海口市发展绿色农业经济存在的问题及其对策研究 -以秀英区为例

　　摘要：

农业对于  我国的国民经济来说是一个非常重要的产业部门，主要是以土地资源为生产对象的部门，主要是工作内容是生产食品及工业原料的加工，农业在我国三大产业中属于第一产业。随着当代世界农业发展的基本趋势和特征的改变，农业的发展逐渐趋向于商业化、规模专业化、社会国际化、而健康绿色的环保理念日渐深入人心，所以绿色发展农业是我国XXX下的农业发展问题。海南岛与中国大陆隔海相望，地处热带季风气候，享有“天然大温室”的美名，春暖夏凉没有冬天，年平均气温22~27℃。小岛一向重点发展农业与旅游业，自然资源丰富，交通便利，农产品产量高，岛上光热资源、水资源、土地资源等条件优越，农田全年可以种植，也有少许农作物还可以达到一年两到三次的收成。同时，旅游业对海南岛的经济发展也起到至关重要的作用，借助良好的自然资源优势，海南岛在2010年由xxx颁布《xxx关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》使其步入正轨。而海口做为海南岛的省会城市，是海南省政治经济以及科技文化的中心和最大的交通枢纽。为了符合海南省2020年的战略定位，建设全国生态文明建设示范区，要坚持生态立省、环境优先，在保护中发展与发展中保护，为新型的环保理念，推进资源节约型与生态文明型的新理念社会建设，为此海口市发展绿色农业不仅能够推进环保理念，同时新型的农业生产方式，也能更专业化的、集中化、规模化的提高农产品产量，拉动起海口市乃至海南省的经济发展水平，为此海口市能否发展起来环保绿色农业具有一定的经济意义。

　　关键词：绿色农业；海南省基本概况；海口市绿色农业的发展策略

　　引言

农业自古以来在我国有着悠久的历史，从最开始的传统原始农业、古代农业、近代农业，发展到如今的现代农业。而我国作为发展中国家中人口最多的大国，农业的发展程度与国民经济的发展有着密不可分的联系，这是由于农业可以为国民经济的其他相关部门提供必要的生活粮食、副食品、用于工业加工的原料、必要的资金和进出的口物资，同时又是工业品上的最大市场和劳动力的重要来源。21世纪是我国农业发展的一个重要阶段，在这个阶段钟我国成功的研制出了遗传基因工程和克隆技术，这两项技术彻底改变了我国传统农业的发展形式，由自给自足的传统农业，转变为了现代发展农业。但随之也会带来了其他负面的影响，就比如由于发展农业而过度开垦土地，造成了土地沙漠化，土地荒漠化等环境破坏的现象，自然资源因此日益减少。因此新型可持续发展的绿色农业将会是当今社会发展所需要考虑的问题。所以研究和探讨我国绿色农业发展的现状、以及遇到问题所制定的对策，无论是对环境保护还是农业的发展，都具有十分重要的意义。我国的海南岛作为绿色环保的代名词，海口市作为海南省的省会城市，在农业的发展过程中具有领导作用，分析其绿色农业在海口市发展过程中所存在的问题，有利于促进海南岛的国民经济的发展，甚至能够促进中国绿色农业的快速发展。本论文以海南省海口市秀英区为例，对海口市秀英区发展绿色农业进行合理的分析，借此引出海口市发展绿色农业的现状以及其发展中存在的问题，并且制定出海口市发展绿色农业存在的问题相应的解决对策和建议，最后总结出结论。

