信息化环境下矿业集团全面预算管理应用研究 –以中国五矿集团为例

　　摘要：

近年来,中国企业的成长领域不断扩张，促进企业“做大做强”是任何拥有理想，怀着抱负心态的经营者的方向。目前，信息技术是21世纪的发展主流，如果集团需合理分配企业的各种资源，实现集团企业战略目标，则需要为企业管理部门输入新鲜血液，应用先进的信息技术融入到企业全面预算管理，建立起以信息化为中心全面预算管理体系，促使集团相关管理部门站在信息化的思考角度上应对企业管理问题。

本文立足于中国五矿集团，通过企业的现状情况、问题分析以及解决方法来看，集团引进信息化的高科技技术，进而孵化出先进的预算管理体系,将具有精准性与规模化的相关数据提供给企业进行新式全面预算管理，从而使中国五矿集团企业传统预算管理面临的问题得到有效解决。随着公司ERP系统管理和数据管理中心的不断完善，深刻认识到结合信息化途径与全面预算管理这两者是实现精细化管理的重要方法。

　　关键词:信息化环境；全面预算管理；企业资源计划（ERP）；中国五矿

　　引言

当前我国信息化技术处于飞速发展阶段，应用信息化技术处理企业管理问题是全世界的企业家共同追求的目标。以计算机系统为基础，搭载各式各样的企业管理信息处理系统已经得到了广大企业家的赞许。国内企业也在不断探索信息化环境对企业自身的影响，积极适应信息化环境所带来的改变，同时研究出适合企业未来发展的一套预算管理体系。目前，我国多数企业疏漏了预算管理的必要性，甚至一部分企业切断了建设预算管理系统的资金，加上当前信息技术尚未完善，造成了许多企业仅有形式上的预算管理。如果长时间保持这种现状，将严重降低企业管理绩效，导致企业改善的动力不足。当前的现代信息化技术正处于高速成长的阶段，所以各大型企业都引入国外优秀的企业管理思想、高效的管理技术以及优秀的人才，并以此来提升企业关键的核心竞争力。

同时，计算机技术时代的发展促使人们的生活和工作已经依赖于这种高科技手段。企业全面预算管理的工作也身在其中，通过将ERP、大数据、云会计和其他信息技术融入到预算管理的各个过程和特定工作中去，可以发挥全面预算管理的最大作用。从成功的经验来看，企业内部为适应当前的发展形势，信息环境下的全面预算不失为一种最为合适的现代管理手段。

　　1信息化环境下全面预算管理的相关概念阐述

　　1.1全面预算管理基本理论

纵观许多优秀企业，无不在一个健全的管理思想和系统下运行，它们懂得居安思危、未雨绸缪，针对企业的未来做好了周密的筹划，并能科学、有效地执行这些计划，最终使企业保持长久的生命力。在这个过程中，预算管理的思想及其有效实施成了企业成功的一个强大的保护罩。

在企业管理领域里，预算是企业的规划和安排，量化和预算期内获利的各种经济行为。企业范围的预算又称为全面预算。全面预算是为了在一定的预算期内开展企业经营活动和相关投资活动，按照一系列流程做出的活动（编制、审查和批准）总体规划，以实现战略规划和业务运营目标。

全面预算管理是经过公司业务、活动资金、信息数据、人才方面的重组，实行合理地配置企业资源，从而面临故略实施、经营状况、价值增长等目标绩效提供支持的系统管理过程和体系，它主要包括战略目标制定、预算编制、预算执行与绩效考评等工作内容。

　　1.2信息化相关理论

1.2.1企业信息化

众所周知，“信息化”这一词的观念最早来源于日本。由梅棹忠夫提出，随后被翻译成英文，并传播至西方各国。信息技术包括一系列的软件和硬件平台，例如通信网络，办公设备，智能终端和计算机软件。

企业信息化是以信息技术为支撑点，整合企业未来发展策略和优秀的管理计划，把筹备活动规划为具有覆盖性的数字化行为，并把它们结合成对管理有益处，分析以及决策事物的信息化资源，从而提高经济效率，为企业取得竞争力的中心。信息化的灵魂之处在于集团未来成长规划和先进管理思想，两者是信息化活动的指引理念，确定了建设信息化技术的水平高度。只有信息化技术兼容企业战略和管理思想，它就可以发挥其最大的作用。目前，最成功的企业信息化范本是ERP系统结合了企业的管理思想与信息技术，推动了企业在管理发展中的效益最大化。

