建设工程招投标存在的问题及对策研究 ——以天台住宅楼项目为例

　摘 要

目前，我国经济产业正处于飞速发展阶段，建筑工程行业更是其中的佼佼者，拥有极大的经济份额和数量占比。在这种大环境下，招标作为建设工程市场公平健康发展的重要方式之一，如何规范交易模式，完善竞争体制，避免出现钱权交易，以权谋私、暗箱操作等不正当竞争现象，确保交易流程“公正、公平、公开”进行，保障建筑工程高质高效完成，显得尤为重要。本文对建设项目招投标过程中存在的问题及解决对策展开分析，论文首先介绍了招标的概念以及招标的程序，随后选取天台住宅楼项目为例，针对该项目招标存在的现实问题展开分析，并且提出相关解决对策，论文的相关结论，对进一步营造公平公正合理的招标环境以及加强项目招标过程管理提供一定的参考借鉴意义。

关键词：建设工程；招投标；对策；探讨

1引言

1.1研究背景及意义

1.1.1研究背景

随着我国近年来经济的发展和“一带一路”项目的推进，我国的工程建设项目逐年增多，随之在建设工程各个过程中产生了较多问题，具有代表性的问题就产生在工程招投标环节。关于工程招投标的问题国内外进行了广泛的探讨，也得出了一些研究成果，但是建设工程的招投标过程在不同的国家存在的问题不同，各个国家建立的应对招投标的监管和处罚机制也就不同。针对建筑工程招投标问题，各个国家有着不同的解决策略，比如通过公开招标制度和作业标准化制度等应对招投标过程中的腐败问题，或是通过投诉机制保障招投标的公开公平和公正。而我国在应对招投标问题上尚未探索出一条行之有效的策略，主要是借鉴欧美一些国家的先进经验，这是由于我国当前的国情和我国招投标过程中存在的特殊性问题所导致的。因此针对这一问题，本文在分析我国建设工程招投标管理现状的同时，并对其原因进行剖析，找出相应的解决对策，探索出一条即能保障工程质量，又能保障投标双方的权益。

1.1.2研究意义

针对招投标规范性展开深入研究，其根本目的是为构建更加合理且完善的招投标管理机制，完善现有法律法规不足[1]。目前，随着建筑市场的不断发展，招投标环节中鱼龙混杂，极易出现不规范现象，不仅仅会对工程质量造成严重影响，甚至会对社会民众的生命财产安全造成侵害。因此，深入研究招投标规范性存在必要性，而主要研究目的为下：一方面，对于招标单位而言，深入研究招投标规范性，建立健全建设招投标管理机制，完善现有招投标过程，能够有效减少施工费用，帮助单位获得更多经济收益，提高建筑质量[2]。另一方面，对于投标单位而言，完善招投标管理机制，能够有效减少不正当竞争情况发生概率，构建公正公平的市场环境，促使投标方所在企业提高管理效率以及能力。推动我国建筑市场发展，为我国建筑企业带来更强竞争力[3][4]。

1.1.2招投标规范性课题的研究意义（整下，废话太多）

随着建筑市场的不断发展，深入研究招投标规范性问题，提高招投标环节的规范性和完整性，对我国建筑企业以及市场的发展具有重要意义。本文结合国内外专家学者的理论研究内容，以及个人工作实习经验，对国内招投标环节中存在的不规范问题进行总结和概括，并对此类问题展开深入分析，立足于博弈论为基础，构建模型并完成分析内容，得出如何改善招投标规范性的方案。研究具体意义如下[5]：

（1）建筑市场方面的研究意义

在国际建筑市场中，招投标环节已然成为普遍交易模式，而加强对招投标环节的监督和控制，实施科学的招投标过程，有利于规范我国建筑市场环境，推动建筑经济健康发展。

我国建筑市场在长期发展过程中已经逐渐趋于成熟，工程管理机制处于丰富和完善过程中，招投标制度也逐渐确立并完善。然而。国内的招投标制度还存在诸多不规范问题，需要对各环节加以优化和改进，从而使得招投标环节能够发挥自身价值，推动我国建筑市场发展[6]。

