关于江西农产品出口贸易存在问题的实践报告

　　内容摘要：作为传统农业大省的江西，在农业生产和贸易上拥有优越的地理交通区位条件和丰富的自然资源，利用这些优势条件大力发展农产品对外贸易应该是发展江西农业外向型经济的重要选择。但近十年江西的农产品经历了一个较大的波动起伏，形势不容乐观。本文立足于对江西农产品对外贸易所存在问题及其成因的分析基础上，提出了解决问题的思路和对策，以期对江西农产品出口贸易的发展有所助益。

　　通过对实践工作的梳理，本文总结出江西农产品贸易存在的问题主要有：出口贸易总量偏小，增速缓慢；出口产品结构失调，利润率低；主要农产品出口波动较大；产业化程度不高，生产规模过小，抗风险能力差等。

　　通过对现存问题及其成因分析，本文认为应该从狠抓产品在质量、提高产品附加值、优化农产品出口市场结构和大力推进行业协会建设等几个方面着手进行改进，推进江西农产品出口贸易的健康、可持续发展。

　　关键词：江西；农产品贸易；问题对策

　　作者主要从事农产品的质量检验工作，负责检验公司所收购及公司生产基地所生产产品的质量等级、所用农药化肥是否符合国家相关标准及其残留程度等。在工作过程中发现，虽然公司用于对外出口的多数农产品均达到甚至超出国家相关标准，但公司近十年的外贸业务仍存在持续下滑的状况。对此，作者通过工作实践中的观察和对相关部门统计数据的综合分析，归纳出公司乃至整个江西农产品出口贸易中存在的主要问题，并分析其原因主要包括：产品缺乏质量竞争优势、产品附加值低、产品出口贸易市场过于集中、贸易体制落后、贸易主体缺乏竞争力以及国外贸易壁垒和绿色技术壁垒等。在此基础上，作者认为，应当从狠抓产品在质量、提高产品附加值、优化农产品出口市场结构和大力推进行业协会建设等几个方面着手进行改进，推进江西农产品出口贸易的健康、可持续发展。

　　本人于2001年12月任职于江西财经大学后勤服务集团，担任集团办公室科员职务。江西财经大学后勤服务集团主要负责学校的膳食保障与供应、水电保障与供应、园林绿化与保洁、物业管理、社区服务、住宿接待服务与车辆运行保障等后勤保障服务工作。由于学校共有在校学生2万余人，故膳食安全问题一直是集团工作的重中之重。本人在工作和培训一段时间之后，被分配协助集团质量保障科主任负责集团购买的食品原材料的质量检验工作。在此期间，由于集团日均购买食品原材料数量巨大，基于工作效率的考虑，被派驻于一家与集团合作期限较长、双方业务往来数额很大的农产品贸易公司负责日常的质量检验工作至今。该公司的主要业务为蔬菜、水果、大米等产品的贸易，虽然其主要销售对象为南昌地区的几所高校，但在90年代中期开始也从事大米、生猪的出口业务。在此十余年中，其外贸业务经历了较大的起伏，至今已停止了大米的出口，生猪出口在2007、2008年期间直线下滑，2009年才略有反弹。在公司期间，本人作为企业质量检验人员之一，参加过多次产品出口合同洽谈工作。因此，对企业乃至江西农产品出口贸易中存在的问题有一些感性的认识，以下将结合本人所学的专业理论知识对这些问题进行一个较为系统的梳理，以期能够对企业的发展有所裨益。

　　从资源禀赋角度来看，江西作为我国中部地区的一个农业大省，拥有优越的地理交通区位条件和丰富的自然资源，具有发展多门类、多层次，特别是生产绿色、无公害和有机食品的农业经济优越条件。因此，长期以来，农产品贸易一直是江西对外贸易的重要组成部分。随着江西经济对外开放地不断深入，江西的农产品出口贸易也得到了快速地发展，为江西经济的快速稳定发展做出了较大贡献。但在长期的对外经济贸易发展过程中，江西的农产品出口贸易也出现了一些不容忽视的问题，在很大程度上影响了江西农产品贸易的进一步发展和完善，并将在一定程度上影响江西农业产业结构和贸易结构的发展和演进。因此，这些问题迫切需要我们从理论和实践层面加以分析和解决。结合本人工作中的思考，笔者认为，当前江西农产品出口贸易存在的主要问题包括如下方面。

