摘要：随着我国市场经济的不断发展，市场经济结构的不断改革，社会产业的不断完善，职业教育作为人才发展前提被放到越来越重要的位置。各类新兴的职业教育，就业培训，职业学校等不断优化市场人才等级，为社会的发展，国家的壮大复兴提供人才储备。而基础劳动者作为国家市场经济复苏和发展的基础力量，服务于现代化建设进程的第一线，为国家的经济发展提供了重大的贡献。故而职业教育进一步发展是具备重要作用的。中等职业教育在职业教育体系中占据较为重要的地位，笔者选其进行探究。内蒙古相对我国多数省份来说，经济发展较为滞后，更需要人才的培养与建设，故而选择内蒙古中等职业教育发展情况进行探究。
文章采用文献资料法以及实地调研法两种研究方法进行探究。文章主要分为六大部分，第一部分对研究背景、意义进行了概述，奠定全文研究框架；第二部分为相关概念及理论，对中等职业教育概念以及赞可夫的教学发展理论进行了论述，为后文探究奠定理论基础；第三部分为内蒙古中等职业教育现状分析，并重点从两方面出发进行，一方面为该地区中等职业教育基本情况，另一方面为该地区中等职业教育发展情况；第四部分分析了内蒙古中等职业教育存在的主要问题及成因，经分析，该地区中等职业教育存在的主要问题为五点，即职业教育呈滑坡趋势、专业设置灵活性不够、一专多能教师较少、需求与供给存在不足以及人事计划控制存在问题，且造成这些问题的原因为对职业教育认知度不足、文化课与技能课处理存在偏差、教师队伍存在质量问题、与普通教育的培养模式有较大差别以及未曾充分利用各种有利政策；第五部分提出了内蒙古中等职业教育进一步发展的措施，即构建开放式的终身职业教育体系、探索新的办学方式、建立高素质的教师队伍、普通高中与中等职业教育均衡发展以及XX加大投入为其提供支持五点策略。以期促进内蒙古中等职业教育的发展，同时为其他地区中等职业教育的发展提供一定的参考。
关键词：内蒙古；中等职业教育；发展措施
一、绪论
（一）研究背景及意义
1.研究背景
我国的基础职业教育进程由来已久，改革开放以来，伴随着我国市场经济的不断发展，社会主义经济制度的改革完善，具有中国特色的社会主义建设发展也日益完善和壮大。而对于国家这个整体来说，高素质人才作为国家社会中的栋梁中坚力量有其存在的重要性。一个国家的进步发展归根结底是科技创新人才的培养。而纵观我国的社会经济体制改革，职业教育还处于起步阶段，受长久以往的历史原因影响，歧视，忽略职业教育已成社会常态，不论是社会群众对职业教育的歧视，还是XX相关行政部门所制定的相关法律法规都不够严谨和全面。现有的相应职业教育培训机构不够专业，全面化实施对人才的培养，不能很好的适应社会的高速发展和建设需求，一方面是缺少高素质，高水平的教师团队，一方面是就业前景低迷，极大程度上制约了学生学习，就业的积极性。目前的中国社会正处于高速发展期，在不断改革中前进的同时，不断对现有的经济市场，经济结构调整和配置，而一方面是用人单位不断的提高招聘要求，高学历的推崇极大程度的限制了中等职业教学的进步发展，导致了中等职业教育人员的工作就业难，降低了中等职业教育人员的求学积极性，现有的中等职业教育人员培养存在其学生就业难，学校招生难等多重压迫。至2017年，我国中等职业教育招生人员已达八百万，为我国的社会市场经济建设提供大量的中等职业教育人才，而相较与人员疏远，生活密度小的内蒙古地区，较大的生活压力是发展扩大中等职业教育所面临的难题，所以针对此发展一定的中等职业教育建设有其存在的必要性，可行性，能在一定程度上带动经济的发展，市场的复苏。因此本文选择内蒙古中等职业教育问题进行探究。
2.研究意义
本文的探究具备理论以及实践两方面意义。从实践方面来说中等职业教育作为整体教育的组成部分，对中等职业教育的研究分析，不仅是发展完善了中等职业教育的理论实践部分，也在一定程度了优化了现有的教育模式和教学举措。通过对我国内蒙古地区中等职业教育水平的考察研究得出，我国现有的中等职业教育所面临的困境，难题，所以针对此，研究制定相应的解决举措，助力于推动发展所属范围内的中等职业教育建设有其实践性，长远利益性。从理论方面来说，本文将赞可夫的教学发展理论应用于中等职业教育发展的研究之中，可以为中等教育的发展提供一定的理论基础，也为其他区域发展中等职业教育提供一定的理论参考。
（二）国内外研究综述
1.国外研究现状
UrsulaBeicht（2016）提到X的职业学校大多依据社会职业类别来队专业进行划分。国家及地方就业相关部门负责制定职业类别。每个国家制定或者修改职业类别的周期和数目有所不同，但是其对职业类别的规定与职业学校的专业设置相比更加精细。
