平台企业的就业问题研究

【摘要】平台企业是指服务于有互补需求的双边群体用户，满足双方群体用户需求，建立双边市场，促使双方完成交易的企业。近二十年以来，互联网的迅速发展带来了平台企业的迅速发展，平台企业给社会带来了大量的就业机会。平台企业的就业具有包容性，用工方式多样化，丰富了就业生态。

本文拟在平台经济理论下对平台企业中就业问题的相关理论进行梳理和分析，包括平台企业的定义、就业生态体系、劳动力市场、用工关系、社会效益；对平台企业中的灵活就业新形式与灵活就业者特征就行分析；对平台企业和传统企业在就业模式和就业特征的异质性进行分析；对平台企业的现阶段主要存在的四大就业问题进行阐述；基于平台企业的就业问题，从XX、社会、企业、平台劳动者四个主体角度出发提出实践性措施；在本文的理论基础上对美团企业的就业生态系统、就业机会类型，以及现阶段的就业政策进行分析。

【关键词】平台企业；就业问题；灵活就业；用工关系

1 前言

1.1 研究背景

随着互联网的发展，依靠网络平台发展的国内外平台企业取得了巨大的成功，如谷歌、优步、支付宝、美团、百度、阿里巴巴、滴滴等企业。平台企业巨头多是在移动互联网行业、网络社交媒体行业、电子商务行业等新型产业发展迅猛，很多小规模的平台企业也随之涌现。互联网时代下，平台企业的种类繁多和数目增加，意味着它能够为社会带来的就业岗位也随之增加；由于平台企业就业具有包容性，未来，平台企业将不断创造新就业岗位，在就业上带来更多的社会效益。

1.2 研究目的与意义

近二十年来，平台企业在迅速发展的同时创造了一批又一批的就业岗位，缓解了严峻的就业形势。然而平台企业在就业方面的研究还不够全面和完整，国内外的研究现状仅处于初步的阶段，形成了初步的理论。因此本文选题目的在于：从宏观角度分析平台企业的就业问题并搭建整体框架，简要对平台企业下的新就业形式、就业人群特征、产生的社会效益、就业生态体系，以及现阶段存在瓶颈等问题进行研究；尝试为平台企业存在的就业问题提供可行性建议；希望能够对平台企业就业问题的研究有促进作用。

在互联网时代下，依靠互联网为载体的平台企业在未来势必还会创造出大量的新颖的就业岗位，缓解紧张的就业形势。然而，平台企业的快速发展也凸显出了其在劳动力市场中用工关系的不明确、对就业者培训的缺失、社会保障制度的不完善、挑战集体协商和民主参与制度等问题。因此，对平台企业的就业问题进行研究具有一定的现实意义。本文能为平台企业就业问题的解决提供理论指导、借鉴参考，更好的明确平台企业和从业者之间的劳动关系，同时有助于对平台企业就业理论的补充与完善，促进平台企业的就业发展。

1.3国内外研究现状和发展趋势

互联网时代下，国内外的学者们对平台企业的发展密切关注，但学者们对它的研究更多是倾向于平台企业的治理、商业模式和垄断等方面，较少学者完整地对平台企业的就业问题进行过研究。现阶段，国内外的主要的研究方向是平台企业的就业特征、灵活就业、就业的不利因素等，其他研究都处于初步阶段。因此，从整体上看，国内外学者门对平台企业就业问题的研究仍处于初步阶段，理论还不够完善。

在国内，研究学者主要研究平台企业的就业特征、灵活就业形式以及劳动关系等。其中国内学者多数认为“灵活就业”的概念基本等同于“非正规就业”；纪雯雯和赖德胜（2016年）提出了平台企业重塑了传统企业下用人单位和从业者间的劳动关系；程海博（2018年）明确阐述了平台企业中四个显著的就业特征；苏策（2018年）研究了现阶段互联网平台企业的新型劳动关系——灵活就业形式；李海明和罗浔阳（2019年）研究了平台企业从业者的权益保障问题。

在国外，研究学者侧重于平台企业中的灵活就业形式、平台企业中存在的弊端、以及平台企业中劳动力市场的问题。哈特（1971年）在《世界就业计划》中首次提出过灵活就业（非正规就业）的概念；针对平台企业就业存在的弊端，国外学者smith和zenou（1997）认为平台企业中灵活就业的稳定性较差，损害了劳动者自身的健康和福利，容易出现劳动关系纠纷；除此之外，Silos,P.&Shao,E.（2013）解释了平台企业下的劳动力市场灵活雇佣的临时合同和稳定雇佣的永久合同的并存现象。

无论在国内还是国外，平台企业的快速发展都给社会创造了大量的就业机会，相关材料显示：中国的平台企业在2018年创造的就业机会已超六千万个。平台企业将会是未来互联网时代的重要企业，并且现阶段越来越多的传统企业趋势性向平台企业转型，包括规模小的企业，这意味着就业岗位将会间接性地增加。

同时，现阶段国内对其发展也越来越重视，对平台企业的就业问题研究逐渐变多。xxxxxxxxxxx在2019年的xxx常务会议中明确指出未来几年内要不断简化平台企业机构的设立手续，并且完善灵活就业的相关政策。平台企业在就业上一直产生着社会效益，一方面它能够会促进社会公平就业，不断地产生新的就业机会，缓解社会的就业压力；另一方面，平台企业中的灵活就业形式和新型劳动关系的出现与发展也侧面反映了平台企业对从业者更加包容化、接受化。

