绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响与对策研究

第1章绪论

1.1研究背景和意义

研究背景伴随着科技的发展和社会的进步，世界各国都逐渐迈入现代化、工业化社会，国与国之间的交流更加方便、紧密，全球经济一体化趋势愈加明显。但随着各种工业文明的出现，导致人类对自然资源的消耗量直线上升并且很多经济的发展都是以破坏生态环境为代价的，而生态环境遭到破坏首当其冲的就是农产品安全受到影响。因此，各国不再以破坏生态环境为代价一味发展经济，而是以保护生态环境和食品安全的前提下进行经济可持续发展，在这样的背景下各国在注重提高本国国民环保意识的同时，也加大了对国外进口产品的检疫检验标准。因此，各国的壁垒贸易保护主义由关税变为非关税，绿色贸易壁垒得以诞生，并成为发达国家设置不合理农产品检疫检验标准的重要依据。

加入世贸组织以来，发达国家使用绿色贸易对我国农产品出口进行限制的情况愈演愈烈，归根结底还是由于我国农业科技发展时间较短，相关检测检疫水平和发达国家存在一定差距，标准化程度低，极大地阻碍了我国农产品在国际上的竞争力。绿色贸易壁垒对我国对外贸易经济的发展造成了极其恶劣的影响，导致我国农产品在国外消费者心中的形象非常不好，购买意向大大降低市场份额直线下降。当下，我国作为经济最发达的发展中国家，农产品对外贸易已成为我国经济发展的重要组成部分，如何通过正确的解决对策规避发达国家的绿色贸易壁垒，促进我国农产品对外贸易的良性发展，已成为我国当下面临的重要课题。正是基于此背景，本文选择对绿色贸易壁垒对我国农产品造成的影响进行分析并制定相关对策

研究意义我国地域辽阔、可耕作土地面积较广农业发展情况较好，一直以来农产品进出口贸易都为我国的经济的高速发展提供了重要推力。尤其是2002年入世以后，进出口贸易总额增长较快。2019年上半年，我国农产品进出口额1086.5亿美元，同比增1.4%。其中，出口368.1亿美元，减2.5%；进口718.4亿美元，增3.5%；贸易逆差350.3亿美元，增10.6%。以上数据表明，在我国对外贸易过程中农产品出口占据重要地位，但是由于当下国际形势，大多数发达国家和部分发展中国家都利用绿色贸易壁垒，设置不合理的农产品进口检疫检验标准，导致我国大部分出口农产品达不到进口国设置的标准，极大限制了我国农产品出口，严重影响农业发展和对外经济发展。因此，基于当前形势研究绿色贸易壁垒对我国农产品出口影响及对策有着重要的现实意义，可以促进我国农产品对外贸易和农业经济的良性发展。

1.2文献综述

丁长琴(2010)认为发达国家利用绿色贸易壁垒设置较高的农产品检疫检验标准的根本原因有两方面:一方面是发达国家的贸易保护主义；另一方面是随着社会发展，各国越来越重视生态环境的重要性。郭亚婷（2017）认为近几年来，大部分发达国家在进口我国农产品时针对性使用高标准的检疫检验标准，导致我国农产品出口量大大降低。王正娟（2018）认为我国在遭受绿色贸易壁垒负面影响时自身也存在几方面的不足:一是我国农产技术落后、质量不高；二是农产品技术标准不完售；三是农业环境较差，没有农业工业化规模化。孟思佳(2019)认为突破绿色贸易壁垒要群策群力加强国际合作，联合目前遭受绿色贸易壁垒限制的发展中国家改善当前的贸易环境。同时也要加强自身实力，改善农产品加工环境，加大农产品相关科技研发力度。本文在国内相关学者研究的基础上，进一步加深对绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响与对策的研究，力图完善当前研究中的不足之处。

1.3研究方法和内容

1.3.1研究方法

本论文在撰写过程中主要运用了以下两种研究方法：

文献研究法：通过对收集到的关于绿色贸易壁垒对我国农产品出口对策方面的文献资料进行研究，归纳绿色贸易壁垒的基本情况，分析国内外绿色贸易壁垒的相关文献，借鉴有效经验，对绿色贸易壁垒对我国农产品出口提出有效对策建议。