SusanAndersen（2018）认为中等职业学校可以通过优化当前专业结构来设立具有学校品牌特色的重点型专业，以提高学校的办学效益；相关行业主管应带支持相关专业，充分发挥职业教育行业的品牌效应，满足当前经济发展需要；教育部门应加强对职业学校的引导，发挥调控作用。
AnnaVolodina（2016）认为当前设置职业教育专业应由速度型转变为效益型，由经验型转变为科研型，由“通才教育”转为“专才教育”，促进其规范化发展。
HarunCigdem（2017）提出X的中等职业技术学校对于教育专业的专业设置发展具有以下特点：专业设置发展可持续；强调学生关键能力的培养；加强就业部门、教育部门以及产业部门之间在专业设置上的合作；学校教育专业设置要与学生终身教育相连接；基于地方需要，对专业课程内容进行合理设置，提高课程实用性。
CarolineHall（2016）提到职业学校的专业设置应该不断适应经济发展的要求，从整体上来看，对第一、二产业相关的专业设置的数量逐渐减少，与第三产业相关的专业设置数量增加，其专业数量增长速度快、专业更新频繁，同时专业内涵越来越丰富，能够适应当前科技发展。
2.国内研究现状
姜大源（2018）提出虽然自改革开放以来我国的中等职业技术相关教育在逐步发展，但其中仍旧存在教学资源的供给不足的问题，主要包括受教育主体缺乏主观愿望和相应的支付能力及学习能力和经济能力，社会提供的教学资源不能满足学生需求。此外，虽然职业教育学校中的学生数量逐年增加，但是生源质量较低以及教师资源不断流失的问题依然存在。
蔡启连（2018）认为我国的中等职业技术学校的教育应该以xxxx理论、三个代表重要思想以及科学发展观为指导思想，坚持服务宗旨、以学生就业为目标和导向，不断深化职业教育的教学改革，进行体制和机制的创新，巩固和加强学生基础能力，在此基础上逐步扩大学校的招生规模，不断提高学校的办学质量和水平。
邢晖（2018）指出当前我国的中等职业技术学校的教育专业设置中存在诸多问题：专业名称设置不够规范；教师之间缺乏沟通；专业设置的时间较短，替换频繁；学校的教学品牌意识缺乏。此外，他还提到，目前我国中等职业技术学校在教育专业设置过程中盲目追新，往往重视眼前利益、忽视长远发展，重视经济效益，忽视社会效益，重视办学规模，忽视教育规律。
王琳燕（2018）提出了解决我国目前中等职业学校中师资不足问题的具体对策：1）统筹规划，拓宽职教教师的引进渠道；2）缩短教师第二技术职称资格获得时间，鼓励教师考取第二技术职称，使其向“双师型”发展；3）促进学校建设的不断完善,引进第一线的技术人才，增强科技服务与开发能力。
高林（2018）提到了我国的中等职业技术学校的四点专业设置原则：1）科学性原则。职业教育专业的设置应该遵循正确的指导思想，专业划分应注重科学性，专业名称必须规范，在专业设置实际操作过程中要遵循科学性原则；2）适应性原则。职业教育专业的结构必须适应区域产业结构以及就业结构，专业类别设置应该适应社会的职工分工现实情况；3）效益性原则。学校应该保持一定的专业规模，促进相关专业的稳定性，形成教学教育专业的综合优势；4）发展性原则。在促进学生可持续性发展的基础上，不断推进专业可持性发展，最终实现职业学校整体的可持续性发展。
3.国内外研究述评
通过对国内外具备代表性的文献进行的探究可以发现，国外对中等职业教育发展的研究主要着眼点在“未来”，强调职业教育的发展之路，而其探究多是从“发达国家”的角度出发的，所以其研究成果对我国的来说，可借鉴之处较少。国内对中等职业技术学校的探究主要偏向专业设置上，未从多角度出发进行探究。笔者的探究针对内蒙古地区，且涉及面较广，具备一定的创新性。国内外研究均给了笔者较多的参考。
（三）研究内容及方法
文章是对内蒙古中等职业教育问题进行的探究，首先对研究背景、意义进行了概述其次对中等职业教育概念以及赞可夫的教学发展理论进行了论述，为后文探究奠定理论基础；再次对内蒙古中等职业教育现状进行分析，并重点从该地区中等职业教育基本情况以及该地区中等职业教育发展情况两方面出发进行；接着分析了内蒙古中等职业教育存在的主要问题及成因；最后提出了内蒙古中等职业教育进一步发展的措施，并进行总结。
文章主要采用文献资料法以及实地调研法两种探究方法。在查阅校图书馆、知网数据以及网络上可获得的资料，对中等职业教育发展问题进行探究；同时本文在研究中，为明晰发展中存在的问题，通过实地调研获得一手资料，使文章的探究更具严谨性。
（四）研究思路
二、概念界定及相关理论
（一）中等职业教育概念