1.4 研究方法与研究内容

本文的研究方法包括：

(1)文献研究法：通过书籍、学校图书数据库等查阅并获得现阶段与平台企业就业问题研究相关文献资料，梳理和总结相关内容，对其中部分发展不全面的研究进行补充和总结，写出本文的理论架构，为本文提供理论的基石。

(2)图表分析法：通过制作图表列出相关内容使其更清晰，丰富论文内容。

(3)案例分析法：在收集资料全面的情况下对国内外发展成功的平台企业，通过收集平台企业向社会公开的就业报告，举例来论证论文的观点。

(4)比较研究法：在收集资料全面的情况下对传统企业和平台企业的就业特征、就业模式进行对比，对平台企业下不同类型的灵活就业者进行对比分析。

本文通过对平台企业在就业问题上的相关研究文献进行梳理、提炼和研究，对相关理论进行综述，对平台企业进行案例分析和总结；宏观上展示平台企业完整的就业布局和框架，分析平台企业在就业上存在的问题以及对其他面临的问题提出建议。主要内容分为以下七个部分：

(1)阐述本文的研究背景、目的和意义、国内外研究现状和发展趋势、研究方法与内容。

(2)梳理平台企业的定义和分类、平台企业的就业生态体系、企业的劳动力市场、企业的用工关系、企业的灵活就业形式以及企业就业的社会效益。

(3)比较和分析平台企业和传统企业在就业模式、就业特征上的差异，平台企业相对于传统企业的优势以及造成二者异质性的原因。

(4)阐述和分析现阶段影响平台企业就业的四大不利因素。

(5)针对平台企业现阶段的就业问题，从XX、社会、企业、平台劳动者四个主体角度提出具体措施解决就业问题。

(6)以美团为案例，分析美团平台的就业生态体系、就业机会类型、新就业形态以及现阶段的就业政策。

(7)对全文进行总结并提出一些有助于平台企业中就业可持续发展的实践建议。

2 平台企业相关理论概述及就业意义

2.1 平台企业的定义和分类

平台企业是指服务于有互补需求的双边群体用户，满足双方群体用户需求，建立双边市场即平台，促使商家和消费者完成交易的企业。平台企业通过促使双方互动或交易，充当“交易中介”身份，从中获取利益和创造平台价值。

平台企业趋于多元化发展，广义上，可将市面上常见的平台企业分为5大类：电子商务平台企业、电子支付平台企业、社交媒体平台企业、内容媒体平台企业和移动互联网平台企业[1]。其中类型不同，定义不一样，发挥的功能作用也不同。一、电子商务平台企业指的是提供平台来为个人或企业进行线上交易的企业，比如国外的亚马逊和Ebay，国内的阿里巴巴和淘宝。二、电子支付平台企业指的是可通过信用卡或电子现金进行交易支付的企业，比如国外的Paypal、Visa和国内的支付宝。三、社交媒体平台企业是帮助用户实现信息获取、传递、分享、交流的企业，比如Twitter、Facebook、人人网和新浪微博；四、内容媒体平台企业指的是为用户提供信息搜索、满足用户娱乐体验等需求的企业，比如谷歌、百度、优酷、携程网等。五、移动互联网平台企业指的是以手机等电子产品作为载体的，利用移动互联网提供产品和服务、并发展业务的企业。

狭义上，平台企业分为综合型平台企业和垂直型平台企业。综合性平台企业指的是涉及行业多、范围广、服务全的企业。垂直型平台企业指的是在某一行业或某一领域，专注于细分市场深度运营的企业，具有深度性和专业性特征。以国内电子商务平台企业为例，比较著名的综合型电商平台企业有：淘宝、天猫、京东等。而垂直型电商平台企业又可细分为：医药电商平台企业、母婴电商平台企业、生鲜电商平台企业、旅游产品电商平台企业、服装电商平台企业等。

2.2 平台企业的就业生态体系和劳动市场

2.2.1平台企业的平台就业生态体系

平台就业生态体系的定义为：依据平台的线上交易而衍生出种种就业机会，构成一个就业生态圈，最终形成了就业生态系统。平台是推动就业的引擎，不同的平台企业有着不同的就业生态体系。以阿里巴巴集团为例，它的平台就业生态体系主要是上下游产业、支撑服务、商家三大主体的就业（产业就业、商家就业、服务业就业）。阿里巴巴集团的就业机会类型分为：交易型就业机会和带动型就业机会。交易型就业机会是指在淘宝、天猫等平台从事零售工作的就业机会；带动型就业机会包括从事于零售业务极度相关的就业机会（如快递物流），以及零售上下游相关环节的就业机会（研发、设计、制造、售后）[2]。

在平台就业生态体系中，可划分广义就业和侠义就业，广义的就业指的是平台企业直接和间接提供的就业机会，侠义的就业单指平台企业内部直接提供的就业机会。其中，平台企业间接创造的就业机会主要指依靠平台资源，通过提供配合平台运转所需的产品或服务而衍生的就业机会，即它是围绕平台形成的生态圈所衍生出的间接就业机会。

阿里巴巴集团内部自身产生的就业机会就是直接就业，比如阿里集团内单是负责淘宝业务运营的成员就高达10000名；围绕阿里巴巴平台的资源所衍生的就业机会就是间接就业，比如入驻在天猫平台的每个店铺的都会招聘专门的网店店主、网店运营专员、网店客服、淘女郎等。

