城市空巢老人社区养老问题研究

　　“空巢”这个词生动逼真，具有深远的意义。空巢，“空巢”，用于描述鸟类离开空巢的场景。现在，由于各种原因，这些儿童离开家庭，只留下老人独自生活。家庭生命周期理论认为，对于一个家庭来说，从此家庭中最后的一个子女长大成人后,离开自己的家庭，外出独立生活意味着家庭的生活进入了一个空巢时期。空巢是第四阶段，是家庭生命周期中不可或缺的时期。最重要的特征是家庭内部的代际关系发生了变化，即父母和孩子的生活开始分离。一般来说，空巢老人或空巢家庭是指整个人口年龄在60岁以上的家庭，包括独居的家庭和与父母或其他老年亲属同住的老年家庭。

　　著名的社会学教授穆光宗认为，有几种空巢家庭：一种是纯空巢家庭，其中包括

　　包括单空家庭和配偶空巢家庭;另一个是空巢家庭，包括他的亲戚靠近空巢家庭。虽然学术界对空巢老人的定义有不同的看法，但只有微妙的差异。不，总的研究总结一下，本文中提到的空巢老人可以分为三类：一类是无子女，没有配偶单身老人，一生没有分娩的夫妇，都会失去老人;第二，他们有孩子，但他们的孩子大部分时间都不在身边;第三，一些孩子虽然与父母在一起，却没有履行他们的支持义务，如果他们“无视老人”，他们就可能成为空巢家庭。

　　1、社区的概念

　　“社”是指彼此相关并且具有某些共同特征的人群，“区”是指某一地理范围。因此，“社区”可以说是一组具有联系和相似特征的人在某个地理区域内共同生活的地方。行政区划中的社区要求需要五个要素：人口，地理，制度，政策和制度。例如，学校，工厂和居委会属于社区。人们普遍认为，社区应该是一个社会生活的社区，由一定数量的人，一定范围的地区，一定规模的设施和一定的特色文化组成。

　　2、社区养老的概念

　　关于社区养老，不同的学科有不同的定义和观点。从社会学的角度来看，学者普遍认为“社区养老金”是以家庭养老为基础，辅以社区制度，以及居住在家中的老年人。对于家庭护理服务，老年服务提供的养老服务整合社会养老模式。它不是老人的家，而且是社区中的家庭养老,它不是机构养老,相反，机构养老金的服务被引入社区。它吸收了家庭养老金和社会养老金的先进性，并将家庭养老金和机构养老金的优势集中在社区上，这是针对中国老龄化发展的现状而提出的。

　　社区养老服务是通过XX支持，社会参与和市场运作逐步建立家庭养老金。作为核心，依托社区服务，依托专业服务，我们提供生活护理，医疗，精神慰借，文化娱乐等服务作为老年人的主要内容。

　　这种模式的特点在于:让老人住在自己家里,在继续得到家人照顾的同时,由社区内有关服务机构的职员为老人提供家居服务，医疗服务及其他服务。社区养老金目的在于可以使养老资源主要来自社区,实现社区内的养老资源共享,同时老人可以留在自己熟悉的社区里,由社区来提供家庭力所不能及的照顾,帮助老人提供种种服这极大地缓解了不方便移动的老年人的生理需求以及不愿离家的老年人的心理需求。同时，他们专注于照顾老人和精神安慰的问题。

　　我国目前的社区养老服务可以分为以下几种形式:第一是建立相关的老年人社区老年人保健中心，老年人日托中心等服务中心服务中心为老年人提供现场服务;三是建立志愿服务中心和专业护理中心，积极推进社区内社会工作服务体系建设。

　　1、XX扩大对城市空巢老人社区养老服务的财政投资

　　根据国家统计局的统计，目前，中国60岁以上的人口占世界人口的五分之一，并以每年3％的速度增长。其中，“空巢老人”目前在全国至少有2360万。其中，北京的空巢老人数已超过150万。就山东而言，空巢老人的数量特别多。60岁以上城市地区的空巢老人数已超过500万。解决生活在城市空巢中的老年人问题迫在眉睫。

