我国服务贸易的发展及存在问题

　　自上世纪八十年代以来，伴随新一波产业结构调整大潮的发展，世界贸易和经济逐渐向服务贸易发展的方向倾斜，在这种形势之下，我国的服务贸易也获得了巨大的发展进步，出现了快速发展的态势，在1990~2012的20余年时间里，我国服务贸易出口总量扩大了近20倍，平均每年增长16%左右，相当于全球同期服务贸易总额增长速度的2倍。2012年我国的服务贸易总量更是创出历史最好成绩，达到4182亿美元，相比2011年上升了20%，其中进口服务贸易总量为2370亿美元，出口服务贸易总量为1812亿美元，在全球范围内分别排名第三和第四位。然而这也只能表现为我国是一个不折不扣的服务贸易大国，并不能说明我国已经成为服务贸易强国。因为受到国内缺乏良好内外发展环境、服务业整体发展滞后等因素的影响和制约，使得我国当前的服务贸易发展水平和世界上先进服务贸易发展水平相比，还存在很多落后和不足的地方，亟需加以解决和完善发展。

　　我国服务贸易起步于20世纪80年代，发展速度较快。据统计，我国服务贸易的进出口总额从1982年的44亿美元到2012年迅速增长为4706亿美元，其中服务贸易出口达到1905亿美元，进口达到2801亿美元，服务贸易总额增幅达到了近107倍。同期我国服务贸易占全球服务贸易的比重从0.6%增长到5.6%，我国在国际服务贸易中的地位也不断提升，服务贸易的世界排名由1982年的出口第28位，到2012年，我国服务贸易的出口和进口排名已经上升到了第四位和第三位，2012年全球范围内进入到服务贸易进出口总量排名前五名的只有中国是发展中国家，剩余的都是西方发达大国。

　　我国传统服务贸易主要以旅游、运输等劳动密集型的低附加值项目为主，而技术密集型的高附加值服务产业发展速度相对比较缓慢。加入世界贸易组织之后，伴随不断扩大的开放程度以及产业结构调整步伐的不断加快，服务贸易的整体行业结构也出现了明显的变化，附加值高的新型服务贸易表现出越来越突出的发展潜力，比重逐步超过了传统服务贸易，逐步成为服务贸易行业发展的主力军。截止2012年，信息服务、广告、咨询、计算机、金融的贸易发展速度较上一年的发展增长幅度都超过了17%，尤其是金融服务业，增长幅度达到了75%。

　　近些年以来，我国在几个主要贸易合作伙伴国家身上的进出口贸易增长是非常快速和显著的，服务贸易的进出口主要集中在我国境内的独立关税区，如香港、澳门，再有就是世界范围内较大的贸易体或国家比如欧盟、日本、X，以及我国的邻国等地区和国家。2013年我国的前五大服务贸易合作伙伴依次为香港地区、欧盟地区、X、东盟地区、日本，我国和这五个国家或地区的服务进出口总额已经超过了3100亿美元，在我国服务贸易进出口总量的67%左右。

　　尽管我国服务贸易发展在近20年来取得了显著的成绩，然而在产业结构的分配发展、管理、法律法规等诸多方面的不足也是非常明显的。

　　近些年以来，尽管我国的服务贸易发展在全球服务贸易行业中的地位和作用正变得越来越重要，甚至是关键，然而在出口结构中依旧主要集中于传统的资源密集型和劳动密集型服务贸易中，比如商业服务、旅游服务等，而在环境服务、信息服务、计算机服务等新型服务贸易里，依旧处在一个相对初级的发展阶段，整体发展速度非常的缓慢。这主要是因为我国的服务贸易没有跟上发达国家先进服务贸易的发展速度，且过度集中于对商业贸易的依赖方面，在我国出口的服务贸易中，相当大一部分还是出自经济附加值比较低的通信服务、运输服务等方面，而在保险、金融等发展最快的技术密集与知识密集行服务贸易里，我国出口的并不多，在增长量上也可谓微乎其微，而在进口方面则是恰恰相反的态势。

　　由于服务业独特的性质，决定了它的行业数量和范围极广，因此，对服务部门的管理就会存在着很多的困难，相应地给管理部门带来了很大的麻烦。国际上要求对于服务贸易要有统一的政策和规定制度，目前，我国的服务贸易管理体制还很落后，存在许多问题：如中央与地方服务业的政策和规定制度不统一、政策缺乏透明度、没有统一的部门对服务贸易的发展进行管理和监督、实行多头管理、分工不明确等等，这样欠缺的管理体制，使得我国的服务行业经营秩序混乱及行业中出现了垄断现象。另外，我国在服务业的行业划分标准和服务划分标准等方面也不完善，与国际标准还存在一些差异。

