杭州农家乐发展的主要问题与对策

　　摘要：随着我国经济与旅游业的快速发展，以及人们精神生活的不断提高，农家乐受到越来越多人们的喜爱，农家乐发展面临着更多的机遇与挑战。杭州农家乐得到了快速发展，但是在发展中存在些问题，影响了农家乐的持续发展。鉴于此，本文首先简述农家乐的定义及作用，然后对杭州农家乐发展现状进行分析，指出杭州农家乐发展中存在的主要问题，接着指出杭州农家乐发展面临的机遇与挑战，最后提出杭州农家乐的发展对策，希望XX加大对农家乐的支持，经营者不断提高经营、管理与服务水平，创造特色旅游产品，提升杭州农家乐的服务品质，促进杭州农家乐的持续、健康发展，是具有现实意义的研究课题。

　　关键词：杭州；农家乐；特色；品质

　　随着农业经济的快速发展，以及国家对建设社会主义新农村的支持，我国农业旅游蓬勃兴起。我国农家乐旅游起步于20世纪80年代中期，已成为我国解决“三农”问题的重要途径和农村经济发展的新增长点。农家乐旅游不仅加速了城市郊区城镇化进程，而且成为都市人们假日休闲、娱乐的一种独特形式而备受欢迎。从国家政策上来看，中央把“三农”问题提全党工作的重中之重，各级党政一把手都亲自抓农业，其他各个行业都在全力帮助农业这个弱势产业。

　　近年来，浙江也积极响应国家号召，把发展农家乐作为农民的新增收点，省XX不仅每年安排1500—2000万元财政资金用于扶持农家乐发展，还出台了税收鼓励措施。在农家乐起步阶段，前三年给予减免营业税和所得税的优惠，优惠期结束后，对按期纳税的经营户的营业税起征点提高到5000元。XX、媒体还频频出招推动农家乐的健康快速发展，浙江省XX近年来组织了农家乐休闲旅游工作经验交流会、定期在“浙江农民信箱”上发布全省性的“农家乐”休闲旅游信息、举办浙江名优特新农产品展销暨休闲观光农业（农家乐）展示推介会，截止2011年，已举办8届。

　　加强对农家乐旅游的支持力度，不仅成为杭州日前经济新的增长点，而且在解决农民增收调整农业结构、吸收农村劳动力、缩小城乡差别、促进城市和乡村经济的共同发展等“三农”问题上具有重要作用和意义。因此，笔者将对杭州农家乐旅游的发展做深入研究。杭州作为一个著名的旅游城市，拥有丰富的旅游资源，例如梅家坞农家乐极大地丰富了旅游者城郊旅游活动，但梅家坞农家乐发展过程中存在一些不足，梅家坞农家乐应该发展当地独有的特色旅游。农家乐旅游资源所具有的四大特点是:特、优、高、大，做为新兴产业的农家乐旅游具有农业和旅游业的产业兼容性，使生产活动和旅游活动的相统一，使物质价值和文化价值的形成互补。但农家乐旅游的硬件上存在很大的问题，如项目建设盲目，布局不够合理，基础设施不完善，缺乏卫生安全保障，突出表现在卫生条件欠缺和安全方面存在隐患。

　　乡村旅游在国外已有40多年的历史，开展得比较成功的在部分是一些欧美发达国家。20世纪60年代初，当时的旅游大国西班牙把乡村的城堡进行一定的装修改造成为饭店，用以留宿过往客人，这种饭店称为“帕莱多国营客栈”。以后，乡村旅游在X、法国、波兰、日本等国家得到倡导和大发展。在欧X家，乡村旅游已具有相当规模，并已走上了规范化发展的轨道，显示出极强的生命力和巨大的发展潜力。

　　农家乐是新兴的旅游休闲形式，是村里农民向城市现代人提供的一种回归自然从而获得身心放松、愉悦精神的休闲娱乐方式。农家乐的业主通常利用当地的农产品进行加工，满足客人的需要，成本较低，消费不高成为受城里人喜欢的另一原因。农家乐周围一般都是美丽的自然或田园风光，可以满足舒缓现代人的精神，因此受到很多城市年轻人的欢迎。目前的农家乐主要有农家园林型、花园观兴型、景区旅舍型、花园客栈型等。笔者认为农家乐是乡村旅游的一种形式，它是传统农业与旅游业相结合而产生的一种新兴的旅游项目。随着人们生活压力的不断增大，以及对自然的向往，农家乐将会受到越来越多人们的喜爱。

