L企业物料采购管理分析及改善对策研究

　　【摘要】

民营企业想要构建和谐劳资关系，除了与企业单位和企业职工两者有关，还与企业中的工会组织关系密切。企业工会是构建和谐的劳资关系，营造良好劳资环境的重要推动力量，但在工会良性发展的背景下，我国的民营企业工会，尤为中小民营企业工会仍普遍存在以下突出问题：工会组织无法及时、有效地保障职工的合法权利，企业损害职工利益事件频发，降低了职工对工会组织的信任；工会组织管理效果不佳，未能充分满足职工的真正需求，导致职工对于工会管理的满意度较低。

本文以中山市中小民营企业为样本，深入企业实际，系统调查企业职工对工会组织管理需求的近况，并从工会组织民主层面、维权层面、服务管理等层面进行分析和研究，较为全面的知悉中山市中小民营企业职工对于工会管理的需求现状，进而梳理出职工对工会管理方面体现需求的主要原因。文中试图通过分析当前中小民营企业工会管理存在的问题，参考借鉴国内外先进理论研究，提出利于改进企业工会管理建设的办法，具有重要的理论及现实意义。

　　【关键词】工会管理；中小型民营企业；需求

　　1绪论

　　1.1研究背景

步入XXX的中国，经济发展水平不断提高，经济体制与资源分配方式都发生巨大变化，硕果累累。在我国经济格局中，民营经济发展更是迅猛，各民营企业如雨后春笋般成立，规模渐渐扩大，企业竞争愈演愈烈。各中小民营企业力争生存，贯彻执行各项规章制度，努力适应市场变化；同时积极谋求发展，重视人才，不断加强改革创新，为企业工会管理带来新发展与新挑战。

广东省中山市地处“粤港澳大湾区”的核心区域，在珠三角城市群中资源得天独厚、地理位置优越，伴随政策扶持以及规划纲要的逐步深入，中山市正迎来新的发展机遇。中山市实体经济以传统制造业为主，中小民营企业数量多、分布广，发展较为迅速；但与此同时，外来流动人口大量涌入，其产业结构较为僵化，中山市中小民营企业普遍面临着转型升级速度慢，劳动关系较复杂，工会管理困难的问题，在我国的中小民营企业中具有一定代表性，故而选取中山市作为研究对象。

当前工会管理中，中小民营企业工会越来越重视职工诉求，但依旧存在不少难题，工会民主程度不够高、缺乏与职工商量的空间；工会维权力度不足，缺少合理有效的谈判机制；工会管理水平低，难以全面满足职工的需求。即便在经济发展较快中小民营企业内，其工会组织架构仍然不完善，运行管理机制依旧不健全，工会职能及作用、力量也逐渐减弱，工会管理工作急需进行改善与提升。

因此，在XXX发展的背景下，中小民营企业工会管理需要重视与职工协商沟通，及时了解职工真正的需要，满足职工多样化需求，进而提高员工满意度、加强其归属感；要建立公平合理的谈判机制，努力缩小劳资双方的力量差距，维护职工合法利益，构建起和谐的劳动关系；要建立起完善的工会架构，形成快速有效的反应机制，工会干部尽责尽职，从而实现工会多层次管理。

　　1.2研究目的及意义

随着民营企业发展与改革，职工薪酬待遇普遍提高，职工越来越关注福利条件以及维护自身权益。民营企业也逐渐重视员工多层次需求的满足，努力与员工建立和谐的劳动关系，以实现企业可持续发展。而民营企业构建和谐劳资关系除与企业单位、企业职工两者相关，与企业中的工会组织也密切联系。三方协调，才可共同推动构建和谐的劳资关系，营造良好的劳资环境。

企业工会，作为企业内部与职工沟通、维系的重要桥梁与纽带，是对于普通基层员工而言具有归属意义的组织。企业工会作为职工权益的守护者，可以帮助职工维护其正当权益，与企业维持稳定劳动关系，对企业长远发展也起着不可或缺的作用。如今，企业工会发展较快，工会组织数量和队伍规模都在逐年增加，相关理论研究的素材和实践经验也逐渐丰富，并取得了一定成果。但在工会良性发展的背景下，我国的民营企业工会，尤其在中小民营企业工会中仍普遍存在以下突出问题：工会组织无法及时处理职工利益受损事件、有效地保障职工的合法权利，职工对工会组织的信任感低；工会组织管理效用差，不能很好地满足职工真实所需，职工对于工会管理的满意度较低。

目前国内关于民营企业职工对工会管理的需求分析并不多，且专门研究民营企业职工对工会管理需求的文章亦较少，仅有少量外延领域的研究，这为本次研究的契机所在。本文密切联系国内外己有研究，借鉴中小民营企业建设和工会管理工作的实践，以中山市中小民营企业为样本，调查涵盖民主、维权、服务多个层面，深入分析企业职工对工会组织管理需求的情况，梳理需求体现的原因。基于工会管理需求现状提出改善工会管理建设从而满足职工需求的建议，促进发挥工会职能，这是当前工会管理研究的要务，也是本文希望达到的目的，对民营企业可持续发展具有重要的理论价值与现实意义。

　　1.3研究内容

1.3.1研究思路

本文从工会管理需求情况切入研究，选取中山市为代表地区，站在中小民营企业职工角度，通过收集、分析调查问卷数据等方式对当地中小民营企业职工工会管理需求的实际情况进行调研，总结归纳企业工会管理存在的问题与不足，分析问题成因，并探索问题的解决办法，进而提出有效建议与对策。

研究共分为六个部分：

第一部分是绪论。首要阐述论文研究背景，论述了中小民营企业职工对工会管理需求的研究目的及意义，并介绍了文章的研究内容，思路与方法。

第二部分为相关理论基础、国内外现状与发展趋势。首先讲诉工会管理相关理论及研究的基础。以工会发展较完善的X和德国为例，介绍了国外工会管理现状与发展趋势，分析特点并参考借鉴其先进做法。其次，梳理国内工会现状与发展趋势，指出其特征。

第三部分为中山市中小民营企业职工对工会管理需求的调研过程。依据中小民营企业规模界定调查职工范围，阐述相关调研问题设计与问卷发放形式，以及对调研数据进行效度、信度的检验与分析。

第四部分为中山市中小民营企业职工对工会管理需求情况的分析。对中山市中小民营企业职工的工会管理需求从民主、维权、服务三个层面开展调查并对相关调研情况进行分析介绍。对职工的自愿加入、自由表决、公平选举等民主性工会管理，薪资福利保障、维权诉求受理、维权力度等维权性工会管理，组织技能培训、文体活动的服务能力、服务态度、服务队伍建设等服务性工会管理问题进行了归纳，并剖析其原因。

第五部分针对中山市中小民营企业职工需求情况所反映出的工会管理问题提出建议。依据前面存在问题和成因分析，结合XXX企业职工对工会管理需求，借鉴先进管理方法，从组织机制、工作方式、工会队伍、工会文化、外界资源等方面，对加强中山市中小民营企业工会管理提出了解决方法与建议。

第六部分为结论。

1.3.2重点解决问题及预期结果

（1）采用科学的调查统计方法，确保数据的真实性、准确性。实际操作中，合理设计问卷，反复考量以增强问卷有效性；选择符合条件的调查群体并进行说明，减少个人主观因素和环境客观因素的影响；对获取的数据信息进行统计检验，降低样本统计误差及调查操作影响、确保数据信息真实可靠。

（2）客观准确地总结中小民营企业民主、维权、服务层面存在的问题，为解决该问题需从职工对工会会员面管理、会员权力管理、服务队伍建设具体方面的评价或需要程度感知，在有效获取职工评价数据基础上进行统计分析，预期得出中山市中小民营企业工会管理无法很好满足职工需求的问题，总结中山市中小民营企业工会管理在会员管理、权力管理、服务管理细节方面存在不足的现状，并对问题症结进行原因分析。

（3）合理分析中山市中小民营企业职工工会管理需求，提出具备一定有效性、针对性的改善建议。基于以上成因分析，结合管理需求以及先进管理经验，本文预期从调整组织机制建设、创新工作方式、加强工会队伍建设、丰富工会文化、拓展外界资源等方面提出改善工会管理质量及满足企业职工需求的相关建议。

