电子政务公共服务

摘要

自从电子政务诞生之后就一直和服务型XX有着密切的联系,发展的速度和XX的公共服务能力并没有太大的落差。所以,本文将XX公共服务作为理论基础,详细研究目前电子政务的发展状况,并探究能够提升电子政务公共服务能力的有效措施。电子政务的主要任务就是为群众而服务,也是服务手段的一种新的衍生方式。XX信息的公开力度不断加大的同时,XX服务也开始慢慢的转移到网络上,真正的做到了理想化服务:政务网站会定期给人们提供相应的政策信息,并传递当日的重要事件,和XX实现信息共享,避免了因为信息壁垒而产生的不必要的麻烦。群众不用亲自的到政务大厅去办理相关业务,也不用跑到其他的部门,可以通过”一窗式””自助式”服务,更加方便快捷的查询自己的疑问并办理业务,没有时间和地点的限制。所以,电子政务转变了服务形式以后,给人们提供了很多的便利,也满足了更多群众的需求。

关键词:电子政务;公共服务;移动政务;番禺区XX;XX网站

1.1.1选题研究的背景

在”十二五”的推动之下,我国的国家基本公共服务体系和之前相比有了更加明显的进步,有很多基本公共服务设施都重新进行了整改。也正式落实了国家基本公共服务项目和标准。不过,从”十三五”规划指出的我国目前公共服务群所存在的弊端来看,仍然还有很多棘手的问题需要解决。为了能够更好的解决这些问题,”十三五”也制定出了新的目标:00年,要持续完善公共服务体系、体制机制、基本公共服务等等。从目前来看,XX网站服务的水平有了很大的提升,电子政务服务水平的发展也越来越好。从018年1月统计的数据来看,我国已经成立了1796个XX网站。随着在线XX网络和管理部门服务专业水平的和网站社会信誉知名度的快速提升,已经约有了将近有50%左右的在线网民都正在使用在线的政务在线服务,XX网站集约化的发展越来越可观。在大数据、人工智能和XX服务的融合之下,服务变得更加智能化。从去年CNNIC全球第43次报告更新中也能够大致得知,已经全球有将近3.94亿中国用户正在使用在线的政务服务。而且,随着XX服务的内容功能的在不断升级完善,支付宝平台和腾讯微信等都逐步开始着手和县级政务代办服务中心进行全面合作,服务提供的信息内容也相较起之前的也更完善便捷了很多。而且,县域政务网上办事流程移动化进程的发展速度自然也会加快便捷了很多,法院、工商、医疗等各种领域都开始发展起来。从县级XX网站的服务水平就能够看出XX服务的发展。所以,本文对于番禺电子商务进行了深入的研究,发现了番禺区电子政务服务水平还有很大的提升空间,所以便提出了一系列的优化措施。番禺区的位置西部大开发经济区,是国家级贫困县,属国家重点扶贫开发县。不过,国家西部政策一直以来都给予了番禺很大的扶持,所以这几年来番禺区电子商务发展的非常快,同时也带动了地区的发展,有利于社会的稳定和民族团结。本次之所以研究番禺区的电子政务发展是离不开作者对于家乡的情结以及对媒体的熟悉程度的。

1.1.2选题研究的意义,

研究番禺区电子XX服务水平的主要目的是能够为了更好的构建服务型XX提供一些合理化的建议,提升XX的电子政务水平,加快XX信息化发展,加大XX信息的公开力度,促进政民之间的良好互动,让群众能够及时的了解XX的动态,更好的参与其中。除此以外,对于西部大开发地区县级电子政务的工作内容有一定的促进作用,可以让XX更好的实现公共服务的职能,不断的完善管理方式并提升服务水平。

1.2文献综述与相关理论

1.2.1国内外文献综述

“电子政务服务”这个词出现的时间不算太久,从狭义的角度来看,是专属于我国的一个词汇。因此,国内在”电子政务服务”方面的研究迟迟没有进一步的发展,所以一定要详细的分析整理文献并进行深入的探讨。

1.2.1.1国内电子政务公共服务文献综述

随着我国电子政务的推进和发展,学者们也研究出了很多珍贵的研究成果。从知网上搜索”番禺区”,就能够看到613条结果。将所有的文献进行整理以后发现一共分为两类。第一种主要是探索土家族风俗习惯和民族特色,第二种则是探索番禺区脱贫的路子和农产品的推广。并没有查找到有关电子政务的相关文献。

