论清单计价与定额计价的差异 –以庆丰苑楼为例

摘 要

目前我国建筑工程领域中，一共存在定额计价和清单计价两种计价模式。这两种计价模式各自存在优点和缺点，并且二者之间存在的联系十分密切。其中定额计价模式就是按照固定的定额、费用和相关文件规定来确定价格。而清单计价模式更多指的是招标人选取代理机构代为制定清单，投标人对照清单自主报价的形式。我国之前大部分工程一直使用的定额计价，不过随着工程造价的改革，工程量清单计价在工程中广泛使用。两者计价模式都在建筑工程发展中存在关键意义和作用。

本文主要以庆丰苑楼为研究对象，通过对工程造价的了解，对整个工程进行计量与计价，认识并了解相关软件的操作，熟习图纸，列项套取清单定额等工作内容，对有关的图集定额可以灵活运用。并且在此基础上对于清单计价和定额计价的差异，由此提出进一步加强清单计价应用的相关建议。

　【关键词】：工程量清单计价；定额计价；差异

1绪论

1.1 研究背景

定额计价模式在我国发展了几十年，在建筑工程发展中存在关键作用，主要是依据施工图、费用定额、概预算定额以及不同地区的造价文件共同形成的。而工程量清单计价模式是最近一段时间才在国内推行和使用，其中很多方面还存在不成熟的地方，相关法律体系并不健全。另外我国仍旧存在部分建筑企业由于不熟悉清单计价方法，还使用定额去投标，由此造成自身的投标价格无法满足市场行价。本文主要是结合具体的案例工程，对定额计价和清单计价两种方式进行对比分析，由此得到清单计价在实际应用中存在的问题及对策。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

1.2.2国内研究现状

我国工程造价发展了几十年，其中在上个世纪我国一直使用的计价方式是定额计价法，就是工程发包的价格依据工程概预算定额，在此基础上确定合同价及结算价。不过当前仅仅依靠定额计价法，无法适应现代化的建筑市场发展，工程量清单计价就是要实现市场经济条件下，把定价权还给市场是建设产品价格市场化过程的产物。工程量清单计价模式下企业能够根据市场和自身实力因素自主报价，并且进一步规范业主在招标过程中的行为，另外还能进一步实现XX定价到市场定价的转变，由此能够反映出市场规律[1]。

1.3研究主要内容和方法

论文主要是以清单计价和定额计价的差异展开分析，并且以庆丰苑楼实际案例为实践对象，通过对工程造价的了解，对整个工程进行计量与计价，认识并了解相关软件的操作，熟习图纸，列项套取清单定额等工作内容，对有关的图集定额可以灵活运用。并且在此基础上对于清单计价和定额计价的差异，由此提出进一步加强清单计价应用的相关建议。

论文采用的研究方法分为文献查阅法和案例分析法，其中文献查阅法指的是查阅有关清单计价和定额计价的文献资料，在此基础上提出自己的观点展开分析研究。

2相关理论概述

2.1工程量清单计价的概念

工程量清单计价的概念就是招标人委托代理机构代为编制清单，并且把编好的清单，也叫做标底当成招标文件的一部分发给投标人，投标人依据招标文件的条款和标底，结合企业自身和市场价格规律进行报价。投标企业一旦中标，清单报价的成果将作为合同价格和最终结算的依据。

2.2定额计价的概念

预算定额能够反映出构件消耗或分项工程消耗的社会平均人工、材料、机械的数量，但是无法反映出企业的自身实力和独特的施工优势[2]。定额计价法在我国属于较为传统的造价计价模式，其中按照地方及国家计价规范、质量评定标准、设计参考以及相关施工资料等因素来对消耗的人工、材料、机械台班等消耗量进行计算。

