浅析建筑物施工安全管理

　　在建设工程的实施过程中，人们常常会把焦点放在建筑施工安全这个关乎人身生命的问题上。然而在社会现实面前，安全事故却伴随着建筑施工一起出出现，处处威胁着人们的生命健康安全，一方面给建筑企业带来了难以估量的经济损失和复杂繁琐的事后处理问题；另一方面又极大地将建筑安全这一敏感问题推上了风口浪尖，使得建筑工人对于企业建筑施工望而却步。在这种社会现状之下，我们必须有所行动，采取措施，要求所有参与建筑施工的工作人员以及XX监管人员都把施工安全和施工人员的生命健康安全放在第一位，不断地强化这一意识，并将这一意识投放到施工过程中去，以保障高效的安全的、令工人与企业乃至全社会都放心的建筑施工水平。在存在或明或暗等大小不一的安全隐患之下，所有施工人员要通过安全管理法律法规来管理施工现场，最大限度地防止或者减少施工事故发生的可能，将施工人员的生命安全和健康作为重点保护内容，并按照相关规定对施工场地的建设与规划进行监督与规范，自始至终坚持安全第一。

　　建筑施工安全管理是施工安全监督管理相关机构与施工管理部门对于施工安全现场的安全管理指导和监督，这种安全管理目的在于规范管理施工工程队伍与企业的行为，以确保所有相关施工人员的生命安全和施工项目的工程安全。建筑施工安全管理以安全为最主要部分，根据科学的方法论，合理处理建筑生产和施工经验之间的关系，根据科学有效的政策法规，始终坚持安全生产责任制，将相关施工安全专项管理的问题与权益进行界定；通过相关的机制与技术手段等措施，促进人员、设备、建筑物的建设始终保持稳定安全，从各个方面对施工安全管理进行规划、组织、实践与监管，最终实现建筑物建设安全。

　　一、建筑施工期间的小空间增加了施工的安全隐患。在工程项目作业时，施工工作的固定属性要求所有相关施工人员、施工材料设施和设备都统一集中在有限的空间内。在这种情况下，多样复杂样式的施工工作可能会对设备产生影响，甚至引发一系列的安全问题。此外，建设项目往往规模比较大，涉及范围比较广，外部结构也存在不同，这就要求建筑队伍根据施工的类型和进度对施工项目的安全管理措施进行提前规划与及时调整。因此，建筑施工安全风险在极窄的施工工作空间下会大大增加，不安全性也会增大。

　　二、建设项目的非标准化使得建筑过程中存在更多的潜在危险。一个项目的建设往往需要将多个专业施工队伍同各种专业的施工设备和技术有机结合起来，以谋求最大安全的施工。但当前现状是建筑公司数量众多鱼目混杂，水平参差不一，同时公司施工人员的工作素质和技术水平也存在着差异。这种现状下使得公司管理层次繁多，关系复杂，导致统一的安全管理成为难题。再者，施工人员的工作素质和施工设备、技术水平的差异不利于建筑施工项目的高效完成，甚至会导致安全事故的发生，极大地阻碍了施工项目的安全管理。另外，当前对于预防施工安全事故的科学体制尚不全面，只是根据安全管理的监管经验，还尚未形成科学合理的安全管理制度与标准。

　　三、建筑施工期较长，且施工环境差。建筑施工通常会选择在露天环境下进行，建筑物的基底、主体以及外部往往会选择露天、无遮挡物的环境下进行构造，施工的绝大部分工作都是处在较差的环境下作业的。同时，建设施工项目往往比较复杂繁琐，建筑项目从开始施工到成品通常需要消耗数月，甚至是数年的时间。建筑工人长期施工，并且处在工作条件低下和环境之中，便更容易导致更多的安全隐患存在了。

　　四、建筑施工项目的施工过程较为繁琐复杂。在社会发展的步伐不断加快速度的现状下，人们对于建筑除了安全以外，审美要求也越来越高。人们对现代建筑的功能与美观的契合度看得越来越重要，由此导致了建筑项目的施工过程的多样繁琐，因此便使得建筑施工难度加大，更加容易发生安全事故。建筑施工过程中的复杂繁琐离不开施工技术与设备高度配合，随着施工的深入，这种配合的难度也愈来愈高，施工现场的不安全因素也在渐渐的变多，从而导致施工现场存在更多的安全隐患。

