新会计准则对行政事业单位的影响-以A单位为例

摘要

随着社会经济的不断发展，经济市场体制的不断变化，事业单位的发展也遇到了一定的困难，尤其是在会计工作上，因此，应对传统的会计准则进行改进，不断的推出新会计准则，这样才能确保事业单位的发展同步于经济市场的发展。新会计准则的推行对事业单位的发展有着极大的好处，但是，伴随着新会计准则的实施，事业单位的会计工作也迎来了巨大的挑战，例如，核算目标明确性要求更高、会计分工更加明确、财务报表以及会计工作的协调性更高等等，对此，本文主要从新会计准则对事业单位会计的影响问题进行分析。

本文以A单位为例，研究讨论了新会计准则存在的意义。通过A单位应用新会计准则的事例，研究讨论出新会计准则未来的发展可能性。本文第一部分了解了新会计准则颁布实施的意义，研究内容和特点。第二部分阐述了新会计准则的背景和内容。第三部分表达了新会计准则的现状以及对行政事业单位产生的影响。第四部分提出了A单位应用新会计准则遇到的问题。第五部分说明了应对措施。第六部分对本文进行系统地总结。最后引出参考文献并致谢。

关键词：新会计准则；会计准则影响；行政事业单位

一、前言

（一）研究的目的与意义

1.研究目的

本文通过对新会计准则的内容进行了详细的研究，分析了新会计准则的出台对我国行政事业单位的影响，在结合行政事业单位所面临的问题进行讨论，希望通过本文的研究可以给行政事业单位提出有效的解决措施，帮助其更好的适应于新会计准则的要求，从而促进单位的发展。

2.研究意义

新会计准则的出台不仅改变了事业单位传统的会计核算方式，对其进行了优化，同时新会计准则还对行政事业单位提出了更高的要求，将现代化的理念和会计工具融入到单位的实际应用中，将事业单位的会计工作进行大面的的完善和提升，对事业单位来说具有着十分重要的意义。

（二）国内外研究文献综述

1.国外研究文献综述

Bettz G的《The Research of Period Charge Accounting in the Foreign Trade Enterprise》是一部外国文献，大意为外贸行政事业单位期间费用会计研究，研究了外贸行政事业单位中的会计准则，也是这篇文章讲述了世界会计体系的大致内容，与国内的改革形成了对比。

Marta Gluchmanova的《Theoretical and Practical Aspects of a Professional Ethics of Teaching》是教学职业道德的理论与实践，其中说明了会计人员该有的职业道德，通过理论进行分析，分析出该怎么去实践。文中怎么去提升会计人员的专业素质也是从此文献中找到的灵感。

Violeta State 的《Ethical Behavior and Assuring the Quality of Provided Services-the Case of Accounting Firms》翻译为道德行为与服务质量保证——以会计师事务所为例，文献中以会计事务所为例，分析了会计人员的道德行为和应该做到的服务质量，这是国外的标准，值得我们国内的会计从业人员去学习和效仿。

2.国内研究文献综述

刘泉军的《最新会计准则改革与启示》揭示了新会计准则改革的具体事项和从中得到启发。可以从中得出新会计准则最新最全面的改革事项和面对这些改革我们反省旧准则所引发而出的一些启发，让人眼前一亮，豁然开朗。

宋学军的《XX会计制度》说明了新会计准则准则的具体事项，列举出每点准则的具理论知识。可以从中了解到新会计准则具体是什么样的。简单明了，很直接。

张文昶的《从会计信息使用者的角度探究高校会计制度改革》中从会计信息使用者的角度去探究了我国高校中的会计制度改革，这本文献和我自身的实习经历极为匹配，通过这个文献我换位思考，从会计信息使用者的角度去观察了我实习的A单位财务处，并在下文给出分析。

XX会计制度编审委员会编写的《XX会计制度主要业务与事项账务处理实务详解》指出了XX会计制度也就是新会计准则的主要业务与事项账务处理实务，及其详细的分析了新会计准则需要去做什么以及怎么去做，从中可以更加了解新会计准则。

茆庄的《事业单位会计制度改革对会计工作的作用及影响》指出了事业单位的整改，从事业单位的角度去分析新会计制度的改革，也根据新会计制度在事业单位中的实施总结出新会计准则的改革对事业单位中会计从业人员的影响以及作用。

李翠松的《如何完善事业单位财务会计制度以适应财政改革》中说明了事业单位中新会计准则改革的方法，具体解决办法，也是根据这个文献以及自身实习经历，找出了面对新会计准则出现的问题的解决方法。