数据分析法：通过查找我国农产品出口相关数据归纳总结，仔细分析，找出数据之间的内在联系，更深刻的说明问题。

1.3.2研究内容

本论文一共分为六个部分，具体内容安排如下：

第一部分是绪论，阐述了本文的研究背景、研究意义、文献综述、研究方法以及研究内容，以此构成了本文的研究基础。

第二部分是绿色贸易壁垒概述，使用文献研究法从相关文献中提炼出绿色贸易壁垒的含义以及绿色贸易壁垒的表现形式。

第三部分是绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响，运用数据分析法通过对我国农产品出口额、出口结构进行对比分析结合我国农产品现状发现绿色贸易壁垒对我国农产品出口在出口总量、销售成本、市场范围以及比较优势这四方面的影响。这是本文主要的研究内容。

第四部分是我国遭遇贸易壁垒影响原因，通过前文的研究发现是以下四个方面的原因导致我国农产品出口遭受负面影响：环保意识不强、农业发展较为落后、没有形成规模化经济、科技发展水平和发达国家存在差距。

第五部分是绿色贸易壁垒对我国农产品出口影响的解决对策，从XX、行业协会和企业三方面针对性地提出加强环保意识、加大扶持促进农业发展、建立完善的农产品质量安全体系、提高农产品质量、大力开发绿色产品、形成规模化经济、调整农产品出口结构的解决对策。这是本文主要的研究成果。

第六部分是结语，是对本文研究的总结。

绿色贸易壁垒概述

2.1绿色贸易壁垒含义

绿色贸易壁垒指的是为保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。绿色壁垒通常是进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种保护措施、法规和标准等，也是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。

2.2绿色贸易壁垒的表现形式

由绿色贸易壁垒演变出来的表现形式较多，而目前我国主要面临的就是以下六种表现形式：

绿色关税制度。发达国家利用国际绿色贸易壁垒政策和本国法律，合法判定进口产品是否对本国环境和生态造成了污染和影响，而对造成了污染和影响的产品在收取既定关税后额外收取一些绿色关税或者直接限制产品入关。例如在2009年X出台了一项征收进口产品“边境调节关税”的法案，法案内容是对进口的排放密集型产品如钢铁、铝等化工制品，除了征收既定的进口关税之外再收取额外的二氧化碳排放关税。

绿色技术标准限制。该标准是指由进口国基于保护本国环境生态而制定的法律法规，例如大部分发达国家对产品的生产、微量物残留、保存、回收等都有严格标准，产品有一项达不到进口国标准就会面临处罚或禁止进口。例如欧盟规定以聚氯乙烯塑料为原料生产的玩具，邻苯二甲酸脂类增塑剂含量必须低于0.1%，但我国大部分玩具生产商达不到此标准，导致我国玩具出口被限制。

绿色环境标志。该标志是由个别国家制定的图形标签，如果产品从生产到回收的每一个环节都符合该国家制定的标准，该产品就可以在产品包装上印上绿色环境标志。目前大多数国家在进口产品时都将是否有绿色环境标志作为判断是否进口的标准之一。但是绿色环境标志认证困难且复杂，大部分产品都达不到标准。例如欧盟的“欧洲环保标志”、德国的“蓝色天使”标志等等，由于标志制定者都是发达国家技术水平和检测评价标准较高，发达中国家往往得不到标志认可。

绿色包装制度。发达国家对产品的包装有十分严格的要求，例如对包装材料的要求，是否能回收，是否能降解，会不会对环境造成危害都有比较严格的规定。而发展中国家对此的要求较为宽松，很可能就造成了该产品的包装在国内符合条件，出口到国内就不符合条件了，影响正常贸易。

绿色卫生检验检疫。发达国家一般都制定的有较为严格的卫生检测检疫标准。尤其是在农产品农药残留、放射性残留等的检测上借助本国先进的检测手段，往往会导致，在出口国达标的产品，在进口国不达标。例如日本对我国出口的大米农药残留检验项目从1994年的56项，到1996年增加到81项，到1998年增加到104项，直至今日增加到579项。