职业教育不是单一的模式，作为国际大环境下结合我国教育特性，实践总结得出的教育模式有其多样性。职业教育有以下几点特征：
第一，职业教育是一类整体教育，我国传统意义上的职业教育需求于单项人才技能培养，这样培养出来的只是单一工作环境中所具操作能力的人员，注重于相关人员在单一社会结构中的服从管理性，这种情况在学校教育环境中尤为突出。在学校教育过程中，学生作为老师教育过程的参与者只能单方向的配合，强制性的记忆，背诵老师所述内容，忽视学生群体在教学过程中的主导地位，从而缺乏对学生的创新意识和主观受教育程度的剖析建设。因此，只有将基础教育归纳如整体教育板块，依照XXX方针建设，注重学生之间的个体情况差异，维护培养学生的多样性，全面性发展。
第二，依据现有的职业教育体系分析，对职业教育的推崇规划归根结底是一种能力的培养教育，囊括能力结构和层次两方面，能力结构由相关专业领域知识，对问题的解决规划，社会综合能力组成。能力可划分为两个阶段，分别是基础基本职业范围能力和综合职业能力。对应到现实生活中为解决相应的现实问题，是不属于相关职业领域范围的能力，此种能力的培养对于整体职业教育的规划活动进行有其必要性和实际操作性。为关键核心能力，由此可看出，发展学生的核心关键能力已成为社会主流教育新方向。
第三，教育不论中等教育，高等教育，他作为一种生活模式贯穿人们一生的生活，学习中。在《学会生存》中写到，“教育与人类的关系，即像就业与经济发展的情况类似，我们不需要培养人才在特定方面领域的单一模式下的工作能力，而应该去注重的是培养人才在不同时期，不同领域范围内的可控性和应对问题解决问题的能力提升培养。伴随着我国目前经济市场的不断繁荣发展，社会的不断进步需要人们有更多方面的能力知识储备，这样才能在日益发展和更新的现实社会紧跟时代潮流，所以要求人们要做到不仅受教育，还要坚持教育。”
总的来说，综合上述概念，中等职业教育人员对应到社会经济体制中的中等，初级受教育阶段，有其一定的文化程度，大部分为受初中教育水平人员。而对此类中等职业教育人员的培养规划，旨在对国家经济社会构建，社会平稳发展历程中提供大量，中级高素质人才。囊括初高中阶段的职业技术学院，大学专科院校，职业技术学院，工人技校，职业初中，职业高中等多类院校。针对我过长久以往的中等职业教育建立于学校教育模式上，本文针对中等职业教育学校调查情况做研究分析。
（二）赞可夫的教学发展理论
赞可夫在进行教学实验的基础上提出了“教学与发展问题”理论，同时系统的构建了“实验教学论体系”。其科学的解释并合理的论证了教学与发展之间的关系，同时精辟的论述了促进学生自身发展的最佳的教学体系的创设方法。学生自身发展是赞可夫的整体教学思想的理论核心。其主要包括以下内涵：
第一，学生自身发展观念体现教学创新性。超前性的学生自身发展观念是赞可夫整体教学发展思想的主要特征，其主要包括两方面：一方面为适应性。赞可夫认为学校要进行教育改革必须充分考虑社会的大环境，学校的教育与社会的发展必须存在发展一致性。他强调学校若要能够适应社会发展和科技进步、对效教育相关途径和实现方法进行探索，就应该对教学及其发展进行探究。一方面为整体性。在赞可夫提出教学理论之前，前人学者大多运用发展理论，此理论侧重对教学认知过程直接相关的心理因素的探究和发展，包括记忆、想象、观察、思维能力的发展以及成熟的生理机制；赞科夫提出的关于学生整体发展的教学理论存在一定的创新性，他提到的学生自身发展不仅包括其学生的身体发展，也包括学生的心理发展；其中学生的心理发展，一方面为其智力相关因素的发展，另一方面为其情意活动，学生情意活动会由于其状态的不同对学生治理活动产生促进或阻碍影响。
第二，教学发展目标存在持续性。赞可夫基于以下三个方面对发展目标存在的持续性进行了阐述。其一，赞可夫提出教学发展目标的最佳性能够具体体现其持续性，因此教学过程中应尽可能的对学生潜能进行开发，促使“学生的自身发展程度的不断提高。”其二，赞可夫提出教学发展目标持续性的关键在于目标的阶段性。他对心理学学者维果茨基的相关理论进行了继承和发展，认为发展包括两个阶段即现实的发展水平和潜在的发展水平。潜在的发展水平指没有成熟的处于形成状态的心理机制。其三，他提出教学发展目标持续性的基础是对目标的操作性的实现，他结合教学论，认为学生自身发展活动胡包括思维活动、观察活动和实际操作三类活动单位，此三类活动之间互相联系、相互促进，每一类活动都能在一定程度上反映出学生自身发展进程。
