西藏日喀则全域旅游开发

摘 要：作为具有较好自然资源基础的西藏日喀则，发展具有自身民族文化特色的旅游产业，创新旅游产品开发、对促进当地经济社会发展具有十分重要的作用。在日喀则的发展计划中也指出：到2025年日喀则的影响力进一步提升，通过发展旅游产业带动其他农业、服务业相关产业的发展。是的效益最大化发展，让旅游业成为支柱产业。但是从目前的情况来看，日喀则在旅游中存在这许多的问题，相关因素的制约。因此需要通过思考和研究来为日喀则的全域发展、经济建设作出规划，加大对旅游基础设施的投入，实施更多优惠政策，对西藏日喀则旅游项目进行整体规划打造，合理利用各种优势资源，优化产品结构，提高当地社会经济发展水平，使西藏日喀则全域旅游产业实现健康、快速、稳步的发展。

　关键词：西藏；日喀则；全域旅游；资源；旅游产业

1 引言

1.1全域旅游的提出

2015年8月，《有关展开我国全域旅行示范园建立管理工作的通告》的发布，标志着我国国家全域旅行示范园建立管理工作的正式开始。原国家旅游局部长李金早在浙江省桐庐举行的全省旅行工作座谈会上，首次明确提出了全面推进全域旅游开发的重大战略部署。在大旅游大市场大产业大政策的时代背景下，传统的旅游景区泛化，大旅游模式已经不能满足旅客的多元化需求。休闲旅游市场越来越大，体验深度广度提高。产业升级和转型，向着低能耗，拉动消费需求，增加就业的方向前进伴随着xxxXX办公室出台的《有关加速开发旅游观光的若干意见》，要将旅游观光培养成为国家重要的战略支柱性行业。以旅游观光引导和推进经济和谐增长的一个崭新的领域的协调管理思想与方法，促进旅游观光贯彻落实的要求，从而推动旅游观光的改造与提高，有利于加强我国的城镇化建设，改善乡村环境，建设美丽乡村。

1.2全域旅游的概念，特点以及核心问题

当下全域旅游的实践如火如荼，全域意味着不再把旅游单独看，而是作为一种产业来做；也不是只关心景区内的，住宿餐饮内的发生的问题，而是把整个城市发展过程整合开来，由点到面由线到面系统地思考每个城市全域旅游开发的特点与开发思路。全域旅游发展是指在全国特定区域内，以旅游观光为优势产业，经过对地域范围内经济资源特别是旅游自然资源、关联产业、自然环境、社会公共服务、体制机制、政策法规、社会素养等方面进行整体性、系统性地调整升级，以达到地区优势资源有机融合、行业融合提升、社会共建共享，用旅游观光引领和推进地方经济社会统筹发展的一种全新的地区统筹开发模式与方法。

全域指的是一种立体三维的一种概念，从单纯的景区，农家乐到整体的旅游区规划，更多的是产业的转型，从特色餐饮服务到吃，住，行，游，购，娱的六位一体的发展理念，强调的是发展理念。那么在全国都在号召全域旅游的浪潮下，如何做到适合当地风俗民情适合当地旅游资源的理解和执行全域旅游就是我们需要思考的重点和难点。

1.3全域旅游的特点

全域旅游的特征主要表现在打破我们对传统的旅游的看法：全域旅游是中国旅游业蓬勃发展的一个新形貌，一项新策略；全域旅行是中国旅行目的地的一个新品牌，一个新模式；全域旅行也是一种全新的综合的发展平台。二零一六年，中国国家旅游局部长李早金在第二次全国全域旅行促进会上，指出了科学务实的蓬勃发展全域旅行防止八大误区的六个原则。确立全域旅行发展观，进一步改革体制与机制，不断创新产品业态，培育创新型公司和人才；党委牵头、党政领导、党政引领、党政监管全程保险护航；形成了XX部门强大合力、资源合力、行业强大合力、社区强大合力、地方强大合力；突出民族特色是全域旅行蓬勃发展的新活力；绿色发展则是全域旅游行业的可持续发展能力.在全域旅游的发展上要紧跟以上六点原则。

1.4全域旅游的核心问题

全域旅行的核心不在全而在于全域旅行，首先就是说要突破旧的游览空间布局，建立一个全新的开发模式。这就应当是全域旅行的核心。研究者们在阐述全域旅行基本内涵时，往往都应从全的视角来理解，以为全域旅行便是全要素全市场全行业全时段全人才的整体全区域，但这样理解既不适应当前为全域旅行所提供的社会背景，又不适应全域旅行发展现实的需要。从全域旅行所提供的社会历史背景和旅游发展背景来分析，全域旅行并不从全的视角来理解，而应当从全区域的整体视角来理解，叫做全区域的旅游完整，同时也是指空间域、行业域、要素域和管理域的完整。