绿色补贴制度。发展中国家大部分企业因利润较低，无法开展企业的环保操作从而导致国家给与这部分企业一定的补助，维持企业的正常运营。发达国家就以这种补贴违反WTO规定为由，对这部分企业征收反补贴税，限制发展中国家企业出口。例如2010年9月9日，X钢铁工人联合会指责我国XX向新能源产业提供大规模不正当补贴，要求展开调查。

第3章绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响

3.1我国农产品出口现状

3.1.1我国农产品出口额情况

我国人口密集、地域辽阔农业发展情况较好，一直以来农产品进出口贸易都为我国的经济发展做出了重要贡献。特别是从2002年我国加入世贸组织开始，我国获得了较为公平的外贸交易环境和较为广阔的国际市场，导致我国农产品进出口贸易总额逐年以来大幅增加。下图1统计了我国自2002年到2019年农产品出口贸易额情况。

绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响与对策研究

　　图12002-2019年中国农产品出口贸易额走势图

　　数据来源：中国国家统计局

据上图1统计数据显示，从加入WTO以来我国农产品出口贸易额从2002年的180.2亿美元增长到2019年的791亿美元。但是我国的农产品出口贸易额增长并不是匀速增长的，从2002年-2019年增长时快时慢，甚至在2009、2015、2019年当年增长情况都为负增长。这说明了加入WTO以来，部分发达国家为了抵制我国发展，遏制我国农产品出口用十分严格的产品标准借助绿色贸易壁垒阻碍我国农产品出口。

3.1.2我国农产品出口市场结构

以2019年上半年1-5月我国农产品出口各州的金额数据为基准进行分析，我国农产品出口市场结构占比情况如下图2所示。

绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响与对策研究

　　图2中国农产品出口市场结构图

　　数据来源：中国商务部

从上图2中可以看出目前我国农产品出口亚洲最多约占65%，欧洲次之约占15%。总体来说我国农产品主要出口亚洲、欧洲和北美洲。

3.1.3我国农产品出口商品结构

目前我国农产品出口种类主要包括蔬菜、水果等九大类别（具体类别如下图所示）。以2019年我国农产品出口各种商品的金额数据为基准进行分析，我国农产品出口商品结构占比情况如下图3所示。

绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响与对策研究

　　图3中国农产品出口商品结构图

　　数据来源：中国农业农村部

从上图3可以看出我国农产品出口占比较大的是水产品、畜产品、蔬菜水果这类劳动密集型产品，该类产品在我国的生产价格和在出口国的销售价格，都不足出口国的1/2，甚至是1/3，在国际市场比较有价格优势，尤其是随着我国科技的进步和农业的发展，我国自研的有机产品和品牌农产品深受国际市场喜爱。但是以畜产品出口为例，其在2019年的出口贸易额为65亿美元，同比2018年减少了5.2%，导致逆差状态的原因是发达国家畜产品生产成本较高、价格较高，而我国出口的畜产品价格较低对本国畜产品产业冲击较大，致使发达国家利用绿色贸易壁垒提高进口畜产品的药物、抗生素等检测标准限制我国畜产品进口。

3.2绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响

3.2.1出口总量下降，造成经济损失

我国在出口农产品贸易中主要以水产品、蔬菜、水果、畜类产品以及粮食为主，改革开放以来,我国的农产品出口一直保持约25%左右的高标准年增长率。但自从加入WTO以来虽然开阔了世界贸易渠道，受到了相对的贸易保护。但是在前文对针对2002-2019年中国农产品出口贸易额走势进行了统计，发现了从2002年以来我国农产品出口贸易额并不是匀速增长的，甚至在2009、2015、2019年当年增长情况都为负增长，而出口贸易额的下降直接会导致国家经济损失。间接来说，在被刻意限制的出口种类中，相关生产制造企业被高标准严要求的检验标准所限制，导致企业经营成本和风险大大加剧。