第三，教学发展策略存在多元性。赞可夫认为教学策略应该灵活且多元，教师在开展教学的过程中，应该依据课程类别针对其教学内容采用合适的教学策略；对同一类型的课程，应该依据不断变化的教学内容，运用与之相适应的教学策略。这样才能不断提高学生对教学内容的新鲜感和兴趣，使得学生能够始终保持积极情绪，在老师营造的轻快的氛围中认真学习，提高学生的学习效率。同时赞可夫强调，在采用教学策略的过程中，教师要注重对学生潜力的发掘，在为学生提供丰富充实的理论知识，满足学生学习更丰富的知识的需要，促进学生自身发展。
从以上理论可以看出，地区发展职业教育，必须要从学校、教师、社会等多角度出发，这样方能更快速的促进地区职业教育的发展。
三、内蒙古中等职业教育现状分析
（一）内蒙古中等职业教育基本概况
1.教育规模
内蒙古中等职业教育学校主要分为三种，其一是普通中专，其二是职业中专，其三是成人中专，2018年内蒙古中等职业学校的教育规模如表3-1所示：
在2010年，内蒙古中等职业教育学校仅51所，招生人数、在校生人数以及毕业/结业人数均约为2018年的三分之二左右，由此可见，近年来内蒙古中等职业的规模有较大幅度的增长。
2.专业设置情况
近年来，内蒙古中等职业院校数目增多，与之同时，市场需求增加，结合市场需求情况，各中等职业教育学校逐步开始增加专业分类。且各专业招生人数以及毕业人数均有较大的提升。2018年上半年，内蒙古中等职业学校学生分科类情况如表3-2所示：
由上述数据可以看出，蒙古中等职业学校学生分科类别较多，且不同的专业均有较多的学生进行学习。
3.教职工情况
近年来，中等职业教育的迅速发展，也带动了教职工人数的增多。以2018年在职教职工来看，内蒙古教师职称统计情况如表3-3所示：
从整体上来看，教职工人数较多，但是教职工技能素养则难以得到保障。不过从其人数上也可以看出，近年来中等职业学校教职工人数的增量较大，表明内蒙古中等职业教育取得了一定的发展。
4.招生情况
随着职业院校的增多，内蒙古中等职业院校招生规模也在不断增加，以2018年为例，内蒙古全区中等职业院校招生情况如表3-4所示：
由上表可以看出，2018年，内蒙古中等职业院校招生人数较多，但是更多的学生选择学习信息技术类，这与当前整体社会环境是分不开的。当前计算机日益普及，互联网覆盖面积增大，计算机在日常生活中的作用日益增加，因而选择计算机作为技能的学生人数也在增加。在这种情况之下，学校也应当依据具体的情况来进行设计专业。
5.民族中等职业教育情况
内蒙古地区少数民族人数偏多，在分析该地区中等职业教育情况时，还需考虑到该地区民族中等职业教育情况，这样方能使整体中等职业教育发展情况与该地区实际情况相结合，方能真正促进该地区的发展。从民族中等职业教育的情况上来看，该地区在2018年已经有21所民族职业学校，民族职业学校内少数民族的比例占总体学生数的15%左右，且有配备相应的少数民族专任教师。故而从整体上来看，民族中等职业教育发展良好。
（二）内蒙古中等职业教育发展情况
1.全面实施“三百工程”
内蒙古中等职业院校在国家相关政策的支持下，推进“三百工程”的实施。在该政策之下，内蒙古中等职业院校的发展主要表现在以下三方面。其一是重点中等职业学校的建设。截止2018年10月，内蒙古已经建立国家级重点职业院校30余所，省内重点职业院校50余所，投入资金高达6000于万元，这些均为该地区职业院校的发展做出了重要的贡献。其二是重点实训基地的建设。中等职业院校相较于其他院校来说，本身便具备较强的实践性，故而在“三百工程”之下，内蒙古大力推进实训基地的建设，推动了中等职业教育发展。其三是精品专业点建设。截止2018年10月，内蒙古全省的中等职业学校已经构建精品专业点80余个。这些均为内蒙古中等职业教育发展所获得的成果。
2.民办中等职业教育迅速发展
由于我国施行的教育政策，长久以来一直忽视了在学历教育过程中的中等，高等职业技术教育板块，缺乏相应的社会教育环境研究，导致了中等，高等职业技术教育水平的发展滞后性。在我国解放初期，我才开始注意到职业教育的重要性，开始开展一定的职业教育，职业教育作为整体教育的一部分开始得到重视。到了文革时期，因社会的动荡性所导致的我国不论是科技，教育，社会现代化建设等多方面都受制约发展。此种局势下，XX部门为了跟进补足社会高层，高质量的精英型人才从而提倡的大力发展普通教育，重视对高等精英份子的培养计划。相较而言，基础职业教育被忽略得不到相应的重视，造成我国的相关职业技术人才资源严重断层短缺。到了我国的80到90年代，相关学校才开办起来，在这样的背景情况下，缺乏职业教育学校的专业性，很多甚至是有在普通教育学校基础上改换而来。总之，在社会大环境的推动下，民办教育的发展速度日益加快。