在西藏的发展计划中指出：到2025年西藏的影响力进一步提升，通过发展旅游产业带动其他农业、工业、服务业相关产业的发展。是的效益最大化发展，让旅游业成为支柱产业。但是从目前的情况来看，西藏在旅游中存在这许多的问题，相关因素的制约。因此需要通过思考和研究来为西藏的全域发展、经济建设作出规划。

2 西藏日喀则全域旅游资源现况

2.1西藏日喀则地理环境

日喀则地处藏族自治州境内，是举世闻名的藏族粮仓全球青稞之乡，是藏民族文化发祥地第一位、历代班禅驻锡地、省级社会历史文化名城，是一带一路的地区级流通节点城市。近年来，日喀则依靠红色旅游、边贸、民族特色手工等独特资源，积极落实党建珠峰、生态建设珠峰、文明珠峰、工业珠峰、和谐珠峰、法治珠峰六大发展策略。

2.2 西藏日喀则全域旅游业发展现状

西藏的旅游业同全国其他国家地区发展一样，始于改革创新开放后。发展的速度和规模取决于中共中央和xxx关于西藏对外开放的决定，取决于西藏和XX对旅游业的重视和支持。20年来，西藏旅游业快速健康发展，与党和XX的一系列国家政策密不可分：在旅游接待性质上，逐步完成了产业结构从政治接待向市场规模经济的转变。拉萨被确定为樟木、普兰、吉隆以外的一流国际机场和一流建设公路发展口岸。在对外航线设计方面，拉萨－加德满都国际贸易航线和拉萨－香港发展旅游包机已经开通。在入境市场方面，根据西藏的发展变化，允许5人以上的外国游客组团进入西藏，入境游客数量逐步增加。在服务基础设施进行建设发展方面，中央人民XX从“六五”规划开始，继续安排企业资金兴建宾馆、购车、修路和逐步建设中国旅游接待设施。在市场推广和应用方面，积极开展独立的学生推广活动，积极影响西藏旅游服务企业的海外宣传推广组织，派出海外旅游研究机构赴香港、尼泊尔、日本、X等国接待海外记者赴西藏采访。总之，20年来，在逐步发展外贸开放、推进企业内部管理改革的过程中，西藏日喀则旅游业基本形成了从无到有、从小到大的产业经济规模，产业品牌形象日益鲜明。

2.3 西藏日喀则全域旅游配置设施

西藏日喀则充分发挥自身优势，不断提高创建A级景点的能力，力争在“十四五”期间培养和建设更多的5A级景点。加快全域旅游业的发展，把其中热门的旅游景点如红河谷打造成5A级景区，随着西藏日喀则的旅游产业的发展，西藏日喀则的道路、铁路、机场的建设也得到了良好的发展。交通方式的日益便捷，使得以西藏日喀则、阿坝州为中心的西藏日喀则旅游业进入了快速发展的轨道。截至2014年底，西藏日喀则旅游产业公路通车距离已超过4.5万公里，86.8%的行政村开通了道路，都汶高速公路已经正式开通，雅康高速、汶马高速正在施工，打通了西藏日喀则各地区间的高速公路。

2.4西藏日喀则全域旅游产品开发

西藏日喀则以旅游业为主体，根据自然资源条件并结合当地的实际情况，以“全域旅游”的理念设计旅游产品、规划旅游路线，依靠国家的扶持政策，全面建设完善基础设施，扩大旅游产业的规模，充分动员人力、备齐物资。西藏日喀则各旅游景区进一步加强了旅游产品的研发，有效促进了农民增收。主要从创意化的旅游产品、实用的文化产品、观光化的特产三个方面着手，创建观光创新孵化园，充分利用农村电商等媒体平台，完善西藏日喀则旅游产品的研发、宣传、销售体系；依靠打造小型化、携带方便、易于馈赠、具有地域文化特色的产品，以此来拉动西藏日喀则的经济发展，促进农村牧民增收致富。同时，做好地方特色宣传，吸引了更多的国内外游客前来参观旅游。

