浅析梅州市旅游服务贸易发展现状及对策建议

摘 要

目前,旅游服务贸易开始成为国际贸易中的一个极为重要的部分。2019年梅州市旅游总收入达到550.4亿元,占全市GDP比重的45.42%,成为本市国民经济发展的支柱性产业。因此,分析梅州市旅游服务贸易的发展现状对本市旅游资源的开发规划以及经济的发展很有借鉴意义。

本文阐述了旅游服务贸易的定义和发展基础,紧接着解析了影响发展现状的要点,探究了其发展过程中出现的问题,最后针对问题提出了个人的对策建见解。

文章采用文献研究法和对比分析法进行分析。首先对不断上涨的旅游总收入、接待人数以及人均消费水平进行比较分析了其发展态势向好,紧接着从消费结构不合理、扶持资金来源少、营销宣传单一以及人才队伍稀缺四个角度剖析了其发展的制约因素,最后提出加强体制改革、落实扶持政策、加大宣传力度、推行人才保障政策的对策建议。

本文的创新点是采用全局观来评价影响旅游服务贸易发展的内在因素,将国内和国际发展情况做对比分析,避免了人为确定主次的局限性和主观性,提高了文章论述的科学性和客观性。

关键词：梅州 旅游服务贸易 发展现状

一、引言

（一）选题背景及意义

目前我国进一步形成了以国际游、国内游、出境游三者齐进的发展新格局,同时也是世界上最大的旅游目的地国,在国际旅游市场上排名靠前。服务贸易对拉动经济和外汇的增长、提供就业岗位、促进文化繁荣等作用日益明显,在经济发展中的地位日渐升高。

据统计,在旅游接待人次方面,2017年梅州市共接待游客4168.04万人次,与去年相比增长16.7%;2018年共接待游客4631.81万人次,增长11.13%;在国内外旅游总收入方面,2017年总收入为445.18亿元,增长18.2%,2018年更是突破500亿元,增长了13.28%。从数据上可以推测,基于丰富的旅游资源和庞大的客源市场来看梅州市旅游服务贸易的发展态势是乐观的,在空间上具有较大的延展性,延伸旅游产业链无疑是促进市区以及县乡的经济增长的方法之一。对此我们应该客观评价梅州市旅游服务贸易的现状,努力寻找新的发展途径,完善法律制度规范旅游市场,才能保证旅游服务贸易发展的协调统一。

（二）文献综述

国内和国外学者纷纷展开了对旅游服务贸易的相关研究,研究的方向主要有发展现状、制约因素以及对策建议,并且分析了旅游服务贸易国际影响力的竞争因素。

张响(2015)在《”一带一路”新战略下我国国际旅游服务贸易的机遇与发展策略分析》指出旅游服务是一种关联性极强的综合性服务,旅游业经营者向旅游消费者提供服务并赚取相应的酬劳,从而带动相关行业的发展[2]。黄露赟和冯紫薇(2017)在《广东省旅游服务贸易竞争力的分析》提出发展旅游服务贸易是打破进出口贸易瓶颈的一个重要方式,同时也有助于找到适合自身旅游产业发展的道路[6]。马谦青(2017)在《中国旅游服务贸易存在的问题及其对策》有提到目前我国旅游服务贸易正由国内游、境内游、境外游共同驱动旅游服务贸易经济的发展,并指出未来中国旅游服务贸易会从高速度发展转向高质量方向发展[5]。紧接着施张新(2018)在《我国旅游服务贸易的竞争力研究》中从企业条件、生产要素条件、需求条件和政策条件四个方面对比分析了提高旅游业竞争力的基本条件[10]。最后段雷的(2019)《浅析当前中国旅游服务贸易趋势》中以全新的角度探讨建成旅游强国必须充分利用和整合资源,制订各种优惠政策,提高旅游贸易竞争力[16]。

综上所述,分析旅游服务贸易的发展要有全局观念,只有从本国或本地区自身实际情况出发,结合国际形势才能为旅游服务贸易的总体发展提出合理而全面的战略指导。

二、旅游服务贸易的内涵和基础

（一）旅游服务贸易的内涵

旅游服务贸易是从第三产业中繁衍出来的新组织形式,也是衡量我国综合实力和竞争力的重要指标之一。旅游服务贸易的含义是指本国或本地区从事旅游服务行业的主体向来自他国或其他地区的游客消费者提供食住、游行、娱乐、购物等多样性服务并获得相应薪酬的活动,旅游服务贸易既包括跨越国界的入境游和出境游,又包括在本国领域的国内游。因其具有强大的综合性和关联性对不同行业具有较大的影响力,不仅能促进经济的增长、增加外汇收入,还能促进产业结构优化升级,带动相关产业的发展。