　　1.4研究方法

（1）文献研究法。搜集查阅相关研究领域的文献期刊，对资料进行提炼总结，掌握工会管理方面研究的学术动态，借鉴中外学者的相关论点，参考解决问题的思路。

（2）归纳分析法。本文将归纳国内外工会管理先进理论和实际经验，总结中山市中小民营企业职工的工会管理需求，分析其中小民营企业工会管理存在的实际问题和成因，为探索满足职工需求、提升工会管理成效的新路径新方法奠定基础。

（3）问卷调查法。本文将针对中山市中小民营企业职工开展调研及数据统计，分析职工对公司工会管理需求的实际数据，为归纳企业工会管理症结与相关问题原因提供佐证。

　　2理论基础及发展现状与趋势

　　2.1研究的理论基础

马克思主义工会理论认为，工会是阶段矛盾产物，是工人阶级奋起反抗的重要组织基础[1]。工人阶级与资产阶级矛盾激烈，在资产阶级剥削压迫下，工人自发组织联合团，这成为现代工会组织的原型。

关于工会职能，马克思、恩格斯在《xxx宣言》中讨论到长期受资本家压榨的工人组建队伍后，向资本家提出一致的诉求，并采取运动形式来保障工人应有的权力与义务[2]。塞立格·波尔曼等学者提出“工作意识理论”，认为XXX工会组织为工人分享就业信息，争取就业机会，帮助他们抵御裁员，降低失业风险，维护福利待遇[3]等新职能。

在工会导向层面，悉德尼·韦伯夫妇的“产业民主论”认为劳工运动具有政治与经济方向，工会谋求权益可借助政治与经济两层面。政治上民主原则扩大，工人、雇主享有权益一致；经济上“劳工运动摆脱竞争”，工会可为职工争取公平谈判、优质福利与环境等等有利条件[4]。康芒斯在《集体行动的经济学》中提到“集体行为控制个体行动”，主张建立法律制度，制裁暴力，采取和平方式帮助工人获取利益[5]，劳资双方努力达到合作共赢的状态。

对于工会的形象观念，多位学者提出了相关的发展理论。X约翰·邓洛普提出工会、资方及XX地位平等，作用同等重要；工会是经济性组织，主要目的为会员争取劳动利益最大化[6]。他具有独创性地从社会学角度进行分析，改变了以往工会组织从属地位的观念。蒙克斯提出“超越集体主义的工会运动”，内容包括：改变过去为实现工会目标而过于依附某一政党，调整党群复杂利益关系；废弃以往企业雇佣工人必须为会员或经工会准许的工会会员制，改善工会与会员之间关系，提高组织群众性；超越传统工会只关注利益分配而忽视企业生产经营状况。欧洲学者据近年来的工会实践提出“战略工联主义”，工会要重视工人社会经济方面的需求，同时关注企业发展及公众关注热点问题。与XX及雇主采取协商方式，多参与制定关于工会职能、经济方面和涉及劳动者权益的制度，加深“社会伙伴关系”[7]。工会朝着社会的目标发展，以协商参与的方式执行，努力树立起负责任的社会形象。

工会管理与研究需求、激励时应用最广泛的马斯洛需求层次理论联系。该理论认为人的需求从低到高可分为生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求、自我实现需求。这五个需求层次逐级上升，只有当较低层次需求得到满足，较高层次才有驱动力。但若需要层次上升，原本满足较低层次需求的措施将对人们没有激励作用[8]。

　　2.2国外工会现状与发展趋势

2.2.1X工会

X工会由工人自发组建成立，倡导自由、民主，其工会管理体系是“先谈判后罢工”。X劳资双方间关系大多呈现为冲突式，当劳资双方出现问题或冲突时，工会内部会进行商榷讨论，群体得出意见一致的协商内容。工会代表将依据该内容与企业进行平等协商，双方代表就该问题提出相关意见或解决方案，如果工会代表不同意，将进入下一阶段——集体谈判。谈判时，若双方代表达成共识，协商一致，则谈判成功结束；若无法达成一致，工会组织则会对企业或者XX采取施压方式，发起罢工，令对方同意相关条件要求以满足工人需求。这类体系将提高工会完全代表工人的程度，工会可直接反映工人权益，并竭力满足工人要求。

经过近几十年的黄金发展期，十九世纪八十年代后，X工会运动开始受到政治经济双重打击，其力量和作用逐步下降。在外，由于劳工政策影响，工人运动受资方和XX势力压制或打击，其意识形态上的作用不断削弱；于内，工会自身也存在一定问题，工会与资方及XX勾结，工人阶级的薪资福利不断遭受侵害，而工会却累积了大量资金，部分领导干部玩忽职守、不作为，一定程度上破坏了工会组织的社会形象。X工会变革与经济发展速度呈正相关态势，经济发展快，则工会运动活跃，经济萧条，则工会活力不足[9]。当时X受到较大冲击，工会的持续时间很短，工会数量衰减，或者成立后工会发展极为缓慢。

X强调工联主义，提倡工人与资方在矛盾中寻求合作，在合作中建立和谐关系。X建立了劳工联合会，工人运动开始活跃起来。工会组织政治倾向减弱，更偏重商业，促进了国家进步与经济发展，维系社会秩序。但劳联-产联仍是X内部重要政治力量之一，它对国家决策具有一定影响力，甚至影响国际政治经济环境[10]。

X工人认为建立工会的首要目标是满足工人需求并为工人争取最大利益。建立工会助于提高工人竞争力，改善工人薪资福利，但随着X社会经济发展，由工会运动所带来的高工资、高福利，客观上也增加了X社会的惰性，降低经济竞争力，加重税收负担，显露出高工资福利政策的不可持续性。随信息技术革命进行和经济全球化进程加快，近年来X工会组织缺乏明确目标，难以确定未来发展方向；工会管理难以满足职工需求，工会加入人数持续减少，组织影响力不断削弱，工会呈现衰落趋势[11]，成为当前X工会发展急需缓解的困境。

2.2.2德国工会

在西方发达国家中，德国被认为是劳资关系最具稳定性的国家之一。在维系劳资关系方面，德国工会组织也扮演着举足轻重的角色。德国工会运动侧重谐调，大部分谈判的发生介于行业公会与雇主团体，由于代表的工会力量较为强大，劳资双方达到较为平等的地位，因此德国罢工相对较少，劳资关系较为和谐。

工会与雇主的矛盾纷争大多通过集体谈判解决。其中最基本的集体谈判是为了整个行业职工，以争取同等薪资福利水平为主，而与企业的谈判为辅。若谈判破裂，将进入调解程序；若依法调解失败，工会将以谈判取得成功为目的，在合法范围内通过组织罢工活动给资方带来压迫感[12]，这种方式很大程度稳定了劳动关系。

德国工会运动纲领性指导主要来自社会民主党，德国工会运动也得以萌芽并发展。上世纪70～80年代德国经济发展，工人的薪资福利水平得到提升，德国工会密度增高，工会入会率上升。劳资双方均意识到稳定劳资关系将促进经济复苏，德国经济发展也将促使双方关系更为和谐，形成一种共赢局面。为进一步规范劳资双方行为，后期德国法律还规定罢工或被解雇人员无法领取相关福利救助，促使双方采用协商的方式来解决问题，一定程度上限制了罢工次数，降低矛盾冲突，促进构建和谐的劳资关系。现今，德国劳资双方也因友善的伙伴式关系而闻名于世。

德国工会系统设立工会联合会，对德国工会组织进行宏观管控，协助统领工作开展，其主要管理框架为各大产业工会。在外部，产业工会与企业代表进行谈判，形成产业劳动协约，直接影响整个行业薪资水平。在内部，主要为工人维权谋取福利，分析就业政策，甚至对劳动者开展培训，提升技能，满足职工多样的需求[13]。

德国工会是欧洲工会典型代表，在维护劳动者权益和改善劳资关系方面管理具有一定示范作用。但20世纪80年代初至今，德国工会与社会民主党关系淡化，联系不再密切；工会谈判有效性下降，谈判较难达到理想结果；工会管理模式僵化，较难满足工人日益多样的需求，工会数量和会员数不断减少等，德国工会陷入“泥潭”[14]，工会需要积极调整管理方针，改善管理方式，以满足劳动者的真正需求。