3 基于SWOT分析法下西藏日喀则全域旅游的开发价值

3.1 优势分析

（1）旅游资源丰富，品味高，独具特色

西藏日喀则有“珠峰之旅”、“雅江源之旅”和“红河谷之旅”三条精品旅游线路，具有最丰富、最具代表性的自然文化旅游资源。西藏文化与高原自然生态相结合的旅游资源居中国首位，在世界上独一无二。部分旅游资源具有国际经济社会主义科学技术发展研究价值，区域内的气候也受到各种形态地貌的影响，自然环境生态管理体系可以呈现出丰富的多样性。

（2）自然生态和文化生态原生性好，是重要的后发优势

长期以来，西藏日喀则部分地区的经济不断发展水平相对落后，交通相对封闭，生态保护环境受人类活动产生影响较小，自然资源环境信息质量较高。一些中国传统的农耕生活方式、传统的村落、传统的服饰、传统的文化和传统的婚嫁方式可以一直进行保存发展至今，但是西藏的自然景观和人文环境一直处于原始状态，为旅游业的大发展提供了难得的基础。

（3）自我营销力量

西藏旅游业正处于社会发展的初级阶段，市场进行经济文化体制不完善，行业企业管理和自律机制不完善，在市场国家经济发达的条件下，不适合将其完全可以纳入进入国际市场。西藏旅行社行业的发展应以目前已形成的几家国际骨干旅行社为基础，培育一批以旅行社实力为主体、品牌优势的旅行社企业集团进行跨国经营。

3.2 劣势分析

（1）自我发展能力有限

西藏日喀则地大物博、人口少、经济社会总量小、发展管理水平低，区域内客源市场小，旅游服务企业可以作为一个旅游文化产业细胞活力不足，旅游行业发展“自我造血”能力较弱，要大力引进外部环境资源。

（2）日喀则市基础设施不完善

在旅游建设方面存在着一些基础服务不成熟，例如休闲、娱乐等。要不断加强基础设施建设，例如在住宿方面选择单一，缺少民宿，房车营地等现代化需求来妈祖游客，增加吸引力。

在旅游景点的设施上，缺少大规模停车场，缺少游览观光车，公共场所较少，缺乏智能化和数字化，影响游客的体验感和满足感。

交通方面，缺少旅游专线，游客需要自己导航转乘，带来了很大的麻烦，缺少体验感。

3.3 机遇分析

（1）旅游市场发展趋势有利

随着我国文化旅游企业产品进行市场的发展，世界旅游业进入了我们作为一个新的时代。藏族文化旅游企业以其原生态和高品质，将在新时期占据更有利的市场地位。

（2）XX政策支持

XX不断优化旅游政策环境，发展可持续绿色产业，不断提高相关领域投资，增加财政投入，为全域旅游发展做好了保障。

3.4 挑战分析

（1）游客需求挑战

游客对于旅游方式需求多种多样，是现在经济快速增长导致人们的精神需求不断增加。人们不仅满足于传统的旅游观光模式，更注重休闲娱乐方式的多样化，从而提升人们的幸福感，满足感，获得感。日喀则市目前主要以传统的旅游模式为主，缺少创新旅游产品的开发，这就要求要不断与时俱进，紧跟时代步伐，推出新的旅游模式，因地制宜，符合当地特色，满足人们的需求。

（2）市场竞争激烈

随着旅游业的不断发展，全国各地兴起旅游的风尚。旅游产业不但会改善生活环境，还会增加就业，形成多产业联动等优点。这就导致旅游业发展区域同质化，各个景区的卖点相同，日喀则市在知名度上也没有优势，这就导致吸引游客能力大幅下降。

（3）人才短缺并且有流失的趋势

人才过度短缺是西部旅游业发展中普遍存在的问题。西藏人口和经济规模小，条件有限，人才培养和吸引能力弱，人才流失是不可避免的。旅游人力资源总量和后备力量令人担忧。目前我国整个中国文化旅游经济发展提供服务产品质量控制体系中存在着管理不善，服务不到位，队伍经验不足的问题，关键在于缺乏专业技术人才。

3.5 日喀则全域旅游SWOT矩阵分析

通过分析，日喀则有较好的发展全域旅游基础。自然条件优越、文化习俗丰富、产业发展较快，并且实现快速通车的方便。虽然存在不足，比如在财政投入，基础建设方面，但在后期的规划发展中会不断的完善。为日喀则的发展指明了方向。通过SO战略，利用好日喀则自身优势，抓住外部机遇，断创新方式方法，满足游客需求发展全域旅游。