　　我国正在加大规范服务贸易法律法规的力度，现已有了很大的改观。我国现已颁布了和服务贸易领域有着重要关系的法律法规，如《海商法》、《中央银行法》、《保险法》、《广告法》、《商业银行法》、《外资金融机构管理条例》等，这些法律法规的实施对构建真正适应我国市场经济和国际通行规则所需要的统一开放、有序竞争、规范管理的服务贸易体制起了重要作用。但我国服务贸易的立法还不完善，还有很多的领域缺少相应的法律法规，而已颁布的有些服务贸易方面的法律法规却很空旷，没有实际意义，使得服务部门在有些情况下无法可依，严重阻碍了我国服务贸易的发展，除此以外，有些法律法规与国际贸易的规则相比还存在一定的差距。

　　在全球范围内，整个服务产业发展正逐渐由劳动密集型转为技术知识密集型，现代服务贸易的发展将需要大量的高素质、专业扎实的技术和管理人员，而正是在这一决定着国际服务贸易发展比较优势的重要的人力资本因素上，目前我国所面临的形势和局面并不理想，因为我国服务贸易领域的比较优势仍然集中在劳动密集型的行业中，大部分服务提供者仅仅需要有一般水平的素质或者是经过简单的培训之后就能够上岗，再加上对服务专业人才培养等方面没有给与足够的重视，造成当前我国服务贸易行业从业人员的整体素质水平普遍比较低，制约了我国服务贸易的更好发展。

　　尽管我国在服务贸易发展上取得了长足的进步和不错的成绩，然而在整体发展上依旧比较之后，尤其是在一些新兴服务贸易行业，和发达国家相比，还存有非常大的差距和问题不足，本文研究过程中笔者将从企业与XX两个角度来探讨一些发展建议。

　　4.1.1强化对高素质服务贸易业务人才的培养与引进

　　要对服务贸易总体结构加以改善，提升综合竞争力，就一定要对人力资本情况进行改善和优化，充分发挥出高层次人才的指挥和才能，来推动高层次技术知识密集型服务贸易的发展。目前一定要加大对服务贸易专业人才的培养力度，提升行业从业队伍的整体素质水平。具体来讲，可以在当前相关院校的服务贸易相关专业里开设服务贸易课程，扩大专业服务贸易人才的培养渠道，与此同时，强化对在职服务贸易行业工作人员的再教育培训和提升，培养出更多的复合型服务贸易人才。此外，还可以采取适当的方法和手段引进和吸引高素质的海外服务贸易人才到国内来就业，促进我国服务贸易行业智力资本水平的提升。

　　4.1.2推动服务贸易行业企业单位的自主创新速度，促进产业升级优化

　　加快推进服务贸易行业企业单位的自主创新，主要包含了技术创新和管理创新两大块内容，培养出具有国际竞争力水平的服务也龙头企业，提升服务贸易行业的各项研究以及基础设施建设方面的投入，通过自主创新来积极促进和推动服务贸易行业逐渐从传统的服务业向新兴服务业方向发展和转变，从粗放型转为集约型，最终实现整个服务贸易产业结构的升级和优化。通过管理创兴，特别是通过先进的营销服务理念，来拓宽服务内容的广度与深度，创造更多的差异性的服务产品，开拓新型的服务项目和内容。引导全体企业职工人员积极参与到国际服务贸易竞争大潮当中，通过对外资的积极有效利用，有序惩戒现代全球服务贸易业的战略转移，引进退出新型服务种类来填补我国服务贸易领域尚存的空白和不足，推动整个服务贸易产业的升级。

　　4.1.3重视和国外先进成功服务贸易企业单位的合作和交流

　　受到全球金融危机的各方面影响，服务贸易中的合作和交流开展显得非常重要，当前我国的服务贸易和发达国家哟这一定的互补性，合作有着广阔的前景。我国在劳动力资源方面有着非常明显价格优势，所以在进行服务外包的时候有着一定的优势，另外一方面看，发达国家在服务贸易的管理体制、技术发展等方面有着成熟的经验和丰富的技术方法储备。我国和发达国家之间的服务贸易方面有着优势互补的条件，可以实现共同发展，所以我国的服务贸易企业应当学会如何主动的走出国门，走向世界，寻求与自身实际发展需要相配套的合作伙伴，大力探索合作的机会。特别是部分中西部地区的新型科技服务行业的企业单位，有着其他地区和国家所无法比拟的劳动力价格优势，应当积极主动地争取获得服务外包的机会。此外，在一些条件成熟的服务行业企业单位中，也可也适当的探索寻求一些到国外投资发展的机会。

