1 优势分析
湖北省颁布了《湖北省旅游条例》是为了更好的对旅游资源进行开发，使其合理的利用并保护，使旅游者更好的去选择旅游地及旅游产品，规范旅游产业的模式，维护好旅游者的合法权益，促进旅游企业的可持续发展。竹山县位于秦岭和大巴山的交界处，多山地，在我国地势第二和第三阶梯的过渡带上，这特殊的地理位置使竹山发展经济困难重重，一度成为国家的扶贫工作重点县，经济发展缓慢让竹山必须走上旅游经济开发的道路。竹山县旅游资源开发具有如下优势：
资源优势。竹山县有着多种多样的旅游资源，包括武陵峡风景区、堵河源风景区、女娲山风景区、石佛寺、以及高家花屋等。除此之外，还有一些矿产资源，稀有的动植物。这些都是竹山县发展旅游业的资源优势。有了这些，竹山县的旅游业一定会蓬勃发展，取得巨大的成就。
（1）区位优势。竹山县，西安以北，神农架以南，三峡大小以西，武当山以东，是实现省XX旅游业“两山一河”战略（神农架，武当山，长江三峡）不仅规模三峡，武当山，神农架，襄樊古都，西安古都，封河源等知名国内外旅游中心的黄金圈 而且也是十堰周边神农架、武当山、野人洞、伏龙山、堵河源、十八里长峡和驴头峡旅游小黄金圈的必经之路。
2 劣势分析
（2）目前，竹山县的旅游资源开发还存在如下几个劣势：一是旅游发展水平总体不高。竹山县作为重点扶贫县，旅游产业起步晚，旅游发展水平还比较落后。二是旅游景点比较分散，难以形成符合大众需求的经典旅游线路。并且，竹山县处于山脉地，多山，各个景区及景点之间的交通设施都不太完善，可通性较差。三是竹山县虽然有独特的绿松石女蜗文化以及桃源文资源，但宣传力度不够，很多旅游景点、旅游文化甚至不为本地人所知。四是竹山县经济落后，人才资源匾乏，旅游规划缺乏前瞻性，产业发展缺乏长远的动力。五是开发矿业旅游的意识不强。竹山县目前的旅游开发仍然是以传统的自然景观和人文景观为主，产品类型单一，旅游竞争力不强。竹山县有独一无二的矿产资源，就是绿松石。我们不能不管不顾的一味开发，还要想到矿产资源的可持续发展。
3 机遇分析
2008年8月竹山县被国家环保总局批准为国家级生态示范区建设试点，过去的四年，竹山县委、县XX强力推进生态创建工作，取得了非常明显的成效，在乡村旅游发展的背景下，竹山县罗家坡村还以全国“十星级文明农户”创建发源地的金字招牌。此外，随着旅游市场的不断扩大，竹山县旅游市场被激发客源规模不断扩大。据我在网上查找的数据，2016年，十堰十一黄金周接待游客就达271万人次，旅游收入更是可观的9.22亿元，这更加注定了旅游经济的不可或缺性。十堰市旅游人数不断增多，也为竹山县的旅游业发展强化了客源基础。近几年来，竹山县的旅游经济效益不断增多，旅游交通设施也在逐步完善。现在我国正实施着西部大开发，还实施了中部崛起战略。竹山县正好有着得天独厚的地理优势，处于这些战略的实施地中间。这里还有南水北调的取水源。形成竹山的特色景点的还有堵河源。这些都可以成为竹山县的标志。
4 威胁分析
竹山县的地理位置非常优越，它有很多旅游黄金圈，比如大旅游景点圈为武当山、襄阳、三峡、西安、渡河源等著名的旅游景点，小旅游景点圈为神龙架、武当山、渡河源、十八里长峡、野人洞等。目前，这些景区的知名度比竹山县景区的知名度明显要高，很多游客纷纷选择去这些景区，而不是去竹山县。很多想去竹山县旅游的游客因为竹山县的交通等配套设施不完善，住宿条件等不够良好等，从而选择不去竹山县，竞争和交通配套设施不完善等因素，制约着竹山县旅游资源的开发。
湖北省颁布了《湖北省旅游条例》是为了更好的对旅游资源进行开发，使其合理的利用并保护，使旅游者更好的去选择旅游地及旅游产品，规范旅游产业的模式，维护好旅游者的合法权益，促进旅游企业的可持续发展。竹山县位于秦岭和大巴山的交界处，多山地，在我国地势第二和第三阶梯的过渡带上，这特殊的地理位置使竹山发展经济困难重重，一度成为国家的扶贫工作重点县，经济发展缓慢让竹山必须走上旅游经济开发的道路。竹山县旅游资源开发具有如下优势：