财政部会计准则委员会编写的《会计信息质量特征》对会计信息的质量进行了详细的分析出会计信息的质量特征。从中更加深入的了解了新会计准则中的会计信息质量特征。

李卫卫的《新准则变革带来的深远影响及对策分析》分析出了新会计准则的变革带来的影响，其中有好的影响也有坏的影响，并分析了这些深远影响产生的原因，也对其的解决方法对策进行了分析，本文参考了这篇文献总得影响和对策。

林艳娟的《浅析新高等学校会计制度的变化》简单地讨论了新会计准则在各个高校中实施的情况，因为是2017年的文献，目前我所实习的A单位财务处与文中分析的基本一致，为我以A单位为例做好了铺垫。

沈永希的《财经法规与会计职业道德》阐述了会计从业人员需要遵守的财经法规和职业道德，也是这篇文章让我想到了解决会计准则出现的会计人员操作问题的处理方法，也让我对新会计准则和会计从业人员需要遵守的法律法规有了更深刻的了解。

张志强的《论我国会计制度改革的不足与完善》指出讨论了我国新会计准则制度改革出现的问题，本文中对新会计准则实施过程中出现的问题的分析，也是借鉴了这篇文献。文献中的改善方法，本文对其进行了分析，并衍生出我想到的解决办法。

孔德兰的《会计职业素养读本》说明了会计从业人员的职业素养有哪些，这本文献建议从业人员去认真阅读，可以从中提升自身的职业素养和专业知识。

（三）研究的主要内容

本文通过对A单位实施新会计准则的现状来进行研究，研究发现了新会计准则对行政事业单位实施现状，结合A单位来进行讨论，发现新会计制度的颁布与实施，进一步的规范了A单位的会计行为，能够更有效的提高会计信息质量，构成完整的会计核算体系,提升了的核算效率，简化了处理会计信息的方式。使其现有的会计制度架构清晰，结构完整。同时也发现了A单位实施新会计准则面临挑战，会计人员操作不规范或专业知识掌握不全面，软件更新不及时，宣传推广不全面。并及时提出应对措施给与解决。

二、新会计准则的背景与内容

（一）新会计准则发布的背景

伴随着我国政治体制的改革，国家对越来越多的行政事业单位和会计人员有了新的要求。旧XX会计准则的计算和差距和存在的问题有待解决，原有的体制很难应对新的形势。所以，新会计准则使得判断XX绩效成为可能。XX运作的科学理论形成了统一的治理体系。它使会计人员确信体系的完善，而全新的会计准则很好的弥补了体系的不足。因此，XX进行了会计改革。直至现在，新会计准则仍在中国大大小小的各种行政事业单位中实施。效果也是非常不错。

（二）新会计准则的内容

新会计准则主要规范会计目标、会计基本假设、会计信息质量要求、会计要素的确认和计量原则、财务会计报告的总体要求。它是在市场环境的变化之下进一步规范事业单位的财务工作，适应了权责发生制政务综合财务报告制度改革，规范了事业单位会计核算提高会计信息质量。其构建了新的XX会计核算体系和模式，统一了现行各项单位会计制度，强化了财务会计功能，改进了预算会计功能，完善了报表体系和结构，增强了制度的可操控性。新会计准则就是在原有会计准则的基础上进行了大规模的完善和改进，使中国会计制度更加贴近国际标准，让国家更加方便进行对大中小各个行政事业单位的管理，也让各个行政事业单位的操作变得简便。新会计制度的颁布和实施，加上在行政事业单位的培训和会计事务的实践，可以更有效地提高了会计信息质量，可以构成完整的会计核算体系。使会计制度结构清晰完整。新会计准则的意义就是来改变国家现有制度的不确定性，难以管理性，新的会计准则制度让我国经济体系更加趋近与国际水准，逐渐与国际大环境接轨，也让我国的会计行业更加完善，方便与他国进行更多地海外贸易，方便我国进行外交。同时也解决了之前对各个行政事业单位管理不到位的情况，我国的这次变革标志着我国会计体系的成熟，是会计行业的一个前所未有的挑战，也是一次大胆的变革，也是会计历史上一座重要的，不可动摇的里程碑。

三、行政事业单位推行新会计准则的影响

自新会计准则颁布以来，我国各个行政事业单位，行政事业单位都开始陆续实施新会计准则，由于新会计准则是一项全新的制度，所以其实施的现状需要我们去关注，同时它对行政事业单位的各方面影响，也需要我们去注意。同时在A单位，新会计准则也得到了实施。