互联网的发展和电子政务的改进无疑给人民群众带来了很大的便利,同时也促进了服务型XX的建设。天津师范大学硕士同上杨萍、高洁(017)在《公众视角的XX电子信息服务质量评价概念模型构建》论文中,从满足公众的期望与需求、公众的体验、公众满意度提高和公众的持续需求这四个基本视角全面综述梳理了近几年国内外相关XX电子信息系统服务及其质量管理评价研究的主要文献及其研究,并成功构建探索出一套了一种从XX公共需求视角出发构建的关于XX电子信息产品服务的质量与评价的概念模型。

叶鑫教授团队(018)成员在发表论文的《基于大数据与知识的”互联网金融+政务云服务的策略与”云平台的构建与服务策略研究》一文中首次正式提出了基于面向多数据层级、跨行政管理及部门协同工作的政务管理云计算基础设施部署策略和基于”开发一运维一管理”政务一体化协同管理架构的电子政务云平台产品和云服务产品架构策略,基于知识元计算网络技术构建的基于面向的多层级、跨应用于部门业务协作系统的云数据基础服务策略与云知识基础设施之间的数据协同及集成应用策略与云服务架构应用策略,和实现线上线网下的一体化应用密切的结合起来的00政务管理服务应用策略。

王法硕副教授(019)在《省级XX”互联网政务管理服务”能力的影响因素一基于30个省级XX样本的定性比较分析》报告中也提出,我国在很多农村地方已经都逐步开始试点开展村级电子政务和服务创新实践,不过最后的效果却大不相同,因此,他认为出现这种情况的主要原因是因为多元复杂因素带来的影响,想要更好的提升电子政务服务是有三种条件组合的。电子政务服务问世已经有一段时间,所以能够找到很多有关它的研究。研究人员也包括专家学者和公职人员,研究角度和层次也非常的丰富。第二,县级电子政务网的研究基本上都是期刊文献,并没有硕博论文。所以,电子政务在深入发展的过程中缺乏理论知识。

清华大学硕士朱慧勇(014)在《民族地区县级XX电子政务发展研究》中认为,我国在县级电子政务建设过程中缺乏大量的人才和资金,本地基础建设也参差不齐,国家统一平台和相关流程无法顺利实施,以上的问题都会让受众群体之间的距离越来越大。

1.2.1.2国外电子政务公共服务文献综述

XX对于国外电子政务一直以来都持支持态度,所以才有了快速的发展。目前电子政务的模式相对来说已经成熟,从0世纪80年代的研究结果中就能够搜集出大量的资料。

F.DianneLuxWigand通过对XXX对待twitter的态度以及twitter在X的使用情况为样本,深入探讨了XXX机构和X官员积极推进twitter的原因和方式日。

珍妮特V登哈特和罗伯特B登哈特在他的著作《新公共服务:服务,而不是掌舵》中同时提出,XX工作人员要并不是公共事务的掌舵者而应该是服务人员,所以绝对不能只是做一些表面工作。除此以外,XX工作人员在和民众进行日常社会交往的过程中,一定要确保互动过程流畅,对于民众提出的要求要及时做出回应。

1.2.2相关概念

1.2.2.1电子政务

电子政务是在信息时代的发展之下衍生而来的,每个人对于信息技术都有自己的理解,所以在电子政务的概念上才会有不一样的见解。对于我国来说,电子政务这个词起初是非常陌生的,徐双敏曾经就《电子政务概论》第三版这本书提出,电子政务之所以能够发展的这么快,是离不开全球化、信息技术、电子商务、新公共管理运动等多方面的发展扶持的。一开始电子政务只是能够帮助XX处理事务的一项工具而已,后来慢慢的演变成提升XX管理绩效的一条捷径。电子政务即electronic government (简称e-government),因其涉及政策、制度、组织及技术等各方面的复杂系统,不同的组织对其定义有不同的侧重点。OECD将其进一步定义为:电子政务主要是一种将多种新形式的电子信息系统和新型通信等技术综合运用结合到实现政务信息化的其它各项XX职能转变中,特别重点是要用基于互联网信息技术及其他相关通信技术带来的新网络潜能来推动改革我国XX管理的权力结构机制和业务运行行。