2.3工程量清单计价与定额计价的组成

定额计价采用的是“量价合一”的计价模式，由直接工程费、间接费、利润、税金这四部分组成，直接工程费的直接费由人工费、材料费、机械台班使用费组成，人工、材料、机械台班等，消耗量的水平是一定的，同时，人工、材料、机械台班的单价是固定的价格，各种费用的取费率有一定的文件规定。清单计价由分部分项工程量清单总价、措施项目清单总价、其它项目清单总价、规费、税金组成[3]。招标人向投标人提供工程量和措施项目的数量清单，投标人应根据招标人提供的统一工程量和对拟建项目的说明和要求，编制招标文件，并根据项目、市场、风险和本企业的综合实力进行独立报价。

3庆丰苑综合楼案例分析

3.1项目概况

本工程为庆丰苑综合楼，该项目位于广西壮族自治区南宁市，工程规模为8823㎡，建筑基底面积为1391.8㎡，建筑层数为地上6层，建筑高度为23.6m。其中本工程的结构为框架结构，基础形式存在独立基础、条形基础两种形式。本文的设计年限为50年，场地类别是二类场地，其中结构安全等级为二级。结构抗震烈度为6度。对于本工程的计价方式，本文选用的清单计价法，目的是为了能够和定额计价形成比较，由此对两者计价模式的差异化进行分析。主要清单计价的内容包括清单定额的套取，工程量计算等，由此形成完整的施工图预算内容。

3.2项目清单定额应用分析

3.2.1清单计价和定额计价应用思路

本工程项目设计范围包括全部的建筑工程及装饰装修工程，工程图纸包含建施、结施以及设计变更。建筑工程大体包含土方工程及主体构件的施工建设；装饰装修工程主要包括屋面防水、楼地面、门窗工程、内外装修，其中内外装修仅做初装修，不做二次装修。

（1）熟悉图纸，同时熟悉图纸、2013版国标清单、2013版广西消耗量定额、16G平法图集等相关规范，为编制预算书做好前期准备。

（2）建模算量。在广联达BIM土建计量平台GTJ2023绘制主体、钢筋，装饰，最后检查模型和工程量。

（3）计价。博奥计价软件列项，列好清单定额项后，在之前的建模算量中把对应的工程量填入到列好的清单定额项，取费、询价并输入相应的期刊信息价，编制说明包括工程概况、编制依据。

（4）汇总整理核查。完成上述的步骤后，要细心检查每一个步骤中是否有遗漏或者有什么不对的地方能够及时进行更改，最终检查好后进行汇总整理。

3.2.2 使用软件说明

主要使用到的软件有CAD快速看图，主要用于浏览图纸以便更好的计算工程量；其次，在计算工程量的过程当中还应用到广联达BIM土建计量平台GTJ2023，重点对工程的钢筋部分和土建工程、装修工程的各项清单工程量开展计算；最后，运用博奥软件V17套清单定额，对所有项目工程量进行计算汇总得出总造价以及单方造价。

3.3工程量清单计价的编制过程

首先，在广联达BIM土建计量平台GTJ2023土建钢筋二合一把需要计算的所有的工程量建模绘制出来，然后再在模型中给各个构件套上相应的做法，汇总计算得出相应的工程量导出来，在博奥清单V17中进行编制。

3.3.1广联达软件操作

首先，先把图纸导入广联达BIM土建计量平台GTJ2023土建钢筋二合一软件进行土建的建模，钢筋的建模以及装饰装修的布置。

（1）绘图前的两项准备工作：

1）分割图纸：为了导图和方便画图，把建筑施工图和结构施工图纸按各层平面图分，然后保存好分割后的图纸，画图时直接用来识别建模。

2）分析构件绘图先后顺序：先分析好构件，比如绘图时，首先需要把柱子画好，这样其他构件才能在此基础上进行操作；一般基础层的柱子和首层的一样，可以直接复制图元到选定的楼层，一般建模的顺序是：

（2）建模基本操作

第一步新建工程，根据图纸设计总说明输入工程信息建立好工程，设防烈度和檐高、抗震等级必须按设计要求设置，抗震等级的不同，会对钢筋的加密区范围、搭接以及锚固都在计算上产生一定的影响。另外其他工程设置按设计数据参数进行调整。在楼层设置中还需要依据设计图纸，调整各个构件的保护层厚度以及混凝土强度等级。