　　随着农家乐的发展，对促进农村经济的发展起到了推动性作用。农家乐的发展对农村旅游、调整产业结构、建设区域经济、加快农业市场化进程产生了良好的经济效益。有些地方依托本地农业资源，分片开发出“农家乐”品种系列，像湖南南岳衡山、昆明的团结乡等地的农家乐已逐渐形成了自己的品牌。

　　农家乐的发展为农村带来的不仅仅是消费收入，还有产品信息、项目信息和市场信息，为当地经济的发展提供了机遇。农家乐成为农民了解市场的窗口，成为城市与乡村互动的桥梁。各地游客为农村带来了新思想、新观念，使农民及时了解到市场信息，生产经营与市场需求相接轨。开办农家乐的农民经常到旅客中间调查市场需求，然后有针对性创造性地开展生产，例如无公害蔬菜基地、农产品深加工等等。

　　杭州是长三角的“金南翼”、大上海的“后花园”，发展休闲观光农业旅游具有得天独厚的区位和资源优势。接轨大上海、融入长三角，参与世博会，更是杭州市加快发展休闲观光农业，大力推进农业转型升级的重要机遇和挑战。通过XX引导扶持、业主投资开发和农户主动参与等多种途径，杭州市休闲农业与乡村旅游经历了一个数量快速增长、功能逐步完善、效益普遍提高的黄金发展期。休闲农业与乡村旅游的发展，使农村生态环境得到有效保护，农民居住生活条件得到明显改善，同时更开辟了农村劳动力新的就业与致富之路

　　2010年，由市XX主办的一系列农业文化节庆活动，已经吸引了上百万的国内外游客和市民朋友观光游玩，有力带动了杭州市春季的乡村休闲旅游热潮。在杭州市最新公布的80个最具品质体验点中有12家知名休闲农庄和农家乐旅游村位列其中，进一步显现了休闲观光农业旅游对转变农业发展方式、提升市民生活品质、增加农民收入的深远影响。有意识地创造环境条件，在村庄集聚点边上建立休闲设施，推动环境建设，提高了土地利用率，杭州农民也能享受到小城镇的休闲娱乐设施。从2010年起，杭州休闲农业与乡村旅游开始进入一个“产业转型升级和规范有序发展”的新阶段。

　　目前，杭州市累计建成具有一定规模和相当品位的休闲农业与乡村旅游点475家，其中休闲观光农业园区(点)368家、农家乐休闲旅游村107个，其中农家乐经营户2229户；休闲农业与乡村旅游的从业人数约6.7万人，休闲农业与乡村旅游的总投资规模已达30.1亿元，拥有接待餐位162300个、住宿床位2.7万个。今年上半年休闲农业与乡村旅游总接待量930万人次、经营收入8.38亿元，增长率分别为20.6%和21.8%。其中，国家级农业旅游示范点7个。现在，“农家乐”正在成为杭州市以及浙江省广大农民创业创新、增加收入的重要实践和途径。可以看出，杭州的休闲观光农业已初步形成了农业观光休闲、农家乐趣休闲和乡村度假休闲等三大基本板块，包括了农业观光游、自然生态游、乡村休闲游、农家度假游、民俗文化游和农业经贸游等六大主要模式类型。

　　尽管杭州在农家乐的发展中取得了一定的成就，仍然存在很多不足之处。

　　杭州市农家乐发展已经近20年了，浙江省以及杭州市出台了一系列农家乐经营的相关条例，因此后期农家乐餐饮基础设施相对比较完善。但是前期发展起来的“农家乐”的多属自发行为，在布局上存在随意性，基础设施简陋，环境净化、美化、绿化无法跟上。“农家乐”参差不齐，高低不一，不能给游客以美的享受。无论是总体上的村庄环境，还是个体经营户的基础设施条件与外地发展得好的相比都有较大差距。同时杭州也有部分小型农家乐的基础设施落后，厨房的布局不合理，功能间缺少，卫生制度不全，容易造成交叉感染。同时还有部分农家乐经营户虽然配备了餐具消毒和保洁设施，但是不是经常使用，而且有的时候由于游客数量多，不能满足餐具消毒的需要。在生活污水的排放方面有很多经营户未经过任何处理直接排人河道，这说明经营户的环保意识还有待进一步提高，污水的随意排放会影响周边环境，环境的破坏会将不利于农家乐的长远发展。