1.2.2大数据

众所周知，大数据与我们的生活息息相关，从经营管理领域到计算机技术领域，凡是有提到“大数据”时，话题就会源源不断地来。最先提出大数据的是IBM，大数据拥有多量、多样、快速、高价值归纳的四个特性。最早描述出大数据时代已经到来的是X的教授麦肯锡：“大数据已经在逐步渗透了全国的行业和领域，当前数据对于一个企业来说是非常具有重要性的生产因素。大数据的管理和挖掘通常意味着要增长一波新的生产概率并且消费者盈余浪潮的时期即将到来。”

全球几十亿人每天都在使用电脑、平板、手机或其它数字设备，这些设备的使用将产生亿万数据。Forrester的研究表明在线支付或线上交易、网络购物、社交媒体圈等数据源每天要产生超过2.5的1018次方。在互联网迅速发展时期中，数据的增长速度将超越摩尔定律的增长速度。所以，大数据并不仅仅是“大”，而且也要“有用”。价值的含量百分比、开掘的成本远比于数量重要。对于大多数企业而言，运用好大型规模化的数据来快速地占据市场是管理层在做出决策前必须思考的问题。

1.2.2云会计

云计算和大数据两者都是电脑信息技术、互联网发展技术的新历程，云计算是为了帮助企业扩大受限的资源，加强软硬件资源信息的有效应用限率。云会计是“云计算”的衍生品。通过“云会计”中心平台，企业能及时进行共享会计信息数据，所有信息需求者可以把同一信息的电子数据格式可以毫无障碍地进行解释和使用。财务云的基本要求是要保证数据的真实性和准确性，大至企业之间签订的合同，小至员工出差报销的发票。总而言之，公司的财务文件是完全可以实现无纸化，任何财务文件都可以直接进入云系统。与此同时，公司正在构建电子签名、电子盖章以及签字审批，包括签订相关合同，报销企业账目等技术性工作都可以在线上实现。

　　2信息化环境下中国五矿集团企业全面预算管理现状及分析

　　2.1中国五矿的整体发展情况概述

1950年，中国五矿集团有限公司(下称“中国五矿”)成立，是一家全球性矿业公司。顾名思义，其经营范围包括金属矿产品的开发和加工贸易等，不仅如此，还将业务领域扩大到房地产、金融、物流等各个领域。

近年来，集团积极地推进企业战略计划转型的相关工作，一方面有控制资源的上游，另一方面，也有下游同时建设着网络，也一并提出了对企业未来五年发展的投资计划，使其成为国内拥有核心竞争力和卓尔不群的重点企业。目前，加强产业链的综合服务能力，努力提升了公司的总体价值，让中国五矿成为国内的龙头企业，为全球提供高品质的服务。

　　2.2中国五矿集团预算管理信息化的应用现状

尽管中国五矿集团是该行业的领先企业,并且随着公司规模的不断扩大和子公司或者分公司数量的逐渐增加，而且在技术创新领域也取得了令人瞩目的成就，但是对于中国五矿的各个预算管理环节已经十分薄弱，这已经产生了很严重的影响，特别是对中国五矿集团营业成本的影响而言，同时又因为集团员工们缺乏预算管理的自主意识，拖延了集团公司实现战略目标的进程安排，使企业战略规划处于危机时期。为尽早实现公司战略目标，中国五矿集团主动采用信息化方式来处理公司预算管理中存在的各种棘手问题，并且也加快建设了信息化对中国五矿的全面预算管理系统。

2.2.1实行企业战略方针受到阻挠

近十年来，中国五矿集团通过制订并实施“整合资源、调整规模、优化结构、资本运作、人才引进”的“五大战略”和“经营要有规模、管理要有方式、改革要有力度、发展要有效率、和谐要有水平”的“五要目标”。中国五矿集团通过改变原有粗放的预算管理方式来实现企业的战略目标，加以精准性的定位、高效地运作以及引入信息化技术手段来提升集团的预算管理模式。中国五矿集团原有的预算管理体系无法做到“全方位、全过程、全体成员”的覆盖，预算执行时缺乏相应的预算督查系统进行实时对比或者及时的调整措施,预算考评过程中缺乏激励措施去调节员工的工作积极性。

集团为了早日实现战略目标，增添企业在行业中的核心竞争力，意识到原有的预算管理体系达不到集团要求，需要完善和优化现有的预算管理系统，并在信息化平台下搭建一套适合企业自身无死角覆盖的全面预算管理系统，用科学系统的管理模式来实现中国五矿的战略目标。

