摘要：对于人口老龄化的长期趋势，伴随着一些更为复杂的问题，现从劳动力、基本养老保险、社会服务需求的角度分析广州市人口老龄化所面临的问题再深入至从化地区。辩证分析国内外成功试点地区，根据从化区的发展趋势，进行借鉴并对原有的政策进行分析。以广州市人口老龄化引入政策措施的背景，以及针对本市从化区的人口老龄化政策进行辩证分析。基于从化区在推行政策过程中存在的不足，在考察研究的基础上，对从化区人口老龄化措施提出科普新型养老方式、促进再就业、加强社会服务需求。
关键词：人口老龄化，劳动力，社会服务需求
第1章 绪 论
1.1研究背景和意义
1.1.1人口老龄化的背景分析
1949年以来，我国经历了巨大的人口转变。伴随着社会经济迅速发展起来以及国内医疗水平的提高，死亡率明显下降了很多。同时生育率依旧处于较高的水平，这就使得我国人口在未实行计划生育政策的时期快速增长。在政策实施后，生育率急速下降，甚至已低于更替的水平。2015年，“开放二胎”政策也没有使得生育率回暖，并且中国已步入 “三低”阶段（即：出生率低、死亡率低、自然增长率低）。
面对越来越快的增速，抚养老年人口的支出也成为了当地青壮年的“沉重的担子”，目前经济的发展和社会主义现代化建设都难以抵挡人口老龄化的趋势。老年人口与经济的发展形成两极模式，相互抗衡，特别是经济欠发达地区，当地经济无法承受老龄人口的巨大支出，从而形成财政赤字。
人口老龄化不足以成为国家经济负担的主要原因，但是在养老方面却是需要足够的经济建设，还不足以支撑庞大的老年人群，无疑是给社会的发展造成巨大的影响。
1.1.2 本课题的研究意义
现代的城市效应，人们都趋向于到大城市发展，乡村也逐渐老人空巢化。不仅如此，随着经济的快速发展，生活成本的提高，物价逐年上涨，而房价也水涨船高，当代年轻人的生活负担也随之加重并已成为了目前生育率的主要影响因素。
通过对人口老龄化中存在的问题及其规避研究资料的收集，运用所学的课本的知识，结合广州市实际情况，对老年人口进行多维度分析。进而提出相应的对策，同时提出存在的问题及其规避等方面的知识的认识和研究，减轻人口老龄化对社会的影响。
1.2 国内外研究综述
1.2.1 国内研究
彭敬（2019）研究指出，随着经济社会发展水平提高是导致人口高龄化的根本原因，认为存在“三差三高”三差：健康、经济、情绪等；三高：精神需求、健康保障、经济扶助；
翟振武、刘雯莉（2019）研究指出，现我国进入“三低”阶段，分别为出生率、死亡率、自然增长率低，导致的“未富先老”的景象，因推动产业转型，提高全社会对老年人的抚养能力。
林胜平（2018）研究发现，人口老龄化的趋势下，一般家庭要抚养至少4个老人，甚至8个老人，使得赡养老人负担加重、社会养老保险资金短缺、现有的养老服务资源缺乏。应致力于发展社会基金管理、构建和完善养老社会服务体系。
1.2.2 国外研究
高菲（2019）研究指出，结合养老金以及工薪工时制，以德国实行弹性退休工作时间为例，从而降低国家财政对养老金的给付压力，在一定程度上，促进低龄老人人力资源充分利用。 政企合作，建立老年就业平台鼓励再就业，基于XX公信力，从经济角度切合就业观念，提高老年人再就业竞争力。
魏来（2014）研究指出，日本社会基础条件具备下，采取退休人员再就业，从源头上解决人口老龄化问题。1.对外输出老年劳动力2.人事管理制度改革3.企业内转岗