　　三四年前，梅家坞旅游刚起步时，当时有160家农家茶楼，现在只剩下130家，有30家茶楼被淘汰了。淘汰的30家农家茶楼是农家乐优胜劣汰，淘汰的茶楼有的是因为地理位置不理想，有的是由于茶楼的服务质量不佳，同时由于XX对对农家茶楼进行培训，食品安全、消防安全等管理跟不上，影响了一些农家乐的持续发展。

　　杭州大多“农家乐”都是在现有老旧土木结构民房内改造而成，电线老化，电器增多，加上房前屋后堆满杂物，消防设施缺乏，同时由于从业人员没有经过任何安全知识的培训，不俱备必要的消防知识，使目前杭州的“农家乐”存在极大的火灾隐患。厕所不符合卫生要求，不能达到居厕配套，无排污管道，污水处理设施环境污染比较严重。杭州市大部分农家乐经营户的各种经营证件基本齐全，食品卫生管理制度基本已经制订，例如像龙坞“茶之语”农家乐，但也有个别地区或者偏远山区，由于当地的经济状况比较落后，还有的地区农家乐经营的季节性很强，从业人员的流动性大，因此有部分农家乐是无证经营，而流动人员没有健康证的情况比较多见。由于杭州大部分的农家乐规模少、基础设施落后，大部分游客旅游时，都会感觉景区停车难，停车场缺乏安全保卫人员和措施。杭州不少农家乐景区是村集体或私营业主自行开发的，旅游景区的设置、安全设施的规划甚至连最基本的导向指示牌也没有，让游客在其中感觉很迷茫，尤其人流量大的时候更是很危险。有部分农家乐点没有相关的管理制度和注意事项。

　　例如，拥有“太湖源“旅游度假区的杭州临安，13个乡镇34个村有697家农户从事农家乐经营，拥有1.8万张床位，2010年接待的游客将突破100万人次。虽然XX鼓励农民发展农家乐，随着游客多了，餐饮住宿等带来的生活污水也增加，给环境造成了压力。

　　食品安全是世界上每个国家都很关注的热点问题，近年来频频发生的食品安全事件已经引起全社会对食品安全问题的高度重视。食品安全问题是一个全面的长期的工作，需要全社会各方面积极参与才能得到全面解决。但是在杭州农家乐的发展过程中，由于农村地域广阔，农家乐经营户比较分散，给统一管理带来了困难。在杭州有相当一部分农家乐由于资金问题，基础设施差。由于是农民经营，受自身知识水平的限制，安全防范意识薄弱，不能为游客提供一个放心的卫生环境。经营者在日常的生活中食品安全知识缺乏，从业人员一般都是家里的成员都邻居、亲戚等，并没有经过相关部门的体验，身体健康状况无从保证。由于没有卫生防疫部门的监管，农家乐的厨房、碗筷也缺乏正规的消毒措施，很难达到与城市餐馆的消费要求和卫生标准。

　　一些农家乐为了吸引游客，一些旅游者甚至可以现场购买农家乐里还在饲养的猪、羊、狗、鸡等畜禽，现场宰杀后烹饪。由于现场宰杀的畜禽几乎是没有经过检验检疫部门的检疫，其中暗藏的疾病游客和经营者是无法分辨出来的。农家乐经营者如何提升服务品质，加强食品卫生管理，预防食物中毒事故等食源性疾患的发生，保护广大旅游者的身体健康，保持农家乐的稳定、健康、可持续发展，成为杭州农家乐发展需要解决的一大难题。

　　家族经营是杭州农家乐的主要经营方式。由于受到人员结构复杂、文化层次不同、经济实力不强的制约，不求进取，不尊重客人，经营场地参差不齐、档次低。经营行为不规范，无统一的收费标准，无规范的服务行为，难以让客人感到物有所值。杭州农家乐的服务者大多是来自农民，由于没有经过正规培训，小农意识强烈，重利润轻服务，严重影响了农家乐的发展。例如游客点的菜很长时间都做不好，很多游客找不到固定停放车辆的位置。大部分都是依路停靠和随意停放。杭州农家乐发展虽有一段时间了，但服务提升依然是最大难题。据调查统计：国际旅游业界公认，超过80%的旅游利润来自“回头客”。然而杭州农家乐要想获得持续发展，对服务者的培训势在必行。