表3-1 日喀则全域旅游SWOT矩阵

4 西藏日喀则全域旅游开发存在问题

4.1 基础设施较差，旅游便利性不高

西藏日喀则虽然旅游资源丰富，但基础设施较差，旅游便利度不高。许多旅游资源仍处于休眠状态。一些发达景区公共基础设施较差，如公厕数量少、设备陈旧、厕所环境脏乱等。景区停车场车位很少。一旦遇到旅游旺季，就会出现停车位不足的情况，严重阻碍正常的道路交通，影响游客的出行心情。因此，改善交通设施是促进西藏日喀则旅游业发展的重要条件。

4.2 专业人才缺乏，服务质量有待提高

近些年来，伴随着西藏日喀则旅游业的积极发展，来到这里参观游览的游客逐渐增加。但因为西藏日喀则没有培养足够的专业旅游服务人才，旅游产业自身的需求量得不到满足，又没有吸引区外人才的有效方法，造成旅游服务人员数量与上升的顾客需求之间的不平衡。

西藏日喀则，是西藏最著名的粮食主产区，是庄严肃穆、沧桑厚重的千年古城，受季节更替、恶劣环境的影响，当地居民的生活水平低下，工作条件差、工资待遇低，西藏日喀则人才引进困难。而且，不少大学生在考虑工作时，不会选择背井离乡，来到条件艰苦的偏远地区，只有极少部分人才愿意去偏远地区工作。另外，西藏日喀则的人员流失率严重，不能留住人才。大多数外来人才在西藏日喀则工作几年以后，因为工作环境和工资待遇的问题，会选择离职回乡。

由于专业人才的缺少，且西藏日喀则当地居民的文化水平普遍不高，所具备的知识和技能很难为旅游业发展提供有效的支撑。景区只能雇佣当地普通老百姓来完成旅游产业的服务工作，同时还要他们维护景区的治安，这就导致景区内的服务质量较为低下。因此，需要引进更多、更优秀、更专业的人才来支撑旅游产业的发展。

4.3 产品结构的单一性，缺乏整体规划

如今的全域旅游发展模式，大多都是以休闲观光为主；而具体的全域旅游活动，也主要是以观光、赏花、棋牌为主。西藏日喀则的旅游资源主要分布生态环境脆弱的偏远地区，部分地区的旅游开发没有根据国家旅游业发展整体方向，结合地区特色来进行合理规划，旅游资源的开发没有进行合理的科学诊断，对景区内的基础设施建设没有进行统一的布局和规划。而且，地方旅游局对景区的保护意识不高，保护力度不强，造成旅游资源的浪费或过度开发。

4.4 民族文化差异，旅游投诉问题突出

众所周知，所有文化都有两面性。外来文化在促进西藏日喀则当地文化发展的同时，也带来了一些消极的影响。比如，有的游客站在白塔和佛像上拍照，在珍贵的景点上随意写字、涂鸦等，这都给景点带来了不可恢复的破坏，不利于景点的保护，对旅游接待地的可持续发展带来不良的影响。

很多外来游客因为不懂当地的民风民俗，触碰了当地的文化忌讳，而且由于外来游客与当地居民语言不通，无法进行有效的沟通交流，就很容易产生矛盾冲突，发生口角甚至出现打架斗殴。双方的矛盾没有得到及时的协调解决，会导致游客投诉当地的治安环境差，旅游景区内存在“野蛮暴力”的现象。长此以往，其他游客也会因此对该地区产生不良印象，不愿再来旅游，给当地旅游产业的发展带来不利的影响。

4.5 对民族文化挖掘、开发不够

西藏日喀则缺乏吸引游客的旅游特色文化产品，没有重点旅游产品拓宽客源市场。西藏日喀则虽然有各种文化旅游产品，但没有经过包装加工，特色不够突出。而且没有充分体现其民族文化和习俗的旅游价值，缺乏深度挖掘，未能将自然景点变成吸引游客的特色产品。西藏日喀则现有的文化旅游产品附加值不高，这些文化旅游产品的开发成本较低，开发利用没有达到所需的深度和广度。在旅游市场上，具有纪念价值的独特新奇商品和民族传统工艺品数量少，不能满足游客的需求。而且旅游业的特色资源还没有得到深度开发，为游客准备的旅游体验活动明显不足。

5 西藏日喀则全域旅游开发的对策

5.1 遵循“全要素”理念，完善基础实施

日喀则市通过滋生的文化素养和地域特色打造全域旅游。不断地通过挖掘旅游资源，旅游文化。进行创新型发展，发展全新的创意文化和旅游方式。日喀则市要根据自身特点，建设旅游观光、体验、消费为一体的旅游服务产品，提升对游客的吸引力。在资源开发上也要注重生态保护，要将生态旅游融入，通过多元化的方式提高游客的体验感。要重视“全游客”发展理念。要以游客的本质要求为方向，满足大众游客要求，提高旅游消费，增加收入。西藏日喀则要通过完善基础设施来打造特色旅游产业，结合不同景区的特点来进行科学合理的规划布局，构造一体化建设的旅游社区。应加强景区厕所等基础设施建设，加强对各个景区卫生设施的管理，增加公共厕所数量，完善公共厕所基础设施，保持公共厕所的干净整洁。