（二）梅州市发展旅游服务贸易的基础

1、丰富的旅游资源

梅州市山清水秀,风景秀丽,古迹众多,客家风情浓郁。到目前为止共有1个国家5A级景区,9个4A级景区以及50多个各类景区景点。不仅可以参观中国”五大特色”民居之一的客家围龙屋等悠久建筑,还可以体验颇具特色的生态旅游、极其神圣的宗教旅游以及重温英雄事迹的红色旅游,这些都是梅州市发展旅游服务贸易的独特条件。

2、浓厚的客都文化

梅州是”中国优秀旅游城市”、”世界客都”、”文化之乡”,这里人才辈出,文风浓厚。早期以围龙民居、客家山歌、客家菜等客家特色出名,后来呈现出客家山歌、汉调音乐、烧火龙等独具风采的民间艺术,再加上近年来开设的熙和湾云顶玻璃吊桥大河背风景区等网红打卡地,更为梅州旅游增添吸引力。

3、独特的区位优势

梅州位于珠三角经济带东部,是连接沿海陆地、承接东西的枢纽地带。如今全市完善了重要交通通道的硬化设施,实现了景区与景区之间的相互衔接,为自驾游行提供了便利性;在2018年正是踏上了”高铁时代”,同时也落实了机场扩建工作,初步形成了全域快速交通网格,构建了市县”一小时的经济圈”,极大地提高了跨城市旅游的可行性。

4、广阔的客源市场

以广州、深圳为中心的城市群为例,旅游已成为现在都市人释放压力,提高生活质量的重要组成部分。便利的交通、高质的服务,优美的景点,吸引了无数来自广深佛、港澳台的游客;再者梅州是世界闻名的”华侨之乡”,每年都有大量的华侨回乡探亲,2018年总共接待国际游客371684人中来自马来西亚、新加坡、印尼国家的游客占据前列,无论是国内还是国外的客家人,都是潜在的巨大客源市场。

三、梅州市旅游服务贸易的发展现状

（一）接待入境旅游总人数及总收入持续增长

旅游人数和旅游总收入是衡量本地区旅游服务贸易发展的重要指标之一。近几年,居民人均收入的提高不仅满足了人们对物质生活的需要,并且更积极填充精神生活的需求,无论是国内游,还是国际游都有着很大的热情。据梅州市旅游统计局统计,2014年到2019年梅州市接待旅游总人数从2521.7万人次增长到4990.12万人次,其中入境旅游总人数从17.82万人次增加到41.6万人次,每一年接待的入境旅游人数都呈现正增长。从表1可知梅州市旅游总收入和外汇收入一直不断增加,尤其是2018年旅游总收入第一次突破500亿元,2014年到2018年梅州市旅游总收入占GDP的比重一直呈现増长态势。一般来说,某个产业在国民经济中占据较大的份额并且支撑各大产业的发展时,便可以认定该产业为本市国民经济发展的支柱性产业,显然梅州市的旅游产业以46.33%的比重成为本市经济发展的支柱性产业之一。

图1 2014-2019年梅州市接待入境旅游总人数统计图

数据来源：梅州市旅游统计局整理所得

表1 历年来梅州市实现旅游收入分析

数据来源：梅州市旅游统计局整理所得

（二）旅游消费水平不断上升但消费结构欠合理

1、旅游人均消费水平不断上升

随着居民人均收入的提高,居民的消费生活水平也相应有所提升,人们不再仅仅追求物质上的享受,而是更加注重追求精神生活的愉悦,无论是短途旅行还是出入境旅游都成为人们日常旅游消费的重要选项。从图2看出,近五年来旅游人均消费水平保持快速增长的趋势,其中城镇居民旅游人均花费从2014年的1900元上升至2018年的2310元,增幅21.6%;农村居民旅游人均花费从2014年1178元增长至2018年1835元,增幅55.8%。随着农村居民收入的不断提高,对旅游的消费需求也不断增强,农村居民旅游人均花费增长速度逐渐超越城镇居民的增长速度,正在不断拉近与城镇居民旅游人均花费的差距,未来农村居民旅游人均花费将进一步增长,对旅游业的贡献率将不断增加。

图22014-2018年农村和城镇居民旅游人均旅游消费支出

数据来源：梅州市旅游统计局整理所得

2、梅州市旅游消费结构不够合理

梅州市旅游市场总的来说还是以国内游客为主导的结构,2018年旅行社组织出境游12197人次,远不及国内游人次的1//10,而来梅旅游观光的游客主要由来自马来西亚、印尼、新加坡为代表的华侨同胞,和以日本、澳大利亚、加拿大为代表的国家以及港澳台同胞等海外游客构成。梅州市旅游收入比对中劳务性收入占比高达72.6%,而商品性收入仅占比27.4%,从图3可以看出劳务性收入占比中景区游览费用高达37%,长途交通费用占比23%,在旅游消费过程中景区游览费占了很大的一部分,显然这是粗放型增长方式并未改变而带来的消费结构不合理,这也充分说明了梅州市在旅游资源开发规划上不同程度的缺乏全局性、整体性、系统性,很多旅客的消费潜力并没有很好的释放出来。