（一）行政事业单位的核算范围变大且内容更加完善

通过对A单位的研究，并根据文献中的描述发现旧会计制度适用于我国境内的国有事业单位，而新会计准则适用于我国各类行政事业单位。新会计准则与旧制度相比，涵盖的范围更加广大，核算范围不仅仅包括一般的核算内容，还包括基本建设投资等板块，解决了长期以来，基本建设投资方面游离于会计核算之外的问题，在A单位，基本建设投资的核算是非常重要的，由于A单位占地面积比较大，所以怎样去核算建设的投资是一个很重要的事情，新会计制度在A单位中的实施很轻松的解决了这个问题。同样，新会计准则对核算的内容也进行了相应调整，为了与我国改革政策相呼应，新会计准则增加了XX收支分类、部门预算等核算内容，提出了“基本支出”、“项目支出”等明细，并再明细下进行详细的划分，如“人员经费”“日常公用费用”等，并对各个项目分别进行核算。此外新会计准则也对核算内容也进行了一定的创新，取消了“材料”、“产成品”、“成本费用”、“应付工资”、“应付其他个人收入”等核算内容，增加了“应付职工薪酬”、“其他应付款”等核算内容对以上取消的内容进行统一核算。在A单位财务处中，以上旧制度中存在的核算内容过于复杂，需要大量的时间，人力去进行核算，而在新会计制度实施之后，大大缩短了核算这些内容所需要的时间，节省了很多的人力，从而可以更快的结束核算，进行之后的工作。新会计准则对核算范围，内容的完善，显然对行政事业单位的产生了积极的影响，这样的创新，需要不断的进行，为以后制度的更加完善打好基础。

（二）会计人员操作面临挑战

其中第一点就是新会计准则实施过程中会计人员的操作问题。如上文所示，新会计准则是个全新的准则，与以往实施的制度完全不一样，无论是从理论，从操作，对会计人员都是一个巨大的挑战，为了可以长期使用新会计准则来与世界金融接轨，我国的会计人员操作问题成为了一个实施中很大的问题。如何去操作全新的系统，实行全新的制度对我国跨级人员来说是当务之急必须解决的问题。如果放任不管，我国新会计准则的实施过程将会异常艰难且基本无法实现与世界金融接轨的美好愿望。在A单位中有许多的从业时间长的会计，他们已经逐渐的适应习惯了旧制度的操作模式，对新准则的前所未有的改变显然很难接受。所以。会计人员的操作着实面临着巨大的挑战。

（三）新会计准则软件面临更新

其次，我国新会计准则的实施采用的是全新的软件工程，从整个系统到各个细节都与之前是旧制度有很大差异，既然有软件的发行，就必须面临着软件升级的问题，各大公司行政事业单位的系统都不大相同，如何去更新软件成了新会计准则实施的另一个急需解决的问题，我国之前实施的制度操作系统大家已经完全熟悉，多少会存在对新系统排斥的问题，这也让软件的升级变得很艰难，若想实现软件升级，从而进一步实施新会计准则，需要国家以及我国会计人员对新鲜事物有接受的能力。如果大家不去接受这个新的软件，那么新会计准则的实施可能就难上加难了。A单位每次软件更新也是面临着同样的问题，每次更新都需要花费大量的时间，由于有些时候服务器不稳定，或者是其他的原因，往往一天的工作完成不了，需要会计人员加班去完成，这种情况在其他公司应该也很普遍，软件更新问题，需要我们去解决。

四、A单位应用新会计准则遇到的问题

（一）会计人员操作不规范

对于A单位的会计人员来说，在实际的会计操作中相关的行为不够规范，进而导致新会计准则无法进行有效的应用。会计工作本身就是一项非常严谨的工作，如果不能用规范的操作来进行，将会影响会计信息的真实性，对于单位来说会造成十分不利的影响。会计人员主要是没有树立一个正确的思想意识，才使得在实际的工作中忽略小的细节，对于规定的要求，会计人员选择性的来执行。