2.2.2平台企业的劳动力市场

根据工作场所分割理论，现阶段的平台企业可分为线下固定工作场所劳动力市场和线上网络平台劳动力市场；在平台企业中，这两市场有互补性[3]。

工作场所劳动力市场就业主要特征是稳定性。岗位方面，信息非充分，拥有有限的正规、固定的就业岗位。契约方面，单一的劳动关系，长期稳定的权属关系，契约法制化。工资决定机制方面，劳资合作分利、按合同规定的薪酬给付。

网络平台劳动力市场主要特征是新生性。岗位方面，信息相对充分，拥有无限的非正规、灵活的就业岗位，弥补了另一个市场信息传递不充分和岗位创造的不足。契约方面，雇佣关系多重化，“轻雇佣”盛行，短期灵活的权属关系。工资机制决定方面，工资按劳动主体投入的工作时间或劳动付出的多少给付。

但是，二者间流动性较差，比如长时间处于固定工作场所劳动力市场的从业者想进入网络平台劳动力市场相对容易，而习惯了网络平台劳动市场的从业者想短时间内进入工作场所劳动力市场则比较困难。

2.2.3平台企业的用工关系

平台企业因涉及的活动主体的数量较多，存在多种多样的用工关系，其中较普遍的有三种：标准劳动关系、“非标准劳动关系”、合作关系（非劳动关系）[4]。

标准劳动关系指的是平台企业和劳务提供者通过签订合法的劳动合同，双方之间直接形成劳动雇佣关系，该种劳动关系相对稳定、相对持久，且受劳动法保护。（见图1）

　　图1标准劳动关系

　　资料来源：张宪民和严波的《互联网新业态平台企业就业形态调查及探析》，中国劳动期刊2017年版第8期第15页

“非标准”劳动关系指的是平台企业运用劳务派遣、众包、外包等方式，让其他企业与劳务提供者签订劳动合同，或将业务再转包给另外的企业由该企业与劳务提供者签订劳动合同，平台企业与劳务提供者之间形成“非标准”劳动关系。以京东为例，京东曾1年内通过众包吸引近61万的快递员注册。（见图2、见图3）

　　图2“非标准”劳动关系

　　资料来源：张宪民和严波的《互联网新业态平台企业就业形态调查及探析》，中国劳动期刊2017年版第8期第15页

　　图3 “非标准”劳动关系

　　资料来源：张宪民和严波的《互联网新业态平台企业就业形态调查及探析》，中国劳动期刊2017年版第8期第15页

三、合作关系（非劳动关系）指的是平台企业和劳务提供者之间不签订劳动合同，而签订合作协议，二者直接建立合作关系（非劳动关系），只需依照合同的约定进行相应的利益分配和风险承担。（见图4）

　　图4合作关系（非劳动关系）

　　资料来源：张宪民和严波的《互联网新业态平台企业就业形态调查及探析》，中国劳动期刊2017年版第8期第16页

2.3 平台企业的灵活就业形式

2.3.1平台企业下灵活就业的定义

灵活就业是平台企业中最特殊的一种就业形式。平台企业创造大量的灵活就业型岗位，劳动者对工作自由化的需求促使他们在就业选择时倾向于灵活就业形式。现阶段的“灵活就业”，它是一种在劳动场地、劳动时间、 劳动报酬、保险福利等方面区别于传统用工标准的新型就业形式。平台企业中，灵活就业的具体形式还包括临时就业、兼职就业、远程就业、自营就业、派遣就业、非全日制就业等[5]。

2.3.2平台企业下不同灵活就业者的定义和特征

基于灵活就业定义，灵活就业者指的是各项工作事宜区别于传统就业者的用工标准，从事着社会工作的劳动者。按工作性质来分，灵活就业者可分为完全兼职劳动者和不完全兼职劳动者[6]。完全兼职劳动者指的是仅依靠一家或多家平台获得兼职工作，除此之外没有正式的工作单位也没签署劳动合同。不完全兼职劳动者指的是劳动者本身已有正式的工作单位并已签署劳动合同，除此之外通过兼职来获取其他的收入。

完全兼职劳动者的就业特征有：完全兼职劳动者的文化水平、职业技能相对较低；收入完全来自于平台兼职获得工资并以此维持基础生活；更多地是选择入门门槛相对低、技术要求相对不高、工作内容相对简单的岗位；现阶呈现亲女性特征明显。

不完全兼职劳动者的就业特征：不完全兼职劳动者的文化水平、工作经验、思想觉悟普遍较高；签署劳动合同的固定工作单位以事业单位、行政单位、国企等为主，工作之余空闲时间、精力较多；大部分对未来有清晰明确的规划，渴望将平台兼职作为副业来获取额外收入与实现个人价值。其中“斜杆青年”就是典型的代表，它们不满足“单一职业”的生活方式，而选择多重职业和身份的群体，它们会根据兴趣爱好、自我认识度、兴趣爱好自我投资来实现除固定工作以外的就业，比如兼职做平台设计、自媒体、线上修图师等等，努力过上更多元、自主、独立的生活。（见表1）

表 1完全兼职劳动者和不完全兼职劳动者的就业特征

资料来源：作者根据相关资料整理

2.4平台企业就业产生的社会效益

2.4.1平台企业在创造新就业岗位中的作用

平台企业依靠互联网为载体蓬勃发展，源源不断地为社会提供着就业机会。据相关研究表明，中国互联网平台企业在2018年提供的就业岗位就已超六千万个，平台企业增加的就业岗位类型中除了原来的传统型岗位，还增添了创新型的岗位。相关报告显示：2004年至2019年，中国累计发布过13批次的新岗位，新岗位数量达135个，其中很多都源自于平台企业[7]。

