（一）我国进口食品现状
随着进出口业务量的增长，社会经济水平直线上升。与此同时，群众的购买力随之上升。在此基础上，购买进口食品的消费者越来越多，逐渐成为社会经济支柱之一。从实际情况来看，进口食品量增长极为迅速，如下图3-1。
图3-1 中国进口食品占居民食品消费金额比例占比
如图3-2所示，自2009年起，进口食品越来越多，截止到2018年，其复合增长率高达17.7%。根据统计数据所示，进口食品在2018年，突破了700亿美元的进口总额。在经济高速发展的同时，中国对进口食品的需求逐渐增强，进口力度也越来越大。
图3-2 2009-2018年中国进口食品规模
根据统计数据所示，国民经济水平的不断上升，使人们的购买力随之增强。在2018年，国民拥有28225元的人均可支配收入。与此同时，中产阶级的数量持续增长，再加上消费意识比较超前，更倾向于追求优质的生活。除此之外，消费者对食品安全越来越重视，具体如下图3-3。
图3-3 2019年中国居民购买食品时重点关注的因素
数据来源：前瞻产业研究院
互联网技术的迅速崛起，使网络覆盖率激增。在这种情况下，进出口业务更加便利。与此同时，XX推出相关法律法规，对进出口流程进行了简化。通过这种方式，使进出口效率得到提高。与此同时，企业与个体在进口过程中，能够更好的压缩成本。通过这种方式，帮助企业以及个体获得更多优惠。互联网技术的便捷性，使人们拥有了更多购买选择，推动了进出口业务的发展。
从实际情况来看，群众对于进口食品极为热情。进口食品的种类与产地逐渐扩大，丰富了群众的食用选择。简单来说，群众利用线上交易，不仅能够吃到不同区域的不同食品，还能选择不同时期的同一产品。例如，车厘子在各地的成熟时期截然不同。国内的群众在7月份之后，很难继续购买到车厘子。不过，通过线上交易的方式，群众能够吃到北美洲以及智利的进口车厘子。需要注意的是，水产品、肉类、乳粉以及植物油是国内常见的进口产品。根据进口数据表明，水产类产品进口量高达408.9万吨；肉类产品进口量高达427.4万吨；乳粉类产品进口量高达132.4万吨；植物油产品进口量高达941.9万吨。除此之外，牛奶乳品的进口量极大，占总用户比例的23%，见图3-4。
图3-4 2019年消费者最经常购买进口食品的品类前三名
数据来源：前瞻产业研究院
根据统计数据所示，国内的进口水果量极大。除此之外，进口酒水需求旺盛，具体包括葡萄酒、啤酒以及洋酒等类型。另外，群众会根据产地挑选产品。简单来说，产地标签化现象严重，具体如图3-5。
图3-5 2018年我国各类进口食品金额占比统计情况
数据来源：前瞻产业研究院
如图所示，进口食物涉及到的产地范围越来越广。截止到目前，来源国高达170个，高达73.9%的全球覆盖率。从实际情况来看，国内进口食品的主要来源区域包括欧美、东南亚以及澳大利亚等地区。
图3-6 2018年我国进口食品来源国（地区）前10级金额占比情况统计
进出口业务日益发达，使国民拥有了接触进口食品的机会。再加上国内食品安全案件频发，进而催生出代购行业。不过，代购行业有其局限性。简单来说，代购产品较为灵活，但代购数量极少，且推广力度较弱，自然无法满足群众需求。需要注意的是，代购食品的过程中，缺乏XX的监管与监控，食品安全隐患也随之上升。与此同时，XX在短时间内很难消除食品安全问题。在此基础上，加强进口食品的监管力度，保证群众起身利益是XX应尽的义务。从实际情况来看，要达到验证有效以及保障采信等标准，必须采用管办分离的模式，增强食品质量的监管力度。除此之外，XX要与第三方检测机构加强合作，使其完成相应的检测任务。在此过程中，XX也要明确检测标准，帮助检测机构提供更多便利。
（二）海南省基本情况
1.海南省基本情况
海南省地处南疆，环境和气候极佳，与其周边接壤的国家和地区极多。不仅如此，该地区还拥有3.54万平方公里的陆地面积。由于地理环境优越，该地区大力发展旅游行业，并使其成为地区经济的主要支柱。不过，随着市场经济的变化，旅游行业陷入疲软状态。在此基础上，该地区必须及时完成转型，才能保持较快的经济增长趋势。