　　"空巢老人"的养老问题已成为一个严峻的社会问题。针对这个严峻的问题,全

　　国家老年行政管理部和民政部等10个部委联合出台政策，全面推进城市空巢老人社区城市养老服务，大力推进公共住房服务建设。城市空巢老人社区，努力建立城市老年人生活在城市空巢老人社区的制度。空巢老人训练专业服务人员。国家拨款2亿元，用于开发空巢老人的城市老年人护理服务。财政部安排10.8亿元用于空巢老人社区的城市公共住房补贴，以支持城市社区的公共卫生服务和人员培训。根据全国老年人办公室的介绍，由共青团中央委员会和国家老龄办公室联合举办的“老年人志愿者”，为老年人提供志愿者援助活动。年。老年人的平均年活动多达一百人。其次，帮助城市空巢老人解决日常困难，通过与老人聊天，为老年人提供精神慰借。

　　2、城市空巢老人社区养老服务机构的发展成效

　　表3.1（民政部官方网站公布了2013年至2015年国家每年为空巢老人提供的社区养老服务机构数量）

　　社区养老金不是一项临时成就，它与未来老年人的生活质量有关，而且与成千上万的人有关。家庭的生计问题要求我们进行长期的探索和实践，以总结社区养老的长期机制。在这方面，XX遵循“以人为本”的方针，先后实施社区养老服务的运作规范。严格细致的规定。促进社区护理服务的科学管理，提高服务水平，XX和社会学区将充分利用“社工+志愿者”管理模式，创新服务内容，提升服务支持能力，打造具有特色的多元化，多层次的社区护理服务中心。

　　1、养老设施不健全，老人参与率低

　　对于空巢老人的养老金，XX主要采用三种方法支持老人空巢：社区护理机构;第二，建立社区日托中心;第三，为空巢老人建立养老金食堂实施养老金，让空巢老人既可以养老人家，也可以养老社区的老年护理机构，缓解空巢有许多人处于老年的压力之下。然而，在经营养老机构的过程中，还存在许多限制社区养老金的障碍。组织的发展，特别是养老机构，资金小，经营困难，养老服务设施不健全。满足空巢老人的需求，例如空巢老人的活动场所有限，以及更多的娱乐和体育设施首先，一些设施的设计没有考虑到老人的生理特征，忽略了一些基本功能，如滑，防碰撞、防摔跤等功能。同时在服务设施布局上也没有充分的考虑到位,一般针对老年人的养老机构应该尽量在出行方面的地方,但有的养老机构却安排在了二楼,这样会给一些行动不便的老人带来不少的麻烦。

　　2、养老服务人员数量少，缺乏专业性

　　随着空巢老人数量的不断增加，社区养老机构的规模不断扩大，特别是在社区。

　　养老院和日托中心，因为空巢老人一般身体状况不佳，需要专业护理人员照顾他们。

　　但是，从现阶段的社区护理服务来看，护理人员的素质无法满足空巢老人的实际需求，甚至出现供不应求的尴尬局面。由于没有外部支持，国家老年工作委员会办公室进行了调查。而监管，许多社区的私人养老机构减少人力投资，以降低成本，从而产生老年护理服务长期工作人员工作时间长，劳动强度大，加之收入低，导致严重分离。同

　　据有关媒体报道，青岛市100多家社区养老机构的护理人员与空巢老人的比例一般来说，它超过1：7。在一些社区，日间中心只有两到三名护士，社区养老机构中有多达20名老人。护理人员工作超过10个小时，护理人员认真。短缺将限制社区养老机构的发展，不利于老年人照顾空巢老人。

　　另一个重要原因是护理人员的收入问题是基于青岛的护理人员。有9000多名护理人员，工资是2000元/月，加上加班费，津贴，奖励等补贴，收入一般在3000到4000元之间，很难满足各种家政服务人员，所以大部分都是警卫选择放弃工作，选择另一个行业。针对护理人员的行业要求，中国于2002年出台了“护理人员全国护理标准”，明确规定了护理人员应具备的基本素质和专业技能，但从未开始这一市场。根据民政部的报告，中国社区老年护理工作者的潜在需求约为1000万，但只有数万人获得了专业资格。这表明养老工作者的素质远低于实际需要，平均护理工作者人数很多。质量低，因此很难满足空巢老人的实际需求。严重制约社区养老机构的发展，导致社区养老金发展步伐放缓。