3.2.2出口农产品的销售成本上升

我国农产品具有较大的价格比较优势，这是因为在农产品生产过程中由于我国人口较大，导致农业劳动力成本低下，而2002年以后由于绿色贸易壁垒的施加导致此类产品的出口都受到了很大的限制，我国农产品生产企业不得不增大研发投入用以提高农产品质量达到进口国绿色贸易壁垒标准，直接导致农产品的生产成本大大增加。同时，在将农产品本身达到进口国标准时企业的生产管理模式也会随之变化，其中包括了管理程度的变化、技术应用的变化，产品的包装以及营销渠道的变化，这些改变涉及企业运营的方方面面。因此，会极大的增加企业的运营成本，成本的增加直接会降低企业利润，企业想要维持正常运营盈利就必须提高产品售价，这样一来我国劳动密集型产品具有的价格比较优势就逐渐丧失，很多农产品失去了国际市场竞争力。

3.2.3出口农产品的市场范围缩小

从前文的数据分析中可以看出，亚洲、欧洲的发达国际以及小部分新兴市场国家是我国农产品出口的主要市场，这部分国家对农产品的绿色和环保标准要求较高，为了维护本国市场的利益,甚至部分国家故意遏制发展中国家发展，利用绿色贸易壁垒，设置不合理的检疫检验标准，是该部分国家大部分农产品无法出口，由于我国出口农产品起步较晚，出口企业的环保意识和环保技术水平还未与世界其它国家接轨。出口的部分农产品达不到发达国家设置的标准，导致在部分亚欧市场份额的日渐减少。例如2004年受绿色贸易壁垒的影响，我国被迫停止向X出口海水虾等海产品。而X为满足市场需求并不会减少海产品的进口，那么中国在美原有的海产品市场份额就会被其他国家逐渐取代。导致我国出口农产品的市场范围缩小。

3.2.4逐步丧失我国农产品比较优势

我国的蔬菜、海产品、水果在国际农产品出口市场上一直处于优势地位，但近年来，我国这几类农产品在国际市场的出口基本都遭受各个国家的绿色贸易壁垒限制，导致产品成本提高价格提升，逐渐丧失了比较优势。根据我国商务部统计的数据显示，随着时间的推进我国遭受绿色贸易壁垒限制的产品种类已经由蔬菜、水产品、水果慢慢扩大，涉及到90%左右的农产品出口企业。花生作为我国主要油料作物，出口量一直稳居前列，但近年来受绿色贸易壁垒的影响检验检疫项目的增加和检验检疫标准的提高使得我国花生的出口量大幅下降。部分国家针对性地利用绿色贸易壁垒来提高既定农产品的进口检验标准，而我国为适应这一条件不得不逐步提升出口农产品质量并且随着劳动力和相关农业原材料的成本提高，我国农产品出口企业要想维持运营，势必要提高销售价格，比较优势也在逐步丧失。

第4章我国遭遇绿色贸易壁垒影响原因

4.1环保意识不强

由于我国发展时间较短，在发展过程中追求经济为中心，对环保问题重视不够，因此人们的环保意识普遍比较淡薄，部分农产品生产企业为了追求高产量、高效益大量使用农药、化肥、尿素等化工产品。并且，在我国经济发展之初很多地区、企业为了降低经营成本加快发展，完全放弃环保投入，以牺牲生态环境为代价发展经济，很多工厂在污水排放、废弃物排放之前都没有净化，造成了大量的水污染、土壤污染等。虽然目前随着各地响应xxxxxxxx号召和要求讲环保工作重视起来了，但是由于早前的破坏，导致在这种环境中种植的农产品很可能出现化学物质含量超标等问题。加之农药、化肥、尿素等化工产品的超量使用，造成农产品化学物品残留超标。

4.2农业发展较为落后

目前，我国实行的家庭联产承包责任制在一定程度上解决了全国性农业生产体制的问题，且在充分发挥了农民生产积极性的前提下将农村的千家万户同市场联系起来。但这样不成规模的分散的生产体制会逐渐拉大小户生产产物和市场规模产物的距离，在消费市场化的现代经济体制下家庭生产的农产品质量无法保障，农民根据生活经验结合时令的耕种在农作物管理上存在技术落后，生产能力低下的问题。而国内形成规模的农业企业较少，投资少导致生产企业设备不够先进，引进的管理技术、管理模式也存在落后于市场的不足，产生的经济效益也不大。