　　1海口市秀英区发展概况

海口市是海南省的省会城市，该城市地处我国华南地区，位于海南岛的北部，琼州海峡南部，东西侧分别是文昌和澄迈，是海南岛政治、经济、文化的核心城市，也是我国“一带一路”的支点城市。秀英区截止到2018年，海口市下辖4个区，市总面积达到3145.93平方千米，建成区面积有151.6平方千米，城镇人口181.05万人，城镇化率为78.6%。秀英区也是海口市占地面积最大的区，总面积有511.5平方公里，常驻人口有38万人  。秀英从历史发展来看，最早是一小村庄，在古时被称“小英”，直到清代才改名为“秀英村”，1947年，设为“秀英乡”，1950年6月，秀英成立了乡人民XX，1982年9月，正式挂牌确立海口市秀英区人民XX。从在农业发展上面看，秀英区地处热带季风气候，四季常青，温暖舒适，降水充足，适合发展热带高效农业，也可以发展畜牧业以及渔业，秀英区还拥有17公里长的海岸线，可以养殖许多优质的名贵鱼类。而作为重点发展热带水果的城市，在种植方面，主要是发展家庭果园为主，自2012年来，海口市万亩蔬菜产业园项目正式在秀英区正式开工，这也标志着早起秀英区传统农业向绿色农业发展转变。海口市也逐渐重视秀英绿色农业的发展，安排专项的资金来支持蔬菜基地的建设，建立起蔬菜基地43864亩，生产出来的生鲜菜19.2万吨，市场自给率达到64%,计划未来市场自给率能达到80%，直到2017年，秀英区农业总产值28.22亿元，增长百分比为4.6%，对得起全国“菜篮子”的金字招牌。

　　2海口市秀英区发展绿色农业概况

　　2.1海口市绿色农业发展现状

海口市发展绿色农业具有独特的优势，首先拥有得天独厚的地理位置，气候全年高温，降水量丰富，这使得当地农产品产量非常高。而海口市自古以来的农业发展，都是把乡村优美的田园风光与自然良好的生态环境相结合起来，主要生产绿色有机的农副产品的农业发展结构。在海口的绿色农业发展中会以生态文明村为主要代表，这些地区也是海口市重要的绿色果蔬和家畜养殖基地。就好比美目村、美爱村、太乙村等，他们都会具有独特的传统民居和各自的果园。此外绿色农业发展还有一中典型的代表，那就是生态农业园和花卉田圃基地。比如美兰区的灵山镇的热带花卉生产基地以及秀英区的绿枫山庄等等。海口市近年来都在着力挖掘热带特色农业资源优势，以农业增加效率和农民增收为目标，引导农民从传统落后的农业观念向适应市场发展为导向，大力优化和调整农业产业结构，使得农业发展不再是自给自足的状态，更多的是发展农业的同时也能保护好自然环境，实现绿色农业的崛起，快速的步入现代农业的发展轨道上来。

　　2.2秀英区在海口市发展绿色农业的地位

相关资料可知，海口市秀英区在2016年末，常住人口38.22万人，约占全市人口的17.01%。人口占比多意味着生产总值占比也会高。2016年秀英区的生产总值约是184亿元，较往年增长了8.6%。到了2017年海口市秀英区的生产总值达到了200亿元，增长了8.3%，可见秀英区的经济发展速度逐年加快。秀英区在社会总产值、固定资产投资、地区生产总值、城乡居民可支配收入等增速上，在海口市里都排名第一。在农业发展方面，秀英区适宜发展热带高效农业，拥有17公里长的海岸线，可以用于养殖许多优质名贵鱼类。2016年秀英区农业总产值29 .4亿元，增长了2.4%，同时秀英区加快互联网农业的发展速度，加快火山玫瑰、火山石斛产业园、、石山雍羊等10个农业生产基地建设，线上和线下销售额达到了两亿元，并受邀至“互联网＋”创新创业大会上，发表看法和分享经验。秀英区的永兴黄皮获得国家地理标志注明商标，还有卓津蜂业其中的3个产品被授予海南名牌农产品，永兴荔枝入选海口十大农业品牌。秀英区具有大面积的瓜菜种植土地，全年种植面积有15万亩，总产量20.3万吨，产品产量基本满足海口市居民的消费需要，是重要的“菜篮子”基地。发展绿色农业，不仅是要保证农产品的产量，同时也要能够保证农产品能够在绿色无污染的环境下发展起来。据调查，2018年海口市的全市空气质量保持优良水平，其中环境空气质量指数、环境空气质量优良率、可吸入颗粒物以及二氧化碳的低排放量，较全国169个重点省会城市中都排名第一。海口市的生态环境发展，始终围绕着市委和市XX的中心工作，牢固树立起xxxxxxxx提出的“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观念，以改善农业环境发展为核心，切实改变工作作风，对破坏环境者严惩不贷，各相关部门认真履行职责，因此海口市生态环境取得了很好的成效。秀英区作为海口市经济最发达的管辖区，在绿色农业的发展中可以起到很好的领导作用。由此看来，秀英区的绿色农业发展在海口市的现代农业发展中占据着举足轻重的位置。