以美、德为代表的西方资本主义国家的工会及其职工所享有的权力较多：谈判、罢工、调解、仲裁及诉讼，且还享有相应监督、参与企业经营和社会保险管理的权利。国家XX修订了更为健全完善的法律体系和运行规范，维权途径明确，相应法律运行规范细致详尽，为西方工会行使权利提供强大有力的法律支撑，满足职工维权需求。西方国家的企业工会较为成熟，能较为有效的维护工会权益，均衡企业内部机制，与资方甚至是国家谈判，消除劳资矛盾，促进形成良好的管理体系。

　　2.3国内工会现状与发展趋势

我国工人阶级当家作主，劳动人民被赋予参与立法的权力，可通过全国代表大会参入决策，我国职工代表拥有如协商谈判、合同签订等权力，可参与企业日常管理，行使监督权并维护自身利益，但不享有罢工的权力。工会是工人自己的组织，良好的工会管理建设是满足职工需求、构建和谐劳动关系的重要前提。但我国工会起步较晚，工会制度仍处于建设阶段，当前涉及职工权力的相应法律法规尚未健全、不完善，法律体系支持力度小，致使我国工会在谈判中处于相对劣势的处境，力量较为薄弱。

早期工会管理由于分工合作不明确、不具体，未能充分发挥基层工会的力量，在建设管理中占用工人学习时间、延长工作时间，可靠程度低。改革开放后，民营企业飞速发展，企业工会也随着兴起，全国第一个民营企业工会出现在浙江。中国步入XXX，民营企业进一步发展的同时企业中劳动关系也变得更为复杂，民营企业的职工对于工会管理的需求也趋向多元化。工会组织的管理机制不健全，工会管理较难真正满足职工需求成为民营企业工会普遍困境。当前民营企业工会如何满足职工对建设、维权等方面需求是工会管理建设的重点，也是社会专家人士关注热点。

自20世纪80年代以来，我国强调通过协商来达到劳资双方利益协调一致。为快速推进集体协商机制，XX和工会通过行政手段严格执行，甚至设置奖惩体系，作为考核企业管理方、工会领导、XX干部绩效的指标[15]。当前部分工会组织为全面提升工会职能，更好服务广大职工，建立了服务网络机制、打造了服务体系，助于改善工会管理效率，提供便捷服务。为维护职工合法权益、有效调解劳资纠纷，巧妙运用集体协商，优化工会机制流程。为解决工会组织管理形式化、单一化，无法满足职工真正需求的管理问题，各地发展具备法律、培训等专业知识的管理队伍[16]，为职工提供多样化的工会管理。

近年来，广东工会组织依据企业密集情况，有针对性地落实集体协商，满足职工维权需求。工会还主动参与构建劳资三方机制，加强和人力资源与社会保障等部门沟通、研讨，联合多方力量，促进集体协商开展；其次，因大部分非公企业规模小，工会为避免集体协商形式化，对不同类型、规模的企业进行专门辅导与培训，采取独具特色的方案等等[17]，对改善劳动关系，促进企业工会管理建设有一定成效。

　　3中小民营企业职工对工会管理需求调研过程

　　3.1界定调研对象

本次调研对象确定为中山市中小民营企业职工，围绕职工对工会管理的需求进行多层次的研究。《公司法》规定，据企业的资本组织形式来划分企业类型，所有不含国有资本的企业均属民营企业。而中小民营企业是指在我国境内依法设立，人员、经营规模相对较小的民营企业。中小型的工业企业职工人数2000人以下；建筑企业职工3000人以下；零售业职工低于500人；批发业职工低于200人；交通运输和邮政业职工3000人以下；住宿和餐饮业职工800人以下。依据此标准预先对调查对象所在企业的性质与规模进行查询，筛选确定14家企业规模为中小型的中山市民营企业，对210名职工线上进行问卷调查。

　　3.2调查问卷设计与发放

本次调研依据工会管理、需求层次的概念，结合工会发展现状将职工对工会管理需求的调研细化为工会会员管理、会员权力管理和工会服务管理的具体问题，详见附录。

第一部分调查中山市中小民营企业职工对工会会员管理需求情况。选取会员管理中较为主要的入会、选举、表决三个方面，用问卷调查的形式调查职工对其所在企业工会的自主入会意愿及参与吸引程度、民主选举宣传与执行、自由表决参与及需求的占比情况，以明确职工对工会组织会员管理的需要程度。

第二部分中山市中小民营企业职工对会员权力管理需求情况调查。问卷调查企业工会福利保障情况，据职工对当前工会维权诉求表达方式与处理情况的看法，以及职工对工会实际维护力度和效果的认同程度，从职工角度调查分析职工个人对会员权力需求程度。

第三、中山市中小民营企业职工对工会服务管理需求情况的调查。问卷调查涵盖了职工对当前工会所提供服务范围与服务态度的感受，员工对工会服务队伍工作表现与专业能力的期望，以明确工会服务队伍需要具备那些条件。

问卷最后部分为调查对象的个人基本信息情况，包括性别、企业行业。

对选定的中山市中小民营企业职工发放答题说明及电子问卷链接，调查对象答完提交即可后台导出，获取一手数据。本次共发放210份问卷，其中有效问卷190份，无效问卷20份，有效问卷占比达90.5%。

　　3.3调研数据检验

本次调查问卷信度即可靠性采用内部一致性信度方式计算，进而估计整个量表的信度。依据Cronbach’sAlpha系数进行信度水平分析，当信度系数高于0.8说明信度高，低于0.6则说明信度不佳；如果介于0.7~0.8之间则信度较好，介于0.6~0.7则信度可接受。本次问卷效度即有效性采用的方法是因子分析，当KMO值大于0.7时，问卷的结构效度好。

表31可靠性统计量表

　　针对问卷35项进行分析，检验所得的信度系数即Cronbach’sAlpha系数值为0.740（见表31)，大于0.7，因而说明研究数据信度质量良好，可用于进一步分析。效度检验结果即KMO值为0.784（见表32），说明本次问卷的结构效度良好。

　　4中小民营企业职工对工会管理需求情况分析

本次调研根据从事国民经济中同性质生产、其他经济社会经营单位或个体组织结构体系划分行业，筛选了部分目前较为普遍热门的行业作为调查的企业行业范围，分别为：互联网/IT、金融/咨询等服务员、生产制造业、教育/培训、医疗保健、其他类别。被调查的中小民营企业职工中，各行业职工所占比例较为均匀（见图31），但医疗保健行业占比较低，占13.16%，其他行业仅占10%；互联网/IT行业占比最高，占比22.34%，调查涉及的行业员工不够均横，可能给调查带来一定的误差。本次调查对象中，属于工会会员的职工与非会员的职工占比分别为45.79%和54.21%（见图32），两者数量近似相同，调查群体的样本比例适宜。

　　综上所述，本次被调查的中山市中小民营企业职工所在行业分布均匀，工会会员与非会员比例比较适宜。因此，本次调查研究具有一定的代表性。

　　4.1工会会员管理方面

4.1.1因保障职能职工参会意愿高，工作无特色入会主动性低

对民营企业非工会会员职工是否具有加入企业工会的意愿进行调查，约有62.14%的民营企业职工愿意加入企业工会，参加意愿程度较大。深入调查该群体愿意加入企业工会的相关理由，大部分受调查的民营企业职工表示，当企业工会能站在员工角度，为员工着想，公平公正的维护职工合法权益，保障职工个人利益，其自愿加入企业工会的意愿程度将增强。部分受调查民营企业职工表示，若加入企业工会能解决实际生活需求，改善工作环境或是增加相应的福利待遇，将会愿意加入工会。而37.86%的职工表示不愿意加入企业工会，除部分职工对工会认知不全面，对工会的角色身份模糊不清楚，民营企业职工普遍对企业工会缺乏信心，认为工会现存体制不完善，管理建设水平低，难以起到真正保障作用，甚至部分职工表示加入企业工会可能会造成麻烦，影响工作。（见图33）