（二）会计人员专业知识掌握不全面

然后就是会计人员的专业知识掌握的问题了。中国会计千千万，学历也完全五花八门，有专科的会计，有本科的，有研究生的，甚至有硕士，博士的，这些不同的学历让他们从事同一行业就会出现专业知识掌握的不尽相同的局面，所以就出现了会计人员掌握的知识不全面的问题。怎么去让所有的会计人员都掌握新会计准则所需要的专业知识，需要我们立即解决。在A单位中，有很多个会计人员，他们学历都是不同的，掌握的知识也不一样，有什么都会，理论知识满分的，也有掌握的不够全面，浑水摸鱼的。如何平均这些人的知识水平需要解决。如今社会很多的人都是只学皮毛，而不去深究，但在这种情况下，为了国家的金融趋近世界水平，我们需要去改变这个现状，有些知识需要我们去探究，需要我们去钻研，需要我们去学习，需要我们去改变自己来掌握更加深入的专业知识。

（三）软件更新不及时且复杂

第一点是软件更新的及时问题，为了适应新会计准则，我们采用了全新的软件，新软件的安装的是否及时，也就标志了新会计准则在单位的实施是否迅速。既然需要安装，就需要大量的技术人员去各个公司进行安装升级，而且在新会计准则实施之后，面临的是各个公司的软件需要进行更新去适应最新的版本，这也需要技术人员去公司进行，在A单位，目前使用的就是最新的软件，每三个月便会有专业的技术人员来到财务处进行软件升级。我无法获取其他公司的更新时候及时，但是希望如此，因为这可以让新会计准则更快的深入并迅速的在各个公司行政事业单位中执行。第二点就是软件更新的过程的复杂性了，在A单位，每次技术人员来都需要很漫长的更新时间，很复杂的更新过程，这样大大的加大了技术人员的操作难度，同时也让会计人员无法去完成公司布置的任务，做公司的账目，相当于更新的这段时间就浪费了，所以怎么去改变更新的进度。降低分心过程的复杂性，有待解决，一是从技术人员自身的专业素质开始，二是从软件自身的原因来考虑去解决这个问题。这个问题影响的不仅仅是新会计准则实施，还有各个事业单位会计人员完成公司任务账目。影响之大，需要我们不得不去重视。相信可以解决的。

（四）宣传力度不够

最后是宣传力度的问题了。据我从A单位与同事的沟通中了解到，还有很大一部分的公司没有去实施新会计准则，原因是没宣传到位，或者是因为对新会计准则不是很了解，所以如何去解决宣传的问题也是重中之重。宣传力度的不完善的主要原因就是宣传渠道的问题，宣传的渠道有很多种但是目前我国所应用到的并不是很多，宣传的主要目的就是让新会计准则去更广泛的实施到各个行政事业单位中去。这需要我国去尽快的落实到实际行动上，包括新的软件，新的制度要求，新的准则，宣传渠道的完善与否也就标志着新会计准则实施的成功与否。怎么去解决需要我们去重视。

五、应对A单位实施新会计准则出现问题的措施

（一）会计信息的真实性以及会计人员的诚信准则

面对会计的操作问题，我们需要对会计信息进行处理，保证会计信息的真实性，对各个行政事业单位以及行政事业单位的会计人员要进行检查，需要让各个会计人员进行准确，标准的操作才可以更好地去实施新会计准则。会计信息的真实性是一个很好的解决方案，可以提升整体的会计人员素质，更进一步的帮助公司，行政事业单位，完成对新会计准则的实施。在A单位的会计中难免会有些会计信息不准确的会计，保证会计信息的真实准确是必要的，所以让他们去做一些力所能及的事情，这样既可以提高会计信息的真实性也可以一定程度上解决就业问题。

作为一个会计人员，诚信是必备的一个基本原则，如果会计人员不诚信，将有很大的风险去触犯法律，由此可见对行政事业单位的影响是很大的，一个会计的诚信，是一个公司行政事业单位的颜面，也是公司行政事业单位对国家的诚信，新的会计准则实施之时，必然会需要这些诚信的会计人员去扛起大梁，如果失去了会计的诚信，那么公司行政事业单位的账目就会出现问题，也不便于国家的管理。A单位的会计，多少会存在一些不诚实的行为，比如账目的不严谨之类的问题，这些问题虽小，但是影响并不小，希望各个单位行政事业单位可以规范一下会计人员的诚信准则。

（二）专注会计的职业道德以及会计人员继续教育

专注会计的职业道德，会计人员是一个特殊的职业，具有一定的专业性，需要去大量的学习了解会计知识，会计人员的职业道德的提升会让会计人员操作新系统更加的熟练，更加的方便。去专注于会计人员的职业道德，也就是去规范会计人员的行为。让会计人员更好地去按照标准进行操作，做到真正的熟练掌握，且非常专业。也为国家规范出栋梁之材。A单位中，大部分会计还是具有会计职业道德的，他们的一系列操作，理论知识，都称得上一个合格的会计，但是多少会存在一些偷懒，简化工作的行为，为了方便，为了轻松，所以会计人员的职业道德也需要各个公司去进行规范。