（2）工程经济学方面的研究意义

通过优化招投标环节，促使招投标环节更加规范化，可以保证建筑市场资源得以合理利用，保障各方利益最大化，促使招标方以及投标方达成共赢。

首先，规范化招投标制度，能够有效减少双方交易过程中的额外支出，提高双方沟通和合作力度，避免信息不对称现象的发生。招标方可以在公众媒介处发布招标广告，而投标方可以共享信息内容，并根据信息作出反馈。

其次，规范化能够促进公平竞争。由于信息共享。所以所有投标方可以获取信息相同，减少信息对称造成的不公平竞争现象，避免动用关系的招标方获取项目，造成项目质量不过关的问题。

最后，通过规范化推动建筑市场发展。投标方要想在公平的竞争环境中脱颖而出，就必须拿出自己的竞争优势，通过提高员工工作素质或者引进新型建筑工艺，提高企业竞争力，才能从招投标环节中脱颖而出[7]。

1.2国内外文献回顾

1.2.1国内招投标的研究现状

对比于西方发达国家，我国建筑市场的发展起步阶段晚，随着国家XX的大力扶持，我国建筑市场在短时间内迅速发展并取得巨大成果。然而，发展速度够快的负面影响逐渐展现，建筑市场的规章制度不规范，对于建筑市场的监管力度有所不足。而且随着建筑市场的繁荣，越来越多的建筑企业出现，导致建筑市场的竞争逐渐白热化。某些企业为从激烈的竞争中脱颖而出，采纳不正当竞争方案，使得招投标环节的公平公正性难以彰显。国内专家学者针对此现象展开研究和分析，作者列举部分专家的研究结果：2018年高玉兰（高校教师）认为国内建筑市场招投标环节中存在大量不确定因素，其主要是由于法律法规建设不完善，地方XX保护主义过于严重，建筑市场的诚信体系建设存在问题[8]。2019年郭勇（高级工程师）从多角度对国内招投标环节不规范问题进行分析，其认为，未来需针对招投标环节制定专业的监管机制，加强对招投标环节的监督和管理力度，避免不法分子有机可乘。杨凤杰（2018）（建筑领域专家）为国内招投标环节乱象进行总结和归纳，其认为，国内建筑市场的诚信建设体系有所欠缺，企业领导的诚信意识匮乏，必须加大宣传教育活动，构建行业内部诚信监督系统[9]。

1.2.2国外招投标的研究现状

国外建筑市场的发展时间较为悠久，而招投标制度也随着建筑市场的长期发展逐渐完善，最早的招投标制度可以追溯到18世纪末。伴随招投标制度的不断发展，目前，西方发达国家针对招投标制度已经设置了一套较为完善的管理体系，包含采购法律以及监督制度等内容，能够有效保障招投标环节的规范化，避免不正当竞争现象发生，是值得国内建筑市场吸收和借鉴的经验[10]。国外的招投标过程由XX作为主导和管理，XX在整个招投标环节中作为行为主体，而通过立法方式对XX行为进行规范，避免XX腐败造成不公。X针对招投标过程规范化，颁布诸多法案予以辅助，形成完善且严厉的法律体系，健全的法律法规规范着X建筑企业的市场行为，减少不正当竞争以及违法行为的发生概率。英国对于招投标过程规范化也拥有着许多经验，英国工程造价管理体系起步早，在长期发展过程中，形成一系列规范化规章制度，拥有科学且全面的招投标管理机制。Quenniche（2016）在研究大量案例内容后，基于博弈理论对招投标效率进行分析，发现XX部门参与能够有效提高招投标效率[11]。Dongsheng Ni（2011）对招投标环节中的各类影响因素进行分析并得出影响，招投标环节规范化的不同要素，针对不同要素的比重进行分析，通过建模和数据分析，针对不同要素造成的影响展开叙述。L.Wang（2007）对建筑市场的建筑商，采取概率模型，基于市场公平竞争下的招投标环节规范性进行分析，提出建筑企业竞价策略的优化内容。其认为信息不对称是造成招投标环节难以规范化的主要原因[12]。