资源优势。竹山县有着多种多样的旅游资源，包括武陵峡风景区、堵河源风景区、女娲山风景区、石佛寺、以及高家花屋等。除此之外，还有一些矿产资源，稀有的动植物。这些都是竹山县发展旅游业的资源优势。有了这些，竹山县的旅游业一定会蓬勃发展，取得巨大的成就。
（1）区位优势。竹山县，西安以北，神农架以南，三峡大小以西，武当山以东，是实现省XX旅游业“两山一河”战略（神农架，武当山，长江三峡）不仅规模三峡，武当山，神农架，襄樊古都，西安古都，封河源等知名国内外旅游中心的黄金圈 而且也是十堰周边神农架、武当山、野人洞、伏龙山、堵河源、十八里长峡和驴头峡旅游小黄金圈的必经之路。
2 劣势分析
（2）目前，竹山县的旅游资源开发还存在如下几个劣势：一是旅游发展水平总体不高。竹山县作为重点扶贫县，旅游产业起步晚，旅游发展水平还比较落后。二是旅游景点比较分散，难以形成符合大众需求的经典旅游线路。并且，竹山县处于山脉地，多山，各个景区及景点之间的交通设施都不太完善，可通性较差。三是竹山县虽然有独特的绿松石女蜗文化以及桃源文资源，但宣传力度不够，很多旅游景点、旅游文化甚至不为本地人所知。四是竹山县经济落后，人才资源匾乏，旅游规划缺乏前瞻性，产业发展缺乏长远的动力。五是开发矿业旅游的意识不强。竹山县目前的旅游开发仍然是以传统的自然景观和人文景观为主，产品类型单一，旅游竞争力不强。竹山县有独一无二的矿产资源，就是绿松石。我们不能不管不顾的一味开发，还要想到矿产资源的可持续发展。
3 机遇分析
2008年8月竹山县被国家环保总局批准为国家级生态示范区建设试点，过去的四年，竹山县委、县XX强力推进生态创建工作，取得了非常明显的成效，在乡村旅游发展的背景下，竹山县罗家坡村还以全国“十星级文明农户”创建发源地的金字招牌。此外，随着旅游市场的不断扩大，竹山县旅游市场被激发客源规模不断扩大。据我在网上查找的数据，2016年，十堰十一黄金周接待游客就达271万人次，旅游收入更是可观的9.22亿元，这更加注定了旅游经济的不可或缺性。十堰市旅游人数不断增多，也为竹山县的旅游业发展强化了客源基础。近几年来，竹山县的旅游经济效益不断增多，旅游交通设施也在逐步完善。现在我国正实施着西部大开发，还实施了中部崛起战略。竹山县正好有着得天独厚的地理优势，处于这些战略的实施地中间。这里还有南水北调的取水源。形成竹山的特色景点的还有堵河源。这些都可以成为竹山县的标志。
4 威胁分析
竹山县的地理位置非常优越，它有很多旅游黄金圈，比如大旅游景点圈为武当山、襄阳、三峡、西安、渡河源等著名的旅游景点，小旅游景点圈为神龙架、武当山、渡河源、十八里长峡、野人洞等。目前，这些景区的知名度比竹山县景区的知名度明显要高，很多游客纷纷选择去这些景区，而不是去竹山县。很多想去竹山县旅游的游客因为竹山县的交通等配套设施不完善，住宿条件等不够良好等，从而选择不去竹山县，竞争和交通配套设施不完善等因素，制约着竹山县旅游资源的开发。
第二章 竹山县旅游资源开发存在问题与原因分析
1 旅游资源开发存在的问题
1.1 旅游开发水平不高
竹山旅游资源本身规模较小，且较为分散，具有一定局限险，但竹山旅游资源蕴含养生长寿文化、忠孝文化、崖墓文化及茶文化，旅游延展性较好。竹山县在旅游开发与规划中没有对区域内旅游资源最优化合理开发，并且对旅游资源所蕴含的这几种文化的挖掘不够深入，包装宣传不充分，使旅游主题不够鲜明。呈现出旅游产品吸引力不足、旅游形式单一、旅游开发不够多元化的现象。
1.2 旅游开发不合理
竹山县缺乏全县性的旅游发展总体规划和主要旅游景区规划，资源开发和景区建设无科学、规范的规划作指导，在开发过程中出现了各自为政、重复建设、开发水平低下等问题，造成了资源的浪费与闲置，使良好的资源和品牌优势无法彰显。
2 导致存在上述旅游资源开发问题的原因分析
2.1 缺乏科学的规划和管理