　　4.1.4重视服务贸易品牌建设

　　品牌始终是一个企业的重要的竞争力标志，同时也是任何一家企业单位获得可持续发展的源动力之一。当前我国的服务贸易企业单位大力开展新技术、新服务、新产品的研发，追求相关服务产品的多样化、特色化和高档化。企业应当通过对新服务和新产品的开发，尽可能的提供高质量的服务和产品，进而提升我国服务贸易产品的全球市场中的信誉和知名度，我国的服务贸易产品上留下深深地中国制造烙印。再者，还要提升我国服务贸易企业品牌的市场影响力，努力塑造属于我国的强势品牌。

　　4.1.5提升服务贸易行业的信息化水平，依靠信息化推动服务现代化

　　服务业和信息化有着天然的关联，这也决定了服务业的高速发展一定要充分的利用好信息网络和信息技术。通过信息化建设的不断推进，让服务业的内容和功能不断得到丰富，分工得到进一步的专业化和细致化，并推动服务业的管理模式逐步由粗放型转变为精确化，提升服务业整体技术和知识含量，压缩交易的成本，提升企业的整体竞争力水平。强化信息化的建设力度提升，也可以提升服务业整体服务能力，推动产品的创新，为更多的客户群体提供良好的服务内容，提升运营的整体效率，进而帮助我国的服务业企业单位在世界市场上拓展自己的业务。

　　4.2.1构建推动我国服务贸易更好发展进步的管理体系

　　通过更加全面合理的服务贸易发展管理体系，来进一步发挥XX部门在这一环节中的职能作用。深化改革，确立并构建科学的服务贸易管理体系，明确服务行业的主管XX机构的宏观管理职能作用。充分发挥出XX部门在扶持、协调、管理等作用，为我国服务贸易更好的发展创造一个更好地外部条件。构建各个部门间的密切配合，XX与企业间的紧密联系、中央与地方的互动等一系列因素构成的全国性的服务贸易管理协调机制。根据市场经济的发展要求，培育规范自律、专业化、社会化的服务贸易行业协会，进一步发挥出XX部门为服务贸易企业单位提供优质服务的纽带和桥梁作用，构建和国际规范相符合的社会化的服务贸易统计管理机制，构建境内外有效沟通交流的服务贸易网络。

　　4.2.2确保传统服务贸易发展不受影响的前提下大力培育发展新型服务贸易

　　我国在很多传统服务贸易领域，比如建筑、旅游等服务方面有着相对较为显著的优势方面，在具有巨大潜力以及高附加值的现代服务业方面，比如电影音像、咨询服务、保险、金融等行业，和发达国家相比，还有着非常大的差距，所以，应当在现有传统优势的基础之上，强化夯实传统服务贸易优势领域，并着力拓展新兴服务贸易，这就需要加大强化对于技术知识密集型服务贸易单位的扶持力度和政策倾斜，具体包含了财政、信贷等优惠举措，以及积极的技术政策、产业政策，同时要强化对知识产权的保护等。

　　4.2.3构建并完善服务贸易领域的法律法规，并保证严格执法

　　为确保服务贸易的健康和正常发展，应当构建并完善起一套既和本国经济发展目标相符合，同时也在国际法律准则允许范围内的法律法规体系，让我国的服务贸易发展切实做到有章可循、有法可依。对于服务贸易的优惠条件、投资条件、税收条件、市场准入条件和原则等要通过法律的形式进行明确的规定和固定，以提升我国服务贸易发展的透明度，让服务贸易能够真正实现规范化和制度化。对于当前我国已承诺开放的现行服务贸易领域立法，应当进行全面的审核与修改，对于部分已经承诺开放，但是尚没有立法形成的服务领域，更当根据开放程度和开放时间进程等因素做出必要的统筹安排，避免在立法上出现无序的问题。与此同时，正确运用相关条件和规定，制定合理的保护政策对我国服务贸易的正常发展加以保护。对于一些设计国家主权和国家安全的服务机构应当通过法律形式规定保障的程度和范围。最后，还应当确保各项法律法规得到严格的执行，特别是在有关知识产权保护方面，禁止违法行为的发生。

　　4.2.4强化国际合作交流和谈判，促进服务贸易自由化进程的加快

　　应当通过多种手段和方法的采取和实施，和世界贸易组织、欧盟、联合国贸易发展会议等国际性组织，以及各个地区和国家的XX组织机构构建必要的联系和紧密的合作关联，为我国的服务贸易获得更好的发展营造积极的外部条件。积极参加国际谈判，参与到国际规定的讨论和制定，把达标包含中国在内的众多发展中国家和地区的利益和意见反映到国际规则里。服务贸易要对当前持续贸易逆差的不利形势加以扭转，服务业需要逐渐的加大开放程度，保持在服务行业内部必要合理的竞争格局。所以要通过合作、交流、谈判等手段，持续坚定的推动服务贸易自由化的快速发展，逐渐取消进入性壁垒，对市场准入条件进行适当的放宽，提升政策的透明度水平。与此同时，我国还可借此来要求其他国家和地区提升统计和制度的透明度，进而促进我国服务贸易出口的规模扩大。