凯勒认为,电子政务对于公众来说就像是一种特殊的能力,公民可以利用网络这个平台实现和城市之间的交流,不过相对比之下是比发送电子邮件要复杂的。

汤志伟作者在作者自己所主编过的《电子政务》的这本书前言中明确提出:公共XX管理相关部门可以通过采用信息技术、网络技术以及利用数据库技术和运用人工智能信息技术等,以高效服务型现代政务管理信息系统为设计核心,将面向XX机关提供服务的公共管理基础功能项目和公共服务基础业务环节的内部各项功能具体管理事项系统进行综合集成,同时能够对部门组织结构模式和相关工作处理流程体系进行全面优化,提高其内部统一协调水平与管理效率,以及怎样提高城市公共医疗服务系统的使用效率与生活质量,最终实现行政管理自动化、政务公开化、管理一体化和决策科学化的政务改善目标。本文采用汤志伟对电子政务的定义,根据汤志伟的定义进行一系列的分析研究。电子政务是不断发展不断变化的,所以它的具体应用模式的分类每个学者都有自己独到的见解,有的学者认为应用模式有三种,有的认为有四种。本文主要将当前电子政务中的典型应用的模式分为了下面四种:当局机构对基层XX部门的电子政务应用(G G)、当局机关对下属企业部门的企业电子政务应用(G B)、XX单位对农民群众部门的农户电子政务应用(G C)、XX组织对在职公务员机关的电子政务(G E)。根据汤志伟对我国电子政务的应用及其模式进行的分类,本文以XX单位对普通公民服务的电子政务模式(G C)为切入点进行探讨研究。G C模式是指XX部门向公共提供的各种服务,群众能够从网上获取到相关信息,XX活动的透明性会提升很多,不但能节省很多的时间,还能有效的提升XX的办事效率。

1.2.1.3电子政务公共服务的应用形式

应用的形式是多种多样的,常见的有电话、短信、网站、微博等等。本文针对XX网站和”两微一端”进行了深度的分析。

XX网站

XX网站是指XX专有部门在互联网上提供信息和服务的平台。XX网站与报纸、广播、电视等传统媒体相比,集文字、音频、视频、交流互动等各媒体优势于一体。它强大的服务权威性度和网络公信力程度是国内其他XX部门网站所远远不能企比及的,是我国XX机构实现网上”一站式”公开服务内容的一种重要信息渠道,可以具体分为网站政务主动公开办理阶段、咨询投诉服务答复阶段和公众在线网上政务投诉处理阶段。XX门户网站的功能作用是非常之明显的,它能够实现XX信息共享和信息资源有效配置,能够降低一定的行政成本,和公民进行互动的时候能够更加方便的获取信息,XX的形象也能更好的树立起来。所以,XX网站对于电子政务公共服务来说有着至关重要的作用。

XX网站所提供的公共服务范围:XX发布信息、发布工作状态、公布年度报表、XX信息公开、网上办事、相关数据查询、有关问题咨询、服务承诺期限、公示办事指南、热点办事项目、民众网上投诉窗口、政策文件公布、各种XX表格下载、公布服务事项、在线办理、网上办事、网上缴费及等。

移动政务

随着智能手机功能的不断更新,公众对于移动客户端的需求量也在持续增加,XX各个机构都开始注册微博、微信公众号和客户端。这是电子政务发展的第四阶段。也代表着”互联网+政务服务”的时代正式到来。”两微一端”也是给XX提供服务和公开信息的重要渠道。能够让公众更加方便的办事、反馈意见、监督XX。

2.2.3番禺区电子政务整体概况

番禺区XX部门由党委、人大、XX、政协、纪委”五套班子”组成。传统

电子政务方面,番禺区拥有门户网站一番禺区人民XX,子网站中包括39个直属部门、1个乡镇。法院、检察院、政协各自有属于自己法院的一个官方网站,分别应该是番禺区人民法院网高级人民法院、或者番禺区人民检察院、政协龙山政协网。网站实时更新,平均每两天更新一次,里面有详细的部门介绍、最新的部门动态、全面的公开栏。移动政务方面,各部门、各乡镇将苗头对准微信用户群,据不完全统计,目前8个乡镇XX拥有自己的公众号,个XX部门拥有自己的公众号。XX部门还运营了”番禺区政务服务”APP,开通了微博”番禺区门户网站”。这一系统,组成了番禺区的电子政务,从各个方面为番禺区人民提供公共服务。

2.4.2.番禺区电子政务平台运行现状及管理队伍建设概况

近年来番禺区信息中心(县电子政务办)围绕中心,服务大局,积极推进电子政务,促进建设效能XX、服务XX,取得了明显成效。在018年的专项业务经费支出预算中,网络运行花费了10万,、网络及视频会议系统维护及升级费用7万元、县XX门户网站及子网站群体系建设5万元、电子政务技术培训经费万元,由此能够看出,XX在提升服务质量上还是非常重视的。

传统电子政务经历了外网建立、视频会议系统建立、门户网站建立并改版等得到了完善。同时移动电子政务”两微一端”全面融合,宣传部和电子政务办公室分别认证了”我是龙山””番禺区XX网”公众号,”番禺区政务服务”APP试营,”番禺区XX网站”微博认证,各乡镇办公室也认证了各自的微信公众号。