图33职工参加工会的意愿统计图

调查显示，有30.53%及6.84%的民营企业职工表示工会工作有一定特色或极具特色，可以吸引职工积极入会并参与其中；但高达45.79%的民营企业职工认为企业工会促进职工参加工会的吸引程度一般，工会建设与管理有待加强提高；接近20%的职工不认可或强烈不认可民营企业工会工作，认为工会管理建设工作不具特色，并不能很好刺激职工加入工会，推动职工积极参与（见图34）。而通过对已加入工会的职工进一步调查发现，民营企业职工加入工会原因多为被企业工会要求，占比达39.08%；有24.14%的职工是由同事介绍推荐加入，有36.78%的职工是自己主动申请加入工会的，职工个人主动参加工会的积极性较低。（见图35）

　　综上所述，被调查对象中绝大部分民营企业职工认为现阶段企业工会工作不具特色，对职工吸引力不高，职工入会主动性较低。其中较大部分非会员职工表示会因物质保障而愿意加入；而接触过工会的职工反映进入企业工会的原因多为被动的、强制性的，自己主动加入工会的职工比例相对较少。

4.1.2民主选举知晓度高，执行过程干扰大、信息封闭

受调查群体中81.58%的民营企业职工对工会的民主选举机制有大致了解，知道工会xxxx和工会委员需要通过职工推选、投票等民主选举环节而产生，职工对其知晓度较高，有少部分职工表示对其一无所知（见图36）。有21.58%的民营企业职工所在工会的工会干部是由管理层直接指定产生；超过半数工会干部是先由管理层指定候选人，再由员工进行选举；仅有12.63%职工所在企业工会的工会干部是由员工直接选举产生（见图37）。民营企业中工会干部民主选举容易受到企业方、管理层的干扰甚至操控，职工参与民主选举阻力较大，参与过程完整性不高，民主选举过于形式化。

　　关于民主选举过程中工会委员候选人信息公开情况，调查结果显示：有47.37%的职工表示曾见过候选人信息张贴，52.63%的职工则从未看过相关的信息（见图38）。除工会干部，职工对工会xxxx的了解程度也不高，调查可知接近一半的民营企业职工对工会xxxx不了解或者非常不了解，37.89%的职工对工会xxxx了解程度一般，仅有11.03%表示了解，2.63%非常了解（见图39）。民营企业工会的信息不够公开、透明，职工在民主选举中对于候选的工会干部、工会xxxx了解程度低、信息片面，从而给民主选举带来一定困难，导致选举的结果也不能真正满足职工的期望，选举民主性有所削弱。

4.1.3投票表决参与度低，职工对民主表决需求程度高

在此次调查对象中，少部分职工参加过工会会议，占比28.42%，56.32%民营企业职工没参加过会议，工会会议参加率低，但他们表示曾听说过；还有15.26%的职工不仅从未参加过会议，且从未听说过，对工会会议完全不了解（见图310）。大部分民营企业工会的工会例会制度流于形式，职工参会积极性不高，部分民营企业工会甚至不召开、不邀请职工参与，职工民主管理的渠道被削减，职工诉求与意见也将无法有效反映，为职工民主管理带来一定困难。

由职工参与民主管理的另一渠道——自由投票表决的调查情况，可知有37.37%的民营企业职工曾亲身参加过投票表决，而大部分职工却从未参与投票，比例高达62.63%。大部分职工的自由表决权无法得以行使，表达出其个人意愿，不能真正的参与民主管理（见图311）。而职工对于民主表决的需求，约为10%的职工表示不需要参与民主表决，部分职工参与意愿一般，绝大多数职工认为参与表决是很有必要的，职工参与民主表决的需求程度很高。（见图312）

　　综上可知，部分民营企业职工对于工会会议不了解，大部分受调查的职工未参加过工会会议、没有参与投票表决，职工参会率低，自由表决参与程度低，职工对于民主表决的需求程度很高。

　　4.2会员权力管理方面

4.2.1工会福利保障不足，职工物质性条件需求程度高

受调查民营企业职工对于工会提高福利保障的需求高，其中表示需要与非常需要的职工占比远远高于50%。职工强烈希望工会能够改善职工工作环境及劳动条件，其中有26.32%的职工对该项保障需求程度极高；其次，职工期望工会能够通过集体协商继续提高职工工资及其他的福利待遇，其中22.11%职工极其需要提升福利待遇水平；占比最低为职工期望工会提高社会保险保障，数值达到76.85%，22.74%职工表示非常需要加强。（见图313）

图313职工对福利保障的需求程度统计图

调查显示，民营企业职工普遍期望工会能够为自己的福利条件待遇以及对工作环境、条件等物质方面多争取一些利益与保障，当前民营企业工会福利保障仍存在较大不足，不能较好的满足职工所需的保障强度。民营企业工会只有满足职工当前相应的需求，才能增加职工对于工会工作的满意程度，增强职工对工会的信任与参与积极性。

4.2.2维权诉求未能满足，职工期望借助工会等专门组织维权

调查可知，少部分职工认为自己的权益可依靠所在企业工会维护；57.37%的被调查对象认为自己维权可借助劳动部门维护；而有17.37%的职工认为自己孤单无助，无处帮忙维权（见图314）。当前民营企业工会往往无法有效应对职工维权诉求、及时处理职工的维权事件，职工维权陷入困境，职工维权需求难以得到满足，导致部分职工在维权时常常感到孤立无援，大量职工认为民营企业工会在帮助职工维权时存在不作为的问题，当前维权主要受到劳动部门维护。

图314职工当前维权感受统计图

超过一半的职工对民营企业工会并未完全失去信心，还是愿意向企业工会表达诉求意愿，并且占比高达74.74%的职工希望能通过工会等专门组织来维权；希望自己独自面对或找亲朋好友或老乡帮忙的职工占比较少（见图315、图316）。

　　综上所述，职工在劳资市场中处于弱势一方，权益容易受到损害，同时在维权方面力量也较为薄弱，容易陷于孤立无助的处境，此时职工大多急切的希望得到外界帮助，尤其是得到工会或者劳动部门的帮助。

4.2.3工会维权效用不高，维权力度有待加强

调查结果显示，部分民营企业职工表示其所在单位的工会能够有效维护职工权益职工，认同工会的维权可以促使职工提高工作业绩；但占比44.21%的职工认为工会维护职工权益的效用不高，能够促使职工提高业绩的程度一般，工会的维权力度有待加强；仍有一定比例的职工对民营企业工会的维权效用表示不认可或是强烈反对。（由图317）

设立情景问答题进一步了解发现，受调查职工普遍认为当前民营企业工会维权效用不高的情况，主要包含一下几个具体情形：民营企业工会自身力量不足，基础薄弱，工会过于依附企业。当企业利益与职工的利益发生冲突时，工会处于较为被动的状态，甚至有部分企业工会不负责任，选择偏向企业方维护管理者的权益。其次，民营企业工会维权机制不完善，维权覆盖面窄、渠道少，在维权过程中所需手续繁琐，执行缺乏一定效率。民营企业工会专业性不强，力量薄弱，在维权时工会提出诉求得不到企业足够的重视，相关的维权、协商难以执行。

工会是职工的发言人，是其利益受损害时的辩护者，要想在协商中保留劳资双方根本利益的同时维护好职工合法权益，提供令职工满意的服务，民营企业工会必需具备一定独立能力、保持较高权威性，缺乏力量的民营企业工会将难以站在职工的立场上与企业谈判、协商，难以取得公平公正的结果。

　　4.3工会服务管理方面

4.3.1工会服务不全面，加强服务能力的需求程度高

受调查职工所在民营企业的工会组织活动类型普遍为职业技能培训、文体类活动以及思想品德方面教育，占比皆超过40%；法律法规知识、个人职业发展、工会工作介绍则相对较少，心理健康类活动占比最低，为20%；还有8.95%的职工反映工会没有组织过相关的活动（见图318）。少部分民营企业工会不作为，没有组织安排相关的活动/培训，缺乏为职工服务的意识；大部分民营企业工会比较注重知识技能类的培训普及以及文娱活动的安排，但对于职工个人职业发展以及心理健康方面需求，工会的关注度较低，不够重视职工未来发展，不能及时疏导职工在工作生活中积存的心理压力。同时，民营企业工会自身工作方面的介绍与宣传较为缺乏，一定程度上也会造成职工对工会组织发展缺乏关心的情况，加剧工会认知不足的程度。

