审计工作。

在目前的内部审计活动规模下,基本上满足了中国联通日常工作的需要,但如果需要更高的要求,即为企业增加价值,则要求内部审计部门进一步完善其组织结构、工作方式和人员结构,原有的传统内部审计工作方式是:逐步提高内部审计的价值,使内部审计得到更大的利用。

  (二)内部审计在中国联通公司管理中起到积极作用

内部审计已经成为现代审计中有效的管理手段,是针对内部控制而开展的控制和管理活动,对于企业构建、落实和完善内部控制标准具有积极的推动作用,同时能够保障财务报告质量,确保企业资金更加安全。企业要树立内部审计理念,能够有效预防和控制业务风险的形成,从而有效的提高管理水平。开展有效的内部审计,能够预防和降低出现假账的情况发生,同时还能够对企业各项经营活动和过程进行规范,降低风险,避免违规经营冒头。在企业开展的风险管理过程中,内部审计能够起到杠杆作用,以内部审计结果为基础进行分析和评价,能够确保企业在今后发展中的各项决策更加可行易操作。很多成功的企业,他们都非常注重内部审计工作的开展和实施,这样才会使企业的管理水平以及抵御风险的能力不断提升和增强。中国联通成立至今,高度重视内部审计工作,在其制定的相关规定和规章制度中对内部审计应具备的职能进行归纳和总结,指出内部审计是对企业部门以及分支机构的各项活动是否真实、是否合法、盈利与否的一种审计。企业应加强对内部审计的重视程度,同时还要设立干部的监督责任制,对审计点进行明确的审查和验证。对于进行基础设施的招投标流程规划问题,中国联通始终关注着对风险管理的高度重视,以保证各项流程科学、公正、透明。

  (三)中国联通公司增值型内部审计案启示

1.理念上—重新定位内部审计职能

从现阶段来看,内部审计职能包括两个方面:第一,很多国企只重视其监督职能。很多审计人员通常都会将更多的时间与精力放在审核数据是否真实、是否合法以及企业经营活动等方面的监督上,在他们看来,审计的主要职责就是查缺补漏,且侧重点在于财务工作范围。第二,在很多企业看来,内部审计应充分发挥它的评价职能。由于企业内部审计涉及到的范围比较过,其工作轻度比较大,无论是对日常经营活动,还是对决策的制定与实施,都需要进行内部控制,因此,应该以监督职能为基础,同时开展其评价职能。目前,最有效、易操作的模式和方法为首先进行审计检查,从而对企业的经营规划、预算以及可信性等事项进行评价,只有首先明确其具体定位,才能确保内部审计工作顺利开展,以更好的适应企业管理需要,更有效的作用到企业的管理和发展中去。

2.机构上—重新审视内部审计地位

在国际审计署制定的内部审计准则中强调,内部审计机构对组织中具有足够权力的人负责。通常审计部门要向董事会、审计委员会以及有关机构呈递审计报告,同时向公司CEO汇报某一时期的行政工作。审计机构拥有出席企业高管层级的权利,在召开董事会或者与内审机构职责相关的会议时也可参与。所以对于增值内部审计部门,可以将相关信息直接呈报负责决策的主要部门,这样能够确保增值建议更容易被采纳和落实,增值的目标才更能实现。所以,我们可以学习和借鉴很多发达国家成功的经验,将内部审计的地位进行提高,凌驾于董事会及其审计委员会。或按国内学者的研究建议,成立包含董事会、管理层、内外部审计结合的委托代理模式,并明确各自应承担的职责,拥有哪些业务权限,彼此的关系等。对内部审计地位加以明确,能够实现对增值内部审计的组织保障。

3.人员上—努力提高内部审计人员的素质和专业水平

如今内部审计功能不断拓展,在多产品服务的环境下,对内部审计人员应掌握的知识与技能提出了更高要求,只有这样才能满足不断发展的内部审计要求。要不断优化内部审计人员结构,才能保证开展多产服务所要求的整体质量。另外还要加强对内部审计人员的定期培训,通过激励等措施促进其不断学习,时刻注重审计的专业化发展。通过采取一系列措施,不断提升和完善内部审计人员的素养和综合水平,另外还要对内部审计人员的行为予以规范,才能确保各项活动的有序开展,最终提高组织价值。

  四、强化内部审计为企业价值增值服务的建议

  (一)建立有效的增值型内部审计模式,树立科学的审计理念

增值内部审计是一个全新的概念。在理论认识和实践行为上都存在一定的局限性,增值内部审计的意义尚未得到深入研究。因此,管理者和内部审计人员都应该改变传统的内部审计观念。建立科学的内部审计发展观,应该使人们认识到,内部审计不再是保证企业价值不变的工具,而是成为提高企业价值的利器。这不仅要求企业高层管理人员发生变化,而且要求企业内部审计人员思想发生变化,这是必要的和重要的。如何科学地确立增值内部审计的概念,我们应该分为以下几个步骤,以达成共识:第一是对内部审计有一个清晰的认识,它实际上是为企业提供服务,目的是实现企业利益的最大化,保证企业的长久发展。