根据统计数据来看，海南省在2018年，拥有934.32万常住人口。除此之外，还拥有4832.05万元的地区生产总值，5.2万元的人均地区生产总值。
在XXXXX的指示下，XXXX经过慎重考虑和研究，决定推动海南省尽快完成经济转型。除此之外，XXXX明确指出海南的地缘优势非常适合建立自贸区。与此同时，XX推行了许多政策，帮助海南省赢得更多发展机会。在此基础上，海南省的支柱产业从旅游迅速转变为贸易，顺利实现了经济转型。不仅如此，随着贸易规则的放开，该地区能够更加轻松的完成招商引资，进一步推动当地经济发展。
2.自贸区（港）建设情况
随着经济水平的增长，XX建设海南省的决心愈发强烈。在多个部门的协商下，XX决定将海南打造成自由贸易试验区。在此基础上，各部门积极响应，为建设自贸区做出了不少贡献。与此同时，海南自贸区的出现，是XX推动国内经济发展的重要步骤。与此同时，也为更多自贸区的建立，提供宝贵的借鉴经验。除此之外，《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》的出台，更加表明了XX扶持自贸区发展的决心。在该方案中，XX做出了详细规划，并以此为基础，推动了海南省的经济发展。基于这一点，海南省逐渐成为国际性大都市，其开放与繁荣程度直追上海。另外，地方经济也得到了实质性推动。
根据相关法律规定，任何主体在开发海域以及土地时，都要严格遵守XX颁布的法律法规。在遵循可持续发展政策的前提下，尽可能的扩大资源利用率，推动地方经济发展。
从实际情况来看，XX为推动海南省的经济发展，帮助该地区制定了详细的发展计划。不仅如此，XXXX完善了相关法律法规，使海南省获得了前所未有的发展空间。与此同时，XX还将海南岛设置为自贸区。在自由贸易的带动下，该地区的经济水平持续提高。需要注意的是，该地区取得的显著成绩，离不开民主党派以及XX部门的支持。以xxx办公厅和中共中央办公厅为例，两个部门于2019年5月，正式颁布了《国家生态文明试验区实施方案》。在该方案中，明确提到了可持续发展的重要性，并对海南建设予以大力支持。除此之外，民航总局也对该地区进行了扶持。从实际情况来看，民航总局在支持该地区建设时，不仅提供巨额资金扶持，还培养了大量专业人才。除此之外，该企业在政策、基础设施建设以及航线规划等方面，都表现出足够的诚意。在民航总局的努力下，海南的航道通畅无阻，节省了更多的航行时间。基于这一点，民航总局为乘客出行增加便利的同时，也带动了海南的经济发展。根据统计数据显示，海南省在2019年10月，拥有90条直飞境外航线。在此基础上，推动了免签政策的颁布和落实。
（三）海南自贸区进口食品监管概况
1.进口食品规模
根据统计数据来看，海南自贸区在2018年，对入境货物进行了33.69万批次检测。通过检验检疫的方式，确保了进口食品的安全。需要注意的是，入境货物的价值为685.71亿美元。除此之外，共有6.24万批农产品，货值高达96.98亿美元，占据总货值的19%，以及总批次的46.48%；16.25的货值同比增长以及18.04%的入境批次增长。不仅如此，动物以及相关产品的增幅极为明显。其货值增幅为22.91%，而入境批次增长为18.74%。与此同时，水产类入境动物占比也极为可观，分别为26.23亿美元的总金额以及1.44万总批次。在这其中，也有一部分动物肉脏类产品，共计9.76亿美元以及1.3万批次。另外，植物类产品同比增幅非常明显。货值增幅达4.77%，而批次增幅达22.84%。简单来说，豆干类产品总价值高达30.16亿美元，以及0.05万批次。而化妆品与食品的增幅极大，货值高达67.52%，批次高达8.66%。需要注意的是，该地区主要检验产品分别包括水产类产品以及粮谷类产品。从实际情况来看，增幅较为明显的产品包括椰果、燕窝以及动物肉脏等等，而进口数量出现下降的产品包括大麦、香蕉以及原糖等产品。