3.中等职业学校教师队伍建设速度加快
伴随着我国现代化进程的不断改革完善，日益大量增加大劳动力导致经济市场，人才市场供过于求。这种极端性的教育输出模式缺乏对市场环境和就业岗位的考察调控，从而导致一定的社会问题，甚至会激发在不同社会阶层的人员矛盾冲突。在这样的社会发展局势下，好工作与高学历挂钩，到我国上世纪八十年代开始，出现了千军万马过独木桥的情况，不断的竞争形势严峻背景下，加大对学生的教学负担，老师家长们想尽一切方法提升孩子教育。为获得更多的学生资源，多数中等职业教育院校开始加快教师队伍的建设，教师人数获得了极快的增长。
4.学籍及助学管理制度日益完善
当前职业教育院校的血祭以及助学管理制度日渐完善。具体来说，职业教育与经济发展之间存在着不可分割的关系。可以从职业教育的发展历程来研究一下，在社会经济不断发展的情况下，职业学校不断调整，完善自身使自己能够更好地适应社会。一般情况下的职业学校他们的教育内容主要是为了以后就业,通常会培养出专业性的，有技术，有能力的针对性人才。但是现代社会所需要的是那种综合性，有创造性的多功能人才。所以在早些时期，职业教育实际上被当做“技校”，并不完全被纳入学生信息管理系统之中。2008年，我国教育部启用了“全国中等职业学校信息管理系统”，中等职业院校将学生信息均录入这一系统之内，使学生的管理更加规范，同时也使各项制度更加完善。
5.各项制度改革逐步优化
普通教育以及职业教育两者有一定的差别，且多数人心中认为其地位也不一样，而这种不一致可以从两方面表现出来。其一，普通教育主要是继进性模式的，在学生读完普通高中之后，还可以继续读本科、硕士、博士等等，这些都与当前用人单位对岗位文凭的追求有关。所以可以看出，普通教育的学生所得的毕业证会有较高的“含金量”。其二，职业教育的模式实际上是一种终结性的模式，在该种模式之下，实教育实际上是被“终结”了，尤其是终结了上所谓的“正规”大学之路。为改变这一情况，使中等职业院校吸引到更多高素质的人才，中职院校不得不优化各项制度。另外，国家也予以了一定的支持，比如采用了“高等职业教育”这一方式，使中等职业教育与高等职业教育得以更好的衔接，从而推动了中等职业院校的进一步发展。
四、内蒙古中等职业教育存在的主要问题及成因
（一）内蒙古中等职业教育存在的主要问题
1.职业教育呈滑坡趋势
从上个世纪末起，考大学，接受专业高级人才培训成为一件越来越普遍的事情。随着高等大学逐年进行扩招，考大学，上大学越来越被大众重视，这也就直接影响了普通高中的受重视程度。因此就出现了努力考上高中的社会现象，大多数人都认为只要考上了高中，特别是考上了重点高中，那么就会更加容易考上大学，这就导致了上普通高中一直居于多数人的首选。所以，就影响了中等职业学校的招生录取率，导致中职院校招生人数的下降，以及生源的质量也受到了极大的影响。
另外，大多数人一提起职业教育，特别是中等职业教育，就会带上有色眼镜来看待，他们认为职业教育不论是在名声，或是学习环境都不如普通高中。通常都会产生只有学习不好，考不上普通高中的孩子才会去上职业学校的偏见，进行职业培训，这是最差的选择。这种偏见使得应试教育应运而生，家长，学校以及社会越来越觉得主课知识才是孩子最重要的学习任务，其他他们感兴趣的，所擅长的一些内容，和他们的性格特征已经不是人们所关注的重点。应试教育所产生的负面影响就是使人们对职业教育的偏见更加强烈，更加漠视职业教育，特别是中职教育。
总之,在高等院校连年不断扩招，现代社会不断追求高学历，以及职业院校其自身的教学水平的大环境的夹击之下，我国的中等职业教育面临着严峻的挑战与巨大的阻挠。的总之,由于高等学校招生规模的扩大、普通高中热的冲击、就业形势的严峻以及巨大的阻挠。同样的情况，我国内蒙古的中职教育此时也处于发展不理想的状态。
2.专业设置灵活性不够
经济发展对社会各行各业提出了不同的要求，它需要各种类型的专业人员，因此职业学校的专业选择要符合经济发展的要求。所以说任何学校的专业都不可能一直不变。经数据分析，可以看出，2018年中等职业院校毕业生在各类别的占比情况，其具体图示如图3-1所示：