　　3、志愿者流动性高，管理混乱

　　在这个阶段，中国的社区养老服务仍处于起步阶段，对志愿者的需求很大。而现有志愿者的结构构成混乱和流动性，通常是大学生或社区居民。还有这些意愿通常不固定，服务时间一般是周末，因此，人员需要，会有所欠缺。同时由于大学生较为年轻,在对待老人问题上,服务会有所不周,心理不成熟,内心不安定,长时间会表现出不耐烦和其他情绪，老人会感到不舒服。志愿服务失去了原意。对于志愿者的管理，由于工作人员的困惑，通常没有形成完整的管理计划轮流制,这种方式并没有达到理想的效果。

　　对于社区养老金志愿者，他们没有固定的工作时间表，也没有特殊规定。时间的安排相对松散自由,通常都是依靠同学介绍或者邻里之间互相的介绍来参与到养在旧服务过程中，对人员的素质文化没有特殊要求，流动性的特殊性导致志愿者。服务过程中服务不满意，缺乏耐心，违反了志愿服务的初衷，也给工作的发展带来了不必要的麻烦。

　　4、社区养老机构费用高运营困难

　　由于XX财政资金的支持有限，不可能保证社区养老服务建设项目和社区维护。

　　及时更新旧的基础设施和社区护理服务需要专业护理人员来照顾他们。因而开设社

　　区养老服务仅靠XX的财政支持难以维系,需要进行收费才能保证服务事业的继续开

　　展览，特别是社区提供的展览，需要每日工作人员，医疗护理，现场服务等。使得服务成本过高,进而收费也会随之提高,老年人受收入的影响导致难以支付过高费用方面，一些老年人不能支付过高的费用，老年人无法开展社区养老，这使得社区养老金收入增加很难维持日常开支，长时间和资金链短缺，这使得难以继续运营。一些养老机构为了获得更高的利润，将未付和有偿服务捆绑在一起，使老年人免费获得社区提供的服务。养老服务必须接受社区提供的有偿服务，老年人必须支付额外费用才能得到护理人员的照顾，这将失去社区养老服务的初衷。

　　根据青岛社区护理机构的服务标准，白天社区护理服务和社区照顾中国。收费标准由老年人的自理水平决定。可以照顾自己的老人的平均费用是2800元/月。如果老人是空巢老人，则有相应的10％折扣，但这些费用只是老人的生活费和基本费用。护理费用，除需要额外支付餐费外，如果需要特殊护理，则根据护理项目计算金额。根据民政局的调查报告，社区养老机构中85％的老年人基本上是企业退休人员。他们的退休金有限。60岁以上老人的养老金基本相同。对于大约2,500，如果老人无法自理，面对高额费用，空巢老人自己难以支付高额费用，而且必须依靠孩子的实力来维持基本费用，所以大多数老人人们依靠XX补贴或儿童津贴可以纳入社区护理机构。一旦进入房子，老年人的基本养老金基本上全额支付，没有额外的钱来应付其他家庭的琐事。因此，面对如此高昂的开支，空巢老人宁愿选择在家养家，也不愿意去社区。执行养老金。结果，一些社区养老机构一直处于闲置状态，一些养老机构难以操作，而且已经关闭。

　　（一）社区养老资金少渠道单一

　　目前,从我国社区养老的现状来看,资金的匮乏成了限制社区养老发展的关键原因在这个阶段，社区养老金的经济来源主要是XX的财政投入。每年XX都可以投资资金有限,财政经费有限,对于正在起步的社区养老这个新兴的行业来讲,需要XX支持可以大大发展。由于资金不足，不需要养老设施，服务项目专业。低，劳动力成本难以支付，缺乏专业人才，导致社区护理服务发展有限，导致社区养老金展览的停滞导致该部门的老年资源闲置，无法满足社区老年人的老年需求。这也导致社区老年资源闲置，资源浪费，影响了社区老年服务建设的发展。