2.4.2.2移动电子政务运行现状

移动与互联网电子政务信息化应用电子政务(Mobile Government)应用主要特征是指XX各成员XX部门间可以综合利用当前各种新兴移动通信技术,通过计算机与各种移动公用通信网的技术互联和本地国际互联网信息系统的快速无缝地整合开发以及综合应用,实现面向本地各类XX事务的管理服务工作平台及其它有关本地XX及公共社会服务信息化系统等的全面实时地电子化综合应用系统和实现政务管理移动化,是一个地方XX可利用现有的移动化网络政务平台工具(如政务网站微博、政务微信、政务APP)向群众提供个性化、针对性的政务服务。文章作者从”两微-一端”入手,研究当前移动时代电子政务工具的推广运用发展现状。

微信从2011年1月正式上线,用户数量也在不断突破。随之而来的微信公众号的发展也越来越蓬勃。政务微信在微信公众账号生态圈中是不可缺少的一部分,数量也在持续增长。

2015年宣传部完成”我是龙山”微信公众号认证,是番禺区继电视台、新闻网站、广播电台、手机报、龙山报之后的第六大政务服务媒体平台,2015年被评为湘西州”最佳新媒体”。目前已有8000人订阅。及时准确推送县内权威的新闻资讯、民生类信息和社会生活服务信息,营造龙山经济社会发展的良好舆论氛围。笔者统计,2017年公众号发布信息共19条,订阅数4568,开设有精彩推荐、了解龙山、便民信息三项子菜单,公民可在线缴纳水电费、查询社保信息、查询车站发车信息、各XX部门的电话。时事新闻子栏目外联龙山新闻网。公众号信息更新不定期,每次更新的条数灵活多变。笔者统计了2018年9月份发布的共9次内容,及10月份关于全省少数民族运动会报道的7次更新内容,其中生活信息指南类的文章阅读量000左右,实时信息类文章阅读量5000左右,重大事项活动类文章阅读量达到10000多。相对于61万人口县城来说,XX公众号推广任重道远,公众号的服务能力提升空间非常大。但是微信公众号也有可观之处,观察近一年的微信文章,每条信息都有民众留言以及回复,显示出民众互动多。同时,018年湖南省民族运动会开幕式时,8.57万人通过微信公众号链接观看直播。2018年XX信息中心的电子政务办公室完成了”番禺区XX网”公众号的认证,内容更新较”我是龙山”公众号慢,条数少,阅读量很少破百,处于起步阶段。番禺区的微信公众号主要是信息服务和参与服务,办事服务项目非常少。

微博”番禺区门户网站”与番禺区网站同名,信息发布量083条,关注量35,更新的信息全部来自于链接转发,经常一次性转发许多条,没有自己编写的内容,微博内容没有人点赞,没有人评论。

2018年10月6日”番禺区政务服务”掌上APP正式开通。现阶段,平台仍然处于开发试运行的阶段,番禺区政务在线服务客户端APP版本的成功上线,进一步有效打破传统了政务网站服务的空间局限和运行时间管理上存在的种种局限,让全国广大政务群众得以随时随地轻松享受着XX信息化的各项服务。这款APP设有”法人办事、个人办事、部门服务、投诉咨询、我的”五个板块,其中民族宗教、设立变更、就业创业、职业资格、准营准办、证件办理、文化体育、医疗卫生和其他等类别的8个单位事项可直接在手机上受理。目前凡是实体政务服务中心窗口所能办理的事项清单、办理时间、收费依据、设定依据、办理流程、咨询电话等等,都能在番禺区政务服务APP”部门服务”板块中查询到。凡是在实体办事窗口办理过的事项、进度和结果,可以在我的板块中查找到,能够更加方便的看出XX的办事效率,避免因为不了解进度而产生不必要的麻烦。

第三章番禺区电子政务公共服务存在的问题

这几年来,在中央的号召之下,番禺区越来越重视电子政务的建设,开始大量的引进优秀人才。不过,从目前来看,电子政务的起步依然跟不上大环境下的脚步,提供公共服务的过程中还出现了很多问题。例如,服务功能不够完善,平台的更新有纰漏,绩效评估方式得不到创新等等。接下来就其中的几个重要问题进行了详细的分析。