　　3海口市秀英区绿色农业发展环境分析（SWOT分析）

　　3.1海口市秀英区绿色农业发展的优势(S)及劣势（W）

3.1.1优势

（1）交通优势：海口市为了贯彻“通达工程”以及“通畅工程”的统一部署，从2006年度开始投入了大量的资金，用于建设农村公路。为的就是保证农产品的快速运输，提升经济效益。到2008年底基本完成了全市所有的农村“村村通公路”的建设任务。这个项目对于秀英区的意义在于，能够减少秀英区管辖范围内的所有村庄的车程时间，为秀英区的农产品运输节约了大量的时间，和优化了农产品的运输通道。同时，秀英区拥有着海南的客货运输中心和对外贸易的重要港口“秀英港”，秀英港是海南省最大的港口，这使得秀英区的航运条件发达，大大加快秀英区的经济发展速度。

（2）良好的生态环境：具备较好的生态环境是绿色农业发展不可或缺的因素。秀英区的生态文明集镇、生态文明村与社会主义新农村建设等一系列环保概念，在当地涌现出了许多的环境优美、卫生整洁干净的村庄。就比如，美社文明生态村，地处雷琼世界地质公园的规划区，是独具特色的火山村赛。全村遍布热带的珍贵林木，同时发展绿色环保的家庭农业。把自然环境保护与现代农业结合起来，做到共同的发展形式。或者市级“无毒村”与“零暴力村”等等荣誉称号。秀英区如今的所有村庄，都会把美社村作为示范村，许多乡村都得到了明显的改善，为了发展绿色农业奠定了坚实的基础。

（3）市场广阔：作为全国重要的“菜篮子”蔬菜生产基地。秀英区的农产品产量在中国市场中占据重要的位置。绿色环保的农产品，已经不再是为了国内的市场，很多知名的商标产品，已经开始销往国外。据调查，海口市主要经济指标快速增长，2012年农业总产值达到92.9亿元，农民人均纯收入8134元，较建省前1987年相比，经济发展速度加快了30倍。这得益于良好的交通条件改善，这其中秀英港就发挥了重要的作用。

3.1.2劣势

（1）产业体系尚不健全：绿色农业发展中产业的规划缺乏科学的指导，很可能在坚持发展的过程中，出现盲目的跟风现象。不是根据自身的优势、资源特点进行规划产业，而是忽略了市场的需求，盲目的模仿跟风其他的农业生产模式，因此造成了效果不佳后期力度不足的现象。既浪费了自然资源，又错过了一些宝贵的机遇。严重的会损害到农民的积极性，导致农业生产效率低。另一方面，还可能会出现“一心二用”的情况，不专心发展绿色农业，而是绿色农业与其他农业类型共同发展，这就会导致多个项目关联度低，分散了发展要素资源，无法形成合力，从而导致产业做不大、做不好、做不成。

（2）农业从业者的组织形式不适应绿色农业发展：首先是当代从业者的思想观念，更多的年轻人都会选择去城市发展，寻找一份合同工作或者其他形式入职的工作岗位，而不会选择发展农业，绿色农业的发展缺乏重要的劳动力。其次是农业的生产经营组织化程度低下，秀英区依旧是小农家庭农业为主，农民信用社以及生产联盟等农业组织形式发展不佳，大多都没有有效的组织和领导，组织形式的低下，一定程度的制约了绿色农业的发展。

　　3.2海口市秀英区绿色农业发展的外部机会（O）及威胁（T）

3.2.1外部机会

（1）XX的支持：秀英区的绿色农业发展，近些年来都受到XX的广泛和大力扶持，并在今后的的时间里，成为海口市农业发展上的一个重要内容，有着良好的发展空间。社会主义现代化新农村的建设为发展农村公共事业，改善农业发展条件，提供农业生产设备，为发展绿色农业创造了条件和机遇，为今后绿色农业的蓬勃发展打下基础。