并且我国当前没有一套完善的农产品质量安全体系来敦促农业发展向高产、优质、高效的方向努力。安全标准不清晰、监督检测机制不严密、认证标准模糊，质检机构偏少等导致农产品整体生产销售环节没有严密的官方的质量把关。进而相关企业就会忽视农产品在生产、加工、包装销售过程中的质检标准和后续的出口问题。

4.3没有形成规模化经济

我国农产品出口企业大多规模偏小，并且大部分都是单打独斗，没有规模化运营，这样往往会遏制企业发展，甚至会导致企业遭受经济损失。例如国际农产品市场瞬息万变，相关地区行情、价格信息更新较快，单个小企业的信息渠道终究不全面，并且对国际市场信息的也比较获得滞后。没有组织带头联合农产品出口企业形成规模，造成了单个企业的信息获取和资源等存在一定的局限性，单个企业也无力承担建立完整的前沿信息渠道和预警机制。甚至信息分享不畅致使有的企业已经遭受了该项绿色贸易壁垒限制承受了经济损失，其他企业再次遭受同样的限制承担不必要的经济损失。

4.4科技发展水平和发达国家存在差距

由于历史原因我国现代经济发展较晚，改革开放以来虽然我国经济、科技发展较快但由于时间差距在部分领域上和发达国家仍然存在一定的差距。从农产品生产科技来说，我国农业机械化规模化程度较低，农产品生产质量参差不齐并且没有统一标准，导致部分农产品在生产过程中大量使用化肥、农药等化工产品来提高农产品质量。而发达国家由于经济发展较快，更早地意识到自然资源和生态环境的重要性，并以此名义出台过高的产品进口标准，阻碍国际产品进口。从农产品检疫检验科技来说，发达国家具备更高的科技水平，可以检查出部分发展中国家无法检测的农产品携带的微量元素，而大多数发展中国家技术水平落后，往往达不到发达国家检疫标准只好遭受绿色贸易壁垒限制。

第5章绿色贸易壁垒对我国农产品出口影响的解决对策

5.1XX方面

5.1.1加强环保意识

根据当前社会发展现状，我们必须要意识到在社会发展过程中人与自然间的平衡是很重要的，任何发展都不能以破坏环境为代价。不仅仅是为了解决绿色贸易壁垒的负面影响，更主要的是当下人们越来越认识到环保的重要性，绿色产品越来越被更多人接受，我国农产品生产企业必须要顺应这一趋势。XX应该利用官方渠道，发挥媒体作用呼吁提高国民的可持续发展意识和环保意识。尤其是对农产品生产者来说，由于我国大部分农产品生产者都是农民，知识文化水平不是太高，XX必须利用媒体或面宣，讲述农产品的安全、质量的重要性，实例讲述出口农产品的各种要求，加强农产品生产者环保意识。

5.1.2加大扶持，促进农业发展

虽然我国对农业的支持力度在不断重视和加大但是依然不能满足当下现代农业发展的实际需要，主要体现在两方面，第一是农业的大机器生产投入力度小，在目前的农产品加工生产中更多的还是以人力为主；第二则是针对农业的基础设施建设薄弱，缺少专业性、高效率的农业基础设施。因此，我国应该继续出台相关农业农产品帮扶政策以及加大财政资金的支持。首先应该通过思想改观、发放补贴等实际手段倡导将大机器生产运作这一先进、高效的模式运用到农业生产的整个过程中，以提高农业生产的机械化水平，促进在农业生产过程中对人力的过多依赖，提高生产效率。