首先，竹山县作为我国的贫困县，虽然旅游资源丰富，但相应的配套设施建设不完善，该县对本地旅游资源缺乏系统深入调查，旅游资源家底不清，深层次的研究与评价更是不足；其次，竹山县缺乏全县性的旅游发展总体规划和主要旅游景区规划，资源开发和景区建设无科学、规范的规划作指导，在开发过程中出现了各自为政、重复建设、开发水平低下等问题，造成了资源的浪费与闲置，使良好的资源和品牌优势无法彰显。然后，竹山县的旅游缺少管理制度的限制，旅游业的管理比较混乱。这个地方的景区属于另个地方的部门管理，而另个地方的景区却又属于其他地方的部门管理。而且管理部门之间也缺少沟通，使得管理不到位，也没有效果。多头管理造成县旅游资源开发的混乱，在旅游经济利益的驱动下，各个乡镇自行盲目建设旅游景点，层次低、粗制滥造的现象时有发生。这些文化内涵欠缺的景点成不了气候，不仅起不到吸引游客的效果，而且浪费了宝贵的旅游资源。
2.2 资金投入不足、旅游配套设施滞后
目前，竹山旅游资源的开发与建设，社会和民间吸资不足，资金主要来源仍旧依靠XX财政投入。而据统计，元至十月，我县实现地区生产总值56.7亿元，同比增长7.5%；当前社会，我国县级的经济发展缓慢，造成了经济比较落后，财政上也非常短缺。以至于要想很好的发展旅游业，却心有余而力不足，资金上根本满足不了旅游业发展的需求。旅游的服务方面，还有其他的配套设施也跟不上发展需要。
2.3资源整合不够、产品单一，缺乏多样性
竹山县虽旅游资源丰富，但资源整合不够，产品单一、缺乏多样性。具体而言：一是从目前各大景区产品开发来看，大多将观光、休闲产品作为主打产品，文化内涵丰富、主题特色突出、游客参与性强的产品开发明显不足，导致各大景区对游客吸引不强，游客逗留时间短，消费普遍偏低，旅游收入增长缓慢。二是加强各大景区的沟通，实行“资源互补，利益共享”。目前，竹山的景点联系普遍不够，要把沟通做入实质性的阶段。使得竹山的各个景点通过有效的沟通联系，把景点经营的更加的好。三是旅游开发是集“吃、住、行、娱、购、游”六位一体的系统开发，而竹山县“行、住、娱、购”明显出现了短板。“行”可以从景区外部的交通上做起。当前，好多景区的交通落后，造成人们旅游的不方便。景区的可进入性低，路况差，不是窄就是急转弯。有些景区的内部环境也不好，甚至会威胁到旅游者的人身安全。还有就是各个景区之间的联系不通畅，旅游的环线也还没有形成。“住”则是景区在接待上明显心有余而力不足。整体恶接待能力偏低，给不了旅游者身体上的满足，也给不了旅游者精神上的满足。“娱、购”的方面更是相对落后，缺少与相关产业的连接，没有跟紧时代的脚步，还处于小打小闹的层面上，也是满足不了旅游者的需求，离完善的规模相差较大。
2.4 旅游专业人才匮乏
现在中国处在一个信息发展时代，在旅游也业的发展中我们大力发展信息带来的便捷性，要提高旅游业的科技含量，提升服务质量和增加旅游的特色性，所以我们要大力培养科技性高素质人才。竹山县在旅游人才上明显表现出来的匮乏。不管是一般的导游的缺少，还是高级管理的人才的缺少，就连服务人员也很缺少。一些饭店和旅游景点都是这样的情况。要不就是缺少人才，要不就是没有接受过相关的旅游专业知识的培训。游客对一个地方的旅游资源的评价是十分重要的，它会直接影响以后来此地旅游的人数的多少。竹山县有些旅游景区还有些其他的问题，例如旅游的从业人员在服务态度方面、或者专业素质方面都有着一些这样那样的问题。这都会给竹山县的旅游业带来消极影响，阻挡竹山县的旅游业发展的脚步。此外，旅游开发人才匮乏，也不利于竹山县旅游资源的合理和深入开发，从而阻碍了竹山县旅游业的发展。
2.5 旅游资源开发的宣传力度不足
首先竹山县旅游宣传、营销手段单一，过分依赖桃花节的举办和省市旅游推荐会参与等渠道向旅游者传递信息，且信息过于抽象，缺乏对具体产品、线路、价格的详细介绍，使旅客无法较好地掌握景区有效信息。然后，旅游资源开发的宣传力度也不够大，尤其表现为在景区方面。竹山县的绿松石资源丰富，储量足。而且历经这些年，关于绿松石的管理也有了足够多的经验。旅游资源开发的宣传还需要XX的参与，XX要全力推动旅游资源开发的宣传。绿松石凭借着享誉在外的名声，就有了足够大的优势。随着影响力的慢慢扩大，绿松石就有了蓬勃发展的条件。但同时也面临着资源分布不平均、加工分散、无统一标准、规模小、加工粗糙、文化品位不高等不足，我县打造东方圣玉之都，就必须克服这些不足，为此，所以在以后发展绿松石产业中，要坚持规划引领，推动与时发展；加强资源管控，实现有序开发；加快技术进步，打造高端产品；依托产业平台，拓展国际市场；实施品牌保护，提升文化魅力。同时能够抢抓机遇，乘势发展，解放思想，创新驱动，开明开放，合作双赢，勇于担当，再立新功。