1.3本文创新点

1.4研究方法及内容

当前，我国现行的招标程序已不能适应建设的需要，在这种新形势下，如何强化招标程序的监管与管理，防止工程建设中出现的不规范现象，保证工程建设的公正运行，是对工程招标标准化问题进行深入探讨的重要根源。本文就我国招标过程中出现的问题进行了归纳和剖析，归纳出了各种问题的成因，并从内因和外在两方面进行了探讨。通过分析问题，找到相应的对策，建立起一个科学、合理的招标投标制度，健全我国招标采购的体制[13]。

本文研究的重点是：

(1)简要的给大家介绍招标的基本原理，弄清楚招标有哪些类型的招标，才能让投标人在招标的时候，能够成功的获得有效信息。要采用的是适当、高效、合理的标准，这就是招标人在竞标过程中所采用的各种战略与手段，其中包含着竞标战略、决策、竞标技术等。在招标全流程和相关的法律、法规方面，也有了明确的理解，并就以下的问题进行了总结和解释[14]。

(2)针对招标中出现的不符合规定的问题，从招标人、投标人、评标机构三个方面逐一阐述，深入剖析问题的成因。

(3)本文以招标工程中的实际工程项目为实例，对该问题进行了模型化和剖析，得到了相应的结果，并对其它情况作了简要的解释与剖析。提供决策和意见。

(4)针对上述情形，提出了相应的对策，从招标文件编制、招标清单及评标等角度对招标中可能出现的问题进行了探讨，给出了相应的关键步骤和总结。

在这个项目中，有很多问题需要解决，比如一篇文章的概念，需要将自己所掌握的东西融入到自己的脑海中。只要能找出行之有效的研究办法，问题就能解决。通过对招标项目的选取，笔者认为，目前我国企业招标工作中，还出现了一些不符合要求的问题。因此，在新的环境下，我们就建设项目招标的规范性问题进行了探讨和决策[15]。

2招投标的基本概念及理论

2.1招投标的基本概念

2.1.1建设工程招投标的概述

招投标是建筑市场经济需求中，在对于公平公正交易的呼唤下而产生的一种特定的交易方式，此种方式有效的解决了招标方和投标方之间交易信息壁垒。简单定义来说，招投标制度就是招标人对某一建筑产物，选择最优投标方为中标人的交易活动。由此可以看出，招标方根据相关建筑规定和标准，制定要求和规则，用招标公告的方式发表在传播范围较广的媒介上，投标方得到招标信息，了解到相关要求后，判断自身企业是否符合要求，是否具有承接此项工程的条件，如果符合的话，积极做出响应，做出符合要求的标书参与竞标。招标方再指定主办方进行评标，选出资质等方面都符合要求，并且报价最低的投标方为最终建筑承包商，签订相关合同，完成招投标过程[17]。

2.1.2招标方式

新形势下我国《招标投标法》规定的招标方式一共有两种，分别是公开招标和邀请招标。

（1）公开招标，公开招标的核心在于公开，即招标人通过在报刊以及网络等宣传渠道发布招标内容，确定项目建设的实际要求，并且在广大投标人中选取合适人选。通常公开招标多用于国家大型项目，例如，大型水电项目的兴建。目前，此模式存在诸多不规范现象，需要对现有过程进行优化和完善[18]。

（2）邀请招标，邀请招标的招标人并不会将招标信息发布于传统宣传渠道上，而是通过邀请制的方式，根据不同建筑企业的实际能力以及建筑市场的行情做出对应抉择，邀请少数几家建筑企业，选取适合此次项目建设实际要求的企业。该竞争模式往往涉及国家安全以及机密，项目难度普遍较高且工程时间普遍较长，目前，我国邀请招标体系尚未完善，过程中存在诸多不规范现象，造成不正当竞争的问题，不利于建市场健康发展。