3.2缺乏顶层设计,资源浪费共享不足

电子政务顶层设计的主要任务就是确保XX机构能够在电子政务过程中协调合作,并保证工作的效率。将信息、资金、人力的利用率发挥到最大。电子政务顶层架构设计中的电子政务主要包括内容电子政务主要内容分为以下两类,一类内容是属于XX层面内的,主要还包括XX行政管理体制、XX职能等。另外的一类主要是指技术层面上的,主要还包括了网络架构建设、信息资源网络建设、安全技术管理以及网络绩效优化管理等等。

3.2.1部门各自为政,浪费人力物力

目前,我国农村电子政务系统建设的顶层体系设计方案和地方标准体系建设还有着很多的需要研究完善提高的宝贵地方。电子政务顶层设计长期以来将电子政务办公室、信息中心和宣传部作为重点来建设电子政务,所以在管理体制上有很多不足的地方,缺乏整体规划。而且,不同部门之间无法进行有效协助,政务网站的实施跟不上规划的脚步。在建立网站的过程中,各部门之间及其混乱,无法做到信息资源共享。所以才有了很多的信息孤岛和重复建设所造成的资源浪费。番禺区电子政务建设是离不开电子政务办公室、XX信息中心和宣传部扶持的。政务办公室主要运营”番禺区XX网”这一公众号,XX信息中心则将大部分精力都投放到了门户网站的日常维护上,宣传部门主要负责公众号”我是龙山”的开发和管理。这三个部分分开行动,在发布信息、引进技术上都有自己专属的方式。并没有进行太多的信息共享,所以导致大量的资源被浪费,群众搜索信息时也更加困难。而且,子网站的建设不够先进,XX直属部门和乡镇XX没有重视,39个XX直属部门以及1个乡镇XX的网站信息迟迟没有更新,已经变成了僵尸网站。没有充分的将门户网站提供的资源利用起来。除此以外,门户网站的管理需要继续加强,将平台的作用发挥出来。

3.2.2公众号各自命名,信息杂区分难

39个XX直属部门中部门有自己的公众号,1个乡镇中有8个乡镇有自己的公众号,都热衷于建设自己的公众号,纷纷成立办公室管理团队,负责公众号运营。但是,公众号认证没有统一命名,无法将XX与个人账户区分。例如,”我是茨岩塘””番禺区召市人民XX””中国里耶”等乡镇XX公众号,命名方式不统一,区分难度大。

而且,想要更好的运营公众号的话,就一定要具备专业的人才、经费以及整体的规划和整合。XX网站在经营好子网站之后,是能够给群众带来很多便利的,XX部门也能够节省很多资源,能够更轻松的实现资源优化整合。

3.3重技术轻服务,为技术而发展技术

　　3.3.1技术升级迅速,服务却跟不上

番禺区电子政务的发展中非常重视网站建设,在数据的收集和发布、以及人力和物力方面投入了很多资金和精力。电子政务的蓬勃发展得到了XX的重视,也能够给人民和国家带来利益。因此,番禺区XX门户网站还多次获得了了”全州优秀XX网站”荣誉。不过,从实际的角度来看,在门户网站建设完美的同时,服务却差了一大截,群众在办理业务的同时遇到了很多难以解决的问题。XX部门也没有利用官民互动活动来普及电子政务手段,并没有现在群众的角度为其着想。

笔者在浏览网页后得知,社保缴费、交通缴费、教育缴费这三项事务都能够在网上支付,只需要用手机扫描二维码即可,但是实际上能够网上缴费的只有社保缴费这个项目。教育缴费的链接目前还是在开通中的状态。将网上办事一栏和湘西州8县市的人民XX网站对此以后发现,服务事项和可在线办理事项的整体水平和发展的东部地区还有很大的差距。

3.4平台不规范,信息缺乏时效性

政务平台一定要及时进行更新,只有这样才能够确保信息具有时效性,也能够吸引更多的固定受众群中。从目前来看,番禺区的传统电子政务以及移动电子政务的内容都没有及时进行更新,这也是影响新闻时效性和服务能力的主要原因。

3.4.1网站审核不及时,内容时效性差

XX网站的信息及时性是长久以来无法解决的问题。为了能够更好的解决该问题,xxx在015年下发统一普查标准,对于信息及时性这一问题进行了严格规范,规定动态一定要每天进行更新。有很多XX网站的专栏数量都非常多,不过却没有及时进行更新,有的甚至还出现了专栏”打开天窗”的现象,遭到了很多网民的无情嘲笑,也给XX的形象带来了极其不利的影响。在浏览过番禹区XX门户网站之后发现,网站建设中出现了很多问题,例如公开内容不规范、没有重点,有很多在当下需要公开的内容一拖再拖,最终失去了公开的意义。还有一些部门在面对敏感话题时选择一味的逃避,或者是不主动的公开信息,一条新闻重复发布好几次,敷衍了事等等。