（2）科技发展与市场的需求：随着“互联网＋”项目的发展，互联已经和我们的生活密不可分。线上线下农业销售渠道共同发展，不仅能够提高秀英区经济发展速度，同时更好的满足消费者的需求。现如今，秀英区的农业生产方式，逐渐由传统的人力耕种，改成机器耕作，由机器代替人力，减少了农民的负担，从而提高了农民的积极性。现如今安全健康的农产品，相比传统的农产品更受欢迎，当代人民更加注重食品的安全，也更倾向于购买绿色安全的绿色食品，所以绿色果蔬市场发展潜力巨大，绿色农业发展壮大起来，相信秀英区的经济发展会得到质的飞跃。

3.2.2威胁

（1）资金与人才的缺乏：单纯靠农民自身经济实力发展绿色农业不太现实，更多的是XX的大力扶持，需要高端人才和先进设备来进行必要的投资建设，能否留着高端的知识分子，这又是另一个重要的问题。而资金问题一直以来，多一定程度上制约着一个行业的发展速度，建设新型环保的绿色农业，需要大量的资金，用于完善生产工具，提供先进的生产设备，还要提高农民的积极性。

（2）乡村地区的生态经济及社会收容量有限：在保护环境的问题中，可能因为想要扩建生产规模，而破坏到了生态环境，城镇化的倾向是难以避免的，可能还会受到一定程度上外来文化的影响。这些因素都会影响到绿色农业的发展，严重则使得绿色农业建设变得毫无意义。

　　4秀英区与龙华区的比较分析

　　4.1农业发展概况分析

4.1.1秀英区农业发展概况分析

①地理位置：海口市秀英区土地总面积约为511.5平方公里，北部拥有海南省重要的港口秀英港，交通枢纽众多，是海口市人口最多的区域。

②农业经济发展水平：2016，秀英区的农业总产值为29.4亿元，增长了2.4%。2017年，秀英区的农业总产值为28.22亿元，增长了4.6%。同时，石山互联网农业小镇获得了全国独具特色小镇的荣誉称号。海南的农馨火山南药科技产业园，也在2017年正式开园，火山石斛产业园荣获“2017年省级现代农业示范产业业园”称号。许多农产品获全国的商标。

4.1.2龙华区农业发展概况件分析

①地理位置：海口市龙华区土地面积约为300.6平方公里，地处海口市市中心，西面相邻秀英区。龙华区区内拥有著名的观澜湖景区，文化底蕴深厚。龙华区北面临海，海岸线大约8公里，地势平缓，区内土壤富含大量火山矿物质。夏季高温多雨，较适宜农业的生产发展。

②农业经济发展水平：2013年，龙华区农业总产值为9.40亿元，较去年增长了5.6%。，全年的种植业完成产值3.79亿元，比起去年增长长了9.4%。瓜菜产量为72012吨，水果的茶农约有8918吨，相较去年增长了9.5%。

4.1.3总结

通过比较可以看出，秀英区经济发展更迅速也更加成熟，环境治理较龙华区更加完善，生产方式更先进，发展绿色农业将优先于龙华区。

　　5秀英区发展绿色农业过程中所存在的问题

　　5.1秀英区绿色农业科技发展水平不高

海口市属于三线城市，工业科技水平相较其他重点省会城市，科技发展还属于落后阶段，无法提供大量的高科技的农业机械设备，帮助秀英区绿色农业的快速发展。xx同志曾指出，中国的农业发展需要两个方面，一个是靠政策，二是靠科学。面对当今社会主义农业发展的新趋势，必须要从实际出发，充分认识到农业发展需要科学技术的问题，从而采取积极有效的措施，保证秀英区的绿色农业能够健康有序的发展。