　　由于农家乐的快速发展，在杭州农家乐各旅游区停车费的标准也不统一，给游客心理造成一定的负面影响。梅家坞的停车费，改革好几次了。最早停车费是按天算，平常10元/天，节假日20元/天。后来梅家坞农家乐多了，车位很紧张，停车费就作了调整，黄金周15元/小时，双休日及其小长假10元/小时，平常5元/小时。2008年杭州实施停车新政后，梅家坞的停车费由平常的5元/小时，降到2元/小时，比原来足足减少了60%。2010年九月一日，杭州市区道路停车收费区域调整后，停车费每小时又涨了两元。西湖景区的其他农家乐，收费标准也都不一样。双峰村的三台山，村民家的院子大，门口都能停下两三辆车，也不收费，停车场收费通常都是10元/小时。龙井村的停车位通常收费也是10元/天。满觉陇村里现在没有划停车位，顾客都把车子停在店家门口，不必交停车费。

　　杭州市“农家乐”与景区结合方面做得还好，但与民俗文化的结合还不够，大多“农家乐”仅限于吃饭、住宿、外加销售一点土特产，参与性娱乐活动少，缺乏留住游客的有效措施，不能满足不同层次游客的需求。由于杭州农家乐缺少农家特色，文化特色不明显，导致重游率低。杭州一些农家乐的硬件设施不完善，只是依靠现有的乡土气息或地方风景来招揽生意。休闲娱乐项目大多是打麻将，打扑克、唱歌、钓鱼等，缺乏更深入的满足游客的精神需求。由于经营者大多来自农村，思路不开阔、创新意识弱。然而，现有的农家乐休闲活动主要是以观赏型、娱乐型、度假型三种方式为主，在农家乐中融入休闲主题项目活动的少之又少，没有形成自己的特色。杭州大多数地方农家乐布局比较分散，即使相对集中的区域，也缺乏整体策划和规划，缺乏明确的主题，各家农家乐之间缺乏有机关联和分工协作，难以形成区域品牌效应。杭州一些农家乐纯粹是路边饭店，相关配套产业发展滞后，也没有与农业、农民、农居等形成产业链，在“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素中，后三项内容开发不足，仍停留在吃饭打牌的初级阶段，带动能力不强。

　　梅家坞现在的农家乐发展还不错，主要是卖依卖茶和泡茶相结合。一方面是旅游商场卖茶叶，越是高端的茶叶越是卖得火；另一方面就是茶楼，对于做出了口碑的茶楼，村里鼓励他们继续提高影响力。茶叶成为梅家坞旅游发展的主要产品，发展形式有些单一，需要不断创新，开发新的特色产品。

　　1、XX政策优惠

　　近年来，在国家旅游局的积极倡导与支持下，我国乡村旅游呈现出良好的发展势头。杭州市XX出台了一系列优惠、扶持政策，全省各地通过各种渠道，积极筹措资金，加大对农家乐休闲旅游资源的开发力度和基础设施建设力度，在全市范围形成了重视旅游、发展旅游的局面。由于杭州XX的相关政策，为当地农家乐的发展创造了很好的发展环境，当地的杭州农家乐一定要在XX良好政策的引导下，使农家乐的发展形成产业与气候。

　　2、短途旅游发展快

　　xxxx颁布新的法定休假方案，从2008年起，取消五一长假黄金周，增加清明、端午、中秋三大传统节日为法定假日，这样除了春节、国庆两个黄金周外，元旦、清明、端午、中秋等小黄金周的出现，相对增长了人们短线旅游的时间，为杭州发展城郊型乡村旅游提供了机遇。随着现代人们工作压力的不断增大，通过旅游来缓解压力的人会不断增多，因此杭州农家乐旅游具有良好的发展市场与前景。

　　3、新农村发展形势好

　　建设社会主义新农村，已经成为党和国家以及各级XX的重大历史任务。发展农家乐能促进城市文明与农村文明的双向互动。农家乐的纯朴气息会对城市游客是一种很好的心灵洗涤；城市又会推进了农村精神文明建设的发展。因此，对于具有丰富的观光旅游资源和良好的休闲度假氛围的旅游目的杭州来说，市场潜力将十分巨大。随着国家建议新农村的良好政策，杭州农家乐更要抓住这个大好机遇，提升农家乐的发展水平。

　　1、同质化现象严重

　　随着农家乐的快速发展，全国各地都在积极发展农家乐，但是由于缺少特色开发，产品同质化现象严重，很多景观与小吃都一样，在很大程度上影响游客的旅游心情，在一定程度上降低了农家乐的影响力。随着全国各地发展农家乐步伐的加快，农家乐产品越来越多，游客选择旅游的空间也不断增大。在游客资源相对稳定的情况下，随着农家乐产品的不断增多，农家乐进入了买方市场，对杭州农家乐的发展带来了很大的压力。