　　随着越来越多的空巢老人，仅仅依靠XX的财政支持，很难维持社区养老金服务。

　　展览，从目前社区养老金发展的趋势来看，很难单独维持XX的财政支持，因此需要积累。私营部门参与投资社区养老金服务的建设非常具有吸引力。通过与XX合作，不仅可以增强企业的知识水平。成名度还可以扩大公司的新业务空间，长期发展也可以为企业带来丰厚的利润。

　　（二）空巢老人收入低

　　与此同时，由于社区养老金是一个新兴产业，它还没有得到大多数老年人的支持，特别是空巢老人。由于子女不在身边,他们的经济能力有限,仅仅依靠自己的退休金,特别是大部分老人为企业退休工人,退休金有限,加之年龄高,已经无法再进行劳动收入有限,因而自己的退休金仅维持日常的生活开支,难以支付其他过高的收入,因此,限制了社区养老服务的发展。

　　由于XX的财政支持有限，仅靠补贴难以维持社区养老机构的发展。必须引入市场机制，通过有偿服务促进社区养老机构的发展，但对老年人而言据说，医疗保健是老年人的重要和必要的服务，但提供服务的护理人员具有专业素养。的医护人员,他们需要通过收取一定数额的费用,才能提供等额服务,而护工通常以上门服务为主,因而收取的费用较高,对于空巢老人来讲,有的老人的收入仅仅能够维持日常生活开支，额外费用需要家人支持，因为孩子不在身边，他们的收入有限,高昂的费用难以支付。

　　（三）社区养老文化活动单一

　　对于空洞的老人，因为孩子不在身边，老人在家独处，而在心理上，他们会有抑郁症。一般来说，老年人越老，他们就越需要家庭陪伴，以及缺乏家庭照顾。老年人的孤独感随着时间的推移会不断深化，尤其对于空巢退休的老人来说，因为大部分时间都没有工作间闲置,内心的孤寂感便会更加强烈,而社区虽然经常组织文化活动,但由于空巢老人数量大,活动有限,有些老人可能没有机会参加,而对于社区举办的活动,大部分对于扑克或麻将比赛，活动形式是单一的，长期持有也会给老年人带来心理上的烦恼。不包括社区组织的活动，老年人参加活动的积极性不高，所以会失去意义。

　　为了社区开展活动，它应该满足老年人的基本需求，因人而异，有助于找到适合自己的人。爱好和活动的活动丰富多样，有效地缓解了空巢老人的孤独感。帮助解决老年人的实际问题，为老年人增添新的色彩，为空巢老人的心理带来精神上的安慰。

　　1、投入资金配置养老资源

　　老年人社区照顾的发展与经济支持密不可分。在这个阶段，老年护理服务的发展仍然依赖于在XX财政拨款的支持下，XX仍然在老年护理服务的发展中发挥主导作用。业务的发展提供了财务保障。因此，XX作为老人在空巢社区的主力军，在老人的服务它仍然在企业发展中扮演组织者和协调者的角色。XX的财政支持也决定了社会。区养老服务事业能否得到长足的发展。为此,XX必须要加大财政支持力度,使社区养老服务事业有物质上保证。

　　2、建立空巢老人的社会保障体系

　　全心全意为人民服务是XX工作的服务宗旨。作为社会管理者，XX应该永远关注人民的苦难，帮助人民渡过难关，谋求社会稳定，维护人民群众的权利，增强人民群众的能力。福利，随着经济和社会的发展，越来越多的空巢老人需要社会关怀和同情，XX应该这非常重视城市空巢老人的生活条件，帮助空巢老人解决现实生活中的困难。为此，国家要大力加强空巢老人社会保障体系建设，维护空巢老人的权益，确保保护空巢老人的制度。

　　3、加强社区养老法制建设，对社区养老进行监督

　　法律是统治国家最重要的武器。建立XXX法律体系，必须坚持立法和立法指导立法指导和开拓性作用，同时也恪守以人为本，立法为民的理念。中国的退休机构会的发展过程中,尚处于起步阶段,中国还没有形成一套完备的适用于中国老年人养老的法律,尤其是在社区养老方面,法律法规基本没有,因此,要加强法律在社区空巢老人养老方面的支持作用。