2.2建设工程招投标的过程

目前我国在建设工程中，招投阶段的整个程序已经趋于成熟，其中建设项目施工公开招标具体流程如下图2-1所示。

图2-1 建设项目施工公开招标具体流程

2.3招投标的相关法律法规

招标制度的法律体系一共包括如下两个方面：招标制度专业的法律法规文件有多种，其中包括《招标投标法》、《招标投标法实施条例》等，另外还存在不少国家出台的相关招标规定壹级地方性的招标政策法规[19]。

3天台住宅楼项目简介

3.1天台住宅楼项目概况

天台住宅楼项目为商品房建设项目，该工程建筑面积为15482.35平方米，地下三层，地上15层。该项目建筑类型为剪力墙结构。地理位置处于天台县，施工单位为中建八局，并且随着企业近几年的发展，内部相关制度逐渐完善，拥有一套较为完善的招投标系统。其中该工程的招标方式主要是通过公开招标的方式确定劳务分包单位和专业分包单位，不过由于工程的建设周期比较短，工期要求非常紧张，因此招投标工作开展较快，在管理上存在很多不完善的地方，对后期项目成本带来非常大的影响。

3.2天台住宅楼项目招投标管理现状分析

3.2.1招标程序管理流程图

如图3-1所示，为该企业招投标的程序流程图，其中可以清晰的看出该企业的相关招投标流程。其中审批流程涉及到项目一直到公司领导，招标采购的平台在云筑网上，采用公开招标的方式进行线上招投标，保证招标过程的合理合规性，能够满足实际招标需求。

图3-1 公司招标采购管理流程

3.2.2评标方法

评标办法包括：最低投标价法和综合评估法。

（1）最低投标价法，但投标价低于其成本的除外。一般适用于技术难度一般没有特殊要求的施工分包，如主体及二次结构劳务分包，腻子涂料等。

（2）综合评估法，一般适用于技术难度大要求高的施工分包，如钢结构、高支模、地下暗挖等高大精尖难项目，或工期超出定额工期20%以上分包需要采取特殊措施抢工的项目。评估内容如下:

表3-1 综合评标法评分方式

4天台住宅楼项目招投标管理过程问题分析（标黄部分是复制的，需要改重复率和替换）

4.1招投标管理机制不完善（请提供数据或资料说明问题）

在招标文件中，招标人为中海神州半岛方，占有优势地位，所以其在招标文件编制的过程中会优先考量自身利益、规避自身风险，而投标人对其要求只能无差别的接受，这就体现出招投标双方地位的差别。一般来说招投标过程中的管理机制不完善主要体现在两个方面：

4.1.1关于工程量的变更方面

在招标文件的合同条款中，经常会有以下内容，即中海神州半岛方可以以书面形式对工程的质量、数量和形式做出适宜的变更，并有权命令乙方执行，这也就导致承包方中标后，发包方却将其工程项目中有较大利润的分项工程转出，由其自身或第三方实施，这也就损害了承包方的权益，导致其工程费用的大幅上涨[7]。

4.1.2关于投标保证金的要求方面

国家明确规定，投标保证金不得超过投标总价的2%，且最多不得超过80万人民币，就此次中海神州半岛项目而言现实，投标保证金却超出规定标准，高达100万元人民币，这就加大了投标人的资金运转压力。而定标之后，国家规定招标人应退还未中标人的保证金，但是招标方很少主动退回或者是滞后退回，并将其作为融资手段，增加投标方的资金压力。

4.2招投标过程中缺乏有效监督（请提供数据或资料说明问题）

一般情况下，开标后评标委员会会针对投标文件上规定的技术、商务报价问题要求投标方在规定的时间内以书面的形式做出澄清答复，但是澄清或说明的问题不得超出投标文件的实质内容，也不得提出带有暗示性或诱导性的问题[8]。中海神州半岛项目在开标后的答疑澄清过程中由于缺少有效监督会出现两方面的问题：