蒲玉娟（2014）研究指出，芬兰，实行奖金养老制度，给予已达退休年龄而仍就业的员工免税补贴，同时还提供健康检查和安全培训；韩国，在55岁以上的员工占总员工人数的6%的企业，XX给予一定的人口补贴和优惠政策；新加坡，主张自我养老，退休前存下的公积金进行养老；法国，给予聘用老年员工的企业税收优惠，对于一些科研机构、大专院校、XX部门酌情延迟退休；X，服务企业都非常愿意雇佣老年员工，同时XX大力发展老年教育，社区教育也完善；
1.3研究方法及思路
1.3.1 研究方法
本论文在撰写过程中主要运用了以下三种研究方法：
1.文献研究法：通过查阅图书馆的相关书籍，检索相关期刊、杂志、论文集等资料以及收集整理出可参考的数据资料。通过自己的分析和研究，总结出其中的道理并对其加以研读、对比，加以概括评论。
2.个案研究法：通过经典案例研究分析，对人口老龄化的现状及趋势加以调查分析，弄清其特点及其形成过程。
3.访问法：通过对老年人进行相关的问题问答，了解老龄人在社会快速发展进中所遇到的问题以及政策的落实的看法，再认真做好记录。
1.3.2 研究思路
本论文一共分为五个部分，具体内容安排如下：
第1章：绪论。主要介绍本论文的人口老龄化研究背景，分析人口老龄化所带来的一系列问题。同时，对人口老龄化的相关文献资料进行综述。阐述本论文的研究意义。
第2章：基本概念和理论基础。介绍人口老龄化的定义，结合中国人口普查数据，分析人口老龄化趋势。
第3章：结合从化区人口老龄化趋势。根据地理、社会、经济因素分析人口老龄化的原因和老龄化趋势对当地的影响。
第4章：人口老龄化存在问题。从劳动力、社会养老保险、社会服务需求角度，数据分析人口老龄化问题。
第5章：对策和建议。介绍国内的人口老龄化对策，再辩证分析可借鉴的对策。结合从化区当地的各种因素，提出应对人口老龄化的建议。
第6章：结论。
第2章 基本概念和理论基础
2.1基本概念
人口老龄化：国际上认定的国家或地区步入老龄化社会的标准是年龄超过 60 岁的人口占比达到 10%,或年龄超过 65 岁的人口占比达到 7%.人口老龄化的评价指标主要有：老年人口比重、老年人抚养比等。
2.2理论基础
马克思主义人口理论认为，人是生产者和消费者的结合体。作为生产者，人们创造财富；作为消费者，人需要消费金钱，人在社会经济生活中的二重作用，能够了解到人与经济是不可分割的。从马克思、恩格斯人口理论深度剖析人口老龄化的产生以及解决思路，因生产才能产生财富，消费与生产是两者并存的。人口老龄化的进程，让生产者的数量不断地减少，相反消费者不断增多，但并不是所有的生产者都能以最大的效益转化为消费者，而是由第二生产者去分担消费。正如，老年人需要XX的养老金以及子女的抚养，让部分老人过渡为再生产者，对于非生产者提供物质和精神消费条件。
鉴于人口老龄化的不可逆转的趋势，更应关注人口老龄化所带来的主要问题并对此进行分析和提出建议。
第3章 人口老龄化趋势现状分析
3.1人口老龄化趋势
早在2000年，按照国家标准对人口老龄化的划定，我国已经进入了人口老龄化社会，增长速度也在逐年递增。我国是人口大国，自然老年人口也会比较多，地区之间发展不同，使得老年人口分布也不同。
图3-1 2010-2050年中国60岁及以上人口占比趋势图
数据来源：国家统计局.总人口统计数据2010-2018年度报表
据图2-1所示，预计到2020年末，老年人口占总人口的16.6%，到2030年人口老龄化率将达到23.30%，比2020年增长了6%，并持续以6个百分点以上逐年增加的趋势，预计到2050年老年人口会占总人口的30%左右。