第二步建立轴网，新建工程后，点击绘图输入，找到轴线→轴网→新建正交轴网，根据导入的CAD图纸进行识别，先识别轴线，在识别轴线标注

第三步识别柱子，点击CAD识别→CAD草图→添加图纸(导入分割好的图纸)→定位图纸(先点击导入的图纸轴网定位到原有的轴网上)→识别柱→提取柱边线(点击定位好后的柱子然后右键)→提取柱标识(点击定位好后的柱子标识然后右键)→识别柱→自动识别柱。

（3）CAD识别注意事项

1）导入图纸后一定要查看轴网是否重合，如果没有要进行定位图纸操作。

2）在导入梁时，有些梁没有彻底导入到位，处理的方法是单击“延伸”按钮，单击要把梁延长到位置的轴线。

3）识别完梁后，还要进行“重提梁跨”操作，把梁每跨的截面尺寸、支座、上下部、吊筋、箍筋的信息修改准确，才能计算汇总钢筋工程量。

4）梁线已被提取，但未形成梁；使用手动识别，选取同名梁的集中标注，然后进行识别或者手动补画梁图元。

5）识别好所有层的构件后，点击钢筋量汇总计算，然后点击云检查，看看有没有错误再去修改。

（4）设置单构件时应注意问题

楼梯经常作为单构件计算，因此，对楼梯进行详细的说明应该注意哪些问题。

根据结构总说明，选择好对应的图集；根据图集显示出来的内容，以及对应的结构图，判断好楼梯的类型才能正确的选择楼梯类型到底是AT型还是BT型；根据图纸输入好参数内容后，保存计算退出之后，要在构件数量中输入好构件的数量，避免少计算。把钢筋算量软件建模完成后，根据图纸结构总说明给出的内容对钢筋算量软件进行一次总的检查，修改；在建模中检查工程设置是否设置好了，内容是否已经布置上去，上下层的内容是否有重复绘制，完成好一系列的步骤，确保无误之后计算保存导出钢筋算量模型。

3.3.2博奥计价软件操作

（1）砌筑工程

本分部对砌块墙的清单进行描述（砖品种、规格、强度等级、墙体类型、墙体厚度、砂浆种类、强度等级）如图1所示，清单的描述要包括1.项目编码；2.项目名称；3.项目特征描述；4.清单单位；5.项目工程量，然后再套定额进行换算，注意弧形墙人工费乘以系数1.1。

图1砌筑清单描述

Fig1 Description of masonry list

（2）混凝土及钢筋混凝土工程

本分部是混凝土制作的构件，二次构件是现场拌制，其余都是用商品混凝土泵送，要在清单上描述清楚混凝土种类以及混凝土强度等级，清单的描述要包括1.项目编码；2.项目名称；3.项目特征描述；4.清单单位；5.项目工程量，每一个部分都不能缺少。如图2所以，还有它有关到定额的套用及换算。

图2混凝土清单描述

Fig2 Concrete list description

需要区分钢筋的直径大小，按10以内和10以上区分、需要区分钢筋种类，如图3所示

图3钢筋清单描述

Fig3 Description of reinforcement list

（3）装饰装修工程的各个分部

参照建筑设计施工总说明图纸上的装修要求进行清单的描述（1.项目编码；2.项目名称；3.项目特征描述；4.清单单位；5.项目工程量，每一个部分都不能缺少。通过项目编码的唯一性，可以减少不必要的麻烦；对项目特征阐述清楚，可以了解其特点）然后再根据描述套定额，一般都是对砂浆的种类、腻子的遍数、砂浆厚度、防水厚度等进行换算，如图4所示