新岗位的定义是指在新就业形态中兴起的，并已形成一定量的规模，其从业人群能够具有相对成熟的技能。平台企业对专业化要求越来越高，其生态圈的分工体系越来越精细化，因此它能衍生出很多互联网时代的新岗位。以毒APP为例，毒APP作为中国的一家潮流生活方式平台，前期主要以收取球鞋鉴定费和交易佣金来获取盈利，球鞋交易平台创造的新职位至少有四种：球鞋鉴定师（辨别球鞋真伪）、球鞋查验员（球鞋的开箱检查和装箱）、球圈内容创作者（负责毒APP官方社区的文字和视频内容创作）、球鞋定制师等。这些在平台企业发展的初创时期看似让人摸不着头脑、匪夷所思的岗位，在平台企业发展的多元化时期却可以迅速运转，如今闲鱼二手交易平台上也存在大量的奢侈品鉴定师，他们往往能比传统企业的劳动者获得更丰厚的收入。

随着平台企业的商业模式更趋于开放化、多元化，职业技能要求更专业化，未来平台企业将会创造更多新的就业岗位。

2.4.2平台企业对促进社会就业平等的作用

平台企业能够促进社会的公平就业：它不仅能够增加低阶层群体的就业机会和收入，缩小不同群体的收入差距；还能够保障弱势群体的利益，消除歧视，使弱势群体能更自信地立足于社会。平台企业对促进社会就业平等主要体现在弱势群体就业和农村扶贫两大方面。

据2013年的相关数据统计，中国有3500万处于就业年龄段的残疾人口，但其中实际就业的残疾人在就业年龄段总残疾人口的占比仅为35%，这现象由多方面因素造成：一是残疾人由于自身身体缺陷原因，容易产生自卑心理而回避就业；二是传统企业对残疾人的包容性低，大部分企业不愿意安排残疾人就业。内外部的因素共同导致残疾人就业困难的问题，而平台企业能够提供一个新的平台，打破传统企业的壁垒，扩展残疾人的就业渠道。截止到2013年，淘宝企业创造的直接就业机会中有五分之一是提供给像残疾人士这样的弱势群体[8]。

平台企业还能推动农村扶贫，缩小城乡收入差距。电子商务平台成熟以后，农民纷纷集聚起来在平台上开设微型电子零售店，许多青年也返回家乡农村开始创业，这样以来催化了中国“淘宝村”的诞生：据相关数据现实，2009年中国仅有3个淘宝村，2017年中国淘宝村已超过2000个，淘宝镇也随之衍生，带动了130多万个就业岗。农民没有奔向城市离开农村，而是扩展就业空间，将在农村生产的农产品或手工艺品更多途径地出售。

2.4.3平台企业在实现劳资关系共赢中的作用

从劳资共赢而言，平台企业能够缓解劳资关系的矛盾，促进劳资关系实现共赢。而劳资关系实现共赢的前提就是活动主体都能有利可图[9]。

首先，企业发展的不同时期需要的劳动力规模不同，传统企业下的招聘和解雇都要经过固定的规则流程，其时间长、要求高、成本高。平台企业因为用工关系多样化，用人单位在发布岗位的短时间内，就能迅速获得与岗位匹配度高的求职者，从而降低企业整体用工成本，比如推广、搜索成本。其次，平台企业的劳动力市场决定了从业者工资的灵活性，通常是多劳多得、少劳少得，因此从业者往往具有很强的诉求和议价能力，来为自身争取更高的劳动薪酬；另一方面从业者也能有更多机会去选择新的就业形式，实现生活和工作的平衡。由此一来，企业能够降低用工成本，从业者能够获得更多自身利益，双方都有利可图情况下共同推动劳资关系实现共赢。

3 平台企业和传统企业在就业问题上的异质性

平台企业和传统企业在就业问题上存在着很多共通相似处，同时也存在着异质性。本文引用比较分析法，着重对比平台企业和传统企业在就业模式和就业特征上的差异，分析造成平台企业和传统企业就业异质性的主要因素。

3.1 平台企业和传统企业就业模式的差异

传统企业的就业模式是全日制就业模式，全日制就业模式是指个人和企业在签订劳动合同后形成一种相对固定和持续的工作关系，员工与用人单位的匹配关系是一对一，其就业格局主要是“企业+雇员”[10]。全日制就业模式下，员工往往受雇于特定企业，他们更倾向于通过线下招聘会或传统的招聘面试来获得一份全职工作，工作场所和工作时间都相对稳定。

平台企业一方面继承和发扬了传统企业的全日制就业模式，且这种模式现今仍然占大部分的比例，不同之处是平台企业大幅引用新型的灵活就业模式和平台化创业模式，这两种发展模式较为稳定且能够被企业和劳动者的接受。灵活就业模式下，企业可以减少直接雇佣员工的频率，转向去与就业者订立劳务派遣、项目制等契约，迎合劳动市场的需求；灵活就业模式下，劳动者的工作地点、工作时间、工作形式都具灵活化、碎片化的特点，劳动者能够在出售劳动力同时，获得自主化程度相对更高的就业环境。

平台化创业模式指的是基于平台资源，个人通过自筹资金、自行经营、自担风险来实现就业。传统企业下业务比较单一，创业的启动成本高；平台企业的业务众多，对各类服务的需求大，越来越多的从业者选择依靠平台进行自主创业[11]。