进而影响劳动力的人口数量、对消费、生产、经济产业结构带来影响，加重了XX财政支出。
3.2广州市从化区人口老龄化分析
3.2.1 背景介绍
从化区，隶属广州市，被称为“广州后花园”，常年居住人口为约63万。经济较繁荣地区在街口街道，其中温泉、良口、吕田都以旅游产业为主。
据图3-2所示，2015年-2018年从化区老年人口数量每年以2000-3000人增加，老年人口占总人口的比率呈上升趋势。与2015年相比，从化区老年人口比重上升了0.87%，老年人口增加了约8000人。按照这上涨趋势，增长速度为0.18-0.41%，预计2030年，从化区老年人口约为9万人。
3-2 2015-2018年从化区老年人口统计图
数据来源：广州市统计局. 广州统计年鉴.各区人口年龄构成（2015-2018）
3.2.2 产生因素
地理环境地处珠江三角洲到粤北山区过渡地带，绿化覆盖面积大，待开发尚未规划完整，商圈仅集中在街口街道，初级商业区，基础公共设施完善，生活便利，适合“居家养老”。
人才地图2018年随着地铁14号线的开通，大大缩减了通勤时间，距市中心CBD仅一小时，人们更愿意到广州市区就业，薪资水平高，导致劳动力流失更为严重，父母则留守家中。
地理位置流溪河的源头正处于从化区，生态环境资源保护政策的制定，工业发展并不是其主导的，主要是生态旅游产业居多并近几年才开始完善旅游产业。
社会环境2018年底我市户籍老年人口数169.27万人，占户籍人口的18.25％。按照老龄化率划分，人口老龄化率超过20％，进入中度老龄化，从化区老年人口总量均超过了7万人，为8.44万人。其中，广州市共有残疾老年人7.29万人，其中增城区的残疾老年人口最多，为9300人；从化区和越秀区分别位居第二、三位，残疾老年人口分别为8695人和8193人。
由以上数据显示，从化区老年人口数占广州市老年人口数约5%，其中残疾人口占广州市残疾老年人口数12%。
“百善孝为先”的传统思想已在老一辈的人的思想上根深蒂固，因为传统“养儿防老”的思想，大多数老人不愿意选择其他方式进行养老，对于新的东西接受能力比较低，宁愿在家中由儿女照顾。
经济环境2018年，关于第三产业的发展，全区实现社会消费品零售总额123.45亿元，增长6.5%。实现商品销售总额（批发业和零售业）585.73亿元，增长32.1%，其中：批发业销售额480.86亿元，增长38.1%；零售业销售额104.87亿元，增长10.0%。住宿餐饮业营业额35.54亿元，增长10.0%。
3-3 2019年从化区生产总值
| 指标名称 | 累计 | 同比增长% |
| 一、生产总值 | 3117508 | 2.1 |
| 第一产业增加值 | 199056 | 3.3 |
| 第二产业增加值 | 1373238 | -1.6 |
| 1238687（工业） | -3.4 | |
| 第三产业增加值 | 1545214 | 6.3 |
| 二、比重（%） | ||
| 第一产业 | 6.39 | 提高1.14个点 |
| 第二产业 | 44.05 | 下降5.09个点 |
| 第三产业 | 49.47 | 提高3.97个点 |
数据来源：从化统计局. 2019年9月统计月报
数据3-3显示，2019年第二产业呈下滑趋势，第一产业平稳提高，第三产业则提高接近4个点，但第三产业较多为住宿餐饮、零售、批发业，劳动力的要求不高，在当地本享受着人力成本的红利。由于人口老龄化，劳动力人口的减少，人工成本的大幅提高，将会对第三产业成巨大冲击。