由上述图标可以看出，加工制造类以及信息技术了占比最多分别为20.85%以及18.55%，这两个专业技术性妖气极高，当职业学校选择确定了一种专业，就需要为本专业匹配上专业教师,一般都是分为理论老师和实践老师。但是职业学校的人员调配都是有计划，有数量的，受上级部门的控制。每个职业学校的教师人数，教师编制都是有一定比例，一定数量的。那么当某个学校的专业有了转变，以前授课的老师将何去何从。让他进行新的专业课的教授，但是时间短，他们前期又没有相关的课程。这就无法保证教学质量，同时也是对学习对象的不公平。但是不教课，不走，又占着编制,在人员比例上，无法给新的专业匹配教师，这对职业学校的人员稳定性，以及工作内都产生了极大的负面影响。请年轻代课老师，无法转正，年轻人无法安心工作。请退休老教师，他们的教学方法与内容又不能跟上时代的脚步。如果是学校自己进行新师培训，前期需要花费时间，精力，然后由于社会的进步，不再需要这个专业的老师，这对学校来说是一种损失，同时解决不了紧急情况。还可请企业的技术人员来带班上课,但是由于技术人员比较忙，不可能能够长期带课。通过上述内容我们可以知道，无论如何职业学校在专业选择方面始终存在着较落后的情况，即使设置了现在比较需要的专业，但不能确定能够一直需要这些专业的学生。还有一条，每当设置新的专业的同时就需要为它匹配上相应的教学设备和教学场所，因此这些问题能否合理处理，会直接影响职业学校的发展。
3.一专多能教师较少
在这样这个经济快速发展的时代，对职业学校的教师也有了更高的要求，他们应该掌握丰富的教学经验与方法，有良好的教师职业道德，同时，蕴含一定的专业技术知识。从这一方面来看,内蒙古的职业学校教师们都可以胜任。但与此同时，它存在着一个显著的问题就是综合性教师稀缺，有些老师可能擅长技术方面，动手能力很强，到文化知识不行。懂文化知识的老师又专业技术当娘力不从心。这个问题看似很好解决，比如说专业技术老师只上专业课，文化课老师只负责教授学生文化知识内容。但是到了实际处理问题中,职业学校的教师是不是一位优秀的综合性老师，即是既有专业技术又懂得文化知识的老师，它能直接影响学校的发展。从前文我们就了解到了，职业学校的专业选择是依照社会经济的发展需要确定的，它需要做好随时调整的准备。同时，我们还知道职业学校的教师人员都是有一定比例的，编制受上级部门管理，学校不可能换一个专业就换一批老师，既是学校可以请企业里有经验的技术人员担任教师，但是也不能真正彻底的解决这个问题。总而言之，这个问题想要得到彻底的解决办法，还是需要职业学校自己多想想办法，努力培养学校的教师朝着一专多能的方向发展。
4.有效需求存在不足
社会的发展与进步离不开各种各样的人才，这些人才包括各个方面，需要极赋有专业知识的高精尖研究型人才，也需要技术精湛动手能力强素质高的技术人员。研究表明，在我们国家和发达国家作比较，我国的高级技术人员的比例远远比不上发达国家。高级技术人员的缺少直接导致了我国的一些产品的品质不佳。随着国家经济发展连带着包头市的经济也在不断提升，城市的发展就需要不断扩充各种人才，一般高学历的研究型人才可以通过一些招聘渠道获得。但是技术精湛素质高的技术人员却可遇不可求，他的数量已经跟不上内蒙古的经济发展速度。所以从这个现象来说，内蒙古这个城市的经济发展对技术媛媛的需求是非常大的，因此会直接对职业教育产生“有效需求”。经济发展，社会进步，人们的思想层面也在不断进行提升，当人们处理好自己的衣食住行之后，首先要考虑的则是子女的教育问题。目前社会上有许多父母不管孩子的兴趣爱好，不管孩子所擅长的方面，也不去了解孩子的内心真实想法，只管用尽各种方法让自己的孩子能够参加高考，考上大学，接受高等教育。他们希望子女长大以后能够找到一份体面的工作，从来没有想过让孩子们从事以技术为职业的工作。如果自己的孩子无法通过高考考上大学，还可以考虑成人高考，或者是国外留学等等。这就导致了社会各方面对职业教育“有效需求”的严重不足,因此选择职业学校的学生越来越少，分数线也越来越低，致使中等院校的有效需求人数不足，最终影响了中等职业院校的发展。
5.计划控制存在问题
职业教育与经济发展之间存在着不可分割的关系。可以从职业教育的发展历程来研究，在社会经济不断发展的情况下，职业学校不断调整，完善自身使自己能够更好地适应社会。一般情况下的职业学校他们的教育内容主要是为了以后就业,通常会培养出专业性的，有技术，有能力的针对性人才。但是现代社会所需要的是那种综合性，有创造性的多功能人才。经济不断发展，社会一直进步，因此在不同阶段对职业教育有着不一样的要求。职业学校在这个严峻的环境下，要使自己不被社会抛弃，就要不断完善自己，努力改变自己固有的教学模式，不断更新替换学校落后的教学设施，同时要更新升级本校的课程内容，不断的提供更加优质的服务与后期,要跟上经济快速发展的脚步，不断满足社会对职业的多样需求。综上所述，限制职业教育发展的最重要的因素是有效需求不足、供给不优。不当的计划影响了其发展。