　　2、生态保护意识落后

　　随着农家乐的快速发展，以及现代人们素质的不断提高，人们越来越意识到环境对人类的重要性，对环境保护意识也不断增强。但是随着杭州农家乐的游客不断增加，由于杭州及各地经营者生态保护意识落后，对农家乐本来的生态环境造成了一定的破坏。经营者过多注重经济利润，缺少生态保护措施，长此发展下去，农家乐将失去持续发展的宝贵资源。因此，随着人们对环保意识越来越强，杭州农家乐一定要增强生态保护意识。

　　3、同行业的竞争激烈

　　随着农家乐旅游受到越来越多人们的喜爱，于是开办农家乐旅游的城市与地方越来越多，对杭州农家乐旅游的发展带来挑战。随着农家乐旅游竞争的激烈，经营者与成员的素质关系着农家乐的长远发展。有经营意识与环保意识的经营者，会注重管理与环保，这样在经营中会占有优势，反之则会经营不下去。在杭州农家乐发展过程中，导致消费品价格上涨，只有少数经营者能够从旅游开发中获得利润，大多数人都会感受到成本上升的压力。旅游业对从业人员都有一定的要求，农民由于素质和能力的不同，从旅游业获得的收入差异很大，将会引发杭州农民之间的贫富分化。

　　农家乐虽然已经给经营者带来了利润，使他们看到了发展的美好前景，但“农家乐”旅游做为一个新型产业还有其自身的特殊性，而且受市场等各方面因素的影响。笔者建议杭州发展“农家乐”必须因地制宜，科学设计，合理规划。

　　杭州应该由XX主导进行乡村旅游的规划设计，XX要加大资金投入，开发核心景区景点，吸收社会资金投入，鼓励和引导农民参与旅游接待服务。杭州XX要进一步支持杭州农家乐休闲旅游的发展。由于农家乐休闲旅游在我国处于发展初期，所以XX必须制定鼓励农家乐休闲活动发展的产业政策，配套出台有关投资、融资、税收等方面的优惠政策，加快发展现代高效生态农业，推进一、三产业互动和相互融合，实现统筹城乡发展的目标。

　　杭州要结合社会主义新农村的建设，在农家乐的选址、布局方面要科学。增加投入建设好硬件设施，按照《浙江省“农家乐”餐饮业卫生许可条件》和《浙江省“农家乐”餐饮卫生管理方法》等规范性文件来实施。杭州还要要增加厨房、客房等硬件投入，改善卫生条件和食品加工环境，做好餐具、毛巾等顾客用品的消毒工作，防范食物中毒和传染病爆发流行等突发公共卫生事件的发生。对烹饪间进行合理布局，严格生、熟食品区和生熟菜的划分。对周边环境进行整治，增加绿化面积，对裸露的地面进行无尘化处理，做好防蝇、防鼠、防蚊、防虫工作，以及污水的处理和排放工作。杭州农家乐经营者对生活污水及垃圾进行集中收集有效处理，保护好经营服务活动周边自然资源、生态环境，这也是杭州农家乐持续发展的必要条件。通过建设一个环境整洁，空气清新，文明和谐的新农家乐，吸引更多的游客。

　　加强宣传教育，利用各种方式，如巡回展出宣传资料，现场演讲，各种媒体的报道等来强化食品安全知识和食品安全法的宣传。建立健全食品原料的台帐和食品溯源制度，增强检查力度，提高检查的有效性。在节假日要加大对农家乐食品安全的监督。与此同时，开通举报和投诉电话，及时处理群众的举报和投诉。建立农家乐监管新模式，发挥经营户的主观能动作用，让经营户之间自我监督，互相检查，充分利用社会监督的力量作用，做好食品安全的监管工作。

　　杭州要加强对农家乐的管理人员及从业人员的食品安全知识、法律法规等的培训。在调查中发现，经营户普遍文化程度不高，以高中和初中文化程度为主，因此在培训中要注意教材的编写要通俗化，内容要浅显易懂，根据当地的农家乐经营情况来培训。随着越来越多的年轻人加人到农家乐的经营和管理的队伍中，还可以充分利用现代网络的作用，进行培训和宣传。与此同时，也可以建立农家乐经营户的经验交流平台，让新一代的农家乐经营户们充分利用网络资源来不断进行学习和提高。