第4章 人口老龄化存在的问题
4.1劳动力减少
4.1.1劳动力人口
人口结构比重在不断地变化，对国内经济的影响也尤为明显，产业结构升级与转型已经到了刻不容缓的地步。据4-1国家统计局数据显示，从2014-2015年全国劳动力人口增长稳定，到2016年，劳动力人口增加了0.1%。但到2017-2018年，劳动力人口逐年下降，与2016年相比，2018年的劳动人口数量减少了近100多万。
4-1 2014-2018年中国劳动力统计情况图
数据来源：国家统计局.中国劳动力统计数据2014-2018年度报表
在劳动力人口减少的情况下，要实现经济增长，只能靠升级经济发展模式、提高劳动生产率。而目前人口老龄化的原因，劳动力人口高龄化程度高，影响了工作效率的提高，也不利于劳动人口的素质培养，拉低中国与国际间的竞争力，经济从而受到影响。
4.1.2从化区劳动力就业分析
1. 三次产业就业人员
据图4-2所示，在2017年从化区劳动力人口主要就职于第二产业和第三产业，其中第三产业占从化区就业人口的47%，接近从化区就业人数的一半。
4-2 2017年从化区三次产业就业人员统计图
数据来源：广州市统计局.2017年各地区分性别、行业门类的就业人口统计数据（2015年1%人口抽样调查）
第三产业就业人员据图4-3所示，属于第三产业的批发/零售业、住宿/餐饮业以及社会管理行业的就业人员最多，行业人才硬性要求不高，例如：学历、技术等。相反的是，科学研究/技术服务、软件信息、公共设施管理的就业人数呈低迷状态。由此看出，高精尖的产业在从化区仍然是少数。
批发/零售业、住宿/餐饮业，都需要大量的劳动力，而目前劳动人口下降，企业的人力资源资本高，人口红利减少。科学研究/技术服务、软件信息业等新兴行业，老年人对此接受能力低。值得一提的是，公共设施管理的就业人员较少，由此反映出，公共设施的建设仍然存在不足的情况，随着人口老龄化，社会服务需求也会增多。
4-3 2017年从化区第三产业行业就业人员统计图
数据来源：广州市统计局.普查汇编.2015年1%人口抽样调查.2017年各地区分性别、行业门类的就业人口统计数据
当地的老龄化原因，劳动人口本来就因为地理、社会、经济等因素导致不足，而现老年人口的不断上涨，XX财政因养老服务补贴、部分高龄老人护理补贴、社会养老保险支出递增，收支不平衡，可能会导致财政赤字。
4.2基本养老保险的支出总额加大
4.2.1养老保险支出分析
根据数据所示，从化区领取退休金养老金、最低生活保障金的老年人口数占从化区老年人口总数的42%。另一方面，具有劳动收入的老年人口仅占8%；由家庭其他成员供养的老年人口占47%；其他收入来源占3%。
如上，从化区的老年人口靠XX、家庭赡养的占绝对的比重，具有经济独立的老年人仅占11%。随着老年人口数量不断上升，基本养老保险的支出以及家庭赡养成正比。
在全国的人口老龄化趋势下，在退休政策的不断完善下，领取养老金的人数不断上升，保险基金的支出庞大，造成个人账户空账。
由图4-4所示，从2017年-2019年城镇职工和城乡职工的基本养老保险支出都呈上升趋势。随着经济的不断发展，生活消费已经不单单是温饱，而存在多样化的消费模式，所以不能通过降低养老保险基金调整收支平衡，只能从正在工作人员增收，导致在职人员抚养比加重。
4-4 2017-2019年基本养老保险支出统计数据
数据来源：人力资源和社会保障部. 2017-2019年度统计快报数据.