对于企业工会已举办的各类活动/培训，有32.11%民营企业职工认为活动/培训有助于个人发展和提高，5.26%的职工觉得促进作用很大，而16.32%的职工不同意目前工会活动可促进发展与提高，强烈不认同的职工占4.21%；较高比例的民营企业职工表示所举办的工会活动起到促进个人发展与提高作用程度一般，需要继续加强（见图319）。

针对民营企业工会提供的部分常规性工会服务展开进一步调查，职工期望各项工会服务能力加强的比例较为均匀，其中期望促进帮助职工解决生活困难占比最多，为76.84%；其次75.27%职工希望企业工会加强职工技能培训的组织和劳动竞赛的开展；期望企业工会加强文体组织活动的职工人数较少，占比61.05%（见图320）。虽然以上三项服务类型开展较为普遍，但民营企业工会活动举办存在内容针对性不强或是所开展活动过于形式化的问题，职工对其加强的需求及期望仍较高，尤其是在工会帮扶保障、促进个人发展方面的工会服务。

图320工会服务能力需要加强程度统计图

综上所述，目前民营企业工会举办的活动偏向知识技能以及文娱方向，职工未来发展与心理健康关注较少，工会服务不够全面；而对于工会已举办的各类活动或培训，大部分受调查职工认为其对促进个人发展与提升的作用不高，民营企业职工对加强工会服务能力，尤其在帮扶保障、促进个人发展等方面的需求程度高。

4.3.2工会服务态度友好，与职工沟通的积极主动性不足

调查对象中18.42%的民营企业职工表示所在工会的工会干部能以员工为友，态度真诚，可以真心实意的帮助员工；约占一半的职工认为所在工会干部比较有耐心，能与职工平等相待；仅有13.68%的职工认为所接触的工会干部比较冷淡，工作态度需要转变（见图321）。受调查的20.53%职工认为企业工会与职工联系不够，缺乏沟通；40.43%的民营企业职工认为企业工会主动与职工沟通的积极程度一般，需要加强与职工交流，深入到工会管理的实际，了解职工的真实所需；35.26%的职工认为企业工会沟通积极性相对较高。（见图322）

　　综上，大部分工会干部能与职工平等相待，态度友好；企业工会可以积极主动与员工进行沟通，但尚存不足，仍有大部分民营企业职工对工会沟通积极性、主动性表示不认可或认可程度一般，民营企业工会需继续加大与职工联系，加深对职工需求的认识。

4.3.3服务队伍专业化程度较低，工作表现不佳

大部分受调查的民营企业职工认为工会干部办事能力一般，工作表现有待提高，占比高达63.68%；24.21%的职工认为工会干部办事能力较弱，存在应付了事的情况，工作表现较差；仅有12.11%的工会干部具备较强办事能力，工作尽责尽职（见图323）。针对工会xxxx、工会干部专业性与领导魅力进行调查，48.95%的职工表示对其认可程度一般；约有38.95%的职工认为所在工会的xxxx与干部专业性不强以及不具有领导魅力，其中4.21%的职工表示强烈不认同；仅有少部分职工对该项情景表示认可（见图324）。工会服务队伍的专业能力及工会领导干部的领导魅力与民营企业工会的管理建设息息相关。当前民营企业工会队伍不具备较强的专业能力与领导魅力，民营企业工会将难以有效引领职工、服务职工，无法满足职工的工会管理需求，进而影响工会的公信力，触发职工的负向情感态度，降低职工参与工会积极性。因此民营企业工会队伍建设需要进行调整，加强科学管理。

综上，受调查的多数民营企业职工认为工会服务队伍的办事能力不足，工作表现仍有待提高；工会干部与工会xxxx缺乏专业性与领导魅力，民营企业工会服务队伍建设需要进行改革调整。

　　4.4成因分析

4.4.1工会组织体系不完善，阻碍工会会员管理

工会组织者和相关学者研究发现工会会员积极自动地参与工会管理建设，将有助于工会的发展及其作用的发挥[18]。而现实中，大量民营企业的工会组建是以完成上级任务的心态进行，生搬硬套其他企业工会模式，适用性不强之外还缺乏新意，造成工会模式固化死板；民营企业工会普遍设立叠床架屋式的机构、上层管理部门林立，这种僵化的组织架构使得职工诉求表达、维权、协调等流程机制不够精简，工会执行缺乏效率，职工参加意愿受到较大影响，工会成员流失。

民营企业工会组织管理模式比较封闭。封闭管理环境下，选举环节的信息不够透明公开，民主表决、选举进程中企业管理层干扰大，从而导致选举结果未尽人意，职工民主管理渠道受到阻碍，民主管理偏于形式化。同时工会组织管理具有较强行政色彩，工会习惯发号施令，而非立足于职工主体地位，民营企业工会提供服务的内容、形式单一，工会工作不具特色，无法调动职工的积极性、主动性，极大削减了职工参与民主管理的热情。

民营企业工会组织运行机制受限较大。民营企业工会对企业依赖程度较高，两者间存在复杂的权益关系。当劳资双方矛盾冲突难以协调时，工会自身属性与职能定位往往无法遵守，职工权益维护流于形式或是力度不足，这将很大程度引发职工孤立无助感，对工会产生不信任倾向。职工认为工会不作为，无法为其排忧解难、起到真正的保障作用，较多职工将选择游离于工会组织之外。

现行民营企业工会体制不完善，管理建设水平低，未能有效涵盖保障职工自由表决、民主选举等权益，无法有效激励职工参会入会，企业工会组织体系仍需改革与完善，加强民营企业工会组织建设使民营企业工会更加贴近职工群众，实现职工权益的维护与保障。

4.4.2工会服务资源供需不平衡，未满足职工权益需求

当前民营企业工会自身力量薄弱，信息资源渠道过于狭窄，必要的资源储备不足，难以适应新形势、新经济下的工会工作。同时工会观念过于局限，创新精神不足，创新能力不强，不能充分调动外界力量，借助网络数据、社交媒介拓展服务资源，导致工会存在服务资源单一、服务空间狭小的问题，难以满足职工不断增长的服务需求。其次，民营企业对工会依旧存在抵触的态度，工会与企业合作不足，双方良性互动较少，使得民营企业工会工作得不到充分支持，工会开展服务活动受到较大的约束。

根据马斯洛需求层次理论[8]，人的五个需求层次是逐级上升的，满足措施与需要层次是相对应的。民营企业工会在建设与管理中需要考虑职工各自的需要水平，并根据职工不同的需要来调整工会服务的供给，提供精准的保障服务与帮助，满足职工多样化的需求。但长此以往，民营企业工会开展活动、提供服务并非着眼于职工实际需求，而是自上而下布置任务，缺乏与职工积极主动的沟通，缺少对职工真正的了解，导致工会服务的供给与职工的需求之间往往不匹配；工会热衷于开展惯用的服务项目，而对职工需求的职业拓展、心理健康等方面的服务供给不足，工会服务供给与职工需求存在错位。

民营企业工会提供的服务资源不足，服务手段过于传统与职工真正需要的权益维护、福利保障等有效服务不平衡，民营企业工会需要明确职工个人需求的同时，创新服务供给的方式与平台，争取更多的资源，为职工提供更加全面，更加便捷，更加精准的服务。

4.4.3服务队伍选任培训机制不全面，弱化工会专业性

从工会组织存在目的分析，曼瑟尔·奥尔森发现工会发展及形势与工人利益密切相连，“不去增进成员利益的组织往往会消亡”，工会组织内需要更多内部推动力[19]。在工会工作挑战重重的情形下，工会工作者作为工会建设力量的重要内部来源，提升工会干部素质建设也变得尤为重要。

当前，民营企业工会中大多数工会工作者思维陈旧，缺乏创新，专业能力和领导魅力不足，整体专业化程度不高，难以真正的代表职工参与管理、维护职工权益、引领职工进行工会管理建设。由于民营企业工会没有建立健全的工会选任制度、培训制度，工会中人才流失严重，具备法律、培训等知识技能的专业工作者匮乏；工会培训手段与工具过于陈旧、效用低，工会工作者的专业知识无法得到及时拓展与更新，工会服务队伍专业水平不高。工会工作者个人素质提升缺乏科学的培训交流平台，进行自我学习与发展，个人领导风格不鲜明、领袖魅力有待提升，不符合职工期望。