4.2.1变相议价

在中海神州半岛项目招投标管理过程中，发现开标后招标方要求中标方再次降价，使招标过程成为变相议标。通常招标方会根据各方报价、企业信誉、综合能力等各方面因素考虑选择出最合适的、实力最强的、实施方案最完善的投标人进行施工作业。但是各方面都优秀的企业往往报价也相对较高，所以招标单位会借助澄清答疑会进行再次的变相议价，而投标单位由于前期做了大量的准备工作，此时如果放弃进行竞标则会产生更大的损失，所以投标单位只能妥协，同意降价这一不合理的要求，这也就导致双方出现一系列的问题，中海神州半岛项目是一项工程流程复杂的项目，每一项流程的开展都是需要总体管理掌控的，但是变相议价的问题却严重损害了投标方的利益。

4.2.2物资调动不及时

由于缺少有效监督，使得招标方提供的图纸和设备等供货会出现推迟的情形，这样使得整个工程工期都存在滞后的风险，所以在答疑过程中，招标方会提出由于中海神州半岛方不能按期交付施工图纸和主要设备材料，仍要要求乙方保证整体工期不变。这对投标人而言无疑是一个巨大的挑战，面临这一巨大的难题，投标人只能主动采取加班加点的工作制度，并增设施工设备和编制详细的施工方案，按中海神州半岛方要求进行施工。但由于双方优势的不对等，乙方不敢对这些增加的劳动投入提出增加合同金额的要求[9]。

4.3招标清单不准确（请提供数据或资料说明问题）

在制定楼顶居民区招标清单，存在着质量问题，首先，存在的问题有两个，一是漏项，二是房屋周围地面的漏算、模板中的电梯井模板、空调板防水等，虽然在工程的施工中已经有了详细的规定，但在工程量表中还是漏洞百出，造成了工程的后期结算与控制价格的偏离。其次，由于工程数量的不够精确，致使项目费用与原先的概算相比出现了很大的偏离。

参照建筑设计施工总说明图纸上的装修要求进行清单的描述（1.项目编码；2.项目名称；3.项目特征描述；4.清单单位；5.项目工程量，每一个部分都不能缺少。通过项目编码的唯一性，可以减少不必要的麻烦；对项目特征阐述清楚，可以了解其特点）然后再根据描述套定额，一般都是对砂浆的种类、腻子的遍数、砂浆厚度、防水厚度等进行换算。而对于天台住宅楼项目的部分清单对此并没有描述清楚，其中在项目特征上存在和图纸不一致，并且描述不清，投标单位无法据此作出准确的报价。

图4-1 装修清单描述

4.4.评标方式存在问题（请提供数据或资料说明问题）

对于建设项目招标来说，评标的方式会对最终的中标结果产生关键性的影响。目前我国建设项目中常见的评标方式一共存在两种，一是最低价投标报价法，二是综合评估法。选择合适的评标方式对项目招标结果具有重要影响。在天台住宅楼项目中招标选用的评标方式都是综合评估法，从投标单位的综合实力、往年业绩、承接项目经验以及报价价格多个方面进行考虑打分，最终高分投标单位中标。只有部分材料招标，或者金额数目较小的招标可以采用低价投标报价评标的方式。结合天台住宅楼项目来看，名义上是综合评估法，实际评标过程中，在A企业内部只对商务标进行对比评审，价低者中标，忽视了技术标和对公司综合实力的考察。采用这种评标方式，如果仅仅靠价格选择中标单位，那么在实际项目施工过程中，由于中标单位实力水平问题，可能会给建设单位带来质量、进度和成本多方面的风险。从中标单位的表现来看，该项目的精装修中标单位只存在二级承包资质，并不存在壹级承包资质，并不符合本项目的中标要求。另外一方面，针对该项目的内部分析得知，该中标单位和A企业之前存在多个项目的合作关系。装修单位中标存在围标串标的行为，其余参与投标的单位实际上属于陪标单位，在项目开始之前早已内定装修中标单位，招标评标方式只不过是走个流程。装修中标单位按照最低价中标，并没有进行综合评估。

4.5中标后施工企业缺乏后期管理（请提供数据或资料说明问题）

4.5.1随意改动合同条款

中标后施工企业在后期管理过程中也存在一定的问题，主要体现在招标方在选定中海集团为中标人后，根据中标通知书和投标文件签订书面合同，招标人却要求中海集团修改合同条款，进而使得合同内容完全背离招标文件的实质性内容，使得合同中规定的成本、技术、工期和质量等都发生变动，进而损害施工企业的利益，使其造价管理失控，工程质量也难以保障。中海神州半岛项目开展的后期由于随意改动合同条款，使得工程后期的开展缺乏规范管理，导致了一系列问题的出现。