而且,有1个乡镇子网站都出现了类似的问题,乡镇子网站建立的时间是在013年,但是却在016年才开始建设应用,更新的信息也是在016年。在更新工作动态的时候,内容不定量,也没有固定的时间,有的时候一个月更新五六条,有的时候几个月都没有更新。县直一共有39个部门网站出现了类似问题,没有在规定的时间内发布相关动态。在咨询了解以后才得知,子网站在发布信息的时候需要有相关部门以及乡镇工作人员要进行撰写并发布。

3.4.2移动政务账号多,公众流量不集中

番禺区XX的移动政务还有很多需要解决的问题。39个XX直属部门有个部门都有自己的公众号,1个乡镇中有8个乡镇有自己的公众号,他们的主要工作就是采、编、发。XX直属部门公众号的主要工作是发布工作动态和新的政策,乡镇XX公众号则发布一些精准的扶贫信息。所以,群众要关注很多公众号才能避免不漏掉重要信息。在浏览以后发现,这些公众号发布消息的时间和数量是不规定的,有的甚至在事件发生以后的几天后才发布消息,并不具备一定的时效性。

3.5绩效评估不科学,服务供给效率差

只有定期进行绩效评估,才能更好的促进电子政务的发展。进行绩效评估能够更加直截了当的看出XX行政的水平,进一步强化效能观念,提供资源利用率,XX的行为有所规范之后,服务能力自然会大大提升。

3.5.1绩效考核未公开,监督作用不明显

014年,番禺区XX出台了《县电子政务建设管理办法》、《县电子政务考核办法》,将电子政务工作纳入全县绩效考核内容。017年下达《番禺区XX门户网站建设管理办法》,制定出《县XX门户网站责任单位内容保障工作评分表》。018年出台《番禺区电子政务工作考核评分细则》,考核分为组织领导、网络建设、业务工作、智慧城市、XX网站、业务培训等五个项目。从中可以看出XX对电子政务的高度重视,电子政务的建设不再局限于门户网站的建设。这五年来,绩效考核工作一直都非常的重视门户网站建设和电子政务建设,群众的满意度也提升了不少。不过,考核的结果并没有在网络上公开,只是在内部进行评审,缺少第三方的角度,所以整体的作用并不是太大。

3.5.2子网评估未细化,网站服务内容少

根据014、017.018年的电子政务考核评分细则附录可知,电子政务的考核内容增多,考核标准细化,考核分数布局科学化。不过,从017年和018年公开的考核标准中能够看出,网站信息公开专栏、信息公开内容、网上办事服务等等并没有制定出明确的考核标准,没有和群众进行互动,这也是各部门和乡镇在经营网站的过程中积极性不高的主要原因之一。经常出现应付上级任务等情况,这对于番禺区政务子网站的建设和发展是极为不利的。

第五章番禺区电子政务公共服务能力对策研究

5.2.2加强顶层设计,有效整合资源

顶层设计的出现来自于很多年的电子政务建设的经验积累,能够有效的统一规范各地试并有效的建设电子政务系统。从目前县级电子政务的建设来看,顶层设计思想是不可缺少的,在电子政务建设过程中出现统一性难题的时候,顶层设计就派上了用场。想要更好的加强番禺区电子政务顶层设计一定要做到下面几点:

5.2.2.1加强电子政务内外网的建设管理

除了XX要全力推进本地电子政务内网平台的应用建设推广以外,也更要高度注重政务内网应用安全及保密安全测试及审批,这当然就特别需要本地各乡镇各部门电子政务系统的应用全面地配合,一定要能保证XX跨省市地区或跨单位部门业务应用的安全应用平台的稳定性。加强XX外专网规划建设实施和安全管理,01年广州市番禺区政务外管网工程建设正式挂牌启动,在外专网在运用工作中要做到充分利用XX现有各类电子政务基础网络资源,增加各类电子政务系统外专网平台及安全管理建设,加快或推动全区各乡镇部门接入该网络平台,实现全区外专网横线及纵向交叉联通,促进政外通网信息资源整合利用开发和数据共享。同时,积极配合推动中央各地区各部门业务专网进行应用技术迁移转化和内部网络资源对接,对现有专网技术应用业务进行分类合理优化分类,分别实施向局内外网络或局外网应用迁移,同步分类整理局内部各类业务专网应用和局向下网延伸后的新业务技术应用,推进信息数据快速交换转化和互联共享。

