摘要：全球消费者日渐重视产品安全、产品质量乃至环保，一国为让国家安全得到维系，让人类、动植物的健康安全得到保障，让整个生态环境得到保护而颁布法律、法令、认证准则等方式，制定由强制性、非强制性技术标准来成为限制别国产品自由进入本国市场的障碍，进而增加了本国进口别国产品的难度，这就是技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒是一把双刃剑，合理运用技术性贸易壁垒对国际经济和各国社会经济发展产生积极的影响，滥用技术壁垒妨碍世界各国公平贸易的进行。我国受到技术性壁垒的影响加重，尤其是来自X、欧盟和日本三大贸易伙伴国。我国外贸顺差的持续增加带来了越来越严峻的贸易摩擦形势。技术性贸易壁垒也日益成为一项实施贸易保护的新手段，为各国尤其是发展中国家的产品出口设置了障碍。后危机时代，贸易保护主义抬头，旨在分析技术性贸易壁垒给我国外贸产生的影响，并给出相关的应对策略以便于我国更好的适应经济全球化条件下激烈的国际竞争。
关键词：产业优化转型；转变经济发展方式；科学可持续发展；攀枝花市
自20世纪90年代以来，我国商品的出口市场主要是X､日本､欧盟等发达国家以及东盟､韩国等新兴工业化国家，出口额占我国出口总额的80%左右｡这些国家更愿意采用技术壁垒这种隐蔽性高的贸易保护措施来限制我国的产品出口｡我国出口的产品如果达不到他们制定的标准，就会遭淘汰，失去一大片市场｡有数据表明，2005年，浙江共有33.6%的出口企业遭遇国际技术壁垒，造成的经济损失从2004年的25.5亿美元上升到58.5亿美元，增幅超过一倍｡使我国出口企业的产品成本增加｡我国的出口商品受阻，很多情况下是由于信息系统不发达，对进口国的各种技术限制知之不多｡企业只得通过贸易商社索取标准，即使得到标准，又往往缺乏最新修订版本｡这样几经周折，厂家的成本自然也就提高了｡一些国家制订的技术标准很苛刻，我国的许多出口企业由于生产技术水平的限制和缺乏严格的质量管理，往往达不到相应的要求｡企业倘若要满足对方要求，势必修改设计､改变工艺，这会相应增加企业的生产成本｡此外，由于我国的认证体制尚不健全，同一种产品为适应不同的市场，需进行多次的重复检验和昂贵的检验费用，提高了出口产品的成本｡另外，对方要求使用的材料､零部件也要认证，国内采购比较困难，大多要从国外进口，因此成本也将提高｡本论文便在以上背景下完成的。
1技术性贸易壁垒概述
1.1技术性贸易壁垒的定义
“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，涵盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。WTO关于技术性贸易壁垒的文件有两个，分别是“技术性贸易壁垒协定”（TBT协定）和“实施卫生与动植物卫生措施协定”（SPS协定），于1995年1月1日WTO正式成立起开始执行。
技术性贸易壁垒是国际贸易中商品进出口国在实施贸易进口管制时通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进出口产品制定过分严格的技术标准，卫生检疫标准，商品包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的的一种非关税壁垒措施。
它是目前各国，尤其是发达国家人为设置贸易壁垒，推行贸易保护主义的最有效手段。涉及到贸易的各个领域和环节：农产品、食品、机电产品、纺织服装、信息产业、家电、化工医药，包括它们的初级产品、中间产品和制成品，涉及到加工、包装、运输和储存等环节。
1.2技术性贸易壁垒的分类
1.2.1相关规定
WTO《技术性贸易壁垒协议》将技术性贸易壁垒分为技术法规、技术标准和合格评定程序。
1.2.2技术法规
技术法规是规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括可适用的管理规定在内的文件，如有关产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。
1.2.3技术标准
技术标准是经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或反复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。可见技术法规与技术标准性质不同，其关键区别是前者具强制性，而后者是非强制性的。
1.2.4评定程序
合格评定程序是指按照国际标准化组织(InternationalOrganizationforStandardization,ISO)的规定，依据技术规则和标准，对生产、产品、质量、安全、环境等环节以及对整个保障体系进行全面监督、审查和检验，合格后由国家或国外权威机构授予合格证书或合格标志，以证明某项产品或服务是符合规定的标准和技术规范。合格评定程序包括产品认证和体系认证两个方面：产品认证是指确认产品是否符合技术规定或标准的规定；体系认证是指确认生产或管理体系是否符合相应规定。当代最流行的国际体系认证有ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证。
1.3技术性贸易壁垒的特点
1.3.1广泛性
从TBT所涉及到的产品来看，不但包括初级产品，而且涉及所有的中间产品和工业制成品。从TBT影响的过程上看，涵盖了生产、加工、包装、运输和消费整个产品的生命周期；从TBT所涉及的领域上看，已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易及环境保护等各个领域。贸易技术壁垒措施的表现形式极具广泛性，涉及法律、法令、规定等各个方面。
1.3.2隐蔽性