图32018年梅州市旅游总收入中劳务性收入占比情况

数据来源：梅州市旅游统计局整理所得

（三）金融支持逐渐加强

财政专项拨款主要用于支持全省宣传文化旅游事业和产业发展的资金,目前梅州市旅游服务贸易的扶持资金主要有财政拨款、银行贷款、外部企业或自然人投资以及发行股票或债券筹资等方式。从2016年开始,梅州市每年将扩大旅游专项扶持资金来发展旅游产业,计划每年安排3000万元发展旅游产业;对成功创建旅游示范区、旅游度假区、特色乡村旅游示范村的地区分别给予一次性扶持资金;另外每年安排资金100万元,用于旅游从业人员人才引进、技能培训以及后续保障工作。从表4可以看出2014年起,每年用于旅游专项资金数额持续增长,2018年将近是2014年资金扶持的两倍。

（四）营销宣传模式单一

梅州市现有旅游营销宣传方式主要有电视广告推广、微信公众号推广、旅游公司推广等。根据市XX官方统计,2019年梅州市用于文化旅游体育与传媒财政支出总计700万元,其中用于电视媒体、旅行社等公益广告宣传经费占据了大多数,除了传统媒体和公益广告宣传之外梅州市还举办了”引客入梅”系列工程以及各类大型国内文化旅游活动和少数国际展览会;在创办的新媒体运营公众号中,多数自媒体运营宣传工作的局限性体现在没有很好的加强技术指导和创意展现,同时在受众群体方面依旧以国内市场为导向,并没有拓展国际市场,最终在扩大本市的旅游品牌知名度没有取得令人满意的成绩。

（五）专业服务人才稀少

2019年梅州市完成工商注册的旅行社57家,旅行社直接从业人员为586人,旅行社专业服务人才匮乏。从学历层面上看,大专和本科院校从业人员最多,其次是高中及以下学历人员,硕士MBA以上学历人员更是稀少;从组成结构来看,导游从业队伍中考取初级导游证都有570人,占总数的97.27%,考取了中级导游证的人数为170人,占总数的29%,但拥有高级导游证的人数仅为45人,占总数仅7.67%;从掌握语言结构来看,梅州市取得普通话类证的导游人员570人,占总人数的97.27%;其中外语类导游人员中的英语导游有95人,在总人数中的比例为16.2%;日语、韩语等小语种导游仅为27人,所占比重为4.6%。

图6 2019年梅州市旅游从业人员学历分布

数据来源：梅州市旅游统计局整理所得

四、梅州市发展旅游服务贸易的问题

（一）管理体制改革滞后

这几年来,随着梅州市旅游业发展规模的扩大伴随着一些市场秩序混乱的现象产生,如没有履行合同上制定的旅游条款、强制消费、消费结构不合理等等,这些都是市场秩序不正规所造成的,而市场秩序的不正规又是管理体制改革落后、监管力度不强等导致的。以梅州客天下旅游景区为例,梅州客天下景区虽然被评定为国家4A级景区,但经历十几年发展时间各方面设施却还不够完善,管理也频频出现问题,景区的规划被房地产所包围,强制性消费、乱收费等现象频频出现,而景区游览项目收费体制却是很完善,这正好以个例说明了梅州市旅游服务贸易市场上存在落后的旅游管理体制,旅游消费结构很不合理,景区游览费占据旅游收入的一大部分,在粗放型增长方式下经营服务不能很好地跟上;同时梅州市XX政策力度欠缺,导致旅游立法工作一再滞后、一系列完善的法律法规还尚未建立,产业在发展过程中又大量违规经营现象。这一系列体制改革没有跟上时代发展的步伐导致旅游服务贸易质量水平挖掘深度、广度不够,缺少多元化服务,难于吸引游客的兴趣,规模经济较难形成。

（二）扶持资金相对短缺

总体来看,尽管梅州市旅游服务贸易的发展得到了旅游专项资金的大力支持,但是金融支持的力度还是远远不够的。随着梅州市旅游接待总人数的大量增长,旅游景区的公共服务设施面临很大的压力甚至难于满足旅游需求,这就意味着XX财政资金制约旅游服务的发展。据统计2019年梅州市财政收入为91.59亿元,下降5.7%,而当年一般公共预算支出达到443.84亿元下降0.3%,其中一般公共服务支出为475901万元,用于文化体育与传媒支出85874万元,所占比例达到18.1%,用于旅游宣传、体制建设等其他业务管理与服务支出占10.4%。