3.2 平台企业和传统企业就业特征的差异

无论是在国内还是国外，平台企业的发展速度已远超很多传统企业。与传统企业相比较，平台企业更具包容性，平台企业的就业特征主要有4个：就业灵活化、工作场所流动化、就业平等化和就业创新性[12]。（见表2）

一是就业灵活化：传统企业的用工关系主要是介于劳动者和企业间，就业特征呈现一定的封闭性。平台企业涉及的活动主体多和用工关系复杂，因此具有灵活性的就业特点显著，并且灵活化是双向的。对平台企业而言，企业可借助平台的优势将闲置资源进行交换，灵活高效运转内部的招聘系统。对劳动者而言，从业者能够增加工作弹性，在工作与生活中寻找平衡杠杆。

二是工作场所流动化：传统企业的工作地点主要以线下固定工作场所，工作地域是求职者比较关注的一部分，而平台企业除了线下固定的工作场所外，还可以实现线上办公或跨地域办公。2020年新冠肺炎疫情期间，线上医疗和线上教育平台用户数暴增，平安好医生累计访问人次高达11亿，医生实时进行线上诊疗解答；猿辅导推出免费直播课，开课当天报名者就达四百万人，千万老师在线授课；这意味着老师和医生这类的工作者通过线上办公就领取薪资。

三是就业平等化：传统企业的就业门槛高，专业性强，对就业者的整体素质要求高，导致面试者需要有足够的条件才能进入。而平台企业降低就业门槛，给予像家庭妇女、残疾人士这样的群体更多的就业机会，具有就业平等化的特征。

四是就业创新性：相比传统企业，平台企业就业更具创新性。以短视频行业为例，近几年来短视频的兴起捧红了像抖音、快手这样的平台企业，“短视频红人”也成固然成为了一个创新职业，它们通过发布优质作品打造个人IP、实现广告变现。整个过程中需要团队，这就又创造了短视频内容运营、经纪人、短视频数据分析师、短视频撰稿人等职位。它们懂营销，懂网红包装，并且热爱自己的工作，根据社会需求与时俱进。

表 2平台企业和传统企业就业特征的差异

资料来源：作者根据相关资料整理

3.3 平台企业相比传统企业的就业优势

平台企业相比传统企业存在较多的就业优势，因为平台企业用工关系多样化，因此它能够利用自身优势将闲置资源进行置换，其优势体现在它的就业高质量化。例如2020年新冠肺炎疫情期间，平台企业诞生出了一种新的用工模式—借调用工，指的是用人企业间签订协议，短期内劳动者从一企业调配到另一企业，期满后劳动者返回原单位的一种用工模式。这种灵活用工模式一方面能帮助有大量员工的困难企业缓解工资压力，稳定现金流，另一方面可以帮助企业解决因为业务短期暴涨造成的用工荒问题。同时，阿里旗下的公司也推出“蓝海”就业共享平台，预计招聘骑手1万名，所有餐饮商户都可以在平台上推荐员工报名成为骑手，促使就业过程的高质量化。

3.4平台企业和传统企业就业异质性的原因分析

平台企业和传统企业在就业模式和就业特征上的差异主要由三方面因素造成。

一是平台企业具有互联网的特征。随着移动互联网和5G在全球的普及，平台企业能够借互联网来汇集多方优势，提高劳动资源的优化配置。互联网技术的发展和云服务的出现为想要基于平台创业的劳动者打造“轻资产”的条件，帮助他们降低创业成本和风险。同时，移动互联网本身特点就具有极强包容性，这决定了平台企业包容性的就业特征。

二是劳动力市场的影响。大部分传统企业的劳动力市场只包含固定工作场所劳动力市场，而平台企业的劳动市场同时包括网络平台劳动力市场和固定工作场所劳动力市场。网络平台劳动力市场它既延续了传统劳动力市场的优点，又弥补了传统劳动力市场的不足，提升了整个劳动力市场灵活性和流动性。

三是用人单位的微小化发展。平台经济的影响下，平台企业整体发展规模虽越大，但平台上的经营主体的规模逐步微小化，劳动力规模的大小差异间接地导致传统企业和平台企业异质性。Airbnb，小猪短租、途家等房屋短租平台中比较流行的职业是“民宿管家”，民宿管家通过房东的委托，在平台上将房屋进行装修、出租和管理。整个过程中创业者不需要投入大额资本，赚取的是管理和信息差的钱，它们往往能打造“一人单干”或“几人成组”的创业团队。

4影响平台企业就业的不利因素分析

平台企业为社会提供了较多的就业岗位，产生大量的社会效益，其中灵活就业型岗位居多，然而，平台企业下的灵活就业在发展过程中也遇到很多的不利因素，包括平台企业中劳务关系的不明确、对就业者培训的缺失、社会保障制度的不完善、对集体协商和民主参与制度的挑战。

4.1 企业中用工关系的不明确

传统企业中，企业与劳务提供者的虽用工关系单一，但合同签署相对规范，相对清晰，因此能够避免大量的纠纷。而平台企业中存在着多种用工关系，在平台就业生态体系中，企业有时和劳务提供者之间并没直接签署相关的劳动合同，企业会声称二者关系是“合作关系”。实际上，“合作关系”是一个模糊的概念，有的合同名为“合作协议”，但协议里的条款存在劳动关系的某些要素，甚至在实际工作中，是已构成事实上的劳动关系了。模糊的法律边界、非规范性的文本等都会助长企业中用工关系的不明确。大部分灵活就业人员虽能够完成所分配的工作任务，并付出劳动和知识，却因用工关系模糊导致付出和收入的不匹配。