它不像关税壁垒那样，有一个量化指标，也不同于进口配额、许可证，有直接的数量限制。贸易技术壁垒往往隐蔽在保护消费者利益、环保等合法外衣之下，甚至利用名义上的合理性和形式上的合法性，掩盖其实施贸易壁垒的真实意图。
1.3.3复杂、灵活性
贸易技术壁垒因其涉及的技术和适用范围的广泛性，使其比配额、许可证等其他非关税壁垒形式更为复杂。一方面由于科技的进步和管理的改进，各国所制定的标准愈加精细。另一方面，发达国家为了限制外国商品的进口，在技术规定和标准设计上费尽了心机，不断地变化花样。
1.3.4争议性强
贸易技术壁垒之所以争议性强，出于两方面的原因：一方面，各国在维护人类健康、安全及生活环境等方面存在着不同的价值观；另一方面，各国的工业化程度和科技发展水平也存在着差异，因而各国制定的技术法规和标准也不尽相同，在对外贸易中各国都坚持自己的技术标准和法规，结果不同国家间难以协调，容易引起争议。
2技术性贸易壁垒对国际贸易的积极与消极影响
2.1技术性贸易壁垒对国际贸易的积极影响
2.1.1促进了可持续发展的实施
经济建设和环境保护是任何国家发展过程都会遇到的一对矛盾。但眼前的经济利益往往会使人们选择破坏环境进行经济建设的道路。尤其在一些发展中国家，由于资金有限，根本无力去顾及环保。毁林而猎、竭泽而渔的做法使现在地球的环境急剧恶化。就算在中国，虽然早已把环境保护作为一项基该国策，但据不完全统计，1998年全国影响生态环境的产品出口金额达86亿美元，占当年出口总额的6.2%；2000年污染较重的产品(如染料、皮革制品、印染品、纸浆等)的出口达110亿美元，占当年出口额的5.1%。而绿色标准的实施将迫使中国企业在生产过程中减少对环境的污染，采用绿色生产体系生产绿色产品。这在客观上会促进中国可持续发展战略的实施。同样，在一定程度上也会促使世界经济的发展和世界环境的保护趋向协调和平衡，有利于在发展世界经济的同时保护整个地球的生态环境。
2.1.2不断提高的检疫标准和包装设计标准
促使各国要不断提高该国产品的质量和卫生及安全性能，这对人类的性命安全和身体健康是有积极作用的。尤其是现在世界各国动植物流行病（如口蹄疫、疯牛病、小麦的矮星黑穗病、玉米细菌性枯萎病等）时有爆发，再加上转基因产品（GMO）的安全性仍无法科学测定，所以在国际贸易中，各国制订相关的检疫标准并严格执行是非常必要的。
2.2技术性贸易壁垒对国际贸易的消极影响
2.2.1制约国际贸易的增长速度
各国的技术标准、认证体系变化迅速，而且TBT通报有时还存在时滞，出口或进口国家的标准和国际标准可能存在差异，在这种情况下，企业要适用进口国的市场需要，需要不断调整设计和工艺而推迟交货，更严重的是，很多大宗货物由于进口国的技术性措施而贸易受阻。
2.2.2扭曲贸易的地区和商品结构
在国际贸易中，技术性贸易壁垒对农产品的影响超过了对工业品的影响，对劳动密集型产品的影响超过了技术和资本密集型产品，对发展中国家产品的影响超过了发达国家产品。发展国家在传统产品的出口上，具有比较优势，但是通常由于发达国家技术性贸易壁垒的实施而扭转或者削弱了这种比较优势。
2.2.3在贸易国之间引发贸易争端
目前，在世贸组织争端解决的案例中，大部分是涉及到TBT的，双边贸易之间的争端层出不穷。1995年一2002年间，涉及TBT和SPS的争端达50件，其中39个涉及农产品和食品。在2001年SPS委员会会议上，秘书处汇报了80个对贸易有影响但是有争议的案例。
3我国XX应对技术性贸易壁垒所采取的对策
3.1XX应当重点关注技术贸易壁垒体系
紧密跟进国外技术贸易壁垒的动态变动情况，构建相关数据库以便于做追踪分析。为了更好的应对技术性贸易壁垒的存在给我国商品出口设置的障碍，在实施产业结构调整和优化的过程中，应优先重视环保产业的发展，出台一些政策来对环保产业的发展提供引导，包括财政扶持、税收减免安排、信贷支持等方式。进而为出口产业结构的提升贡献一份力量。
3.2运用宏观调控手段，鼓励企业及各产业部门采用国际标准
2002年7月份，国家质检总局、国家计委、国家经贸委、科技部、财政部、外经贸部、国家标准委等多个部门联合下发通知，《通知》指出，截至2001年底，中国已经批准发布的19744项国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的占43.7%。标准体系不完善，标准水平偏低是中国企业目前面临的主要问题，也是阻碍中国对外贸易发展的一个重要原因。因此，要求各级XX和部门对采用国际标准和国外先进标准的项目和产品，实行鼓励措施。其中包括，在制定行业和地方的发展规划时，对采标项目尽可能优先安排。在确定重大技术和设备引进、技术改造和国家重点新产品计划时，采用国际标准和国外先进标准的项目和产品优先。这一决定有利于引导各行各业采用国际相关“标准”，提高产品质量，增强竞争力。国家以后应进一步采用法律、经济、行政等调控手段引导企业使用各种“标准”。从而为中国的企业进军国际市场打下基础。
3.3加快立法，严格执法
用长远的眼光去看问题，加快立法，严格执法，将有利于中国社会健康发展和符合人民大众利益的相关“标准”纳入到中国国内法体系中，通过国家强制力量进行推广，迫使企业、生产商改变大量消耗资源、能源、污染环境的传统发展模式，推行以生态环境和人民健康为中心的绿色增长模式，走可持续发展之路。这样同时也可使中国企业生产的产品逐渐达到国际标准，有利于保护我们的对外贸易利益。据《国际经贸消息》报道，从2002年5月1号起，中国新的强制性产品认证制度正式开始实施。这是中国为了适应入世要求，兑现入世谈判承诺，积极应对国际上技术标准挑战，适应国际贸易发展潮流，实现与国际通行规则接轨和促进中国社会健康发展的重大举措。
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