2.2.2未达成与上级单位的系统对接

中国五矿的股东之一在2012年开始进行了预算编制的日常工作并且于2016年建立了“集团范围内的业务流程预算管理和控制系统”，该系统实施了信息化技术和全面预算管理的结合，进而提高了集团预算管理的效率。中国五矿集团最大的子公司必须要十分密切监控其步伐并建立全面的预算管理信息系统，以确保与上级单位的协作并了解预算系统与上级单位的工作对接，保证全面预算管理信息化工作的发展顺利。因此，有必要促进中国五矿集团有限公司内部全面预算管理系统的建设和应用。

2.2.3企业生产成本居高不下

作为一家从事中国金属矿产资源勘探开发的公司，中国五矿集团有限公司主要发展贵金属开采和冶炼生产。然而，中国五矿集团的盈利能力一直以来并不乐观，因为其企业工作业务范围不断扩展，所以人工成本不断上升以及市场竞争力逐渐激烈。根据有关于中国五矿集团有限公司2017-2019年销售收入和销售支出的相关信息显示，集团销售成本逐年持续升高，直接引起了2018年毛利率呈下降趋势。直到2019年，情况一直未得到改善，毛利率的持续下降仍然是中国五矿集团面临的一个严峻问题。由表1所示：

表1中国五矿集团有限公司2017-2019年相关财务指标

　　经过多次讨论和谈判，中国五矿集团公司管理层意识到销售成本久居不下，已经导致该公司的利润率非常低，因此，要管理销售成本的前提下，有必要先来控制好销售公司内部的成本压缩。在不改变外部环境的条件下，通过科学性的预算管理技术来提高效率，降低成本，已成为中国五矿集团有限公司的一项重要的任务。

2.2.4员工完成预算目标的积极性有待提高

中国五矿集团有限公司自创建以来已有超过半个世纪的历史。尽管近年来，由于中国五矿集团内部组织的复杂性，公司仍在继续完善内部治理结构，提高公司管理水平，加强公司员工内部管理并制定预算。但由于中国五矿集团有限公司复杂的内部组织，公司里的许多员工对于预算管理没有一个系统的概念，一方面是因为人为因素的影响力较大，之前企业预算管理主要由财务部门负责，大部分员工日常无法接触到关于预算管理系统方面的工作，另一方面财务系统与业务系统有所脱节，内部员工没有了工作使命感，导致有些员工进行资源配置的工作时效率低下，再加上全面预算管理系统和缺乏相应的激励机制的不确定性。在实行全面预算管理流程时，未有合理的解决方案来支持集团员工的能动性，所以大部分的公司员工的自主意识被弱化。

为应对员工热情低下的问题，中国五矿集团相信通过采用信息技术的途径，建立起全覆盖性、科学性的预算管理信息体系，将公司的所有部门和员工，应纳入全面预算管理。因为无论再高科技的管理工具或管理方式不管如何，都要依赖于员工把整个体系的核心环节发挥得淋漓尽致，因此集团需要着重关注预算管理信息化的人才培训。值得一提的是，为了改善工作人员的管理水准，集团建立科学的绩效奖励制度，以提高员工的工作积极性。

综上所述，可以看出随着时代的发展和信息化的高涨，全面预算管理与信息化系统的全面整合是其管理方法的关键环节。首先，集团对信息平台的依赖有利于公司内部系统的不断完善和更新，促进了集团公司系统和流程变化的不断发展。其次，全面的预算信息化有助于统一预算评估指标，并提高管理层的执行强度和有效性。最后，预算信息化有助于提高各个企业的财务人员。企业的财务从业人员不再需要像过去的手动时代那样输入数据并粘贴发票，有了全局观念从公司的角度考虑问题。相反，信息环境中的全面预算管理也是刺激会计从业人员加强学习并不断提高专业素质的动力。

　　3信息化环境下中国五矿集团全面预算管理问题分析

　　3.1企业信息化建设尚处于初级阶段

中国五矿集团有限公司作为一家传统的制造公司，后来开始采用信息技术管理的途径。尽管公司已与第三方组织合作来构建和使用企业信息系统，但由于公司的信息系统，它仍处于发展初期的时段，尚未在企业下属的各种厂矿车间中得到实际利用。在执行全面预算的过程中，各个车间团队和小组通过QQ小组和网盘的资源传输实现了信息的流通和共享。尽管这种方法满足信息数据共享的要求和及时性，由于公司未有良好的控制机制，在信息传输过程中很容易导致信息泄露的高能风险，潜在的安全隐患将会出现在企业资源信息中。与此同时，国家先进的信息技术，如大数据和云会计还处于人们不重视的阶段。还因为在大数据环境下的全面预算管理云体系尚未建立，严重地导致了挖掘和分析数据的延迟，所以在实行预算反馈时，产生错误的可能性大大提高，同时预算管理的效率也随着大幅度地下降。