　　4、为空巢老人社区养老培养专业人才

　　社区养老服务业的发展是一项长期而艰巨的任务，其发展促进了全社会的发展。

　　展览和老年工作的顺利，离不开老年服务人员的努力和努力，他们的技能和实际经验直接影响老年护理服务的质量和效率。因此，关注老年护理服务人员的服务质量对于全国老年护理服务的发展具有重要意义。培养一批具有较高专业水平，良好道德素质和敬业精神的老年服务人员，是当前的舞台，社会老年人发展的重中之重。为实现这一目标，XX应高度重视专业人才的培养。

　　1、发展商业性养老保险

　　随着时代的发展，老年人的物质需求也在不断增加，城市中的空巢老人一般都在退休。休的国家机关，企业和机构的退休工人虽然大多数都有养老金，年轻人的市场越来越大。简单国家规定的社会养老金无法满足空巢老人的物质需求。社会上也有不少老人，没有养老金。因此，我们需要大力发展。商业养老保险为空巢老人的未来生活提供保护。商业保险是为了获得一定的经济补偿。它可以使人们在退休时,公司可以获得与以前相同的收入，商业保险是基于双方的平等互利和自愿承包。被保险人可以根据自己的意愿选择保险类型。被保险人支付保险费越多，他们享受的保险金额就越多。您拥有的越多，您享受的保护水平就越高，因此您可以分散您对空巢老人的投资，并为未来的养老金做好准备。还根据您的需要，您可以选择在您年老时需要领取的养老金。与基本养老保险相比，商业养老保险不会给国家带来负担。相反，它可以减轻国家的社会养老金压力;商业养老保险的目标更为广泛。包括所有参加社保和没有参加社保的人。这样通过购买商业保险,空巢老人可以在没有工作的情况下还可以拿到一部分收入,这样可以维持基本的生活需要这样老人就不会继续在社区工作赚钱，以便没有基本收入。这对没有基本社会养老保险的老年人非常有益。与此同时，他们可以减轻孩子生活的压力。获得补贴，以帮助空巢老人解决基本的生活问题，值得推广。

　　2、广泛吸收各方力量优势，参与投资建设服务

　　根据福利多元化理论，在社区养老金的过程中，我们不仅要充分发挥XX和家庭

　　在社区养老模式中的重要作用，我们还需要积极吸引民间社会参与投资机构的力量。

　　区养老服务的建设中,共同为社区养老贡献出一份力量。民间组织不仅能为社区养老

　　提供更多的财政支持，减轻XX负担，改善技术支持，协调XX和社区部门，虽然私人资本参与投资，但它也可以向社区注入更多基础设施，以帮助空巢老人更便捷的服务,享受有更优质的设施环境,还可以参与投资养老机构的建设,为自身寻求福利。XX，为了确保私人资本的积累，XX可以增加税收优惠政策或通过股权合作和财政补贴参与社区养老服务的建设。私营企业和非营利组织参与投资，以建立社区护理服务，帮助他们获得经济利益，同时也为社区服务。中部空巢老人提供了便利，帮助他们解决生活问题，促进社区养老服务XX的发展得到XX政策的支持。一旦社会力量进入社区养老金的竞争机制，他们就会参与竞争。争中不断完善和提高自己的服务水平。而XX只需要加强对各方力量进行引导监督，做好规划即可。

　　3、为空巢老人提供再就业的机会

　　现如今,随着生活条件的改善,老人的身体也是越来越好,部分刚刚退休的老人自从我从事已经工作几十年的工作退休后，我会回到家里无所事事，我会感到非常不舒服。再加上孩子不在身边，很长一段时间，空巢老人的心理会产生莫名的失落和悲伤，