4.5.2违法转包、推卸责任

此外，中标后双方后期管理的问题还体现在中海集团在将其中标工程进行转包，也称之为违法分包，进而从中收取管理费，而对工程质量不管不顾，为工程质量安全埋下安全隐患。最后中标后双方的问题还表现为中海集团对工程项目的监督管理问题不够重视。分包单位以“我们是按照总包编制的方案进行施工，错不在我们”为由推卸责任，总包单位则以“分包出去的部分工程，即使出了质量问题也与我们无关”为由拒绝承担责任。总包、分包之前存在互相推诿责任的现象，导致一些本能通过后续检查发现的问题却未能及时改正，这也就加大了工程的质量风险。这一作法是不可行的，招标投标法中规定分包单位与总包共同承担连带关系，就本次项目而言，中海集团作为总包单位，分包出去的工程出现质量问题，是难辞其咎的。招投标双方还存在诸多管理问题，这都是由于招投标市场是一种典型的“卖方市场”，招标单位在招标过程中占有绝对的优势，而投标单位却往往只能为了中标被迫接受苛刻要求。

5天台住宅楼项目招投标管理问题对策分析（对策和问题对应下，注意不要通用的那种对策）

5.1提高招标文件的编制水平

结合天台住宅楼项目招标过程中存在的问题可以发现，出现招标文件漏洞的原因在于编制招标文件的招采人员专业素质不高，内部关于招标制度体系的建设不完善，需要做到如下两点:首先是能够健全内部造价管理体系，建立标准化的商务招标范本，在招标公告中对投标时间进行明确规定，让投标单位能够事先做好标书编制的安排，避免投标时间不够用。另外招采人员还需要加强内部联动，在招标过程和技术部门加强内部协调联系，能够对现场投标人员进行有效的解答，对重要技术条款部分，需要着重强调，现场做好解答，避免后期施工出现纠纷。

建设项目在招标文件编制中常常会存在较多问题，对建设项目的造价管理产生了严重影响，因此提高招标文件的编制水平是提高造价管理水平的基础内容。提高建设项目招标文件的编制水平需要从以下几点入手：

（1）做好充分的准备工作

在编制招标资料时，应先对所投的内容有一个完整的认识。应该从不同的层面、不同的视角，从不同的角度进行研究。与法律专家、采购专家、技术专家等进行沟通与配合，为招标文件编制工作做好科学、合理的工作。

(2)投标标准的合理选取

投标报价的确定要综合采购商品的种类、相关技术要求、市场供求状况、潜在投标人数等方面的因素。一般情况下，具有一般技术、性能标准或技术性能标准或技术性能不特别需要的，或者技术规格、性能和生产过程的标准相同的物料，采用最低价的评估报价。针对技术含量高、工艺复杂或技术问题较多的大型或组合装置，其技术规格、性能及生产工艺的统一是很困难的。在材料的规范化和不规范的情况下，可以采取全面评估法或费用-收益法。同时，必须兼顾充分的竞争和价格的合理性，成本和品质的优先级。

（3）提高编制招标文件的造价员的综合素质

由于招标文件的编写十分严格和仔细，因此对招标文件的编审工作人员必须具备较高的素质和实践能力。首先，要加强编制工作的技术能力，掌握招标工程技术特征；其次，加强对相关法律法规、规章和规范性文件的学习，不断地提升自己的法律素质。另外，在编制招标文件时，要加强文字的撰写，以达到标准化、准确、一致的目的。

(4)采用标准的招标范本

各种不同的规范文件已在各个部门和委员会中出版。标准化文件的应用，使得招标文件标准化、统一、公开，投标人也可以节省资源。但是，每一个工程都有其独特之处。即便是相似的工程，在商业和技术方面也存在着微小的差异。所以，要全面地运用模版，并根据不同的内容，对其内容进行审查、修改或改进，以保证其有针对性和可操作性。