　　2018年2月7日20时40分许，由中交二航局组织施工的广东省佛山市轨道交通2号线一期工程土建一标段(以下简称“TJ1标段”)湖涌站至绿岛湖站盾构区间右线工地突发透水，引发隧道及路面坍塌，造成11人死亡、1人失踪、8人受伤，直接经济损失约5323.8万元，人员伤亡及财产损失严重。事故的直接原因：一是事故发生段存在深厚富水粉砂层且临近强透水的中粗砂层，地下水具有承压性，盾构机穿越该地段时发生透水涌砂涌泥坍塌的风险高；二是盾尾密封装置在使用过程密封性能下降，盾尾密封被外部水土压力击穿，产生透水涌砂通道；三是涌泥涌砂严重情况下在隧道内继续进行抢险作业，撤离不及时；四是隧道结构破坏后，大量泥砂迅猛涌入隧道，在狭窄空间范围内形成强烈泥砂流和气浪向洞口方向冲击，导致部分人员逃生失败，造成了人员伤亡的严重后果。

　　经调查组调查后分析，佛山市、禅城区XX落实安全生产责任制不到位，对安全生产属地管理和行业主管部门履行安全生产责任不到位等问题失察；佛山市交通运输局对城市轨道交通工程项目安全监管不力，未严格按法定条件实施行政许可，对轨道交通建设工程事故隐患治理督促不力、执法不严；佛山市国土和规划局（轨道办）对城市轨道交通工程项目行政许可审批不严、综合协调督促不力；佛山市禅城区轨道办对城市轨道交通工程项目属地安全监管不严；佛山市公安消防局未严格履行有关法定职责；佛山市禅城区人力资源和社会保障局对用人单位日常巡视检查不力；佛山市安全生产监督管理局履职不到位、工作存在不足。

　　事故暴露出6个方面的教训：一是参建各方没有牢固树立安全发展理念，真正把安全放在首位；二是参建各方对复杂地质条件下的地铁盾构施工安全风险意识淡薄、措施不力；三是风险处置不科学，现场指挥不当；四是项目部对盾构分部安全管理体制不顺，统一管理流于形式；五是城市轨道交通盾构施工技术标准、规程和管理规定滞后；六是职能部门安全监管缺乏行业针对性。针对上述问题，调查组提出了5个方面的事故防范措施建议：一是加强复杂地质条件下盾构施工安全风险防范，有效防范遏制重特大安全事故；二是加强盾构施工过程中关键指标的监测监控，有效提高重大险情的应急救援能力；三是加强轨道交通工程建设管理，提高风险管控能力；四是全面落实中央驻粤建筑企业安全生产主体责任，自觉接受属地XX部门安全监管；五是切实履行轨道交通工程建设安全监管职责，严查严处工程建设领域各类非法违法行为。

　　当前中国经济建设高速发展，国家对于基本建设的投资比重不断的加大，导致大量乡镇建筑企业纷纷打开市场，建筑业也就这样飞快的发展起来了。但是当前建筑施工安全生产的形式严峻，它受到我国当前生产力水平尚不够高和对安全生产关注不足的影响。探究其中的缘由，是我国仍然没有建立起一套全面的、协调一致的劳动安全与健康安全的管理方法，还没建立起完善的、科学的安全管理体系，我国建筑规范与建筑安全管理体系中所要求的科学合理规范之间仍然存在较大的差距。

　　除此之外，作为建筑施工项目中的重要主体，企业对于安全生产的意识薄弱或者缺失，不具备安全生产管理能力或者能力低下。企业片面地追求经济效益，只顾将生产成本降到最低，没有足够地重视建筑施工人员的人身生命安全。与此同时，相关的安全监督机构缺乏监督执法的权利与自觉。当前中国的安全监督能力与建筑工程的发展不平衡，安全监督能力尚不能满足在建筑施工过程中所需要的安全管理需求。一些监管机构执法不规范、执法不严，安全监督的效率低下。

　　由于施工现场的开放工作以及设备繁多等等原因，在建筑施工过程中，存在对施工材料的偷工减料、使用劣质施工设备等等使得施工材料质量不保障的现象，极大限度地降低了施工安全性，同时也是成品的稳固性与持久性降低；劣质施工材料同时也为施工带来了较大的安全隐患，威胁建筑工人的生命。同时，建筑行业本身的安全生产技术相对落后，在建筑施工项目的高难度要求下使得施工的难度和危险性增大。再者，目前许多建筑公司关注的焦点在于项目的进展速度以及经济效益，而不是在于建筑施工的安全上与施工人员的安全保障上。综上，施工材料质量的不保障也成为了影响建筑施工安全的重要因素。