　　3.2无法利用大数据技术实现预算编制

虽然一套比较完整的ERP系统已经在集团内部形成，也帮助了公司的预算管理提供了高度的决策支持。但是，在预算编制过程中，中国五矿集团仅仅分析了公司的内部环境因素，并以公司的历史信息为基础，实行编制下一年的预算，而往往忽略了公司外部市场环境的考虑，没能充分利用到大数据作为信息化技术方式进行各个市场和行业的检查工作。然而，复杂的预算编制数据信息量过于庞大，内部财务人员的核算经验不足，预算数据无法保证其有效性，也不能保障精准度和实时性，由此可见，在预算编制过程中出现了一些有关信息化技术水平有限的问题，未能进行具有科学性、完善性的准备工作。

　　3.3未有效控制预算执行

因为中国五矿集团有限公司的生产车间一线缺乏有成果的信息化建设，导致在预算执行过程中，车间和团队仅仅通过微信、QQ或钉钉进行信息的交流与传递，由于信息传递的滞后性，导致集团预算控制都是以事后责任处罚为主，而达不到事前预测的局面，逐渐使预算执行演变成为是盲目的执行，使预算控制失去了实质性地意义，集团预算管理工作仅仅只体现在表面的工作形式上。

　　3.4一味地追求短期利润导致长期利润被忽略

中国五矿建立考评机制时，提出了“利润分成”的措施，造成了生产车间的工作人员以营业利润的“分成”为目标，忽视了中国五矿自身的企业战略计划，盲目地追求短期利润，使得集团制定的全面预算管理体系与战略目标相互矛盾。从短期的发展角度来看，绩效激励方法是提升员工参加集团预算管理热情的有效方法之一，但是实际预算目标和制定的预算标准存在着较大的差异，管理者以牺牲产品质量来完成公司制定的要求。如果想要让公司员工长期有效地参与公司预算管理，不盲目追求绩效，重视公司长远利益，是中国五矿集团有限公司在未来五年的发展中需要重点解决的问题。

　　4信息化环境下中国五矿集团全面预算管理优化策略

　　4.1强化应用大数据与云会计方式

建立一个全方位、科学化以及规范化的集团预算管理中心，利用中心大数据的优势精准管理，是优化中国五矿集团全面预算管理系统的必然选择。

集团应以信息化环境的大前提来实现公司全面预算管理的目标。将信息化思维带入企业管理中，联合大数据技术及云会计，让信息化技术真正融入全面预算管理中。在搭建的云会计平台上，实时上传和下载全面的预算管理操作流程，实现全面预算管理过程从目标到考核评价环节均留痕操作，便于落实管理责任，再加上云会计平台提高了数据的集中处理能力，提升了集团的预算管理效率。

　　4.2运用大数据技术改善预算目标设定和编制

近几年来，集团主要利用ERP系统制定公司的预算目标，编制预算流程，提供预算管理中心对内部分析的需求。但是，集团为了后期合理制定预算和编制预算系统，应加强对外部环境中存在的影响因素进行分析。在互联网高速发展时期，集团公司可以采用大数据对外部环境进行分析。同时，以信息资源共享中心来精确及时的编制并控制公司的业务预算。

因为大数据分析技术可以多形式、多数量、多方向分析企业预算将散乱的数据转化成对企业管理层有用的经营决策信息。在整合集团内部财务、生产、经营信息后，分析企业市场占有率、市场数据后取得精准信息，对行业发生的变化，市场需求的改变以及各公司市场份额变动后做出及时的决策，精准定位中国五矿集团的各个厂矿，垂直分析集团不同阶段的同一个厂矿并及时做出调整。加上应用云会计平台，集团预算编制周期将大量缩短，提高了集团预算编制的效率，增加了集团预算编制的准确性。