　　作为一个农业大省，江西农产品出口在过往江西出口贸易中曾占有重要的地位。但进入新世纪以来，江西的农产品出口贸易在整个出口贸易体系中呈现出一种下滑的态势，不仅出口贸易总量相对偏小，且其增速相比于其他产品贸易的增速而言，极为缓慢。据江西省商务厅统计，2009年1—11月全省农产品出口额为2.37亿美元，仅相当于如机电类、纺织类产品出口额的尾数，而其3.3%的同比增速也远远落后于鞋类、医药品类等动辄几十个百分点的增长率。这些，都是与江西农业大省的身份极不相符的。

　　在江西农产品出口贸易中占据主要地位的产品是劳动密集型农产品，主要为蔬菜、水果、活猪和水产品。依据江西省统计局统计结果，2007年这几种农产品出口超过农产品出口总额的80%。这类产品附加值很低，只经过简单的包装就出口，虽然具有比较优势，但是很容易给进口国造成低价倾销印象。而在实际中，我国农产品出口遭遇反倾销最多的也恰恰是这类产品。同时，这些产品的出口额虽然较高，但整体利润率偏低。以笔者所在公司为例，虽然整个2008年度出口额将近8000万元人民币，但利润还不足200万元，2009年情况更不乐观，在很大程度上影响了企业的进一步发展。

　　如前所述，占据江西农产品出口贸易主导地位的产品主要有蔬菜、水果、茶叶以及水产品等，最近几年，这些产品的出口情况极不稳定，波动较大。以烤鳗为例，烤鳗是江西单项产品出口量最大的农产品，出口规模居全国第三。2005年，日本、韩国等就鳗鱼产品中孔雀石绿残留问题，对我国鳗鱼产品采取了严格限制措施。至当年8月份，江西烤鳗暂停出口，对日活鳗出口量亦锐减。当年全省烤鳗出口额仅5087万美元，比上年同期下降18.1%。又如大米，2001年江西大米出口量为54.73万吨，占全国出口比重的29.42%，列全国第一。但自此以后，江西大米出口量逐年递减，排名一路下滑，至2009年已几乎可以忽略不计。如笔者所在公司，因大米质量及利润等原因，自2006年即已放弃大米出口业务。

　　我省农产品生产经营主体还主要是以家庭为单位的农户，生产组织松散、规模小、经济实力脆弱，抵御风险能力差。农业规模小，也给农产品生产标准化、产业化带来很大的困难。同时，我省农产品出口企业规模偏小，竞争力不强。2008年，我省农产品出口企业有近2000家，其中出口1亿美元以上的企业仅有1家，5000万以上的企业仅有4家。目前，我省农产品加工企业的技术装备水平绝大部分处于20世纪70—80年代的世界平均水平，小部分处于90年代水平，只有极少企业达到目前国际先进水平，绝大多数企业出口状况不容乐观。

