工程全过程造价管理概述

1 工程造价的含义

        工程造价的广义概念是指工程建设所花费的全部费用。它属于投资管理范畴，主体是投资者，目的是决策正确性，降低成本；工程造价的狭义概念是指工程承发包价格。它属于价格管理范畴，主体是承包商，目的是利润最大化。　

2 工程全过程造价管理的理论

       工程造价全过程管理是为了建设项目投资收益最大化，从立项、初步设计、施工图设计、施工、竣工验收到项目后评价整个过程都贯穿于工程造价的全部行为和组织活动中。对建设工程在实施的项目决策阶段、设计、项目施工阶段和竣工阶段五个阶段发生的费用进行控制。首先，工程造价控制是从建设项目从可研工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设时期的工程造价控制管理，是全过程的控制。在工程造价全过程的控制中，应以设计阶段为重点，然后在优选建设方案、设计方案的基础上，在建设程序各阶段，根据现有的资料，运用恰当的措施把工程造价的发生控制在预期的造价限额内。其次，工程造价对工程建设来说，有很多不确定的因素，这些因素都是动态的。任何一个工程从可研开始，到竣工得交付使用，都是经历一个较长的建设周期，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素会随之发生变化，这种变化使得工程造价在整个建设期中存在不确定因素，都会有不确定状态，直至竣工决算才能最终确定工程的最终准确造价。

3 工程全过程造价管理的特点

          由工程建设的特点所决定，工程造价有以下特点：
（1）工程造价的大额性
          能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、十几亿，特大型工程项目的造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性使其关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。
  （2）工程造价的个别性、差异性
         任何一项工程都有特定的用途、功能、规模。因此，对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰否有具体的要求，因而使工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。
   （3）工程造价的动态性
         任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，而且由于不可控因素的影响，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素会发生变化。这种变化必然会影响到造价的变动。
   （4）工程造价的层次性
         造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程。一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能的多个单位工程组成。与此相适应，工程造价有三个层次:建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果专业分工更细，单位工程的组成部分——分部分项工程也可以成为交换对象。
（5）工程造价的兼容性
       工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义，其次表现在工程造价构成因素的广泛性和复杂性。在工程造价中，首先说成本因素非常复杂。其次为获得建设工程用地支出的费用。

4 工程全过程造价管理各阶段划分及工作要素

4.1 工程全过程造价管理阶段的划分
         建设项目是投资项目中最重要的一类，是在一个总体设计或初步设计的基础上，由一个或多个相关联的工程项目所组成，经济上实行统一核算、行政上有独立的管理机构，实行统一管理的建设工程总体。建设项目可以有一个或多个单项工程所组成。工程造价控制是对建设项目全过程的造价控制和对工程造价的动态控制。
        建设项目全过程进行工程造价控制可从下列六方面控制，一是投资决策阶段的投资估算，二是初步设计阶段、设计阶段的设计概算，三是施工图阶段的施工预算，四是招投标阶段的合同价确定，五是施工阶段的工程结算，六是竣工验收阶段的竣工结算和决算，这六个方面是工程项目建设过程中控制工程造价的关键程序，称为建设项目全过程。  
      （1）在项目投资与决策阶段，计划处应先编制投资估算，作为项目开展前期工作的控制价格，此阶段的投资估算用来控制初步设计阶段的内容。
      （2）在初步设计阶段，由设计单位编制初步设计总概算，作为项目工程造价的最高限额，此阶段用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算，对施工图预算为基础招投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。
      （3）在施工前准备阶段，编制的施工图预算是工程招标阶段的造价控制目标。
      （4）在工程施工阶段，要按照施工单位实际完成的工作量，以合同价为底线， 并且要考虑到因物价变化而变化的造价，同时考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。
      （5）在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算。
4.2 工程全过程造价管理的工作要素
        工程造价管理采取全过程、全方位管理、其具体的工作要素大致归纳为以下几点：
（1）可行性研究阶段对建设方案认真编好、优选、定好投资估算，考虑风险、打足投资。
（2）从优选择建设项目的设计单位、监理单位、施工单位，认真做好招标工作。
（3）合理确定工程的建设标准、设计标准、贯彻国家的建设方针。
（4）按估算对初步设计推行量材设计，积极，合理的采用新技术，新工艺，新材料，优化设计方案，编好、定好预算，打足投资。
（5）对设备、主材进行择优采购，抓好相应的招标工作。
（6）认真控制施工图设计、推行“限额设计”。
（7）协调好与各有关方面的关系，合理处理配套工作中的经济关系。
（8）严格按概算对造价实行静态控制、动态管理。
（9）用好管好建设资金，保证资金合理、有效的使用，减少资金利息支出和损失。
（10）严格合同管理，做好工程索赔价款结算。
（11）强化项目法人责任制，落实项目法人对工程造价管理的主体地位，在法人组织内建立与造价紧密结合沙王经济责任制。
（12）社会咨询机构要为项目法人积极开展工程造价提供全过程、全方位的咨询服务。
（13）各造价管理部门要强化服务意识，强化基础工作的建设。
（14）各单位各部门要组织造价工程师的选拔、培养、培训工作，促进人员素质和工作水平的提高。