5.2.2.2强化部门信息资源共享和开发利用

信息资源库数据的公开共享工作是非常十分重要意义的,可以探索开展国家基础信息资源数据库应用建设试点,在实践中总结出经验,创造出更好的条件,慢慢的扩展应用的范围。各乡镇部门可以将开放的信息发布在网络上,这样一来,数据的透明度能够提升很多。如果XX部门有了涉及关系到涉及国家安全、商业机密、个人隐私问题等涉及一些重要私密性事项的敏感信息,就要明确按照工作职责任务来做好分工,履职所需的共享和需求,逐步完善建立涉密信息安全共享及监督与检查、考核评价通报、安全评估和技术保密要求等制度审查的制度,推动涉密部门信息及时按管理所需共享。

5.2.2.3加强安全保密和完善法律法规

番禺区XX网站多数实行外包,所以一定要注重网络安全。在网络安全出现突发重大灾害事故多发的关键时候,更一定要注重加强对网络环境安全风险检测预警和安全通报监测预警,不断强化的和提升自我安全防护保密信息安全意识。制定出能够管理XX资源的方式,不断的总结经验,建立起信息共享制度,才能够给信息共享制度提供保障。研究出应该如何在政务中使用电子签名,将电子许可证、电子文件、电子印章等应用到政务中。不断的稳定模式在电子政务上的应用,推动电子政务的健康发展。

5.2.3树立服务理念,满足群众需求

新的公共基本服务制度明确的表示,XX工作的一种主要工作职能也就是XX服务,如果百姓有任何的公共利益上的需求,XX都要想办法满足并进行指导,绝对不能有任何的逃避心理。要将百姓的利益当作自己的利益。将公共服务放在自己工作的首位。拉近和百姓之间的距离,并深入创新电子政务发展思路。从前,番禺区将大部分精力都放在了电子政务技术建设上,并没有意识到公共服务的重要性。电子政务服务中,政务服务才是最重要的,有好的技术才能够更好的提升政务服务水平。首先,要营造出良好的服务文化,将公众的需求利益放在第一位,群众和XX对于XX服务文化也需要有更进一步的认知。《xxx意见》意见指出,围绕社会公众切身利益需要,立足转换XX职能,切实研究解决群众有信息平台需求无人运营、有登录账号但无信息监管、有广告发布而无内容审核把关等难点问题,优化网络用户体验,提升社会服务水平,增强社会群众服务获得价值感。

5.2.3.1提高XX服务文化意识

第一,服务意识。公职人员是人民的服务者,所以要时刻谨记”为人民服务”的宗旨。在面对群众的时候,要认清自己的位置,将群众的需求作为行动导向,根据他们的需求来安排具体的服务。可以将交通违章查询、低保查询、教师资格认证、地域特色推进等信息放在同一个服务平台上。这对于XX部门来说是一件非常轻松的工作,也是群众日常的生活所需。

第二,科学精神。XX公职人员一定要具备理性的科学精神,在开发电子政务的过程中,要将”公共服务”作为核心,在工作中严禁出现”重视电子技术忽略公共服务”、”重视硬件设备忽略软件建设”、”重视系统开发忽视规范标准”等现象。群众对公共服务的需求能够从公共服务的质量上看出来。X学者詹姆斯和莫娜在其著作《服务管理:运作战略和信息技》中提出了五个维度评价服务质量。根据消费者的重要性依次为:可靠度、回应度、信用度、移情度和有形性的主观感受等五个维度。可靠度,提供的公共服务不会根据服务的时间、地点、对象等的不同而有所差别,都是同等的服务质量和服务效率。XX人员在服务过程中要-视同仁,对待群众要平等、公正。回应度,包含两个方面:一是群众普遍期盼高效、迅速的服务:第二,当接收到群众带来的反馈以后,XX部门一定要在第一时间内进行回应,和群众进行有效的沟通、交流并尊重群众。将消费者的利益放在首位。移情度,主要提供公共服务的电子设备的建设程度,XX部门有能力提供好的服务,给群众信心。有形性的主观感受,XX部门提供的服务是不具体的,但是要让群众切身感受,将无形的服务外化成物质化、可感的公共产品。此外,XX可以从大数据中进行分析,了解群众的具体需求,并不断的改进,尽可能的满足群众的需求。

第三,实用为本。电子政务的建设不单单只是为了做表面功夫,一定要切身实地为公众提供服务。为他们排忧解难。电子政务建设部门要有一定的成本和效益意识,要考虑到番禺区的实际情况和发展现状来建设系统。据统计,目前番禺区人民使用电脑的设备的比例比较低,用电话和电视的比例比较高,所以要将重点放在移动政务建设上,改善服务在公众需求之间产生的错位现象。