（二）内蒙古中等职业教育存在问题的成因
1.对职业教育认知度不足
现在有很多的中学毕业学生在选择今后的求学方向时，往往会认为如果自己选择去中职院校就学，可能自己今后将无法再次提升自己，自己可能无法得到高等教育的机会。同时，担心今后自己的就业情况会不会被学历影响，会不会找不到好工作，担心自己上了职业学校也是浪费时间。其实这就是他们对职业教育还不是很了解的结果。我们国家在早几年就为了使更多的人能够受到高等教育，而开展了高职教育的单招考试，它是和普通高考同时进行的一种考试机制。他与高考相同，都有本，专之分，毕业后的学生也没有差别。可能是前期的宣传工作做的还不到位，因此有许多人对这些内容还不是很了解。
2.文化课与技能课处理存在偏差
我国经济飞速发展，使得我国产业结构不断优化升级，以机器代替人力，因此很多职工失业，同时，农村的一些劳动力也进城寻找工作机会，这就导致城市里的就业压力增大，工作竞争很强烈。还有连年来的高校扩招，使得大学生越来越多，用人单位在学历的选择上也越来越高，有一些工作岗位明明就是职业学生就可以胜任的，但是他们偏偏要走大专生，本科生。在这样一个环境大趋势下，盲目的追求高学历，就直接导致众多学生选择进入普通高中求学，使得职业学校的被选择性就变得更加的小。因为相较于本科生以及大专生来说，中等职业教育中对文化课的重视度较低，在处理上存在偏差。学生对文化课的不重视实际上也在侧面影响了学校专业的设置与判断，最终致使教学效果欠佳，也影响了中等职业教育的发展。
3.教师队伍存在质量问题
教师是教学活动的主体，在中等职业院校办学过程中，教师占据极为重要的地位。若师资力量不足，那么其教育质量必定欠佳，而当前多数中等职业学校面临的一大难题便是没有较好的师资队伍，导致学校的发展受到限制。将我国中等职业教育面临的问题进行分析，探究其联系，可以发现，多数中职院校存在的问题，均与教师队伍的质量有千丝万缕的联系。
4.与普通教育的培养模式有较大差别
中等职业院校与普通教育院校的培养模式有一定的区别，这是由两者的性质决定的。事实上，中职院校中各类职业院校应当以什么课程为主仍然是多数学者探究的问题，且在这一问题上存在较大的正义。当前主要存在两种观点，其一是认为职业教育应该以技能培训为主，这样便能够为我国的经济建设提供助力。另一种观点则认为为我国经济建设提供助力有长期与短期之分，不对其进行过多文化教育，则不利于其个人发展。但是实际上，职业学校的的学制、课时与普通高中一样，在这种情况之下，职业院校难以两方兼顾，只能重视一方。,
5.未曾充分利用各种有利政策
事实上，教育投资除却具有消费投资的性质之外，更是一种生产性投资，这种投资对个人以及社会均有较大的有利影响，故而进行该种投资是极为极为必要的。对于中等职业教育学校来说，教育投资则是对学校器材的维护、完善等。当前，内蒙古中等职业教育学校的职业教育经费相对来说比较少，只能将经费用于极为重要的部分，比如基本设备的维护、技能型紧缺人才实习基地的构建、职业教师的聘用等等，这些均需要耗费大量的资金。事实上，内蒙古多数院校的资金不足，未能真正实现对学校的全方位改善。而教育经费等的不良条件，实际上是该区域部分学校并未充分利用国家XX所颁布的各项有利政策，来促进发展。
五、内蒙古中等职业教育进一步发展的措施
（一）构建开放式的终身职业教育体系
近年来，内蒙古经济发展速度加快，该省份整体的技术创新力度也在不断的增加，传统的“一次教育终身受用”这一观念已经不适用于当下。当前社会是竞争的社会，人才市场上充满着竞争，每个人只有不断努力学习，方能跟上时代步伐。当前对于终身教育体系，多数发达国家均在构建。而我国当前的教育体系中，仍以全日制类学校为主，大学毕业之后便没有了终身学习的意识。而对于当前的职前学历教育体系，无论是从教学模式或是管理制度方面，均不利于成人教育，对承认的继续发展没有作用。因此，笔者认为必须要构建使用出内蒙古社会经济发展的与学生职业生涯相符的终身职业教育体系，这样方能真正促进个人的发展，方有利于区域的进一步发展。
（二）探索新的办学方式
中等职业教育重在对学生技能的培训，是为国家培养技能型人才。从中等职业教育作用上来看，中等职业教育虽与高等教育有一定的距离，但是绝对不是一个低层次的教育，所以需要多样化的方式来创办学校，来对学生进行教育。因此，在分析研究之后，笔者认为，假设有条件，内蒙古的中等职业教育应当与高等职业教育相联系，对职业教育体系进行完善，在职业教育体系之下也应当有高等职业教育、应用性硕士等多个层次，这样既有利于职业教育整体的发展，也有利于对中职学生的教育。笔者认为，职业教育体系应当是宝塔形，中等职业教育居于相对较为基础的地位，故而其重要性更加凸显，需要应用多种方式对学生进行教学，方能达到职业教育的教学效果。