4.2.2老年抚养比
是指在人口当中，非劳动年龄人口对劳动年龄人口数之比，表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人口。抚养比越大，表明劳动力人均承担的抚养人数就越多，即意味着劳动力的抚养负担就越严重。图4-5国家统计局数据显示，2014-2018年老年抚养比呈增长的趋势，从2015-2018年间，增速将近于1%。
4-5 2014-2018年中国老年抚养比趋势图
数据来源：国家统计局.人口年龄抚养比.2014-2018年度报表
由于社会养老基金是实行以同一时期劳动总人口的缴费，来支付现在退休人员的开支的制度。另一方面，巨大的医疗费用和部分高龄老人所需的长期护理费用，造成基金缺口不断膨胀，中央财政将不堪重负，以现付的财务模式。
4-6 2017年从化区人口年龄构成个抚养比
| 从化区人口年龄构成和抚养比 | |||
| 总人口数 | 老年人口数 | 老年人口占总人口比重 | 抚养比 |
| 17816 | 2187 | 12.28% | 17.66% |
数据来源：广州市统计局.2017年各地区人口年龄构成和抚养比.统计数据
如图4-6所示，从化区老年人口抚养比已远超于国家平均标准，达到17.66%。随着抚养比的提高，劳动力供给数量下降，可生产人口比重减少，抚养的负担加重；社会中的消费性人口比重提高，导致储蓄减少；降低社会总产出，不利于经济发展；
4.3社会服务需求迅速扩展
社会服务是指在教育、医疗健康、养老、托育、家政、文化和旅游、体育等社会领域，以满足人民群众多层次多样化需求为核心，依靠具有多元性的主体提供服务的活动，是广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
如图4-7所示，老龄机构单位（为老年人提供集中居住和照料服务的机构）则有所下降，2015年占社会服务机构比重仅为0.13%。
4-7 2014-2015年社会服务机构分析表格
| 年度 | 社会服务机构单位（个） | 老龄机构单位（个） | 老龄机构占社会服务机构比重（百分比） |
| 2014 | 1668143 | 2558 | 0.15% |
| 2015 | 1765004 | 2280 | 0.13% |
数据来源：国家统计局.社会服务机构.2014-2015年统计数据
思想源于年代，近代思想的不断开放与进步，人们的追求不单单是物质上的追求，而逐步转移到一个更高的层次，即精神追求。其中，养老、医疗健康、文化、旅游及体育，都关乎于退休生活的重中之重。
4-8 养老机构地点分布
| 序号 | 公办（建） | 民营 | 养老服务机构 |
| 1 | 从化区敬老院 | 太平敬老院 | 无（除社区分管） |
| 2 | 从化良口镇敬老院 | 星光老年之家 | |
| 3 | 鳌头敬老院 | ||
| 4 | 龙潭敬老院 | ||
| 5 | 东明敬老院（吕田） | ||
| 6 | 龙岗村老人颐养院 | ||
| 7 | 旗杆敬老院 | ||
| 8 | 明珠社区老年人协会 | ||
| 9 | 从化区老年干部大学 | ||
| 10 | 灌村敬老院 |
数据来源:百度地图
如4-8图示，公办（建）/民营的养老机构都需个人自费，均价500元以上/月，但暂无社会服务机构且无法满足庞大的老年人群，特别是低保老人。目前从化区XX联合社区会定期举办文娱活动和关爱老年人活动，社区负责的业务范围较广，并没有专门养老服务窗口。养老服务机构要落实到基层，深入社区还需要一段时间，因时代发展，我们的生活方式以发生了很大的变化，所以此举已迫在眉睫，既要注重“量”也要“质”。
第5章 对策和建议
5.1 国内模范人口老龄化对策
北京市：完善XX信息披露，精准确定补贴标准；多维度、多层次的评价监督体系，引导和提高养老服务；优惠专业养老护理人员个税，鼓励从业人员的积极性；大力发展第三机构，如专业化的养老服务资产评估、服务质量和企业信用、法律等机构。
