青海油田整改工程全过程造价管理现状

1青海油田整改工程背景以及概况
        青海油田的勘探始于1954年，是新中国石油工业发展的先驱之一。主要勘探开发领域在素有“聚宝盆”之称的柴达木盆地，油田工作区分为敦煌、格尔木、花土沟三个基地，平均海拔高度为2700－3300米，空气中的含氧量是内地的70%，气候干燥、风沙肆虐、高寒缺氧，是国内自然条件最艰苦的油田。
        自建立以来，青海油田相当重视工程造价在油田的应用，并培养出一批专业性人才为油田的勘探、钻井、矿区等各类建设项目服务，做好工程造价管理，取得经济效益的保障。在不断实践与摸索的道路上，油田人把全过程造价管理作为油田最实用的管理手法进行钻研，并相继成立了设计院、招标管理部、企管法规处、概预算管理部、审计部以及基建管理处等相关单位，针对不同阶段采取相应的事前措施、事中措施和事后措施做好工程造价的全过程管理工作，更有效地控制工程造价，降低施工成本，从而获得更大的利润。
        近年来，由于天然气泄漏发生爆炸的事故越来越多，2011年2月20日，位于吉林省吉林市的中石油昆仑燃气公司吉林分公司发生燃气泄漏，引发吉林石化矿区服务部食堂发生爆炸，造成小区及周边10余座大楼受损，30-40辆汽车被炸毁，造成3人死亡28人受伤；2014年2月28日，大庆油田公司采油二厂第二作业区机关食堂内发生天然气泄漏，在食堂操作间附近密闭空间内积聚，疑遇电气设备或其他原因产生火花后发生爆炸，爆炸造成食堂坍塌，3名外雇人员死亡。
        由于格尔木石化基地天然气管线是1996年铺设，青海油田为了避免爆炸事故的悲剧在油田上演，决定对三个基地的天然气管线主管网进行压力管道检测，通过检测报告发现该5条供气管线均存在多处安全隐患，不同程度的存在穿越道路未加保护套，管线埋深不够，穿越密闭空间、燃气管线被占压、与建筑物间距不够、管体外腐蚀严重等现象管线个别部位有天然气泄漏现象，根据《压力管道定期检测报告》得出管线剩余寿命为2-6年。因此对该地区天然气管线进行全部更换。
        该项目主要在居民生活区施工，主要包括居民用气主干线和锅炉房供气管线，其中居民区供气主干线为环网布置管线规格为DN114*4.5mm，总长5.3km，设置截断阀室10座，去锅炉房的燃气管线规格为DN133*5mm，管线长度为2.4km。燃气主管线防腐三层PE加强级防腐及ZR-4型带状锌-铝-镉合金牺牲阳极联合保护方案。

2 整改工程投资与决策阶段工程造价管理现状
2.1  整改项目的铺设地点及环境
          在受技术进步、管理水平、项目经济技术环境等多种因素制约的条件下，建设项目的规模选择所带来的的效益问题不是无限的。提供原料、燃料的附近地和产品的消费地以及该地区工业项目聚集地是选择建设地区的两个基本条件。建设地区选的合理，就能减少运输的费用，减少造价。
          该项目基本按照已建的管线走向埋地敷设，管线分别沿察尔汗路以东的人行道路下敷设后穿越察尔汗道路进入居民区，敷设在居民区的天然气管道基本敷设在人行道路下，起点为配气站出口管线，末点为各楼栋调压箱、锅炉调压柜进口管线。同时，工程建设对生态造成的影响多具临时性和恢复性，各项污染能够达标排放，能够落实环境保护“三同时”的原则，得到当地群众大部分支持，综合考虑配套条件、地质、运输等因素，更换条件符合要求。
2.2  建设项目的建设标准及投资估算
        建设标准的内容有建筑标准、建设规模、工艺装备、占地面积、配套工程、劳动定额等。建设标准能否起到控制工程造价、指导建设投资的作用，关键就在于标准水平定的合理与否。标准定的越高，就会脱离实际情况和财力物力的承受能力，增加造价；标准水平定的过低，将会妨碍技术进步。
      （1）工艺技术与流程。确定设计规模后，设计单位人员对该项目生产工艺进行论证。该小区起源来自格尔木配气站，气体进站压力为0.8MPa-1.0MPa，在配气站内一级调压后压力为0.5-0.7MPa，经计量后分为两路，一路调压后进1号汇管接北区、南区、南三区，出站压力为0.30-0.38MPa；另一路经计量后进2号汇管接1号锅炉房和2号锅炉房；出站压力：0.5-0.7MPa，去生活区的三条干线在小区内构成环状供气管网，从主干线接出去各用户的分支管线供基地内居民生活、公共建筑及服务用气。
     （2）认真审查规划方案。根据方案设计委托书，在业主方的要求下，结合中国特种设备研究院出具的检测报告，提出两种方案，分别为隐患点的改造方案和整体更换天然气管线方案，考虑到该地区天然气管网运行时间较长，隐患点较多，最终确定整体更换天然气管线方案。
     （3）编制投资估算。投资估算是项目可行性研究和投资决策阶段的重要依据，投资估算阶段可分为规划阶段、制定项目建议书阶段、可行性研究阶段，在建设项目决策的不同阶段，为了提高投资估算的科学性和准确性，应该按项目的性质、技术要求和资料数据的具体情况，有针对性的选用不同的投资估算发法，如生产能力指数法、系数估算法、指标估算法等。
        为保证可行性研究的科学性、客观性和公正性，该项目委托中石油CPE青海分公司编制可行性研究报告及投资估算。该项目估算总投资1259.16万元，主要费用构成：主体改造工程投资898.73万元，工程建设其他费用269.62万元，工程预备费90.81万元。