5.2提高工程量清单的准确性

招标清单存在缺陷的主要原因是编制清单的人员对定额不熟悉，缺乏专业素养，造价经验不丰富等，具体解决对策可以加强招采人员的培训，从而培养他们的专业素质，更好的保证招采过程清单编制专业部分不出现错误。招标清单的准确性一般包括三个部分，分别是文本格式符合标准要求、工程量准确无误、内容齐全不遗漏。①当前在建设项目招标中，文本格式存在标准范本，主要包括项目工程量、主要内容、项目特征和计算规则等。文本格式的标准化是保证清单准确的基础。②根据图纸计算出工程量，工程量的准确性是保证清单准确性的核心内容，要反复推敲，主管审核的制度。③项目特征描述齐全且描述准确，只有项目特征描述到位，投标报价时综合单价组价才能合理，对每一个清单项目特征描述要审核、核对。确保不出现项目特征描述不全、不准确的错误。

5.3 提高控制价的编制水平

项目招标的关键在于编制出合理的招标控制价，保证招标控制价的科学性、合理性，能够进一步对项目造价成本进行控制，体现出招标的效果。想要提高控制价的编制水平，能够从如下几方面内容展开：①保证定额子目的准确性，按照定额说明套取较为合理的子目，定额的项目特征描述要能和实际施工工艺相吻合。②需要能够选取定额并且按照市场信息价对部分材料机械价格进行换算，反映出市场真实水平，和市场价格定位相符，从而保证控制价水平的合理性。

5.4完善评标工作，选择科学评标方式

综合考虑了天台工程，要确保投标的效果达到要求，投标程序是最重要的环节。企业应对招标工作进行改进，采用一种比较科学的方法进行招标，并将其结果以书面形式告知招标人，使招标人对其打分有个大致的认识。易于说服，更利于提高投标的透明度。在招标中，采取了拦价法进行综合评价，对有关技术参数进行了定量，从而使得投标报价更加科学化。天台居民区的新系统的建设，是将整个施工过程中的所有工作，都纳入到了项目的管理之中。整个招标过程的制定，就是为了让新的过程更好的达到项目施工的要求，从而保证整个施工过程的质量和效益。

5.5 加入电子化招评标系统

在我国传统招投标方式中存在着效率低下、资源消耗大、暗箱操作等突出问题，该民营房地产公司可加入电子化的评标系统，则可以通过加入电子化招评标系统有效的解决这一问题。从我国的发展状况来看，在2002天津市就开始引进了信息技术辅助评标的技术体系，也是在我国最先使用电子评标的案例。随着时间的推移，目前各个地区的有形建筑市场都已经在快速开发并且深入探讨电子化招标评标体系，特别是在经济发展的地方，电子化招评标的运用已经相对成熟，从中探讨出了一套相对比较实用的招评标方法。因此，该民营房地产公司可根据项目所在地，加入当地的电子化招评标系统，可以将这一工作进行整合，无需各地再重复开发，形成统一的电子化招评标系统，便于推广和实际应用。电子化招评标体系指的是借助信息技术体系，由招标人在线上迅速筛选最满足资质条件的供应商企业，在网上进行在线发标、投标人在线回标、解答疑问、评标定标等等一系列的工作，其过程如图5-1所示。

图5-1 电子化招评标流程

以往的招标，都是要先将招标的资料和设计图发到竞标机构的手中，然后再由竞拍者进行更大的竞标。就拿施工合同来说，就是一个很好的案例，一般都是一份四份的文件，然后再由主要的公司来做，最终会有几十份。因此，在招标过程中，不仅要花费巨资，还要对环境和资源造成极大的损害和浪费。相应地，交通所造成的经济和时间代价也会随之增长。得益于电子招标系统的建立，所有的流程都可以简化，也可以节省招标人的时间和财力。