民营企业工会工作者服务思想层面的培训不足，缺少工作热忱、态度比较敷衍，不能主动与职工沟通。除此之外，工会干部多由上级委派或指定的，而非通过民主选举产生的举措也极容易导致工会工作者缺乏真心为职工服务的意识，难以达到职工期望，满足职工的工会管理需求。

民营企业工会队伍建设必须做好工会工作者的教育、培训、选拔等工作，加强科学管理，从而提升工会服务队伍的能力素质以及丰富思想意识，增强民营企业工会的专业化水平，进而满足职工多样化的工会管理需求。

　　5提升民营企业工会管理效率的建议与对策

民营企业是社会主义市场经济的重要内容，具有旺盛的生命活力，对于调动社会生产积极性，促进社会经济发展具有不可替代的作用。工会是维护与保障职工权利的重要组织，同时也是企业职工与经营者有效沟通、共同协作的桥梁与纽带。

为发挥民营企业工会建设的作用，促进其履行职能，更好地为广大职工服务，满足职工需求，帮助民营企业稳健发展，各民营企业与企业职工都要重视工会组织的作用，将健全工会组织管理建设作为重要的工作内容。针对以上工会管理需求情况及存在的问题，个人提出以下拙见：

　　5.1加强组织机制建设

5.1.1正确认识工会组织性质，转变建会模式

《工会法》总则第二条“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”。该规定指出工会是属于工人阶级的组织，代表与维护广大职工利益；职工群众具有自主参加和组织工会的权力，从阶级性、群众性上明确工会的组织性质。广大民营企业与职工都应该了解《工会法》、《劳动法》等重要的法律法规，明确自身享有的权益及所应履行的义务，正确认识工会组织的性质，重视工会组织管理建设。工会领导干部与职工应该站在工会的角度，认识到工会组织的不断发展对其自身发展的效益，而非停留在仅关心自身权益的层面。

工会的组建可促进企业与职工构建起和谐劳动关系，实现企业自身可持续发展，而工会的科学组建也成为工会长久发展的基石。民营企业工会的组织与建设本应由企业主动申请、全体职工票选产生的，但当前大部分民营企业是在工会组织反复说服、催促下以应付心态进行筹备组建，工会模式僵化，缺乏灵活性；抑或是工会组建过程中职工缺乏发言权，参与处于被动模糊状态。民营企业应深化工会组建意义的理解，弱化以往对XX等行政力量的依赖，主动进行工会的组建工作，采用权责明确，职能优势突出的新建会模式，如创建具备专业化服务体系，保持较高服务意识的服务型工会。与传统企业工会封闭保守的模式相比，服务型工会坚持以职工为主，民主性鲜明，极大彰显出工会的本质属性。其组建模式可助于工会服务活动更为全面有效，管理建设效果更加显著，满足职工多样化的需求，提高了民营企业工会的吸引力和公信力，是提高工会建立质量，促进职工参与民主管理的重要路径之一。

民营企业工会的组建除了要关注组建结果，更需要重视其过程，选用适宜的组建方式。民营企业工会组建过程中需要注重与职工的交流互动，积极为职工团体安排易于接受的活动，宣传介绍工会工作建设，消除职工参与的疑虑，激发职工的主体意识，可在促进职工自愿参与组建过程的同时，监督、推进企业工会组建进程，对民营企业工会组建质量的提升具有一定成效。

5.1.2明确职能定位，完善组织架构

工会是职工权益的代理人，其承担着职工利益代表、联系职工群众及社会管理组成力量等重要职能。可是新形势下，劳动关系愈发不和谐、职工权益屡屡受到企业损害，甚至有部分民营企业工会在权衡劳资双方利益时违背保障职工权益的工会职能定位，倾向于维护企业的权益。面对职能定位不清晰的情形，为促进工会职能的实现，民营企业工会需对内部成员进行整合，促使其牢记工会组织使命，明确工会自身的职能定位，令工会成员围绕着统一信念并发挥出强大力量；在协调劳资双方的根本利益时，能够立足于职工角度与企业进行谈判、协商，维护好职工合法权益，提供令职工满意的服务。

2010年，广东地区发生影响极大的南海本田职工自发罢工事件，引起社会各界人士对工会管理的高度关注。后期，广东工会对该事件进行总结，认为事件产生的核心原因之一，在于企业工会缺乏组织网络建设，未能建立起职工权益诉求的相关机制，企业工会职责缺失，未能履行其应尽的责任，不能发挥实际的民主管理作用，最终工会组织建设未能完全满足职工需求，导致职工选择通过其他方式手段表达诉求。民营企业工会较为僵化的组织架构，缺乏执行效率的工会处理机制，在一定程度上限制工会职能，导致民营企业工会难以履行职责。民营企业组织建设要吸取南海本田的经验教训，进行自身深化改革，完善工会领导部门架构，工会xxxx及骨干成员的产生采用公正有效、过程透明的民主选举制度，避免企业操纵干扰的情况发生；工会信息及时向职工公开宣传，积极发动职工参会投票，保障职工民主表决的权力，满足职工民主管理的需求；丢弃传统管理体制中冗余部分，简化机制的流程手续，利用新兴媒介工具，提高民营企业工会的执行效率与服务精准度，促使工会职能得到更充分的发挥。

5.1.3加强经济、法律保障力度，优化职工维权、协调机制

当前，我国职工维权、协调劳动关系的法律法规较为分散且滞后。在职工权益受到侵害时，不健全的法律法规使民营企业工会难以依据当下的法律条款独立解决问题，难以协调各部门参与维护职工的合法权益，工会为职工维权、协调难度大。各级工会应积极推动工会管理建设中相关法律法规的制定与运用，全面优化完善职工维权、协商的法律机制体系，增强民营企业工会维护职工合法权益的砝码，形成有力的法律保障。

民营企业工会经济基础条件普遍较为薄弱，对企业依赖性强，很难完全代表工人利益，采取切实有效的行动与企业开展实质性谈判、协商，难以保障职工合法权益。为强化工会维权职能，民营企业工会需要进一步明确提高工会作为代表维护职工利益的法律地位，全面落实《工会法》、《劳动法》等法律法规，加大法律知识的教育与培训，增强工会骨干、成员维权服务的专业性，转变企业普通职工、经营者与管理者的思想意识。通过教育宣传，让各民营企业特别是中小企业了解到工会的实际作用以及对企业生存发展的推动作用，激励企业职工积极参与民营企业工会管理建设，促使企业管理者积极支持工会组织工作，并给予必要的帮助。

民营企业工会组织促进职工民主管理，建立职工诉求表达与沟通平台，极大地推动职工维权、协调机制的优化，起到提前预防矛盾的发生或双方协商和解的作用。广东部分地方XX和工会选择采用了集体协商、员工参与、劳资沟通和预警机制等创新的维权协调策略进行治理管理，有效化解劳资双方冲突。通过这些法律法规及企业内部的协商、调节机制的实际运作，缓解职工维权难、协商难的困境，使劳动关系基本上处于一种和谐稳定的状态。

　　5.2加强工会组织队伍建设

5.2.1充实专业队伍，加大培训力度，提高服务职工水平

工会工作者的专业化水平直接关系到工会服务质量，影响工会的社会形象。为工会增强维权保障效用、提升服务水平，民营企业工会组织首先需要建立完善的工会选拔机制，形成专业高效，知识丰富的高水平服务队伍。民营企业工会的会员代表、工会委员和工会xxxx信息公开，由职工民主选举产生，将有效避免工会服务队伍不作为情况，推动强化职工对工会管理建设的认同感；同时适当地引入法律知识丰富、管理能力优秀的专业人员，扩大工会专业工作者队伍，把好队伍建设第一关。深圳一家制作先端精密金属制品的企业接受上级工会指导，响应职工需求，进行了企业工会的民主选举，重构服务职工的工会队伍。之后当企业存在不合理计算职工加班工资的情况，企业工会代表职工与企业进行了交谈、协商。由民主选举产生的工会xxxx肩负着职工极大信任，工会代表敢于交涉并懂得运用法律保障，促使资方予以理解与尊重，愿意做出利益让步，实施修正措施，最终圆满解决工资问题。