以工资派发为例，灵活就业者的工资通常是不稳定不可预期的，平台企业对灵活就业者的工资给付方式通常是按短期项目来结算支付的，或者是由派遣或外包的企业来通过微信、支付宝等移动支付方式进行结算支付[13]。当用工关系不明确时，一是会存在居心不轨的用人单位想借助这个“漏洞”从中钻缝，获取利益，使得劳动者付出和收入不匹配，导致工资保障缺失、用工诈骗等问题；二是同样的工作岗位，同样的劳动付出，用人单位有可能会凭主观意识去下放工资，这会导致不公平的现象。

用工关系不明确会使劳动者陷入弱保护状态，对企业的归属感、满意度都会降低，忠诚度也逐渐缺失，长期下去，劳动者堆积在心中的不满容易成为平台企业发展中的潜在隐患和各种劳动纠纷的导火线，员工的流动性也随之上升。

4.2 平台企业对灵活就业者培训的缺失

截止到2016年，单是互联网金融平台企业出现停业的问题就接近1800个，占互联网金融平台企业总数的43%，且这个比例一直在增加，原因之一就是灵活从业人员缺乏系统正规的培训。平台企业下，用人单位与灵活就业者建立关系通常是快速建立、快速运行，和快速解除的。企业对灵活就业者“消耗”过快，建立用工关系的时间较短，往往注重短期效益而非长期效益，这导致平台企业不愿意将过多的时间和金钱投入到灵活从业者中，缺少对从业人员全方位的培训。现阶段，企业对于灵活就业者的培训均比较单一化、简单化，培训多的仅有几小时的网课视频、几个实操性的作业，培训少的小到几页的图片兼文字的PDF文件。就业者只需浏览完毕并通过考试就能轻松上岗，接手平台任务并实施；特别是对于一些线上灵活工作者，由于受地域限制，它们得到的培训可能会更少。缺少全方位的培训会影响从业者提供服务的质量和水平，影响从业者职业技能的提升；反过来，低质量的服务会反作用于企业，损害企业或品牌形象，不利于企业良好口碑的传播。

除了平台企业，灵活从业者在互联网的大环境下也缺少对岗位培训的清晰认知，认为这种新型劳动关系下的岗位培训可有可无，这种思想在潜移默化中助长了企业在培训上的不整顿、不作为。最终，企业的不重视和灵活就业者的不在意，共同导致了这个结果。

4.3 平台企业社会保障制度的不完善

平台企业社会保障制度的不完善体现在两方面。一方面，国家在对于平台企业下灵活就业的相关法律法规政策仍未完全建立，这部分的法律框架仍然不够成熟。因此当平台企业和劳务提供者出现劳动关系的法律纠纷、或是工资支付监管盲点等问题时，在缺少确凿的法律条文下，如果企业对二者关系的态度模糊、隐晦的，或者是一口咬定其和劳务提供者之间仅存在合作关系，而不存在劳动关系，那么就特别容易使劳务提供者陷入困境，获得不公平的待遇。

另一方面，劳动法规定建立劳动关系的企业应为劳务提供者购买五险，其中社会保险（不包括住房公积金）则是国家强制要求用人单位为员工购买的，然而该法律法规并不适用于平台企业下的灵活就业。后续国家针对该问题出台对灵活就业者的社会保障补贴政策，但企业用人单位由于出于对自身利益的考虑，很少企业愿意主动给灵活就业的劳动者缴纳社会保险，并且这个较多地出现在弱势群体之中。现阶段，灵活就业者的参保率仍偏低，低水平工资的灵活就业人群也无力通过自己缴纳社会保险费用。

总的来说，现阶段平台企业仍在发展前进，成熟的立法措施仍旧未能有效到位。

4.4 平台企业挑战集体协商和民主参与制度

集体协商和民主参与制度都是劳动者的权利之一，然而平台企业在这方面存在着缺陷。首先，由于平台企业中灵活就业的劳动分工比较分散化，具有工作场所流动化的特征，灵活从业人员可分散在世界各地，这决定了当它们想共同聚集为权利发声时受到的阻碍会更大。其次，平台企业的灵活就业人员在组织工会上存在弱势，在资金筹集难、建会难、沟通难、人员分散、同事关联性不强等综合因素影响下，工会很难集中性组织、或是分散性组织、甚至无组织。

在国内的平台企业中，不断地有灵活就业者尝试挑战集体协商和民主参与制度。以滴滴和优步公司为例，成立之初，企业以吸引更多的司机注册和提高司机的活跃度为目标，发布大量的高额补贴。然而在2016年以后，滴滴和优步公司实施大规模降低网约车补贴的举措，极大地引起司机的争论；大部分的运营司机认为网约车之前的高额补贴留下了隐患，而公司为了快速弥补错误又大规模地“去补贴化”，司机为了压低成本不得不采用劣质的汽油，最终损失的还是司机的利益。因此中国地区的优步司机和滴滴司机于2016年联合发起“大罢工”的号召，声称平台压榨司机，坚决反对平台降低补贴举措，拒绝低价劳动力。相比于传统企业下的劳动工作者，平台企业的灵活工作者获得集体协商和民主参与制度的机会更少，成功率更低，大部分的维权者总是处于被动地位，在维权失败后要不只能选择接受现实默认依照平台规则继续工作，要不就是因为难以达到平台新规则要求而被强制退出平台，重新就业[14]。