在电子招标投标系统中，可以采用网上遴选的方法进行投标评审，在招标过程中，投标人的挑选余地较大。评审人员可以在计算机上进行评审，从而防止由于投标人的代理而给评审工作造成不利的后果。电子招标能提高招标工作的透明性和有效性，从而促进招标人在招标过程中获得公正的待遇。

总之，把天台小区工程纳入电子招标系统是非常有益的。既能有效地维护生态，又能降低招标过程中的人力、物力，提高工作的效益；同时，要做到公平、公正的投标，也要减少各种主客观因素对投标工作的影响；另外，使用电子招标文件对控制成本、收集工作过程中的资料具有十分重大的作用，对以后的工作也会有很大的帮助。

6 结论

综上所述，建设工程项目招标在项目领域存在十分关键的作用，因此需要不断规范建筑市场的招标正常秩序，本文对此展开分析研究。本文主要是针对招标的程序管理展开分析研究，能够提出加强招标管理研究的对策。招标过程在建设项目管理中存在非常重要的作用。本文从招标文件编制、工程量清单、招标控制价和评标方式几个角度对招标程序管理提出有效的解决对策。为了能够进一步保证招标工作的合规性，项目顺利完成招标工作，论文经过对天台住宅楼项目招标案例进行分析，得到相关结论包括如下几点内容：首先需要进一步提高招标文件的编制水平；其次需要在招标中提高工程量清单的准确性；还要保证招标控制价合理性，符合项目和市场的实际价格；另外需要完善评标方式，保证最终的招标结果能够满足项目需求；另外需要建立电子招投标系统，能够较好的提高招标工作的效率，大大减小出现违规现象。另外本文的分析尚有很多不足之处，需要在后续研究中进一步展开分析。

参考文献

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致谢

毕业论文是对我们知识运用能力的一次全面的考核，也是对我们进行科学研究基本功的训练，培养我们综合运用所学知识独立地分析问题和解决问题的能力。为以后撰写与学术论文和工作打下良好的基础。走的最快的总是时间,来不及感叹,大学生活已经接近尾声，随着本次论文的完成,将要划下圆满的句号。我谨向在我学习中给予帮助我的老师、父母和同学们致以诚挚的谢意。

本论文在李老师的悉心指导和严格要求下已完成了,从课题选择到具体的写作过程中,论文初稿与定稿无不凝聚着老师的心血和汗水,在我写毕业论文期间,老师为我提供了种种专业知识上的指导和一些富于创造性的建议,李老师一丝不苟的作风,严谨求实的态度使我深深的感动,没有这样的帮助和关怀,我不会这么顺利的完成毕业论文。在此向李老师表示深深的感谢和崇尚的敬意。虽然这次我的论文作品不是最好的,还有很多不足之处。但是这次做论文的经历使我终生受益。我感受到做论文是要真真正正用心去做的一件事情,是真正的自己学习的过程和研究的过程,没有学习就不可能有研究的潜力,没有自己的研究,就不会有所突破,那也就不叫论文了。

在临近毕业之际,我还要借此机会向在这几年中给予我诸多教诲和帮助的各位老师表示由衷谢意,感谢他们的栽培。不积硅步何以至千里,各位任课老师认真负责,在他们的悉心帮助和支持下,我能够很好的掌握和运用专业知识,并在写作中得以体现,顺利完成毕业论文。

同时,在论文写作过程中,我还参考了有关的书籍和论文,在这里一并向有关的作者表示谢意。

我还要感谢我的各位同学,是你们的无私帮助让我感受到校园的温暖,在毕业论文写作的这段时间里,你们给了我许多的帮助和启发,提出了许多宝贵的建议,对于你们的帮助和支持,我想在这里表示深深的感谢。还要感谢云南农业大学为我带来宝贵的学习机会,使我能够走上一个新的平台,开始一段新的人生。

最后,我要感谢我的父母,他们在此期间给予我的包容、关爱和鼓励,让我在漫长的人生旅途中使心灵有了虔诚的归依,而且也为我我能够顺利的完成毕业论文提供了巨大的支持与帮助。在未来的日子里,我会更加努力的学习和工作,不辜负父母对我的殷殷期望,我一定会好好孝敬我的父母的,报答你们。