　　建设施工安全事故发生的一个重要原因是施工人员缺乏对安全意识的重视。首先，一项建筑施工项目建设周期普遍较长，大多数情况下属于露天作业、多方联合作业，同时建筑施工人员的工作地点不够固定，因此带动的物体坠落便容易导致安全事故。其次，一些施工现场并没有设置醒目的安全标志，抑或安全标志设置不规范，没有起到安全警醒作用；施工材料和废弃材料整理不到位，施工人员的设施物品与政策规定不一致，安全意识薄弱，因而成为了建设施工的安全隐患，大大阻碍了施工的进度，使得项目工程效益收到影响。再者，施工人员主体聚集为农民工，不熟悉施工环境，建筑施工缺乏安全培训与训练；企业建筑安全教育不够正规化，安全教育管理尚未正式实施，缺少对建筑人员的技术安全训练。一旦施工工作关键人员未接受施工安全培训，且未持有技术证书，则非常容易出现非法操作的错误。

　　施工安全制度执行度低也是施工安全事故发生的重要因素。由于施工管理人员管理实施不当、缺少施工现场管理的有效经验，同时又对管理缺乏重视，因此导致安全管理失控，导致筑工地在运行过程中存在的习惯性违规。此外，一些地方XX缺少高强度的安全监管，导致一些建筑公司片面强调建筑项目的进展，忽视或降低施工专业性以追求更高的经济效益，这极大地影响了施工的安全性并增加了安全隐患。

　　严格贯彻安全生产责任制和施工技术培训制度，建立高效安全生产管理组织，同时配备专业管理人员，严格做好检查排查工作。

　　第一，明确安全监管职责，提高管理层的敬业精神和责任感，提高安全监督队伍的安全意识与素质。相关监督部门应注重完善监管制度和就业管理。第二，坚持四不放过原则。加强对安全事故的调查处理，严格管理控制重大型规模的危险工作区。第三，XX要加强执法监督方法，完善安全监管制度，定期检查安全设置，使执法监督查处高度制度化、规范化。第四，安全监管部门应建立安全管理网络，建立联动监督机制，开启联动安全管理模式，多个部门机关共同协调以求高效率地解决安全监管问题。

　　加大建筑施工安全生产投入，包括建设环节与检查环节；在建筑施工作业的高峰期，重点监控显在或潜在的安全隐患，及时将安全隐患进行识别、分类、记录，全方位地监测危险源，做到防患于未然；同时，坚持定期检查，必要时在安全事故的高发期间进行特殊安全检查。可加大技术投资，引进远程视频监控等先进的技术和设备，减少安全事故的发生，加快安全生产的步伐。

　　加强对员工的定期安全意识教育，在企业开展多样化的安全培训活动，加强对重点技术人员的安全意识培训与技术训练；提高员工安全意识，加强对安全管理人员的业务培训，对重点特殊安全管理人员实施强化教育；企业应注重完善安全施工技术的交付系统，建立安全健康的安全文化；建设部门应严格查处违规行为，重点纠正违法行为，竭力制止违法违规行为，加大对违法违规行为的惩罚；可培养建设项目的高层次综合人才，引进人才对农民工的高强度教育培训，切实提高农民工的技术水平及安全意识。

　　相关监督机构要加强对建筑施工现场的排查监督，不定期地更新检查模式，定期、例行监督检查，在安全事故的高发期间特殊安全检查，从而不断推进安全管理联合网络系统的建设。深入安全管理，将先进技术施工、电路、机械动力等重点安全事故的高危项目仔细排查，以防止从高处坠落、触电和机械损坏等损害人身安全的事故发生。除此之外，还应从施工队伍中选出并培养一组安全管理优秀人员，承担安全管理中间联系人的职责，在突发事故面前临危不惧，及时向管理中心反馈施工现场的安全信息，使得安全管理更加全面。

　　建筑企业的重点应建立施工企业的高度信誉以及保险售后机制，有效地预防建筑工程中高危隐患，将施工人员的生命安全放在重要地位，是实现建筑施工安全的有效保障。目前我国在建筑施工方面仍然缺乏对建筑施工的安全预警和在评估机制中高效有用的机制，以至于对已发的安全事故缺乏仔细的、深入的、科学的分析，对施工安全信息缺乏深入认识，因此应加强建筑施工的安全预警和评估机制建设，及时传播施工安全科学发展信息，全方位加强对建筑施工安全的重视。

　　本文对建筑施工安全管理的定义理论、特点进行了阐述，对建筑施工单位、施工人员以及安全监督员所存在的安全问题做出了分析，为此，笔者提出了有关建设单位、施工人员队伍以及监管机构解决建筑施工安全管理问题和建议，本文始终强调的是建筑施工安全，将施工人员的人身安全放在阐述的重点。由现实发生的安全事故可知，重大安全事故往往来自一些潜在的、隐性的危险建筑施工项目，因此加强施工安全管理、提高安全管理技术及改进安全管理系统刻不容缓。只有建筑企业、施工人员、相关监管机构以及全社会共同提高建筑施工安全意识。切实提高安全生产管理水平，才能从根本上防止和减少施工安全事故的发生，从而促进建筑安全管理的持续发展。

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