5.2 培养专业人才，提高服务质量

要留住人才，必须始终保持尊重人才的态度，提高外来人才的工作待遇和工资水平，在工作和生活中关心爱护人才，为其提供一个良好的工作生活环境，让其体会到如家的温暖关怀。此外，要加强对导游的培训，提高导游的服务水平和服务意识。旅游公司或专业管理部门应开设培训旅游知识的机构，例如，地理、语言、文学艺术等知识的培训。培训后考试不合格，就制止其继续工作。通过提高导游的专业服务意识，让游客感受到良好的服务态度，以此来提高西藏日喀则旅游产业的声誉。

5.3 全域旅游资源科学规划，促进可持续发展

西藏日喀则各级XX应因地制宜，科学有效地规划，充分发挥民族文化旅游的优势，树立民族文化是带动旅游发展的观念，正确认识在旅游开发中的文化意识形态问题，充分进行民族旅游文化产品开发，打造藏族文化优势特色。

旅游产业是紧密依赖自然环境资源的产业，资源的再生性问题是旅游产业持续发展的关键。这里的生态保护是第一位，必须在充分论证开发可行性的前提下，进行科学适度地开发建设。“绿水青山就是金山银山”，自然生态保护一直都是国家关心的重点问题。

5.4 加强对外宣传，建立处理投诉机制

目前，西藏日喀则旅游产业发展的市场经济体系还不够完善，需要通过相关旅游产业的共同合作来发展经济文化水平，提高旅游业的声誉，扩大西藏日喀则的旅游产业规模。将西藏日喀则其旅游产业纳入整个西藏旅游圈，提高品牌知名度，构建旅游发展的良好路线，实现旅游资源有效对外宣传。西藏日喀则旅游行业尽快建立游客权益保护措施和争议投诉处理机制，对旅游产业的经营单位进行严格管理，充分保护游客的合法权益。除此之外，应尽力提高当地牧民的文化水平和文明素质。游客在旅游景点参加活动项目，如果发生纠纷冲突，旅游管理部门要第一时间到位，及时协调解决问题。

5.5 设计差异性产品，加强对旅游资源的深入开发

针对全域旅游呈现的单一的旅游方式这一问题，不同地区的全域旅游可以设计富有特色的、并且与众不同的全域旅游产品，提高自己在旅游市场上的竞争力，全域旅游景区从自身出发，找到自己景区与其他景区的相同点与不同点，再根据当地所拥有的历史文化、民风民俗，设计不同的旅游产品，使得游客有不同的体验。也可适当增加自主型娱乐活动，以丰富游客的经历。西藏日喀则具有独特的旅游优势，应将藏族特色的人文景观和自然景观的结合，加大旅游系列产品的深度开发。

6 研究结论

作为具有较好自然资源基础的西藏日喀则，发展具有自身民族文化特色的旅游产业，创新旅游产品开发、对促进当地经济社会发展具有十分重要的作用。应加大对旅游基础设施的投入，实施更多优惠政策，对西藏日喀则旅游项目进行整体规划打造，合理利用各种优势资源，优化产品结构，对旅游产业相关经营管理人员进行专门培训，切实提升管理服务水平。西藏日喀则应加强旅游景区建设，因地制宜，根据当地实际情况进行对比分析，避免旅游项目趋同发展，努力做到完善基础实施，提高当地社会经济发展水平，使西藏日喀则旅游产业实现健康、快速、稳步的发展。

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致谢

在此感谢我的论文指导老师，这几个月内帮助我去纠正完善毕业论文，感谢老师对我的指导和教诲。同时也谢谢国家给我提供了这样一个学习的机会，提供给我这样一个平台，让我可以在学习中实践自己在所学到的理论。

其次，我要感谢我的父母，你们的爱与付出让我有前进的动力和克服困难的勇气，你们的鼓励与支持让我可以勇敢地追逐自己的梦想，使我在以后的生活中继续不断努力，不断完善自己，变成更好的自己。

学习生活的结束，也是我下一段经历的起点，未来的生活是充满机遇与挑战的，我相信我会不惧挑战，继续追逐我的梦想，永不言弃。