　　5.2秀英区市场体制相对落后

秀英区在发展绿色农业的过程中，由于缺乏绿色农业的相关经验，这会导致在发展的过程中存在许多问题。就好比生产与销售问题，流通问题等等，这些市场制度存在的缺陷，会在一定的程度上阻碍绿色农业的发展速度。秀英区相对其他农业发达的地区，市场发展水平不算高。绿色食品的品牌化经营，积极推进国家农业产业强镇示范项目，开展的还不够全面。全面的打造“生态农业”概念还不成熟，健康绿色的农产品还出现少量的安全问题，这就会给消费者带来一定的担忧。

　　5.3秀英区带头作用不明显

全国的绿色农业发展时间都不长，各地区发展绿色农业水平，都没出现过分失衡的现象。但这造成了秀英区缺乏带动起绿色农业发展的带头效应，缺少了龙头地区企业的投资和资金支持。秀英区绿色农业发展正处于摸索阶段，缺少实际经验和成功的案例，这很容易导致今后出现任性发展的现象。缺乏明确的领导核心，将会是一盘散沙，最终导致绿色农业在秀英区无法继续发展下去。

　　5.4秀英区环境保护问题成为重点解决对象

绿色农业讲究的是农业生产和环境保护相结合起来。而秀英区在保护环境方面，仍然做的不够好，这问题在于管理体制欠完善，能力建设不足。这表现在几个方面，一是规划不合理，结构性的环境问题日益突出，由于城市用地的发展，许多城镇建设占用了大量的耕地，破坏了原生态的自然环境，工业企业的不合理布局带来的结构性环境问题日益突出，随着主城区的日益扩建，日渐包围已有的工业园区或者其他企业，这给环境带来了严重的破坏。二是水环境污染问题，水污染依旧是难以解决的问题，秀英区的污水管网以及排污口非常多，不合理的排放污水，严重影响到土地质量。而污水处理基础设施薄弱，部分区域的管理体制还不完善。三是大气环境质量面临挑战，由于城镇的扩建，荒废的土地越来越多，缺少必要的林木，导致土地沙尘日益增多，加上企业的守法意识差，只追求发展不重视环境保护，大肆破坏自然环境，占用农业发展所需用地，建设排放的空气废弃物，都会影响到秀英区的空气质量。

　　5.5秀英区发展绿色农业后期动力不足

绿色农业较传统农业相比较，所需要的建设投入资金更多，回本的时间普遍比较场，因此非常考验秀英区的资金筹集及运作能力。相关部门指定的政策大多还没有政策性的指向，因此对秀英区的经营者们来说是一个不小的考验。

　　6针对所在问题提出相对应的解决对策及建议

　　6.1优化产业发展结构

秀英区发展绿色农业较现代农业来说，发展所占的比重逐年增加，要想发展好绿色农业，就必须要在现有的农业结构上进行一定的调整和优化，必须适应其发展需要。加强对相关产业发展模式的改革创新，逐渐形成新形势下的发展格局。同时，还要注意发展健康的经济作物，扩大种植规模，强化经济林、生态林等种植模式，推动绿色农业的发展。

　　6.2制定绿色农业发展规划

在进行实地调研研究的基础上，制定符合秀英区发展绿色农业的规划，避免盲目发展、无序发展的现象。要从实际出发，搞好起点建设，多模式下共同发展，最重要是通过科学的规划，控制住资源投资的浪费以及分散布点，形成有点到线，再有线合成面的整体绿色农业发展布局。同时，建设发展绿色农业，可以在其中发展自身的特色，使其整体具有多样性和独特性，减少同类竞争带来的压力。

　　6.3加大投入绿色农业生产意识和环境治理的建设

农户在绿色农业生产发展中起到至关重要的作用，因此想要加快绿色农业的发展，就必须要加强农业的生产意识。秀英区可以根据自身的发展情况，加大对环境保护的建设，只有先搞好环境才能够保证绿色农业的健康发展。同时要重点关注民生问题，增加设立村级示范点，让有困难或者生活需求的农户能快速解决问题。可以在乡村之间大力传播绿色环保意识，增加农民的环保观念。比如乡村的广播宣传，又或者是开设专家讲座，必要的时候给农民下发福利补贴，推广农业技术，逐渐提高农户绿色生产意识，争取让每一个农户，都能了解绿色农业及其相关福利政策。与此同时，加强秀英区绿色农业和环境治理的建设，改善秀英区的环境质量，保证绿色农业发展所需生产工具的供给，大力发展新型高效的农用机械设备，加快产品产量的同时也要保证其质量。加大多环境质量的资金投入，严格管控相关部门的工作，端正工作态度做好本职工作。加快农村家园清洁、水源清洁、亮化绿化、田园清洁等环保理念。