图4装修清单描述

Fig4 Description of decoration list

（4）模板工程

对模板的清单进行描述（模板、支撑材质、支模高度），清单的描述要包括1.项目编码；2.项目名称；3.项目特征描述；4.清单单位；5.项目工程量，然后再套定额进行换算，如图5所示

图5模板清单描述

Fig5 Template list description

（5）脚手架工程

脚手架工程分为外脚手架跟里脚手架，根据不同的高度清单描述有所不一样，套取不一样的定额，对脚手架的清单进行描述（1.搭设方式、2.搭设高度、3.脚手架材质、4.其他），清单的描述要包括1.项目编码；2.项目名称；3.项目特征描述；4.清单单位；5.项目工程量，如图6所示，如使用满堂脚手时不得同时列里脚手架

图6脚手架清单描述

Fig6 Scaffold list description

把所有的清单都列项完成后在博奥V17点击打印栏–清单报表–招标工程量清单–表-08分部分项工程和单价措施项目清单与计价表就会得到一份工程量清单计价表，如图7所示

图7清单计价表

Fig7 Valuation list

3.4工程量清单计价和定额计价的差异

3.4.1编制工程量的单位不同

定额计价编制的单位是：其中建设工程的工程量由招标单位和投标单位各自编制计算。

工程量清单计价编制的单位是：工程量由招标单位来主导计算，投标单位仅仅按照招标单位给定的工程量报价，如果最终工程量错误比如少算漏算等，在工程结算的时候需要按照实际发生的工程量计算。其中这种计价模式下，编制单位一般都是招标人委托具备资质的招标代理机构和咨询单位。

3.4.2编制工程量清单的时间不同

定额预算计价的工程量清单的编制是在招标人发出招标文件之后，在由投标人根据招标文件规定的内容来编制工程量。

工程量清单计价的编制必须是在发布招标文件之前确定工程量。

3.4.3费用组成的不同

定额预算计价的工程造价是由直接费、现场经费、间接费、利润、税金组成。定额计价是先套定额，在汇总成工程直接费（人工费+材料费+机械台班费），然后在计算其他直接费、间接费等费用。

清单计价由分部分项工程量清单总价、措施项目清单总价、其它项目清单总价、规费、税金组成[3]。先列出清单项，根据清单描述的工作内容套定额，计算管理费、利润得到综合单价。

3.4.4工程计量单位不同

定额计价方式下分项工程的计量单位是复合的单位，如10m、10㎡、10m3，工程量清单计价模式下分部分项工程的计量单位均采用规范的基本计量单位，如m、㎡、m3。如庆丰苑楼基坑土方开挖清单项单位为m3，定额单位为100m3，如图8所示

图8计量单位

Fig8unit of measurement

3.4.5计算规则不同

工程量清单计价规范的工程量计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算[5]，一般按照国家统一发布的计算规则，根据设计图算出该工程的工程净用量，不考虑施工方法因素，是由招标人统一将工程量提供给投标人。

定额预算计价的工程量不仅仅只算净用量，还要考虑损耗量，施工采用的技术措施的增加量，是遵照各地放坡区使用的定额，一般要考虑施工方法，投标人完成工程量的计算。

定额计算规则是有放坡量的，超过1.5米以上就要开始放坡，而清单则是无论基础多深，都按直立不放坡计算工程量。

如：庆丰苑楼在人工开挖一个底面长为6m，宽为4m，深3m的基坑土方(三类土)，定额计价的工程量计算要考虑增加工作面及放坡因素，为:

V=(a+2c+kH)×(b+2c+kH)×H+k²H/3

=（6.0+2×0.3+0.33×3.0)×(4.0+2×0.3+0.33×3)×3.0+0.332×3.03/3=115.54 m3

清单计价中工程量的计算不考虑增加工作面及放坡因素，为：

V=a×b×h

=4×6×3=72 m³

清单计价和定额计价在计算规则上的差异需要根据不同地区来进行分析，因为每个地区给定的定额标准都各自不同。而工程量清单的计算规则在全国范围内是统一的，在确定工程量方面不存在地区的差异，这给招投标工作带来了很大的方便[6]。