　　发展如逆水行舟，不进则退，因此杭州相关部门要教育“农家乐”经营户树立危机意识。现在做得好不等于将来也好，要看到农家乐发展面临的机遇与挑战，不能只停留在现状而不思进取。杭州各农家乐要始终围绕客人需求谋发展；规范经营行为，虚心学习，求得进步。杭州要不断提高农家乐服务人员的服务质量，为游客提供更舒心的服务。人员素质的提升是无止境的，品质的提升没有最好，只有更好，所以持之以恒地提升品质。同时，要结合农民素质培训工程，广泛开展“农家乐”接待礼义、烹饪技术、旅游知识、卫生知识、安全知识和诚信经营服务等方面的培训，积极参加浙江省举办的“农家乐”特色菜大赛等活动，进一步提高从业人员的素养和技能；积极组织“农家乐”经营户参与星级评定和争创省、市级“农家乐”特色村，提升我县“农家乐”品位和档次，使“农家乐”成为农民增收的又一重要渠道。

　　只有农家乐的服务标准统一了，才能为游客提供更为放心与舒适的服务。因此，首先杭州要注重农家乐的标准化工作建设，标准化工作的推行对规范和提升农家乐经营必将起到积极作用，也是保障杭州农家乐健康发展的基础。农家乐的规范和提升应从准入制度入手，先发布农家乐相关的标准与制度，坚持鼓励与发展相结合。其次要完善星级农家乐划分与评定内容和质量标准，分门类别细化评星内容，逐步建立完善适应不同类型星级农家乐发展的标准体系，提升规范化水平，引导和促进星级农家乐业标准化、精品化、特色化发展。

　　“农家乐”的“农”是根本，“乐”是关键。杭州市要正确理解把握“农家乐”的深意，准确进行自身的发展定位，作好市场调查，并充分考虑投入能力、市场容量和环境承载能力，促进“农家乐”健康、有序发展，以便于XX利民政策真正落实到农民。杭州“农家乐”经济产品开发要走特色化发展之路，要注重特色，积极稳妥推进“农家乐”休闲旅游业的发展，以农业文明和农村文化为主线，以农业生产活动、农村习俗为主要内容，结合杭州市地域特点以及农业资源分布和开发现状，做好“农家乐”休闲旅游业发展规划，要鼓励“农家乐”休闲旅游业点之间互动联系，资源共享，产生规模效应。

　　杭州要结合本地风土民情，将本地特色充分发挥，如突出乡村的地域风情、传统文化优势，挖掘古村、古镇、古迹、典故等文化内涵；突出体现地域特点，在建筑、饮食、生活、农耕乃至旅游活动的设计等方面，尽可能地体现出地域风情、风貌、生活习俗等特色。杭州要大力实施“农家乐规范提升工程”，结合“秀美乡村”建设，加快发展农家乐、规范提升农家乐。通过科学规划布局、突出特色主题，推进农家乐集群发展、特色发展。大力提升农家乐经营内涵，积极推进龙头项目建设，有序开发乡村休闲、中药养生、森林旅游和山地运动等旅游产品，推动乡村旅游从观光型逐步向休闲度假、养生保健产业转型。

　　实行“农家乐”服务质量标准化，是规范“农家乐”管理的重要手段。要以《省级农家乐特色村(点)认定办法》和《农家乐经营户服务质量星级评定办法》为依据，确保“农家乐”经营服务的卫生和安全保障工作。在“农家乐”发展重点村帮助指导建立“农家乐”服务中心，形成“农户+中心+旅行社”经营模式，做出特色。

　　杭州农家乐要让客人回头，就需要把个性化和情感化服务有机地结合起来，在农家乐的每个环节上生产精细化产品。杭州农家乐休闲旅游要与农耕文化、农民技能运动等融合在一起，让消费者在玩乐中增加阅历、享受人生。农家乐经营者需要不断学习，了解不同消费群体的需求，针对不同社团、年龄层及教育程度的游客设计不同的产品。产品因每个人的文化品位和爱好不同应实施多元化战略，满足不同层次人们的旅游需求。杭州要加大政策引导力度，着力延伸产业链、提升价值链，努力形成不同档次、不同形式、能够有效满足不同消费需求的农家乐业态。XX要科学规划布局，创新发展机制，充分发挥农民的积极性，引导社会力量参与提升规范发展水平[18]。杭州XX要加大公共财政支持力度，各级财政要根据产业发展需要增加投入，优化支持环节，创新支持方式，整合利用相关资金，提高资金的使用效率，改善其基础设施条件；对农家乐集聚发展区，要协调相关部门的项目资金配套跟进，加大交通、旅游、卫生、安全等公共配套设施建设力度，逐步改善农家乐发展条件。

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