　　4.3利用信息化技术加强对预算执行的动态监督

在集团推进全面预算管理信息化应用的过程中，关于预算控制有关的问题是较为严重，如不严格执行预算控制程序的话，预算管理工作流程将形式化，则没有实际意义。中国五矿集团通过整合业务流程、财务留痕的逻辑来加强预算执行过程的监督，但对于集团预算控制而言，这是集团预算管理过程的重点环节，只想用一种方法对预算过程的执行监督和控制达不到集团的战略目标。在监督控制集团预算过程中，中国五矿集团应使用完善的信息化技术加强预算执行程序的实时监督。当前，集团采用MES系统监督控制生产环节的活动。中国五矿集团考虑逐步将MES系统融入公司ERP系统，构建一个信息化环境下适合集团自身的管理系统，则是关于企业应用集成（EAI）的，务必真正地把企业日常经营活动中的业务过程、财务会计工作以及管理方法有机连接成一个整体，应用到数据信息化体系中去，建立起财务数据和业务范围融为一体化的信息处理流程，从而能够完善好大部分日常业务往来的预算控制，形成一种企业管理的良性循环的现象。

与此同时，企业进行信息化管理的基础上得有合理实用的信息数据平台，这是一项企业必不可少的基础设施。云会计的信息系统被集团应用到了企业内部管理中，从上到下建立起垂直组织结构的系统。在该平台基础上，预算从上到集团、分公司与子公司，下到各部门和各单位甚至各环节持续进行着，不同的预算管理方法已经通过了各基层部门。值得注意的是，因为每个基层单位都有自身不同性质的日常经营活动内容，所以预算执行也会针对不同的部门而做出适合的运营方式。不一样的工作人员按职务分配着每个人不同的操作权力。假如公司负责预算执行工作的人员和担任业务活动的人员把相关数据分析传输至云会计平台，信息化系统就会自动对照企业已经确定好的预算指标与一个季度或一年发生的业务数据进行判辨，时刻监督好集团资金的往来去向，如果实时数据出现了异常地变动时，系统会发出警告，让其预算控制人员加强监督以及控制好预算执行。如此一来，给基层单位的工作适当减轻了一部分的压力，也能够达到预算实时跟踪监督的意图。

　　4.4优化预算考核指标体系

在对于预算考核指标系统进行一系列优化流程时，中国五矿集团有限公司一方面，工作内部人员在预算执行过程中，要做到负责各个实体的实际应用控制，以便于需要对预算执行的信息数据结果进行及时分析和实时的反馈。而另一方面，要注意对考核指标的设置。中国五矿集团为了管理在预算执行过程中的每个责任实体，通过利用信息系统总结的各种责任主体的落实，并产生预算执行评估报告。因为无论是ERP系统与云会计平台，都可以实行企业内部共享信息的条件，每个员工的预算执行情况是对外告知的，这使得预算考核体系开放性和透明化已到了一定的程度，从而能够确保公平、公正的绩效考核。

取消以个人完成预算目标程度来决定发放个人绩效的方法，而是按部门预算目标完成情况加上个人预算目标完成情况来综合决定发放个人和团体绩效收入，个人预算目标完成情况占比40%，部门目标完成情况占比60%，加权平均后分别得出员工、团队的绩效考评结果，并按其结果划分优、良、中、差四个等级划分不同的绩效层次。集团管理层议定将个人的利益关联到集团发展利益的新形式，很大程度上避免集团员工为完成预算目标而损害企业名誉，避免出现以“利润分成”为导向而忽视集团长期利益现象。将部门整体预算目标作为员工个人工作的中心，部门以完成集团战略目标为重心，一方面，实现了以绩效引导员工工作的积极性，在另一方面也维护了集团的长期利益和名誉。

　　5结语

不难发现，信息化下全面预算管理体系的建立帮助集团企业实现了各责任单位经营活动和管理行为的透明化，公司决策层可以对各级责任单位进行实时、绝对的监督、控制和指导，从而增加了企业价值，促进企业实现战略计划。首先，根据企业信息系统提供的数据信息，对企业的内部环境分析进行，从而制定出满足企业的预算目标，通过信息系统来整合生产各个环节的信息来源，加快信息数据的工作效率，以提高数据信息及时地传输到上级，完成预算控制和评估。其次，优化考核评价指标体系，以提高员工的积极性，参与全面预算管理信息化，发挥对员工评价的正面激励影响。

最后，各责任单位可实时掌握经营管理现状及预算目标完成情况，并及时进行分析采取措施加以改进，使预算管理真正从上到下做到事前、事中、事后的计划、控制、分析与考核，通过即时查询、自动掌管的预算系统，实现了由“人为控制”到“人机控制”，提升了业务部门的预算意识，进一步规范公司管理流程，系统打通了财务预算与会计核算衔接的壁垒，拉通了“预算-核算-分析”等管理环节，实现了事前、事中、事后全过程实时监督、控制、拓宽了财务管理的领域。

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