5案例分析——美团平台就业模式与政策分析

5.1美团平台的就业生态体系

美团成立于2010年，作为中国最大的O2O生活服务平台企业，目前已建立成熟的平台就业生态体系。美团平台的就业生态体系由四个部分组成：（1）商户就业机会体系是体系中最主要的组成部分，由线上交易直接带动的就业机会。（2）供应链就业机会体系为平台商户提供物料（快驴进货）和提供人才（馒头直聘）产生的就业机会。（3）物流配送就业机会体系目前主要指的“跑腿业务”和“美团外卖”，由代理商直接雇佣就业或采取众包就业方式。（4）服务商就业机会体系指的是入驻平台的第三方服务商提供人力资源服务、代运营等服务来帮助平台商户经营管理[16]。当前，在众多的生活服务平台企业中，美团的就业生态体系是相对成熟和完善的。（见图5）

　　图5美团的平台就业生态体系

　　资料来源：中国人民大学劳动人事课题组2019年的《生活服务平台就业生态体系与美团点评就业机会测算报告》第14页

5.2美团就业机会类型与新就业形态

2018年美团带动了1960万个就业机会，其中的就业机会类型和新就业形态主要分为四类：线上劳务交易型、线上服务产品交易型、商户展示型和互联网企业直接就业型[16]。（见表3）

表 3美团平台就业机会类型以及主要带动就业方式

资料来源：作者根据相关资料整理

其中，比较热门的就业岗位有外卖运营规划师、口碑点评师、线上餐厅装修师、美团无人车安全员等，它们形成了丰富的就业生态。以线上餐厅装修师、外卖运营规划师和口碑点评师为例。线上餐厅装修师是美团比较热门的职业，商家只要入驻美团，就意味着它们要通过平台销售产品，而线上店铺的装修是第一窗口。合格的线上餐厅装修师不仅需要懂餐饮、懂平台、懂设计，还需要拥有在竞争激烈行业中打破同质化，将餐厅的灵魂放到互联网上，前置占领食客心智。其次，外卖运营规划师也是美团近年来十分火爆的职业，它要求求职者有较高的互联网运营技能和数据分析能力，它们通过观察数据来对市场容量、消费者人群画像、竞争对手等进行分析，不断地优化店铺的运营，最终达到提高店铺成交转化率目的。除此之外，除了敏锐度要强，它们还需要拥有快速学习平台规则的能力，确保商家在商业运营的过程中能够安全运营并且规避风险。而口碑点评师的出现是源于店铺推广的需求，他们是一个自媒体群体并聚集于O2O市场，根据特定地理位置所拥有的生活娱乐资源，提供固定的稿子并分享到平台，为店铺引流。现阶段随着美团商家入驻量的增加，这些岗位的需求在不停地增加，由此可见美团在带动新就业岗位和新就业形态中的重要作用。

5.3美团现阶段的就业政策

基于《2019年的美团研究院报告》，美团主要采取四个政策来进行管理优化：（1）数据化管理，提高员工就业能力。美团一方面采用激励机制，为能力强的从业者提供工作助力，促使他们升职加薪；另一方面，平台为商户提供消费者评价、竞争对手等相关数据，帮助员工针对性地进行服务改良和技能提升。（2）全方位的培训，“线上+线下”高度结合。目前美团已先后开设餐饮学院、丽人美业学院等线上分享学院，覆盖餐饮、外卖、美容、酒店管理等多种生活服务品类，截止到2019年学院拥有近五百位专业讲师，线下课程培训遍布全国，接受培训人员超一千万人。（3）人才供应链的数据化处理，提高就业质量。美团将通过“消费市场—内部劳动力市场—外部劳动力市场”三方面数据的融合，进一步稳定劳动力市场。目前，美团正在不断完善“馒头直聘APP”（美团商户寻找人才和劳动者就业的媒介），未来将会进一步加强双方的信息匹配度，实现人才供需的高效匹配。（4）提供更多的新就业岗位，实现企业价值。美团除了热门职业外，还为一部分刚进入劳动市场、劳动力技能水平低，但动手能力强的就业者提供大量的就业机会，如外卖骑手、轰趴馆家、宠物训练师等。除此之外，美团还因地制宜为贫困地区的劳动者提供定向培训班，减少社会的失业率，帮助贫困地区解决就业问题。目前，美团骑手已遍布全国近八百个贫困地区。

同时，在2020年年初，面对疫情时期的用工荒问题，美团临时宣布推行“春归计划”政策，以“就地就近就业、灵活随时就业、不等不靠就业”的理念，提供大量灵活就业岗位，回应当下“稳就业”的需求。相关数据显示，2020年2月期间，美团外卖配送平台通过新招聘，增加了近7.5万名外卖骑手，其中37%来自餐饮等生活服务业，27%来自制造业企业，14%来自小微创业者。整体上来说，美团的就业政策是与时俱进的，必要时候能够充当社会就业荒的“缓冲剂”，解决社会上存在的就业问题。宏观上说，美团这样的就业举措不仅实现了商业价值也实现了社会价值，因此更值得同行业的平台企业去借鉴和学习。

6平台企业现阶段就业问题的解决

针对平台企业就业中的发展瓶颈，本文从XX、社会、企业、平台劳动者四大主体出发，鼓励通过各主体的协力合作、相互配合，共同解决平台企业就业发展中的瓶颈。

6.1 XX的措施

XX作为监管部门，对平台企业的就业问题具有宏观调控的作用，其要推动平台企业、第三方企业和劳动者三者之间的杠杠平衡。

（1）制定平台型灵活就业的相关法律制度，完善社会保障体系。在完善法律法规上，这里涉及两个可行路径：一是将平台型灵活就业纳入劳动法的范畴；二是维持原来的劳动法不变，将平台型灵活就业排除在外，强制对这类就业者实施倾斜保护[15]。在完善社会保障体系方面，由于在现行立法中仅规定灵活就业人员“可以参加”职工基本养老保险和医疗保险，整体参保率较低，因此重点是要突破劳动关系界限，将平台型灵活就业者纳入社会保险的范围，优先实行工伤保险，再逐步推行其他保险，提高参保率。