山东省：因老年人抑制新兴产业的发展，另一方面，老年人的开发创新和适应能力普遍降低，所以并不有利于新兴产业的发展。1.调整产业结构，发展老年产业，充分利用老年人的消费能力，提高当地经济。2.推进养老保险制度，提高因人口老龄化而导致下降的储蓄率，同时减缓老年人的生活压力和年轻人的抚养压力。
河北省：老年人口留守的情况较为严重，地处的地势水资源较为短缺，农林牧业经济都上不去。1.发展新型产业，适当提出优惠税收计划和产业园区的建设，引进多元化产业，促进经济增长。2.优化人才政策，防止人才流失。
上海市：随着经济条件的提高，当代老年人不仅要满足基本的物质生活需求，还要充分尊重他们的精神文化需求。1.丰富老年人的精神生活。2.提高养老机构服务能力3.对于无人赡养的老人，推行“倒按揭”的方式即拥有房产的老人，将房子按揭给银行，百年归老的时候，房子归银行所有。
各地区以实际情况为根本，制定对策。
1. 经济角度：调整产业结构、优惠税收及个税、精准补贴。
2. 社会角度：完善养老服务制度、丰富老年人精神生活。
3. 政治角度：养老保险制度、扶持第三方养老机构、优化人才政策。
5.2 从化区人口老龄化建议
由于社会因素的不同，要辩证分析可取的人口老龄化对策，结合当地的情况进行试行。鉴于从化区的社会因素，需要采取过渡式的政策。
从化旅游市场，从游客对从化旅游评价的7个方面看，满意率均较高，其中。生态环境、旅游资讯/资讯服务、城市环境卫生和景点吸引力等4个方面的游客满意率均超过99．0％。目前整体软、硬件均保持较高水准，且稳中有升，但在细节方面仍有较大的进步空间，如交通便利性方面仍显不足，部分景点吸引力方面仍需要加大宣传力度等。1.建议以打造“省级全域旅游示范区”；2.进一步丰富旅游内容，构建“旅游＋体育”、“旅游＋温泉”、“旅游＋特色小镇”、“旅游＋农业”、“旅游＋林业”、“旅游＋文化”等旅游产品；3.在品牌宣传方面做好文章，以温泉、特色小镇、自然景观为主题；
因地制宜的综合性考虑本土优势，把经济发展起来，不能盲目地扩展新兴产业，导致资金不足，经济停缓。根据从化旅游市场的反映以及政策支持力度和当地的自然环境资源，旅游经济带动从化区产值增长。另一方面，可鼓励具有传统手艺和艺术的老人参与到旅游产业中，提升老年人的精神生活和收入，从而降低人口老龄化对当地的影响。
加强老年人的教育，实行智慧型养老模式。中国国内的消费支付方式的改变，扫码支付已是现代浪潮般涌入每个商家和消费者，老年人并不能及时地适应智能手机的功能。既能方便生活，从而及时获取最新的资讯。
科普低龄老人再就业价值观。单单靠经济的发展无法持续地减缓人口老龄化的发展速度，中华传统思想根深蒂固，传统的“养儿防老”的思想，是解决人口老龄化的阻力之一，要鼓励低龄老人再就业，减轻年轻人的抚养压力。
5.2.1科普新型养老方式
XX重视发展老年教育，积极发挥XX的引导作用；目前从化区处于三线发展水平，教育资源并不完善，特别是老年大学，更是尚未设立，目前只是社区式普及，但是社区涉及的事务繁杂，XX可把老年教育纳入社区教育范畴，统计每个社区的老年人数量，数量较少的社区则与相同情况的小区合并进行开班授课的方式，节省资源的同时，更利于充分了解社区的老年人部分情况，方便日后的人口普查和老年人关怀工作。
注重精神文化，丰富老年人退休生活；基于日益潮流的广场舞文化和生活消遣方式的改变，从化区目前建设了文化公园和风云岭公园。可以定期在公园内举办老年人活动，例如老年才艺展示、老少皆宜的互动环节以及中华文化长廊展示。基于老年人展示才艺的舞台，提高老年人的自信，减少“老了不中用”的思想束缚，在老少互动环节，更能颂扬中华民族尊老爱幼的传统美德，不仅让年轻人懂得尊老，而且老年人也能更了解XXX年轻人的想法，从而减少家庭纠纷和虐老现象。中华文化长廊，完全契合老年人“怀旧思想”，展示新中国成立以来的各种面貌，在满足精神需求的同时还能提升中国的文化软实力。