在检验检疫过程中，仅2019年上半年，相关产品的总金额高达2.51亿美元，产品批次足有1554批。与此同时，还有48.89%以及21.21%的同比增幅。从实际情况来看，化妆品、水产品、乳粉以及大米等产品，是进口食品化妆品的主要组成部分。在检验检疫的过程中，相关部门严格按照检测标准，对入境产品进行排查。通过这种方式，尽可能的规避食品安全风险。
2.监管机构与职责
（1）国家进口食品安全监管机构
对于监管机构来说，掌握当地食品安全体系的变迁过程，是明确进出口食品安全监督体制的基础。从实际情况来看，中央行政机构体系的设立，与该地区较为相似。另外，XX推出一系列政策，促进了该地区的行政体系改革。通过这种方式，提高进口食品的安全系数，进而保障群众的切身利益。
建国后，社会经济疲软，各行各业受创极重。XX迅速制定经济恢复计划，完善相关法律法规。与此同时，各级XX依照XXX指示，全力推动经济发展。在XXX带领下，国内经济水平持续增长，群众对生活品质有了更高的要求。与此同时，食品监管模式也随之发生变化。简单来说，在实施统一监管之前，该地区先后经历了集中、分散以及协调等监管模式的变迁。
在1949年至1995年，该地区实行集中监管模式，也被成为集中监管阶段。XXXX结合国内情况，先后推出了《清凉饮事务管理暂行办法》等条例，指导各级XX加强监管力度。在此过程中，食品卫生监管队伍和网络逐渐成型。与此同时，监管体制在应对食品生产要求时，逐渐呈现出有心无力的状态。
在1995年至2003年，该地区实行分散监管模式，也被成为分散监管阶段。XX在修订《食品安全法》后，监管单位发生了变化。在此过程中，食品监管机构的数量大幅度激增。与此同时，各部门互不统领，不同的机构之间毫无配合。与此同时，食品安全事故频发，使群众与XX形成对立关系。在这种情况下，管理效率持续下降，且存在严重的职权重叠。
在2003年至2013年，该地区实行协调监管模式，也被称为协调监管阶段。经过极为混乱的管理阶段后，XX成立了国家食品药品监督管理局。通过这种方式，指导各级XX解决食品监管问题。在监管格局发生变化后，市场的稳定性大幅度提升。需要注意的是，各部门职能相仿，既不会实现信息共享，又不肯互相配合。在食品安全事故发生后，各部门便开始互相指责，损害了XX人员在群众心中的形象。不仅如此，监管习惯越来越差，且存在严重的失职现象。特别是在阶段中后期，基本形成了“懒政”的局面。在这种情况下，XX只能结合实际情况，再度进行切实可行的改革方案。
在2013年起，截止到目前，XX优化了国家食品药品监督管理局的运营体系。简单来说，该部门整合了药监、工商以及质检等单位，全面负责相关业务。通过这种方式，加强了食品安全监管力度。随后，国家市场监督总局于2018年3月正式成立。在全新的管理模式下，监管效率大幅度提升，监管效果也越来越好。
（2）海南省进口食品安全监管机构
海南省市场监督管理局是该地区的食品安全管理单位，而海南出入境检验局是该地区进口食品的主要监管单位。XX在2018年4月通过合并的方式，成立了海口海关。需要注意的是，海口海关不仅负责监管进出口产品的安全，还负责食品检疫工作。不仅如此，该单位内共有19个内设部门，除此之外，还包括7个事业单位以及1700多工作人员。
从实际情况来看，海口海关下辖十个口岸，具体分为3个二类口岸以及7个一类口岸。不仅如此，还拥有各类监管作业场所，具体包括离岛免税店、邮检、旅检、保税以及货运等场所。与此同时，海口海关既要负责食品安全监管，又要打击商品走私。除此之外，征收关税以及检验检疫也属于该部门的责任。
海口海关的机构设置情况如下图3-7所示：
图3-7 海口海关的机构设置情况
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