工会工作者为职工提供服务与帮助，是民营企业工会中不可或缺的重要组成部分。但是大量的民营企业工会工作者缺乏公仆意识，直接“为民做主”，导致工会活动方式相对单一，工会组织存在脱离职工的现象。工会干部需要明确职工在工会的主体地位，传输为职工服务的意识，做到真心为职工着想，积极主动与职工沟通，努力了解职工真实意愿，满足职工多样化的服务需求。

工会干部是工会管理活动有序开展的推动力，是切实维护职工权益的工作主体。因此民营企业工会必须加强工会干部素质建设，健全工会干部培训制度，加大培训力度与深度，并搭建起兼顾深化专业知识、提升服务能力以及开拓创新精神等内容的培训平台，全面提高工会干部的专业能力。宁波海曙区针对企业工会队伍力量薄弱的现状，实施了工会干部提升工程。工会工作者利用“智库式”工会辅导站学习工作知识，提升专业素质，服务质量得到区域范围内职工的广泛认可。

通过工会教育培训平台、工会培训内容的全面覆盖，资深“工会导师”点拨指导，促进企业工会干部快速成长，有效提升工会工作者的整体素质，促进其快速成长为合格的专业工作者，极大提升工会的服务水平。

5.2.2调整人员构成，科学使用管理干部，重塑精神魅力

目前工会在劳资冲突中往往选择站在雇主一方，充当“挂牌”、“空壳”甚至“老板”角色，集体协商只注重指标结果而不注重完成过程的治理模式，偏于形式[20]。面对职工需求不满足的现状，工会建设改革相关政策的要求，民营企业工会需要对工会人员构成进行适当调整，提升企业职工对工会管理建设满足感。民营企业工会推动公开透明的工会干部选任制度，选出富有魅力、符合广大职工期望的工会领袖，助于加强工会的代表性；工会服务队伍可重点从优秀职工、先进模范、积极成员中培养选拔，增加优秀先进职工代表的比例，减少管理人员兼任与操控。

新时期下，工会干部的领导风格与专业能力是否能匹配工作职责，胜任岗位要求已成为民营企业工会组织建设，科学管理服务队伍的重要部分。民营企业中新任命的工会干部应先进行岗位培训，促使工会干部加深对其工作岗位的职责、权限等方面的了解。同时可在其就任一定期限内设置考察期，实行工会岗位轮换制度，用于观察评估新任工会干部的专业技能水平及其领导特征，增加工会干部所属岗位的适配性。

现今大部分职工不积极对待工会事务及非自愿参与活动，故提升职工参与积极性变成工会管理一大难题。研究发现魅力型、服务型、参与型、变革型等多样工会领导风格，不同程度促进个体对工会产生积极的情感态度，对参与度有一定影响[21]。民营企业工会应健全工会干部管理机制，完善考核流程，对工会干部实行考核应结合包括自我、工会领导、其他职工的多层次评价，全方位监督工会干部的日常工作，促使其发现自身缺乏的基础知识、专业能力以及内在品质，进一步明确自身的领导风格优劣势。企业工会依据所得考评结果，协助工会干部设计自我提升计划，指引其有序开展学习、参与培训，促使工会干部拓展专业能力、提升领袖魅力，督促工会干部形成适应民营企业工会发展，符合职工期望的领导风格。

　　5.3改进工作方式

5.3.1完善福利保障，推行精准服务的新路径

民营企业工会日常工作的有效开展不仅需要到位的思想意识与合格的工会干部，同时还需要经常关心职工真正的需求期望。当前民营企业与职工矛盾冲突除了权力争议外，还存在较多的利益纷争。职工偏向期望福利条件待遇方面能得到改善提升，争取一些利益，但当前民营企业工会提供的福利保障仍不全面、不精准，无法真正满足职工需求。

钮友宁指出企业工会工作要立足企业发展、以真诚服务职工和深化工会改革为主，不断改进工会管理模式和实践路径，增强工会的管理公信力和影响力[21]。民营企业工会需要改变以往主导式、片面式的福利内容与服务形式。工会工作坚持以职工需求为导向，保持与职工良性的沟通互动，拉近工会与职工两者间的距离，从而明确职工的真正所需，提供个性化的服务。每一项关于职工权益的保障工作可推行责任到人的严格制度，建立职工服务电子档案库，通过分析大数据为职工提供法律、心理援助和网络咨询等多样化服务，扩大了福利保障的涵盖面，同时增加服务保障的精准度与有效性。服务保障的提供依托新兴媒介工具，创建便捷快速的新式服务路径，引起职工了解工会及工会活动的兴趣，充分调动了职工参与的积极性。

整机电梯销量排行全国前列的巨人通力有限公司，其工会以精准服务职工作为工会使命，为职工提供各类特色鲜明的福利保障项目，如设置“1+2帮困基金”帮扶救济困难职工、为哺乳期女职工建立“妈咪小屋”、为职工子女组织家庭开放日等。巨人通力工会充分考虑职工与企业的现实需求，提供贴近职工的服务活动，工会精准服务方面取得卓越成效。连续多年职工对工会提供服务的满意程度极高，是全国各地工会干部参观学习的模范。

民营企业工会有效整合服务资源，结合市场经济发展，基于职工需求变化，不断丰富服务内容，创新服务路径，发挥好工会组织在思想解惑、工作解难、生活解忧的作用，让职工真正满足享受工会服务，感受到工会“存在感”。

5.3.2创新服务平台，线上线下相结合

在社会主义市场经济条件下，经济社会快速发展，民营企业工会在夯实基础工作的同时，需要不断创新与发展，以应对深刻变化的劳动关系，更好的满足职工多样化的服务需求。民营企业工会可根据职工的需求，依托大数据，整合职工诉求表达、劳动争议调解协商、法律援助、困难救助、教育培训、文体娱乐等服务，创立一体化的职工服务平台，为职工提供所需的服务。

为适应互联网时代的要求，工会利用网络媒介，如网页、APP、微信公众号或是微信、QQ社群等媒介工具构建起线上服务平台。通过线上服务平台，职工可随时向工会表达诉求或提出建言，工会服务人员及时进行答复，形成快速反应机制，助于构建持续而良性的沟通互动。同时工会可借助线上平台向职工发布调查测评，信息公开透明，数据收集便捷，可及时了解职工的需求，发现工会现存的突出问题，加强工会管理建设。现今部分大型企业工会已意识到新兴媒介、技术的便利，与其即时互动的优势，逐步推动线上工会服务。例如，富士康工会积极顺应时代发展，创建工会服务微信公众号，建设运用网上服务平台。现已成功开展多场线上活动，推行多个服务项目，吸引了众多的职工参与其中，据往年南方工报发布的广东工会系统微信公众号影响力榜单，富士康工会公众号位居前列，工会服务的反馈评价良好。广汽本田工会抓住了年轻群体的特点，推出工会服务的专属APP、注册工会官方微博账号，及时推送工会工作重点内容、职工权益相关政策、关注的热点消息等，职工可随时对工会工作的开展进行交流讨论，扩大工会工作覆盖面。

通过线上线下工会的引领宣传，促进广大职工了解工会、信任工会，进而加入工会，促进提升企业工会入会率；民营企业工会日常工作更加规范化、科学化，利于精准服务职工群众，增强工会的吸引力与影响力。

　　5.4建设工会文化

5.4.1优化职工活动，打造职工之家

职工在关注提高自身待遇的物质方面需求时，还对非物质形式层面的活动持有较高的关注，非物质形式的工会活动往往更能对职工的长期发展起到促进作用。而工会中非物质形式的活动与工会文化往往密切相关，工会文化建设在民营企业工会管理建设中至关重要。