  (二)提高内部审计在企业中的地位,加强对内部控制的监督

总的来说,内部审计机构的独立性和权力越大,其地位就越高,内部审计部门的监督作用就越大。对内部审计的意见和内部审计部门的状况,在一定程度上能够反映内部审计资源在工作中的状况,进一步影响审计结果。鉴于本组织内部审计部门地位较高,也可避免同行评审,这就要求公司管理层赋予内部审计部门权力,内部审计部门对设定的权限进行奖惩,被审计单位从各个渠道落实内部审计的重要性。日常审计一般来说,领导内部审计机构的水平越高,就越能保证内部审计的独立性。根据国外相关经验,审计委员会可直接在董事会下设。这样,在董事会的角度来说,由董事会直接进行公司决策的参与管理,要把聘用一些管理层来的更实际和更高效,同时也保证了董事会的决定性地位,从另一个角度来说,对于公司内部审计,一定要在公司内保持相对的独立性,助其未来的发展。

  (三)更新审计手段、转变审计策略、完善企业风险管理

内部审计的技术和手段将极大地影响增值内部审计在实施过程中的效率和效果。因此,内部审计人员需要努力学习与当前经济发展形势相适应的审计方法和手段,从各个方面利用风险控制、内部控制和信息技术,提高内部审计工作的工作效率和技术内容。同时,要充分利用国外优秀的审计技术,提高内部审计效率。增值内部审计理念下的价值需要改变。同时,公司还应注重审计战略的创新,通过改进传统的内部审计工作,实现增值审计的目标。传统的内部审计,主要侧重于财务报表的审计,使企业能够明确目前存在的问题,而这只是停留在表面层面,对于增值型内部审计的更新,审计内容更注重防范和控制风险,它与传统的内部审计相比审计,更突出的“解决方案”。增值内部审计的重要价值在于增值。在企业风险管理中,识别和确认风险、监督和控制被监督的风险是主要的途径。内部风险有效性和充分性的评价,在于对风险控制的完成结果进行评价,并在风险监测评价中做出正确的决策。

  (四)提高内部审计人员能力,增加人才

首先,扩展增值服务。在新的审计理念下,内部审计的增值效应离不开咨询职能的发挥。现代企业面临着复杂的外部环境和激烈的竞争,这将促使公司管理层向专业机构寻求帮助,改善日常经营管理发展中发现的问题的对策,更好地让他们承担委托责任。电子商务管理。作为一个重要的内部审计部门,增值内部审计的专业能力和对公司内部风险控制、公司治理、公司财务管理等方面的了解已成为IT为企业管理提供对策的基础之一。因此,毫无疑问,增值内部审计将为公司高层管理人员和下级管理人员提供参考,从而为公司价值的提升提供帮助。

其次,扩大增值服务。目前,内部审计的一个重要特点是审计范围不仅包括企业的经营业绩和财务运作。资本扩张等,也加入了企业治理和高级管理方面。因此,拓展内部审计服务领域已成为内部审计发展和进步的需要,也是增值内部审计的基本要求。在我国,80%的内部审计工作仍然侧重于对企业财务会计的监督和评价,较少的工作被挤入企业内部风险管理控制和公司治理,这严重限制了内部审计的范围,为企业增值提供服务。因此,企业内部审计服务能够顺利产生效果,不仅要从财务审计方面着手,还应该把目光放到整个企业治理的角度,这样才能够从大处着眼,小处着手,全面细致的把握整个企业的前进方向,同时让内部审计也能发挥更加积极的作用,从企业的具体问题方面来分析,能够影响内部审计的因素确实很多,比如审计的环境、审计的程序、审计的服务、审计的评估,这些方面都需要进行综合的考量,才能在企业的内部审计中发挥关键的作用。

  五、总结

随着内部审计的不断发展和完善,我国企业越来越重视增值内部审计,并开始尝试开展增值内部审计,为企业提供更好的服务。但是,我国增值内部审计起步较晚,没有形成可遵循的规则,企业在增值内部审计过程中存在许多有待解决的问题,在很大程度上制约了我国企业增值内部审计的进程。

在案例研究部分,以中国联通集团开展增值内部审计为研究对象,分析梳理了中国联通集团开展增值内部审计工作,并总结其成功经验,提出一些建议供企业参考,加快我国增值内部审计进程。企业开展增值内部审计工作,避免了我国企业在开展增值内部审计工作过程中的异化和角落化。

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  致谢

转眼间四年紧张而又充实的大学生生活即将画上句号。在这四年的学习期间,我得到了很多老师、同学和朋友的关怀和帮忙。在学位论文即将完成之际,我要向所有期间给予我支持、帮忙和鼓励的人表示我最诚挚的谢意。

首先,我要感谢我的论文指导老师对我的教导。从论文的选题、构思、撰写到最终的定稿,您都给了我悉心的指导和热情的帮忙,使我的毕业论文能够顺利的完成。您对工作的认真负责、对学术的钻研精神和严谨的学风,都是值得我终生学习的。

其次,感谢学院的全体领导和老师,由于你们的悉心教导,我学到了专业的知识,掌握了扎实的技能。

最后,感谢我的家人在此期间给予我的包容、关爱和鼓励,以及所有陪我一路走来的同学和朋友,正是由于他们的支持和照顾,我才能安心学习,并顺利完成我的学业。

毕业在即,在今后的工作和生活中,我会铭记师长们的教诲,继续不懈努力和追求,来报答所有支持和帮忙过我的人!

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