5.2行业协会方面

5.2.1建立完善的农产品质量安全体系

我国农产品出口缺少严密的质量安全检测机制，而农产品进出口企业协会和我国标准化协会的成立在应对国际贸易壁垒、增强农产品国际竞争力上扮演着重要角色。我国现有的检测管理部门分散，质量安全标准分布在不同的部门，没有形成一个健全、完整的有机检测整体。当今国际背景下，在面对各个国家众多标准不一的贸易壁垒面前，协会应发挥自身优势，整合各国检测标准督促国内相关部门建立健全的质量标准检测机制，且要督促相关部门在建立农产品质量安全体系时关注农产品投入生产前和生产过程中的质量检测，然后在参考国内外同类型农产品的平均质量水平的基础上制定标准，保证标准体系全球普适化、全国统一化。质量安全体系标准的推广需要立足广阔的市场，而我国人口众多具有庞大的国内市场和国外市场，相关农业协会要充分利用我国广阔的农产品贸易市场，推行我国的农产品质量安全体系，使其渐渐得到国际认可，取得国际贸易的主动权，加大竞争优势。

5.2.2形成规模化经济

相关农业企业应联合起来，形成规模化经济，信息共享。行业内企业通过各自渠道获取有关信息后，要迅速准确地将最新发布的信息传递给行业企业，行业企业参照标准及时整改。也正是因为获取准确信息的重要性，当前的农业行业协会须对行业内企业进行资源整合，优势共享。首先应成立专门的信息收集处理部门，将收集到的有效信息通过特定渠道迅速传递给行业内企业的相关部门。其次是要相应建立风险预警机制，将获取到最新信息的技术标准同行业内企业既有产品进行质量检测，以督促行业企业进行内部监测，从而警醒企业采取措施，合理规划，进而降低出口受阻的可能性。

5.3企业方面

5.3.1提高农产品质量，大力开发绿色产品

打铁还需自身硬，若想在农产品出口贸易获得良好的发展，还需提高我国农业企业农产品质量，加大绿色产品研发力度。大力推动农业科学技术的发展进步，提升我国农业生产的工业化、标准化，将现代技术应用到传统的农业生产上去。在绿色发展的基础上，加快传统农产品到绿色农产品的转化力度，减少甚至避免农药、化肥、尿素等化工产品的使用，实现绿色农业、生态农业、效益农业的协调发展。另外，企业在进行绿色产品出口营销的时候，首先要保证绿色农产品达到出口国家相关质量标准，然后以此为核心，利用现代化营销手段对农产品品牌和影响力进行大范围推广，树立中国农产品品牌形象，促进我国农产品出口。

5.3.2调整农产品出口结构

从前文的分析中可以得知，我国农产品主要出口亚洲、欧洲和北美洲，这三个地区的出口份额相加高达90%，出口地区的高度集中使我国农产品出口完全受制于这些国家和地区，导致我国农产品出口过度依赖这些地区国家。因此，当下我国农产品出口应该大力开发新市场，降低对现有市场的依赖性，积极扩展非洲、南美洲、大洋洲的农产品市场，使出口风险分散规避绿色贸易壁垒。并且，当下我国农产品出口占比较大的是水产品、畜产品、蔬菜水果这类劳动密集型产品，比较容易遭受绿色贸易壁垒限制，因此我国农产品出口企业应大力发展农业科技，增大附加值高的深加工农产品出口份额，在价格优势的基础上提高我国农产品出口的产品优势，规避绿色贸易壁垒。

第6章总结

经济全球化的发展给我国农产品出口带来机遇和发展的同时，也使其遭遇巨大的挑战，特别是绿色贸易壁垒对我国农产品出口产生了很大的消极影响。因此本论文通过研究，得出以下结论:针对当前绿色贸易壁垒对我国农产品出口在出口总量、销售成本、市场范围以及比较优势这四方面的影响。同时结合我国遭遇贸易壁垒影响原因：环保意识不强、农业发展较为落后、没有形成规模化经济、科技发展水平和发达国家存在差距。从XX、行业协会和企业三方面针对性地提出加强环保意识、加大扶持促进农业发展、建立完善的农产品质量安全体系、提高农产品质量、大力开发绿色产品、形成规模化经济以及调整农产品出口结构的解决对策。以期能够通过本文研究对解决我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒问题提供一定的参考，推动我国农业良性发展。另外由于本人理论水平有限，本文可能存在一些不足，在今后的研究中本人将会继续关注该方面的研究并积极探索。

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