工会文化可浅显理解为工会组织中广大成员的共同价值信念。企业工会与企业相互依存，企业工会文化立足于企业文化背景，与其精神、价值观相辅相成。因此，民营企业工会文化建设必须先与企业文化发展相结合，坚持以人为本的理念，关注职工需求，谋求和谐发展的共识；以新式服务平台为载体，在职工中加强企业文化、工会文化宣传工作，促进职工对于企业与工会建设最新动态的了解，不断交流学习，促使工会文化建设在工会管理实践中发展，形成独居特色的先进工会文化。

企业工会存在的本质是为员工维权职能，提供服务，近年来非公企业工会往往不够重视其自身的文化建设，其文化层面的管理活动未能较好的融入其本质属性，忽略职工的呼声，工会文化发展缓慢或是停滞不前。因此为焕发工会的生机与活力，民营企业工会文化建设要突出工作重点，坚持以职工为主，关怀帮扶困难职工，为职工排忧解难，传递温暖，促使职工对工会怀有极大的归属感，将民营企业工会打造成真正的职工之家。民营企业工会职工之家建设，需要注重落实关爱员工的理念，将呈现为季节性、节日性的关怀服务转变为常态化的工作，时刻关注员工需求，积极为职工办实事、送温暖，解决员工实际问题，使职工感受到“家”的温暖。

民营企业工会保持同职工沟通联系，服务从职工需求与期望出发，真诚地开展工会工作，优化职工活动的形式与内容，创建职工文化活动平台，提升职工精神文化素质，打造富有活力的企业工会文化。民营企业工会依据员工实际情况，因地制宜，开展小型多样的职工活动，增强工会活动对职工的吸引力，丰富职工业余文化生活。同时民营企业工会应关注职工心理健康，设置可吐露职工心声的“树洞”，搭建起沟通咨询的平台，不仅可了解职工当下遇到的难题与困惑，缓解职工压力，还能辅导其规划未来发展道路，满足职工日益增长的精神需求。

除此之外，民营企业工会应尊重职工的主体地位，允许趣味相近的职工自发组建文化社团、协会，社团基本由职工自主管理，企业工会仅对各社团活动提供支持性服务，真正实现活动开展以职工为中心。北京福特戴姆勒公司极为注重工会文化建设，定期组织联欢会、举办体育赛事等文体活动，还推动组建了合唱队、篮球队等多个职工兴趣社团。公司内职工可根据自身兴趣爱好，参与相关社团活动，充分发挥特长，并从中体会团结协助精神，增强团队凝聚力，极大活跃了公司的文化氛围。

民营企业工会通过以职工之家为载体开展丰富多样的职工活动，满足职工的多元化需求，充分调动职工参与的积极性。通过工会活动的成功开展，增强职工对工会管理的认可程度，推动工会文化建设，助于优秀工会文化的塑造与发展。

　　5.5拓展外界资源

5.5.1争取企业支持，助力服务职工建设

企业工会作为企业的嵌入组织，参与企业日常管理的多个模块，民营企业工会实施的包括维护职工权益，协助企业提升职工思想水平、发展专业技能、组织娱乐休闲项目等一系列管理活动，可作为参与民营企业实际管理的一大助力。工会管理实践还可作为企业提升员工建言水平一个新方法。研究发现：工会管理实践可降低员工建议献策的顾虑，激发员工责任感，为企业发展提出建议，并且水平越高，员工越乐于建言[22]。民营企业工会在企业中代表员工参与管理，承担监督管理层的角色，有效的工会管理可促进员工指出企业管理存在的问题，积极建言，利于加强企业管理的规范程度，助于企业良性发展。

民营企业工会管理在民营企业发展中起重要作用，企业应对工会工作予以理解，并对工会服务建设给予支持。相较民营企业，工会的基础条件较差，未能提高更高层次的服务保障，民营企业工会理应抛却传统封闭的思维，加强自身建设外，还必须加强与企业合作，寻求双方共同发展的共识，努力转变两者间抵触对立的关系，最终形成工会协助企业管理、企业支持帮助工会的友好互助关系，促进建立和谐稳定的劳动关系。

温州民营企业工会工作研讨会上，多家民营企业的企业家纷纷赞同工会推动企业发展的正向作用，以实际行动积极支持工会工作，企业工会与企业保持共建共促的和谐关系。华峰总裁林建一表示，民营企业与职工怀有共同目标，实现企业健康发展和职工小康生活的双赢，这都离不开工会纽带作用的切实发挥。正泰集团认真贯彻国家相关法律法规，保障工会展开工作所须经费，积极支持工会各项活动，丰富职工文化生活。企业通过工会管理建设工作，切实维护职工权益，增强职工对企业的认同感与归属感，促进企业发展。工会获取企业的积极支持与实际保障，推动了工会管理建设的进程，深化工会“知晓职工情感，化解职工困难”的负责形象。

5.5.2利用自身优势，广泛动员社会力量

随市场经济体系改革推进，企业所有制形式多样，非公有制企业数量大幅上升，与此同时劳动关系日趋复杂，工会工作日益繁重，工会管理社会化已经成为当前重要的发展趋势[23]。

民营企业工会存在服务资源不足的问题，工会仅仅依靠个人力量难以全面服务职工，满足职工多样化的需求。工会组织应发挥自身的政治优势、组织优势，充分了解党政颁布的优惠政策，利用其所赋予的权力方式开展工作；其次，注重加强与社会组织合作，广泛动员社会力量，以获取更多的资源和手段。南宁市江南工业区内企业工会在党政支持下，借助职业技术院校力量开展职工技术、技能培训。工校合作，扩大培训规模、规范培训过程，有效提高企业职工的职业技能，极大满足了大批职工的专业培训需求。广东部分地区整合服务力量，工会借助社会专业组织开展心理辅导和律师团法律援助，为工会传统服务增添新内容，创新服务职工的内容与方式，工会服务水平不断得到提升。

现今，民营企业工会管理应以市场为导向，职工需求为根本，坚持社会化运作，社会组织参与合作；依据社会各界的信息数据，不断丰富服务渠道，进一步拓展服务空间，促使工会活动更加创新多样，满足职工真正的需求，令工会管理建设日趋完善。

　　6结论

民营企业工会作为维护职工群体的代理人，代表职工群体与企业进行沟通、参与管理，在保障职工权益上发挥着重要作用。随着中小民营企业经济的迅速发展与职工队伍不断壮大，一系列新情况、新问题都摆在了新时期工会的面前，民营企业工会管理工作面临着巨大的挑战。

现行民营企业工会组织的机制体系不健全、维权保障等服务资源缺乏、工会服务队伍专业素质较低，民营企业工会难以提供全面而精准的服务。这极大程度导致了职工入会主动性不高，民主管理参与度低；职工的福利保障供给与维权效用不足；职工不满意工会服务队伍建设的情况，职工在会员民主参与、会员权力管理、工会服务建设方面的工会管理需求难以得到满足。

新形势下，民营企业工会要想有效履行职责，做职工的贴心人，需要了解企业职工对工会管理的真实需求；民营企业工会希望能真正发挥组织优势，增强工会向心力，必须对工会管理建设进行改革。鉴于此，为进一步加强民营企业工会管理建设，满足企业职工多样化的需求，本文从组织机制建设、服务队伍建设、工作方式改进、工会文化建设、拓展外界资源五个方面提出个人见解。

民营企业工会首先需要明确自身性质与职能，创新工会模式，完善组织架构，不断优化职工维权、协调机制；加强服务队伍培训选拔，科学调整人员构成，提高工会队伍服务水平与精神魅力；采用线上线下相结合方式，创立服务平台，推行精准服务的新路径；不断丰富职工活动，打造职工之家，形成富有特色的工会文化；对自身优势进行挖掘，拓展企业与社会资源，助力职工服务建设。

民营企业工会通过不断夯实基础工作，创新管理运行手段，加强维护与保障力度，与职工构建积极主动的沟通互动关系，进而更好的满足职工多样化服务需求，不断完善民营企业工会的管理建设之路。

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　　致谢

本次论文研究在吴海燕老师的悉心指导与严格要求下完成，此次实践让我对民营企业职工的工会管理需求、企业工会管理有了更为详尽而深刻的了解，也明白自身需要加强学习，进一步扩大知识面、提升思考深度。研究调研过程中，我感受到老师的精心指导，受益匪浅，也正因有了老师的指导及帮助，论文才得以顺利完成，在此向老师表达深深的感谢。