　　6.4加大XX政策扶持力度

秀英区的相关部门要研究和制定相应的乡村扶持发展政策，加大对绿色农业发展的资金投入，对积极发展绿色农业的村庄和企业办重点优惠政策。主要包括政策及其有关的部门对绿色农业和对农业发展有利的项目，给予一定的贷款贴息和补跌，并把有利于绿色农业发展的项目列入海口市产业扶持资金重点对象，对所以开发经营绿色农业的示范区的个人或者集体，给予表彰和奖励。

　　6.5发展农民合作社，扶持龙头企业

秀英区的农民合作社和大型企业的如果能发展好，就能在一定程度上降低单位成本，减少人力资本和物质资本的投入量，还能够借此机会引入大量绿色农业专业性人才，可以有效的缓解绿色农业生产过程中的成本过高及其缺乏人才等问题，大力扶持龙头企业的发展，还能让企业发挥带头作用，对绿色农业的发展带来一定程度上的帮助。充分利用规模化生产方式，坚持引入先进的技术，通过高新的技术提高农产品的产量及其质量。对于劳动力缺乏的或者转移等问题，可以发展农民合作社，发挥合作社的组织领导作用，提高农民管理制度，利用起现有的劳动力，把劳动力集中发展，或者提高边际替代率，从而降低劳动力缺乏带来的问题，进而进行专业化的生产，提高绿色农业的生产效率，扩大生产范围。

　　6.6完善绿色农业制度体系

秀英区要想绿色农业能够健康持续发展，仅靠改变农户意识是不够的，需要明确的制度和政策作为发展保障，才能使绿色农业发展的更好更快。秀英区可以在现有的基础上制度出台，一些促进绿色农业发展的指导意见，进一步规划和保护绿色农业的发展。对发展绿色农业比较好的地区大力扶持，让这些地区能够带动起其他地区的绿色农业发展，从而达到全面发展绿色农业的目的。对不同的机关单位，企事业单位，农民合作社及其农户个人，制定出不同的制度，制度考核制度和奖励制度，加强XX的监管工作，认真督促绿色农业政策的落实，逐步推进绿色农业的发展。同时扩大基层网络的覆盖范围，改变农民的网络意识，使其能够学会使用电子设备，通过网络媒介查询相关绿色农业发展信息。在专业技术人员上，对绿色农业发展提高宝贵建议，或者对绿色农业发展做出重要贡献的专业技术人员，加大奖励力度提高待遇。

　　7结论

海南岛自古都是绿色健康的环保代名词。本身就具有得天独厚，发展绿色农业的环境优势。不论是交通条件还是环境资源条件，都符合现代新型绿色农业的发展建设。是国内为数不多的，具有绿色农业发展潜力的特色地区。秀英区作为省会城市海口市最大的管辖区，能否发展好绿色农业，这不仅影响到海口市的农业发展新形势，更是标志着海南省能否进入农业发展XXX。虽说秀英区具有适应农作物生产的气候，得天独厚的交通优势，发达的交通网络，用于大面积进行农作物耕作的土地。但秀英区在发展绿色农业中，还存在许多的问题。比如环境保护的问题、资金问题、发展规划问题、发展结构问题、人与自然环境矛盾的问题等等。这些问题的解决还需要今后的努力，只有解决好发展不足前的问题，才能够保证今后秀英区绿色农业的健康合理的发展。

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　　致谢：

本人论文能够有序的进行，并能在最后完成论文。我想我的指导老师王肃强老师，他是一个很敬业同时做事总快人一步的老师。感谢这些年来学校以及老师的所提供的帮助。最后，祝福母校今后蓬勃发展，老师们身体健康！