（2）针对灵活就业，特殊地实施就业促进政策。XX能够采取费用补贴的激励措施，将平台企业下“灵活就业”这类的新型就业模式纳入战略中，鼓励企业在保障劳动力市场效率与保护劳动者权益二者之间实现兼顾。

（3）完善信用体系的建设。基于大数据的背景，XX应该利用征信系统来监控平台企业、用工企业和劳动者，除了为三方提供信用认证、信用查询外，还应对触碰法律边界线、损害其中任何一方利益的主体作出公示。

6.2 社会的措施

首先，发挥工会组织作用。一方面，应继续增加线下平台企业工会的建设数量，这意味着社会应为该类工会提供更多的资金募集渠道，继续维护好线下工会建设。另一方面，应利用“互联网+”优势建立线上工会，加强线上工会的信息的广泛传播，提高各种新职业和新形态的入会率；除此之外，工会也需将灵活就业者纳入工会的服务机制，扩大维权服务在平台企业就业者中的占比，给予灵活就业群体更多的话语权。

其次，发挥媒体作用。媒体作为一个传播信息和媒介的载体，应秉持其对平台企业中就业问题积极监督的责任，大胆地曝光平台企业中劳动关系不公平不公正的现象。同时，引导大众去主动了解平台企业下的就业情况，提高社会对平台企业以及其新型灵活就业形式的包容性，并通过披露真相来帮助竭力维权的劳动者解决问题，促进平台企业下就业生态体系的健康发展。

6.3 企业的措施

要想解决现阶段平台企业就业存在的问题，不仅需要平台企业的努力，也需要除平台企业外其他用工企业的努力，包括平台企业的入驻商家，供应商、承包商等等。

首先，提供职业技能的培训。企业除了对劳动者所从事的岗位进行特定培训外，还应扩大其培训的覆盖面，更大限度提高其服务的质量和水平。但是，培训不是单纯的大规模扎堆培训，一方面企业可以利用“互联网”按工作类型分类培训，搭建企业内部学习网站系统；另一方面，企业应该实现培训资源的合理分配，比如可在培训前进行一次内部调查来统计希望主动获得培训的人员数，在此基础上提供培训机会给这些有主动意愿培训、并且有时间培训的劳动者。

其次，需规范用工标准，明确用工关系。企业在招聘时应明确规则和准入门槛，且通过在XX的征信系统提前对从业者信用积分、工作经历等信息进行查询，对从业者进行良性筛选，减少用人的不确定性。另外，企业应主动遵守劳动法中相关法律法规，无论是大规模平台企业还是小微企业，都应该在招聘灵活就业员工后的第一时间明确用工关系，是劳动关系还是劳务关系，签订合法的协议或合同，提高企业责任感。针对“员工借调”的用工形式，原用人企业应提前与借调企业提前商定工伤保险责任和补偿方法。

6.4平台劳动者的措施

平台劳动者最重要的是保持主动性。一是主动提高劳动保护能力。由于平台企业中用工关系的不明确性和模糊化，当两方或多方间出现利益纠纷，比如用工诈骗、工资保障缺失、福利缺失、工伤等问题时，劳动者往往身陷弱势一方。因此，平台劳动者应该着重增强其维权意识并主动学习劳动法的相关法律法规，在合法权益受到侵害时及时寻求合法途径进行维权，保护自己。二是主动获得社会保障，即当劳动者与用人单位签订合法的劳动合同前，应仔细审阅合同中的条例；特别是灵活从业者应更积极主动向企业要求其购买社会保险。三是主动学习劳动技能。就像网红李子柒和李佳琦的成功，不仅仅是得益于直播平台的兴起，最重要的是自身的努力使他们获得成功与尊重。李子柒心灵手巧的背后是布满劳动痕迹的伤口，李佳琦口红一哥的称号源自于他的术业专攻以及日以继日的试色。劳动者应自主寻找素材资料，通过浏览新闻去了解平台企业的就业动态以及岗位的更新要求，做到与时俱进，提高自身的职业素养，在未来从业中获得更多的尊重与认同感。

7结论

平台企业作为一种新型企业，是未来经济发展的重点关注对象，其在不同的发展时期都发挥着创造新就业岗位、促进社会公平就业、促使劳资关系实现共赢的作用。平台企业有着其独特的就业生态体系、劳动力市场和用工关系，与此同时其就业模式和就业特征也区别于传统企业。灵活就业作为平台企业中一种最显著就业模式，目前已被越来越多的劳动者所认可。尽管平台企业的就业体系发展愈渐成熟，但是仍旧面临着许多实际问题。因此，未来想要解决平台企业就业的可持续发展问题仍需XX、社会、企业、平台劳动者四大主体的通力合作，共同推动平台企业就业生态圈的健康发展。平台企业的类型丰富多样，本文仅选取了美团这家生活服务平台企业，对其现阶段的就业生态体系、就业形态和就业政策进行了分析，未来还可进一步扩展案例选取范围，尝试分析和总结以期得到更丰富的研究成果。

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平台企业的就业问题研究

价格 ¥9.90 发布时间 2023年2月10日

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