　　1.产品缺乏质量竞争优势

　　依据笔者近几年的工作实践来看，影响江西农产品出口贸易的最主要原因之一在于其产品缺乏质量竞争优势。其一，江西的多数农产品质量较差，与国外产品的质量标准存在较大差距，难以满足国际市场需求。如大米，由于在品种、米粒长度、千粒重、淀粉含量等方面与国外大米存在较大差距，近几年不仅出口量直线下降，反而需要依靠进口泰国香米满足内部需求，笔者所在公司即在短短十年内经历了由纯出口到纯进口的巨大转折。其二，江西农产品质量差还表现为在生产加工环节滥用农药、化肥及化学药剂的现象，由此导致农产品污染，农药、化肥等有害物质严重超标的情形，进而影响了农产品的质量。随着我国加入WTO以及农产品国际贸易竞争的日趋激烈，我国农产品出口贸易遇到了前所未有的巨大挑战。国际市场农产品的竞争态势已经由价格竞争向质量竞争转变，我国农产品出口贸易屡因质量问题遭受他国绿色贸易壁垒限制，江西也不例外。以茶叶为例，2006年以来，欧盟提高了有机食品的进口标准，而江西相当部分茶厂的产品达不到这一标准，从而导致部分企业出口受阻甚至倒闭。继2006年1月欧盟增加出口茶叶农药残留检测标准后，日本XX同年5月1日规定144个品种的茶叶必须接受检测，内容涉及重金属、微生物及细菌含量，且必须一律达标。这些措施都在相当程度上影响了江西农产品的出口。

　　2.产品附加值低

　　江西虽然是农业大省，但整个江西农业的产业链短，忽视产后处理环节，农产品普遍存在加工不足的现象，产品的附加值不高，多为初级原材料类产品，整个农业的综合经济效益不高。由此导致江西的农产品出口也以初级产品为主，附加值低自然价格乃至利润率也低，进而农产品出口对农业经济增长的拉动作用也不显著。以2007年为例，江西农产品出口总额中仅有31%的部分为经过一定加工的农产品，其余近70%部分为初级农产品，只能获取微薄的利润，难以与其他国家和地区高附加值的农产品相抗衡，不仅影响了江西农产品的出口机会，也在很大程度上影响了江西农产品出口贸易结构乃至农业产业结构的优化。

　　3.产品出口贸易市场过于集中

　　改革开放以前，江西农产品出口的传统市场主要是中国香港和澳门地区。自改革开放以来，江西在巩固港澳地区市场的基础上，努力开拓，逐步建立起多元化的市场格局，海外市场从无到有、从少到多，截至2008年底，与江西建立有直接贸易关系的国家和地区已经超过160个，贸易额也不断取得历史性突破。但是，江西的农产品出口贸易也存在地理方向非常集中的特点。据统计，2007年排名在前10位的江西农产品出口国和地区的出口量占全省农产品出口总额的76.23%，其中对欧盟、X、香港、东盟、日本等5个国家和地区的出口超过全省农产品出口总额的60%。依据国际贸易理论，如果出口地区过度集中，则单一国家的需求波动将对出口国的收益造成较大冲击。江西农产品出口贸易市场如此的集中，就会导致某个国家(地区)实施某一项贸易壁垒而导致我省农产品出口贸易严重受阻。例如，2005年，日本、韩国等就鳗鱼产品中孔雀石绿残留问题，对我国鳗鱼产品采取了严格限制措施。至当年8月份，江西烤鳗暂停出口，对日活鳗出口量亦锐减。当年全省烤鳗出口额仅5087万美元，比上年同期下降18.1%。而2006年欧盟增加出口茶叶农药残留检测标准、日本实施“食品中农业化学品残留肯定列表制度”并执行新的残留限量标准等措施，都直接对近几年江西的农产品出口贸易造成了极大的影响。

　　4.贸易体制落后，贸易主体缺乏竞争力

　　生产环节是影响江西农产品出口贸易的主要原因，而流通环节存在的问题也是其主要影响因素之一。根据笔者的工作实践以及与主要客户交流的情况来看，当前在流通环节主要存在如下两个方面的重要影响：

　　第一，贸易体制落后。从农产品出口管理体制来看，目前XX对农产品出口实行多头分割的管理体制，这就造成农贸、工贸和技贸处于分离状态，产销脱节，缺乏一致对外的出口宏观调控政策与手段。同时，多头分割管理也人为拉长了出口企业的工作环节和时间，既增加了时间和人力成本，也容易造成商业机会的丧失。如笔者所在公司，最令人苦恼的不是生产、收购、质量检测和组织出口运输，反而是大量的时间和资源耗费在申请各管理部门的审批活动当中。此外，令众多民营外贸企业感觉较为苦恼的是缺乏一个具有一定公信力和权威性的行业自治组织，能够为它们提供诸如信息交流机会、行业自律管理等服务，尤为重要的是，能够为它们在遭遇海外反倾销事件时提供相应的法律咨询和援助。