专注会计人员的继续教育，会计人员的专业素质很重要，但是目前的情况是大部分会计对专业知识的忽略很严重，很多会计都是只会实际操作而不了解理论知识，这样不利于去运用新的系统，所以对会计人员专业知识素质的提升很重要，有了足够的专业素质，掌握了足够的专业知识，驾驭新的准则，新的制度，新的系统就不成问题了，可以对会计人员进行继续教育，提升专业水准，同时也可以再学校加强会计人员的专业素质，双管齐下，会有奇效。A单位中的会计的专业素质就有高有低，大部分是本科毕业，新会计准则实施之后，A单位就采取了行动，聘请了专业的导师，来对会计人员进行再教育。如果能同时顾及到A单位中会计专业的学生的话，就再好不过了。

（三）重视并支持财务软件更新

然后就是软件升级更新的问题了，这个问题相对于会计人员操作问题来说就很简单了，软件的升级需要技术人员的技术支持，最简单的方法就是提升技术人员的数量了，这不但解决了广大毕业生的就业问题，也会让升级更新软件的效率大大提升，同时可以采用人工智能来协助技术人员，提供远程操作支持也可以大幅解决技术人员跑来跑去的尴尬。同时，提升技术人员的专业素质也是必不可少的，这样可以提高软件升级更新过程中的速度，便于公司进行操作，也节省了技术人员的时间，同时也可以完善软件自身，让其更加方便快捷的进行升级，进行更新，这对新会计准则的实施会有很大的帮助。在A单位实施新会计准则以来，经历过无数次的软件升级更新，可以说是一次比一次的技术人员多，技术人员的素质也可见的有所提高。这表明XX正在积极地总是并支持财务软件的更新，是一个好事。

（四）注重宣传的广泛性和普及性

最后就是宣传的问题了，宣传的广泛需要国家进行广告宣传了。首先是广泛性，宣传的时候广泛，就代表着新会计准则是否实施的广泛，是否被大多数行政事业单位所接受并实施实行，这无疑是重要的，且很急切的需要解决。其次是普及型，有人会说普及和广泛不是一样吗，其实不然，广泛是让宣传的范围更加广泛，而普及是让更多地行政事业单位去知道新会计准则的具体情况，在宣传广泛的同时，普及性也需要我们去解决，为了让我国会计体系更上一层楼就需要新会计准则的跟广泛，更普及的实施，我们要去解决，也必须去解决这个问题。可以通过各个行政事业单位去渗透到子公司等方法来解决，至于普及型，最好的办法就是通过学校了，在读会计专业的学生的知识培养很重要，新会计准则的内容需要他们去了解，之后可以有效地渗透到其就业单位，也很科学很有效地可以解决宣传不广泛，不普及的问题，为新会计的普遍实施打下更好的基础，让更多的行政事业单位与国际接轨，让我国的会计制度乃至经济体系更与国际趋同。

六、结论

我国的新会计准则实施的现状，对行政事业单位的各方面影响，出现这些影响的原因，以及我结合自身实践找到的的应对措施都在本文中体现的淋漓尽致，本文以A单位为例，结合自身实习经验，从中找出了新会计准则对行政事业单位的影响，并与旧制度形成对比。探究新会计准则在行政事业单位中的优劣。本文第一部分根据实A单位施新会计准则的先后来描述新会计准则的背景、概念及意义。第二部分通A单位处实施新会计制度的过程来指出新会计准则对行政事业单位的影响。第三部分按照A单位实施新会计准则出现的问题来分析这些影响产生的原因。第四部分依据A单位实施新会计制度遇到消极影响的处理方式来研究新会计准则在行政事业单位中面对消极影响的解决方案。最后总结新会计准则对行政事业单位的影响、原因、解决方案。并从会计信息的真实性、会计人员的诚信准则、会计职业道德、会计人员的继续教育、加强单位内部会计监督制度、XX重视并支持财务软件更新、宣传的广泛性和普及性等方面提出自己的建议。从理论上为解决新会计准则对行政事业单位的消极影响提出解决方案。我不求可以去让国家应用到实际，只希望可以给到国家建议。让我们的制度越来越完善，国家越来越好，也给一些行政事业单位启发，让他们更加的了解这个制度，也让从业人员更加热爱自己的行业，更加积极地响应国家的政策。

参考文献

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