第四,亲民立场。XX一定要和群众进行紧密的连接,给群众提供发表意见的渠道,县长邮箱收到的邮件一定要在最快的时间内回复,不能只是摆设。有关于网络问政的问题,要给群众进行详细的解答。从群众反馈出的意见中进行改善,尽最大努力提升群众的满意度。

5.2.6建设县级融媒体,提高服务效能

想要更好的建设县级金融媒体,就一定要大力加强基层舆论引导。将基层信息进行全面公开,有效的提升政务服务水平。而且,县级融媒体的建设能够有效的推进精准扶贫和乡村振兴工作的发展。

5.6.2.1融合多方资源,多端共享成果

县级媒体目前还处在基层,规模不大、传播范围也有所限制。在中国城市社会转型及大企业融合和升级战略的重要政策背景及支持环境之下,县级融媒体政务中心应首先强调要积极做好并将基层政务资源、社会资源等重新进行整合,将公共服务以及其他的功能做到极致。可以适当借助外部他人技术势力、借用内部他人媒体平台,充分利用其外部他人先进、高端传播技术,构建起集媒体线索信息汇聚、选题创意策划、协同媒体采编、渠道传播分发、评估和评价服务等六大功能合一的融人媒体融合采编传播平台,这样一来,媒体的融合创新工作自然就会能有一个更高端先进的媒体技术和平台扶持。

5.6.2.2创新媒体形态,创作精品内容

媒体融合之所以如此困难,主要是因为县级媒体体制机制不畅通、缺乏改革动力。不过,新媒体兴起以后,受众需求和之前相比也增加了很多,越来越多的人愿意参与进来,而且思想观念也开始朝着多元化的方向发展。所以,一定要坚持趁热打铁,将核心受众人群进行更为精准科学的细分定位,深耕优质本土资源,尽可能最多数量的资源打造生产出一批和当下主流媒体品格特色以及精神气质高度相符合度的高质量新闻精品。也可以利用航拍技术、动画、短视频、直播等等,将报道手段进一步丰富,新闻的采编效率也会有所提升,能够传播的更远。

最近,番禺区XX联合电视台一起带领团队到湖北赤壁市进行学习,这也是湖北省的第一个县级融媒体中心,曾经还被选为重点联系推进示范点之一。新闻的发布形式基本上都是以视频、图片等为主。完成了从静态到动态,从一维到无限多维空间的一个完美转变,新媒体的传播方式也更加丰富,很多观众都赞不绝口。湖北的地理位置以及经济状况都和番禺区差不多,所以可以作为目标学习改进。不过,在学习的同时不能完全照搬照抄,要适当的进行创新。

5.2.6.3挖掘潜力用户,激发基层群众活力

我国目前农村人口占据了全国总人口的57.65%,这是017年年底统计出来的数据。农村人口结构驱动机制和制度障碍的结合,和闲置阶层所创造的消费部门比起来,能够展示出更多的潜力。所以,县级媒体信息一定要充分的打入基层,和受众群体多交流。地方自媒体在县级媒体建设中的活跃度是非常高的,在两微一端平台的发展也非常快。

截止到2018年,快手的用户已经超过了10亿,据统计,大部分都是一些小城镇和下沉的县级的年轻人。县级融媒体建设的过程中,出现了很多案件潜在中的受众,他们所发挥出的所用非常之大。番禺区融媒体建设目标也是基层群体,他们是创新扩散理论第四个阶段的”晚期大众”,占比多且基数大。挖掘出这批用户能够更好的激发出基层群众的活力,也能够为县级融媒体打下更结实的群众基础。

结论

我国社会目前正在积极的进行转型,所以会出现很多的社会矛盾以及诉求。需要大力转变企业XX职能,建设和谐服务型XX,给公众带来更好的服务。能够提供服务的渠道是非常多的,要将政务网站和移动政务进行结合,将两微一端的移动政务有效的发挥出来,满足更多网民的需求。电子政务的建设并不是一蹴而就的,不仅需要完善也需要借助大众的力量进行传播。从以上两个观点能够得知,电子政务建设者需要从传播的角度出发,重新设置电子政务服务的内容和方式。将重要的信息放在比较显眼的位置,以便与用户能够更方便的操作。开发出更多的新媒体,让群众们积极的使用政务线上服务。想要发挥出电子政务在服务中的作用,就一定要在实践中不断的探索,将理论和实践进行有效结合,不断的完善电子政务服务理论,笔者日后也会对此进行更加深入的探索。

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