　　第二，贸易主体缺乏竞争力。在江西农产品出口贸易主体中，占据主导地位的是民营企业。但江西农产品出口贸易企业普遍规模小、实力弱、组织化程度低，很难与国外大规模现代化农业竞争。主要表现为：难以降低进入市场的交易成本，极易在国际竞争中因成本劣势而蒙受损失；难以靠提高科技含量来提供优质农产品以绕过外国的非关税贸易壁垒；难以获得及时准确的国内外市场信息并按照市场供求安排生产；难以获得足够的资金以扩大企业经营范围和经营规模。同时，由于江西属于经济欠发达的中部省份，国际贸易活动规模偏小，由此难以吸引高级专门人才的流入，尤其缺乏熟悉WTO 规则，具有协调解决贸易纠纷经验的涉外法律、财务和保险人才。以笔者所在公司为例，近几年受困的非但不是专门人才的引进，反而是辛苦培养的人才的外流。政策、资金和人才支持的缺失，是导致江西农产品出口贸易企业难以做大，进而导致江西农产品出口贸易发展缓慢的重要制约性因素。

　　近年来，国际农产品贸易环境日趋复杂，技术性贸易壁垒、反倾销、特殊保障条款等在农产品国际贸易中显得日益突出，尤其是技术性贸易壁垒和反倾销，已成为今后我国农产品出口贸易的主要壁垒。这些情况，都在很大程度上对江西农产品出口贸易造成了重要影响。

　　1.国际农产品市场日趋成熟，竞争更加激烈。进入21世纪以后，对农产品的需求逐步向更高层次的无公害、高品质、高附加值的方向发展，特别是欧、美、日等发达国家和地区，对产品的品质质量要求较高。而江西省出口的农产品多为初级产品，品种单一，品质欠佳，难以达到进口国家的质量标准要求。此外，近年来随着生产成本不断上升，农产品出口补贴的降低，传统的粮棉油等大宗农产品价格优势已经逐渐失去，而发达国家对农产品生产和出口仍然实行高补贴政策，这对江西省农产品出口发展极为不利。

　　2.绿色壁垒、技术贸易壁垒已成为江西农产品出口的主要障碍。江西农产品出口的传统市场主要集中在欧、美、日等发达国家和地区，但近年来绿色壁垒、技术贸易壁垒层出不穷。2006年1月1日起，新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》实施；5月，日本实行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》。两项新规的核心内容就是大幅提高进口农产品检验标准，如日本将检测的药残种类从原来的300多个增加到700多个，检测指标从原来的1万多种增加到5万多种，使农业生产、贸易的成本激增。为了达到进口国的环境标准，江西出口生产企业不得不配备技术人员，增加有关环境的检验、测试、认证等手续，因而发生一些额外支出，使得生产成本大大增加，利润空间下降。发达国家通过农产品生产和加工技术标准、绿色技术标准的设置使江西农产品出口成本大为增加，削弱了国际竞争力。

　　产品质量问题是影响当前江西农产品出口贸易的核心原因之一，因此，以国际标准为标准，努力提升产品质量是解决其他问题的前提和核心。具体而言，企业可以从如下方面着手进行改进。

　　其一，我省众多农产品在外“碰壁”受限，主要原因还是其内在的弱质性。而弱质性的一个重要表现，就是国际标准化程度比较低。因此，国际标准化战略的实施是跨越技术性贸易壁垒的最有效的措施。我国在加入WTO有关质检工作内容的多边承诺中，也曾承诺“中国技术法规和标准的制定将以国际标准为基础，并使以国际标准为基础制定的技术法规的百分比在五年内增加10%”。为此，企业一是要认真研究和积极推广使用国际标准，包括积极考虑或采纳其他成员国先进的技术标准，并以此来确立企业生产与技术改造的方向和目标，推动企业相关技术的进步，进而提高企业的产品质量与生产水平。二是积极开展国际认证工作，这是一项与国际惯例接轨的重要的标准化工作。如此，既能提高企业的产品质量，避免屡次再三的受到国外贸易技术壁垒的限制，又能提升企业自身的资质和形象，从而在国际贸易中获得更多的机会。