3.4.6计价方法不同

定额计价对应的定额标准是地方XX及国家的价格平均水平。不同的地区要求企业按照相关要求进行统一定价，在计价过程中，投标人要按照图纸和相关计算规则对工程量进行计算，先计算工程直接费用，再依据人工、材料和机械设备费用来计算间接费，由此汇总后得到工程总造价[7]。

清单计价方法：清单计价规则更多的是依据市场价格水平来定额，另外投标单位在报价的时候还需要根据自身的实力和施工优势来报价。具体的计价方法是招标单位提供工程量清单，投标单位依据清单进行独立报价。

4工程量清单计价存在的问题

4.1承包商尚缺乏自主报价能力

在我国实行工程量清单定价的过程中，由于企业的指标体系存在着大量的短缺。大部分建筑公司，特别是中小建筑公司，不具备自己的实际业务指标。在执行全成本核算时也将参照定额进行。但这并不能真正达到工程量清单的终极目标。要充分利用建筑企业的主动性，由静态的定额计量向动态的定价模式过渡，使建筑企业的技术、品质得到提高；进度、市场价格充分反映在投标中，真实反映了各个公司的整体能力和经营能力。

实践中，一些建设单位的投标没有参照的规范，往往在投标过程中出现偏差，盲目投标，恶意低价，破坏了建设工程的公正竞争。另外，在中标后，由于没有统一的规范，导致了在建设中存在的工程质量问题和安全管理问题，给正常的建设项目造成了许多不必要的争议，加大了工程成本的管理。为此，项目成本管理机构要积极推动建设单位制定和健全的企业指标制度，确保项目的实施。

4.2建设单位在施工准备阶段存在不足

工程量清单计价方式会让建设单位在施工阶段没有充分的准备，由此在后期出现价格无法匹配市场的情况出现，这极大的增加了建设单位投资风险。对于一般建设的项目来进行分析，可以看到部分建设单位能够让自己的项目符合国家相关政策的要求，能够进一步保证项目顺利实施下去，他们会着重在项目建筑外观设计上下功夫，从而忽略了设计阶段对项目成本的考虑，由此会在短时间内完成施工图报审，这样由于设计上存在的多种问题，直接导致招标完成之后，后期中标单位会因为施工图设计变更出现大量签证索赔等，由此一方面影响项目进度，另外一方面无法管控成本，增加建设单位的风险。

4.3造价信息服务系统不健全

以往使用定额计价模式，施工企业仅仅按照XX发布的定额来展开预算结算工作，并没有在内部建立自身的造价信息服务系统，由此造成了很多珍贵的造价信息丢失。现在对于工程量清单计价的模式，要求施工企业必须能够按照自身掌握的造价信息，对工程清单报出一个合理的价格，确保施工企业承接项目能够获得预期的经济效益。目前大部分企业都缺乏建立自身造价信息服务系统的意识，这就造成了虽然是清单计价法，但很多施工企业实际报价的时候，还是依据XX发布的定额信息进行报价。如果多家投标单位都按照XX提供的造价信息来进行报价，最终会导致报价差别不大，施工企业缺乏竞争力。

4.4造价专业人员素质还有待提高

当前工程量清单计价模式在工程中得到了非常广泛的使用，不过由于之前一直使用的计价模式属于定额计价，所以目前在部分项目仍旧采用之前的定额计价模式。对于工程量清单计价模式的推广使用，之前的造价专业人员还没适应过来，在实际工作上还是以来定额计价的模式，自身专业素质有待提高，需要学习利用清单计价模式，进一步推广清单计价的使用。