（三）建立高素质的教师队伍
由上文分析可以得知，内蒙古中等职业教育存在问题之一便是缺乏一专多能的教师队伍，而教师对职业院校学生的影响较大，故而必须要建立一支高素质的教师队伍。具体来说，建立高素质的教师队伍，需要对教师人事制度进行改革，这样方能切实提升教学的质量与水平，方能真正实现中职教育的发展。在改革过程中，笔者认为，职业教育有其特殊性，以实践性技能为主，故而院校可以增加一些专业教师的比例，使代课教师的工资比文化课教师高，这样可以调动他们的积极性。另外，还可以提升中等职业院校教师的工资待遇，这样便可以吸引更多优秀的人才，从而提升中等职业教育整体的教学质量。最后，还可以聘请企事业单位的技术型人才到校内进行兼职，使其能够用自身实例来对学生进行引导，多方位多角度的对学生进行培养。通过这些方式，可以较大限度的提升中职院校的发展水平，继而促进中职院校的进一步发展。
（四）普通高中与中等职业教育均衡发展
作为整体教育的两个重要组成部分，普通教育与职业教育存在差异性，具体体现在对人才的培养计划不同。针对普通教育来说，受递进制的义务教育影响，从小学，初中，高中，大学，硕士，博士等一系列整套的文凭制度已与社会就业岗位需求相结合。满足了社会就业岗位需求。而伴随着大学各类院校不断的增大招生计划，招生人数极速增加的情况下，更多的人愿意投入在普通高等教育的大环境中。相比之下职业教育较受我国社会阶层发展的制约。目前我国职业技术教育的发展层次也只到大专，归根结底，低层次的教育层次难以培养高素质的人才资源，使职业教育发展滞留。为促进中等职业教育的进一步发展，必须要确保普通高中与中等职业教育可以均衡的发展，即便无法做到模式一样，但对学生的教育应当从社会需要出发，从而确保所教育学生的质量。
（五）XX加大投入为其提供支持
XX加大投入为中等职业院校提供支持对中等职业院校的发展有重要的作用，同时XX的支持也是推动内蒙古职业教育发展的主要动力。
具体来说，XX加大投入力度主要表现在三方面。其一，建立以财政拨款为主的职业教育经费保障制度。中等职业院校的创办需要大量的资金支持，故而XX需要对其拨放必要的专项资金用于中等职业院校的创建。同时，XX还需拨放专项资金以用于对贫困学生的支持，使其投入降低，最终能够使更多的学生到职业院校学习。其二，XX可以进行引导，使相关的企业加大对教育的投资力度。当前多数企业并不愿意在职业技校方面投资，认为职业技校的投资大而成本较低。实际上在人才市场之中，部分实践性较强的工作多是中职院校学生负责，所以如果按照谁受益，谁负担的原则，企业理应承担职业教育的成本。因此XX在引导效果较低的情况下，完全可以制定相关法律规则，使企业加大投资，以促进中等职业院校的发展。最后，XX还要把职业教育作为鼓励企业、社会力量办学的优先发展领域。具体方式可以通过制定相应的又会政策等方式，建立激励机制，以促进职业教育的发展。
六、结论与展望
（一）结论
本文是对内蒙古中等职业教育问题进行的探究，文章通过实地调研等方式对内蒙古中等职业教育问题的发展情况进行了分析，同时点明其存在的问题。最后针对内蒙古地区的中等职业教育水平情况，各方均需要采取相应的措施，当地相关的行政部门制定切实可行的改革措施，在理论建设的基础上，结合当地教育情况，生活环境和市场经济条件多方面进行考究和调控，打破旧式固化的教学模式，不仅要从解放思想，改良观念做起，还要结合当下社会发展所具特性，建设相应的新型中等职业教育体系，乃至整体教育的优化改革。要做到对办学院校的制度规范化，教学环境的氛围建设，使其保证一定的可行性，科学性。加速城乡教育一体化进程。使中等职业教育学校能招收更多学员，改善学校的招收学生情况，提高学生的就业率，改革现有的教学理念和办学模式。提高学校的学质量和办学规模，让中等职业教育达成教育环节中的良性发展。还要适当发展提升工作一线的社会实用性劳动人员。另外，加大对中等职业教育的建设投入和科学规划，不断完善改革内蒙古地区的中等职业教育水平，加速当地的经济发展建设。
（二）展望
职业教育在我国教育体系中占据极为重要的作用，笔者的探究仅仅只是从中等职业教育出发进行的，且研究的区域属于中西部地区，所以本文的研究对职业教育整个体系来说，较为狭窄，且不具有在全国推广的共性。但是这些均为笔者日后的探究提供了方向。
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