提升老年人口素质，挖掘潜力目前，劳动人口已经不能单单限制于16-60岁的人群。解决老龄化问题，还需从根本出发。从化区的经济发展相比广州其他地区都相对落后一些，但仍有很多非物质文化遗产，例如从化客家山歌、水族舞、麒麟舞、鳌头醒狮、猫头狮、掷彩门。而恰恰这些文化遗产都是老一辈的人传递下来，鉴于从化旅游业的发展较好，还有近年来修整的古村落。可以挖掘掌握文化遗传技术的老年人进行言传身教，提升老年人的各方面素质。
定时教授智能应用，加强生活技能。人工智能行业的崛起，智慧性手机已经成为普罗大众最基本的生活方式，我们需要老年人与现代智能技术接缝，真正从“年轻人中脱手”。在各社区中落实教学，可以传授一些现代智能知识，让老年人更容易从基本学起，切合“活到老学到老”的精神。在老年干部学院，老年干部应当领头羊，利用自身的公信力，传递知识。
5.2.2促进再就业
打破传统思想，端正思想认识；“养儿防老”的思想，早在古代的时候就在中国人心中根深蒂固。针对国内劳动人口剧减、空巢老人的频发、年轻人的抚养压力加重。老年人应适当的“自我养老”，从而实现经济独立。
XX和企业联合创办多种职业培训、建立老年人再就业平台；人力资源成本的提高，无疑是在企业的开支画上沉重的一笔，企业中工作内容较为简单且危险性低的岗位，都可以开放给适宜再就业的老年人。在XX和企业的双重推动下，利用XX的公信力和审核制度，为老年人的就业提供保障。
对身体状况良好的退休人员，酌情延迟退休；拥有高新技术和专业技能强的退休人员，可根据自身的各方面状况去延迟退休人员。一方面，可以对工作人员进行培训，传授技术技能。另一方面，减少社会养老基金的支出，减缓XX财政压力。
适当地对退休人员再就业进行补贴； 配合养老保险的补贴制度，灵活安排退休人员的工时。对支持老年人再就业的企业相应地享有优惠税收政策。提高企业的社会责任感和老年人群的再就业动力，实现老年人自我价值。
5.2.3加强社会服务需求服务
加强老年社区的管理力度；针对社会上虐待老人的现象的发生，在老年志愿者的筛选上，要严格进行考核。老年人服务机构应增加满意度问卷调查表，从服务主体上了解需求，定时收查问卷，采用暗访、明访等方式，才能更好地管理机构。
建设专业服务机构；全国的老龄机构数量逐年递减，在从化区也不例外，老龄人的服务机构很少，高额的养老院，现从化区老年人的消费水平还未能使其普及。生活中，很多琐碎的问题并不能浪费警力，老年人所面临的一系列法律层面问题，应在专业的服务机构咨询后，根据轻重程度选择进行事件分流。从社会资源角度上而论，更能优化警力资源，从而更能快速解决问题。
增加社会养老服务资源和提升现有资源的服务质量；从化区的养老资源是比较缺乏的，养老机构只有为数不多的几家，且设施都较为陈旧，大多数老年人则选择其他的地方进行养老活动。另一方面地理位置最近的一家养老院还是在白云区，距离较为遥远。随着经济的增长，很多从化的年轻人考虑将父母送到服务和养老较为设施齐全的养老院。选择的首选都是要距离近，但目前从化区并未设立专业的养老院。从化区的环境宜人，XX可借机发展老人产业，引进专业的养老服务企业进驻，不仅为当地老年人增添新的养老方式，而且促进当地的经济发展。
结论
随着人口老龄化程度的不断加深，我们都要重视老龄化发展的趋势，把握好衍生出来的各种问题。根据地区的优势和劣势，予以减缓人口老龄化。科普新型的养老方式是势在必得的举措，随着经济的发展，原有的生活模式发生了巨大的变化，老年人更应跟上时代的潮流，才能有助于新型产业的发展。另一方面，现代人口数量缩减，老年人口抚养比逐年攀升，新型的养老方式不仅减轻年轻人的抚养压力，更能丰富老年人的精神生活。日益增长的老年人口数量，需要配套更为专业的社会服务，实行XX、企业“双管齐下”的力度，保障老年人的老年生活之余，让企业更能切合老年人需求，进而产业结构升级，发展更多的老年产业。所以，人口老龄化是一把双刃剑，把握机遇，规避风险，根据实际情况，积极面对人口老龄化问题，对于科普新型的养老方式、促进再就业、加强社会服务等对策具有可行性。
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