5工程量清单计价模式的发展与完善

5.1加快企业定额的编制工作

就当前的应用而言，个别建筑单位尚未建立企业定额，在原来的预算限额内，在全国范围内，基本价格早已实施多年；材料、机器消耗、技术等级均严格执行，并根据多年的实践经验，子目完整，分类科学，对工程实践有较好的指导意义和实用性。目前我国工程量清单计价准则的制定也是基于“国家工程概算”，特别是项目划分、计量单位和工程量计算规则等，与传统的工程量计算方法相协调。所以，在实行工程量清单计价的过程中，没有任何的理由去牺牲自己的利益去建立一个新的定额，而是要利用各级造价主管部门的工作，根据自己的能力，结合市场的客观规律、市场的需求和竞争条件、国家的政策和法律法规，以同用定额为基础根据企业的实际情况去修改补充、调整定额的含量和基价的水平，着重的补充、完善缺项子目，通过各类典型工程的费用计算，找出企业的实物消费与一般定额的差异，并在大量的工程中，通过大量的技术数据来建立一个能够反映企业整体实力的指标体系。此指标可以在外部作为招标报价的基础，也可以在内部进行施工组织设计和内部核算。为实现不断改善的动力管理目标，企业必须坚持实行“动态”管理。

5.2让设计部门参与到清单计价程序中

工程量清单计价模式中关于工程量计算的重要依据就是设计图纸，设计图纸的深度和准确度能够直接影响到工程量清单编制的准确度，也直接影响到最终的工程造价。如果设计深度无法满足设计规范要求，并且对里面的细部工程做法要求不明确，这就会造成工程量清单编制过程中项目特征无法细致描述，工程量计算不准确等问题。想要解决这些问题，本文给出如下几条建议：首先需要重视施工图审查工作，保证工程量清单的编制质量；其次在招标文件中需要约定清楚设计图纸变更后工程造价的变化，规范工程变更的程序；最后需要设计部门全程跟踪参与到工程量清单编制中，并且及时提出有效的建议。

5.3尽快建设工程造价信息网络平台

在当前市场经济的发展状况下，工程量清单计价模式在其中发挥出非常关键的作用，这种计价模式的推广直接改变了以往XX干预企业报价的定额计价模式，由此能够减小企业在市场价格中面临的风险。清单计价模式能够进一步体现出施工企业的竞争优势，并且实时准确的反映出建筑市场工程造价信息。想要进一步促进工程量清单计价的发展和推广，施工企业需要尽快建设工程造价信息网络平台，进一步提高自身的核心竞争力。在完善并且建立工程造价信息网络平台上，施工单位需要根据自身的情况对相关信息进行收集，并且补充到信息库中，为了能够在后期使用的时候及时提取出来进行参考。这种方式能够帮助施工企业进一步提高竞争力，确保施工单位投标的时候能够报出合理并且符合市场行情的价格。

5.4提高造价人员的素质

工程量清单的推广与应用对工程成本核算工作者来说是一个很大的挑战和考验，而在此过程中，必须要提升工程成本的相应质量。在实行工程量清单投标时，由于市场的激烈程度和施工工艺的特殊性，使得施工成本的控制与判定受到了很多因素的制约。这就需要有专业的经济学理论和专业技术，可以利用自己的专业知识来处理遇到的问题，并对市场的风险和价格进行分析。因此，施工队伍的职业素养将对实施工程量清单的产生非常关键的作用。

6结语

正常来说，清单计价和定额计价两种模式各自存在优点和缺点。其中清单计价模式比定额计价模式更加简单，定额计价模式相对来说复杂程度更高。其中这两种计价模式在工程实践中的应用都需要结合具体的实际情况来进行分析确定，其中在保证经济效益的前提下，还需要能够综合对市场竞争因素进行考虑。目前工程计价方式普遍采用清单计价方式，不过对于定额计价来说，在两种模式应用替换过渡期中仍能发挥非常积极的作用。

参考文献

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[8]赵爱君；胡尊志；刘文红等工程量清单计价与定额计价的差异分析[J]铁路工程技术与经济2013,28(5):36-38

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论清单计价与定额计价的差异 --以庆丰苑楼为例

价格 ¥9.90 发布时间 2022年12月20日

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