　　其二，加强对国外新技术、新工艺、新标准的研究，努力打破技术壁垒的束缚。“磨刀不误砍柴工”，出口企业要充分了解目标市场的技术标准和技术壁垒情况，并根据目标市场和产品特点，寻求突破国外技术性贸易壁垒措施的对策。在了解目标市场的产品标准情况的基础上，有针对性地改进和提高产品标准，会有利于产品的顺利出口，并起到事半功倍作用。企业必须密切注意目标市场的标准变化情况，在标准制定提案公布前，及早研究标准变化对企业的影响，以保证产品出口的连续性。

　　其三，大力发展绿色产业，促进绿色产品的出口。随着人们生活水平的提高，绿色产品因其健康性、清洁性而备受消费者青睐，在未来世界市场上具有极大的吸引力和竞争力。为此，企业应认真研究发达国家绿色消费浪潮的基本趋势，改变传统的粗放型经济增长方式，促进资源的合理利用和生态环境的动态平衡，全面提升传统产业和更新传统产品，充分利用江西固有的生态优势，把绿色产业作为提升出口商品结构的重要方向。

　　目前，江西出口农产品商品结构中低价值的初级产品比重大，对扩大农产品出口额贡献甚小。江西农产品加工业目前发展水平比较低，但农产品原料相对而言来讲比较丰富，而且农产品加工劳动密集程度较高，科技需求的水平相对较低。因此，江西拥有相对比较优势，但必须采取措施改善目前落后的加工水平，增加对农产品加工业的投入，大力开发和推广加工专用品种和加工性能高的农产品品种。同时，应进一步推动农业产业化经营，延长农业产业链。就目前来看，江西的农户生产规模小，经营分散，组织化程度低，严重阻碍着农业劳动生产率和农产品商品率的提高。因此，江西省应大力推广农业产业化经营。就出口企业而言，可以大力推广“公司＋农户”等有效的农业产业化经营模式，促使农产品产前、产中、产后诸环节连接为一个产业系统，实现农业高品质初级产品生产——农产品高精深加工——高效的营销网——目标市场的终端顾客的有效需求全程的信息互换，保障农业、农村、农民三者可持续的和谐发展。

　　在抓好农产品生产、加工的同时，要注意优化农产品出口市场结构。具体而言，在保持亚洲传统出口市场的同时，应重点开拓北美、欧盟市场，并向非洲、拉丁美洲市场渗透，逐步形成多层次、全方位、阶梯型发展的农产品多元化出口市场格局，分散出口风险。江西省农产品资源丰富，更要积极实施品牌战略，扩大江西省农产品在国际市场上的知名度，形成一批具有国际竞争力的出口品种和品牌。

　　由于我省企业相对分散，单个企业的力量有限，难以全面了解和掌握整个行业的情况。行业协会(商会)作为各个企业共同组织的社会中介，对本行业的整体情况以及各企业的利益比较了解。我们应当引导行业协会和商会承担起保护企业的责任，对行业内普遍存在的不适应国外技术性贸易壁垒的要求的重大技术问题，采取招标、联合攻关、配套改造，以及集合相关的科研院所和高等院校会同产业部门协同攻克，推广使用。同时，帮助行业和企业及早采取相应措施，防范由此引起的出口贸易风险，积极应对技术性贸易壁垒。同时，发展农业行业协会，可以最大限度地把农业和农民组织起来，通过有效率的行会组织和协作机制，有效避免农民和企业之间相互压价、无序竞争的现象，真正把的资源优势变为外贸优势，从而立足于激烈的国际竞争中。

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