　　长时间严重影响老年人的身心健康，身体机能会下降。一些老人希望找到去找一个适合你的工作，让你的生活充实，这样你就能找到合适的职位。时就需要市场发挥主力军的作用,为老人提供一份合适的工作。因此,XX应该积极引导社会多方力量,通过政策支持,扶持老人再就业的问题。而作为为空巢老人提供工作场所的企业应该发挥其主力的作用，为空巢老人提供合适的位置。一般来说，已经退休的空巢老人在找工作的过程中，不会寻找更大强度的工作，而是寻找班级就像后勤工作一样，他们只是为了丰富自己的生活，而且工资要求也不高，所以企业应该为老人提供适合的岗位,让他们可以帮助企业解决不必要的问题。类似的清洁人工作人员，保安人员和其他职位可以满足老年人的要求。对于更高的文化，有艺术特长的老人,私营咨询机构可以聘请退休教师，这可以帮助咨询机构提高服务质量。它还可以帮助空巢老人解决再就业问题，减少由于无法适应退休而导致的空巢老鼠的流失。这将缓解空巢老人的精神压力。对于家庭条件较为困难的空巢老人，社区可以帮助他们重新就业。只要身体状况良好，社区就可以为老年人或社区提供护理人员。帮助空巢老人联系当地企业，为老人安排合适的工作，解决空巢老人的再就业问题。与此同时，XX还将给予老年人相应的补贴，以补充家庭。这些老人一般没有退休工资,便会支付大比医药费,生活质量必要降低,难以维持基本生活。因此对于这部分空巢老人，国家应该更加重视，企业应该带头为空巢老人提供合适的就业机会。简而言之，为空巢老人提供合适的位置，岗位的工作要求必须在老人能够负担的范围内，同时，工作时间可以灵活掌握。这是空巢老人的特惠。

　　随着经济社会的不断发展,计划生育政策的深入推进以及人们生活水平的逐步提

　　高，家庭结构越来越小型化，特别是在城市家庭中，有许多家庭只有孩子，其次是老年人的筑巢正在增加。因此，居住在空巢中的老年人问题受到社会的高度重视，尽管绝大多数的老人都有子女,但是,孩子们有自己的工作，他们花更多的时间与老人。因此，为了让老年人更好地养老，采用以社区为基础的服务方式，积极为老年人提供现场服务人进行生活照料以及医疗康复、社区护理方法如精神舒适已成为首选。和自投入运营以来，受到老年人的广泛赞誉，在国家政策的支持下，发展速度快，可以应用到现阶段。段的空巢老人养老的基本需要。

　　本文正在关注这一点，并提出了现阶段改善空巢社区老年人养老金的对策，主要是从空巢老人的经济收入，生活关怀和精神慰借三个方面入手，社区老年护理服务存在的问题提出了相应的对策，包括资金投入和法律的完善。设施建设，服务人员培训和老年人国家补贴将解决当前空巢老人的社区养老问题。

　　首先感谢苏州农业职业学院所有的老师、同学，陪伴我度过了这几年、成百上千个日夜的学习时光，让我在这个美丽的校园系统地学习了专业知识，徜徉在文字的海洋中。各个专业的老师不仅工作负责、学识渊博，还在做人和为人处事方面教会了我许多。在此向你们表达我真挚的感谢之情。如今，我的毕业论文即将竣工，我还要特别感谢我的指导老师，陈增祥老师。他在我整个学习时光和最后完成这篇毕业论文都提供了很多耐心而专业的帮助。陈老师提出的问题和建议总是能迅速地启迪我的思路、解决我当下遇到的瓶颈和困难，让我醍醐灌顶，即便我不太明白，他也会很耐心地教导我，给我的帮助不仅仅是学术上的，更是心理上的。

　　在此我要感谢苏州农业职业学院的所有老师，你们以园丁的身份无私地浇灌培育着我们这些尚未成形的花朵。让我在学校生活中除了得到专业内容上的精进，同时让我明白了知行合一的道理，学习知识最终是为了预计能用。我能把知识运用到日后的工作和日常生活中，都得益于老师们润物细无声的点拨。

　　除此以外，还需要感谢与我同窗的诸位同学，在我写这篇论文的时候，就有同学把她搜集到的资料信息与我共享，让我非常感动。与我一同在学校相处时间最长的是你们，当我生病遇到困难时帮助我的也是你们。感谢你们的友善和帮助，让我渡过了难忘的大学时光。

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