目前，竹山旅游资源的开发与建设，社会和民间吸资不足，资金主要来源仍旧依靠XX财政投入。而据统计，元至十月，我县实现地区生产总值56.7亿元，同比增长7.5%；当前社会，我国县级的经济发展缓慢，造成了经济比较落后，财政上也非常短缺。以至于要想很好的发展旅游业，却心有余而力不足，资金上根本满足不了旅游业发展的需求。旅游的服务方面，还有其他的配套设施也跟不上发展需要。
2.3资源整合不够、产品单一，缺乏多样性
竹山县虽旅游资源丰富，但资源整合不够，产品单一、缺乏多样性。具体而言：一是从目前各大景区产品开发来看，大多将观光、休闲产品作为主打产品，文化内涵丰富、主题特色突出、游客参与性强的产品开发明显不足，导致各大景区对游客吸引不强，游客逗留时间短，消费普遍偏低，旅游收入增长缓慢。二是加强各大景区的沟通，实行“资源互补，利益共享”。目前，竹山的景点联系普遍不够，要把沟通做入实质性的阶段。使得竹山的各个景点通过有效的沟通联系，把景点经营的更加的好。三是旅游开发是集“吃、住、行、娱、购、游”六位一体的系统开发，而竹山县“行、住、娱、购”明显出现了短板。“行”可以从景区外部的交通上做起。当前，好多景区的交通落后，造成人们旅游的不方便。景区的可进入性低，路况差，不是窄就是急转弯。有些景区的内部环境也不好，甚至会威胁到旅游者的人身安全。还有就是各个景区之间的联系不通畅，旅游的环线也还没有形成。“住”则是景区在接待上明显心有余而力不足。整体恶接待能力偏低，给不了旅游者身体上的满足，也给不了旅游者精神上的满足。“娱、购”的方面更是相对落后，缺少与相关产业的连接，没有跟紧时代的脚步，还处于小打小闹的层面上，也是满足不了旅游者的需求，离完善的规模相差较大。
2.4 旅游专业人才匮乏
现在中国处在一个信息发展时代，在旅游也业的发展中我们大力发展信息带来的便捷性，要提高旅游业的科技含量，提升服务质量和增加旅游的特色性，所以我们要大力培养科技性高素质人才。竹山县在旅游人才上明显表现出来的匮乏。不管是一般的导游的缺少，还是高级管理的人才的缺少，就连服务人员也很缺少。一些饭店和旅游景点都是这样的情况。要不就是缺少人才，要不就是没有接受过相关的旅游专业知识的培训。游客对一个地方的旅游资源的评价是十分重要的，它会直接影响以后来此地旅游的人数的多少。竹山县有些旅游景区还有些其他的问题，例如旅游的从业人员在服务态度方面、或者专业素质方面都有着一些这样那样的问题。这都会给竹山县的旅游业带来消极影响，阻挡竹山县的旅游业发展的脚步。此外，旅游开发人才匮乏，也不利于竹山县旅游资源的合理和深入开发，从而阻碍了竹山县旅游业的发展。
2.5 旅游资源开发的宣传力度不足
首先竹山县旅游宣传、营销手段单一，过分依赖桃花节的举办和省市旅游推荐会参与等渠道向旅游者传递信息，且信息过于抽象，缺乏对具体产品、线路、价格的详细介绍，使旅客无法较好地掌握景区有效信息。然后，旅游资源开发的宣传力度也不够大，尤其表现为在景区方面。竹山县的绿松石资源丰富，储量足。而且历经这些年，关于绿松石的管理也有了足够多的经验。旅游资源开发的宣传还需要XX的参与，XX要全力推动旅游资源开发的宣传。绿松石凭借着享誉在外的名声，就有了足够大的优势。随着影响力的慢慢扩大，绿松石就有了蓬勃发展的条件。但同时也面临着资源分布不平均、加工分散、无统一标准、规模小、加工粗糙、文化品位不高等不足，我县打造东方圣玉之都，就必须克服这些不足，为此，所以在以后发展绿松石产业中，要坚持规划引领，推动与时发展；加强资源管控，实现有序开发；加快技术进步，打造高端产品；依托产业平台，拓展国际市场；实施品牌保护，提升文化魅力。同时能够抢抓机遇，乘势发展，解放思想，创新驱动，开明开放，合作双赢，勇于担当，再立新功。
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