　　4.2.5鼓励引导民间资本进入到生产性的服务贸易

　　我国的保险、金融、电信等行业基本上都是大型的国有企业，缺乏必要合理的市场竞争。在这些行业中应当适当的鼓励和引导民间资本的进入，促进有序市场竞争的形成，加快服务企业技术创新和制度创新的速度，提升综合国际竞争力水平，在另外部分新兴计算机与咨询服务、信息服务等产业中，民间资本发挥了非常重要的作用，这部分服务行业的出口额快速增长，属于我国当前一阶段应当重点进行发展的行业。然而这些新兴服务行业的技术含量和知识含量都比较高，需要投入非常多的资金，我们可以通过采取更多的一些实际举措，比如创新金融产品、财税优惠等措施来带动和引导民间资本的进入，增大服务贸易的出口规模。

　　中国加入WTO后，外资政策调整最集中的领域是服务贸易。从中国经济的实际发展需要来看，服务贸易领域扩大市场准入范围、放宽准入限制，吸引的外商投资还应当有较大的增长，特别是在电信业、银行业、保险业、证券业、物流行业以及会计、法律、计算机、工程管理和其他咨询服务业，将成为外资流入的重要部门。

　　我国的海外商业存在中有非常大的上升空间，我国企业当前在国外的运输、分销、保险等几个服务领域的分支机构基本还处于空白状态，和知名的大型国外公司在我国大量设立分支单位形成了鲜明对比，伴随走出去战略的不断实施推进，将有更多中国企业设立境外分支机构，中国服务也将更多的走出国门。我国的服务贸易目前在全球并没有处在领先位置，我国正面临国际服务贸易主体转移的契机，服务贸易已经日趋成为未来一段时间内我国经济发展的关键和核心支撑点之一，大力推进服务贸易的发展，提升服务贸易出口规模，有助于对我国的外贸结构进行优化，降低贸易摩擦的发生概率，同时对于改善我国在国际大分工中的角色和地位，促进循环经济的发展等有着非常重要的现实和历史意义。

　　总而言之，当前全球经济发展的重点正逐渐由货物贸易向服务贸易转变，服务贸易正日趋成为各国各地区经济贸易发展过程中的重点和焦点，服务贸易发展的好坏直接关系到国家和地区综合竞争力水平的高低，因此针对当前我国服务贸易发展过程中存在的诸多问题与不足，相关部门和行业内部一定要引起足够的重视，认真全面的分析总结，制定针对性的有效措施加以应对和处理完善，促进我国服务贸易乃至整体社会经济的更好更快发展。

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　　2王清.林晓宁，我国服务贸易发展面临的突出问题及对策，经济纵横，2012(10)

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　　[2]马牧云,国际服务贸易发展趋势及我国的对策,党政干部学刊,2013(9)

　　[3]程高全,浅谈我国服务贸易的发展,才智,2012(8)

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　　[6]孔祥荣，服务业结构演变理论与中国服务贸易结构优化研究,决策与信息,2013(1)

　　[7]罗志云,发挥亚欧大陆桥优势发展国际集装箱运输,铁道货运2009(6)

　　值此论文即将付梓之际，衷心感谢精心指导我完成论文的XXX导师，在论文整个撰写的过程中，导师始终给予了耐心的指导和关心，不仅教会了我严谨求学的思维方式和理论研究方法，更从导师的言传身教中学会了“为学必先为人”的人生真谛，老师的悉心指导，将使我受益终身。通过此次论文的写作，使我又对大学所学习的课程和相关基本理论有了更进一步的了解和更深一步的认识。在此，谨向导师表示崇高的敬意和由衷的感谢！同时，本论文的顺利完成，也离不开在大学四年中曾经给予我无限关怀的各位任课教师、同学和朋友的帮助，感谢你们的培养与教诲，感谢你们的启迪、理解和支持。本文研究的内容会随着经济形势的变化而变化，文中许多问题还有待进一步深入探讨和研究，文中论述中存在一些不尽完善之处，恳请各位老师和专家加以指正。最后，我要衷心感谢认真审阅这篇论文的老师和专家，感谢你们的尊重和理解，你们的阅读是对我辛勤耕耘最好的回报。