银行信贷是旅游服务发展前期获得金融机构支持的唯一途径,然而梅州市银行信贷普遍存在贷款门槛高、利率高、手续麻烦等问题,从而间接影响梅州市旅游服务贸易的发展。同时梅州市上市旅游企业数量寥寥无几,融资能力可想有多困难,融资资本市场的不合理也间接影响了旅游企业的信贷融资能力。

（三）营销宣传方式单一

尽管近几年梅州市开设了许多新型网红打卡旅游景点,但由于品牌的宣传力度和营销方式比较单一落后,旅游景点的品牌效应没有凸现出来、景点知名度也很低,再加上后续宣传资金不能及时到位,导致许多旅游项目的寿命不长、影响力也不大。从旅游公司和旅行社提供的旅游形象宣传看,宣传策划的内容和旅行方案陈旧雷同,缺乏创意,同时对自身旅游品牌定位不够清晰,难于吸引客户群体的游览兴趣。在利用微信公众号等新媒体推广工作中由于缺乏充足的资金投入和资源源整合机制,难以形成持久的影响力,加上现有的自媒体营销推广缺乏交流互动的模式,形式较为枯燥单一,很难吸引青年主流旅游人士的关注;并且在挖掘国际市场客户群体这一方面宣传力度不够,导致旅游宣传面受限,推广受众仍旧以国内市场为导向,因此没有很好的实现旅游产品的国际营销。

（四）旅游人才缺乏

造成是影响整个旅游服务贸易市场的发展滞后的重要原因之一是人才队伍的缺失,高素质人才的紧缺使得各大旅游公司在发展过程中面临很多困难。目前从旅游各相关部门到旅行社,都存在着人才队伍素质整体水平不高的现状,硕士博士学位以上的人才寥寥无几,而高中及以下学历的从业人员大量存在,导致那些高学历、具有管理能力和经验的旅游专业人才队伍缺乏与时俱进、顺应潮流的意识,导致大多数旅游产业仍处于原始阶段,旅游发展潜力没有很好的释放出来,使旅游营销、旅游线路、旅游服务质量等不能灵活地适应市场的需要,比如一些旅游项目的品牌特色不明确,管理不到位,消费者没有得到满意的服务等等,这些都直接对该省的旅游形象造成坏损等,不利于行业的健康发展。终其原因是对旅游人才队伍的资金投入比较欠缺,在职培训教育不够重视,高校的人才引进机制不到位等。

六、梅州市旅游服务贸易的发展对策

（一）加强体制改革，规范旅游服务市场

1、建立旅游管理新体制

发挥”XX引导,企业主导”的积极作用,建立政企、政事、政协分开的管理体制,不断深化旅游管理体制,鼓励建立现代化、一体化管理创新体制;同时也要设立适应旅游事业发展需要的旅游单位,规范旅行社、酒店等部门之间的权利和义务,构建高效、有力的风景旅游管理体系,提升游客游行服务的满意度。

2、加强旅游行政执法

首先建立健全旅游执法体系,在法律法规指导下加大行政执法队伍的建设,加大对旅游企业服务行业的动态监管力度,联合各级部门认真查处破坏旅游景区建设、生态环境等行为。不断加强旅游价格管理,规范各项旅游收费标准,防止乱收费、乱罚款、乱摆摊现象频繁发生,规范旅游消费市场,切实保障消费者的合法权益;同时制定发展旅游服务业的优惠政策,成立旅游市场管理协调机构,营造良好的旅游产业发展环境。

　(二）落实资金扶持，营造良好的发展环境

1、鼓励财政和社会资金投入

在旅游业新发展态势下,市XX应该积极落实对旅游服务市场的财政资金支持,加大对重点旅游项目专项旅游资金投入、完善旅游公共服务设施,对发展前景较好的项目和信用较高的中小型旅游企业直接给税收优惠政策。开展招商引资,引进大财团、大企业和海外客家人回梅投资,加强旅游项目库建设,鼓励和支持各级招商企业上市利用股市筹集发展资金。

2、创新金融贷款工具

制定符合本市旅游发展金融支持政策,尝试发行不同类型筹集资金债券,创新金融产品种类,全面整合旅游金融资源,创新金融服务方式,不断满足国际游客的多样化需求。加大对旅游业的信贷支持,优先支持新型旅游产业,降低贷款准入门槛,提供多种质押担保。积极开发不同级别的保险需求市场,加强保险险种的研发和制定,不断创新旅游保险产品,降低旅游潜在风险的发生。

（三）拓展宣传渠道，扩大品牌知名度

      1、拓展旅游宣传渠道

无论是XX还是企业都应该加大旅游宣传力度,保证每年为积极拓展国际市场提供充足的宣传经费。在旅游产品的推广宣传过程中,要做好各方面的联系,可以利用传统媒体的黄金时段加大旅游公益形象广告;利用高速出入口和机场等重要的公共场所设立旅游企业交通指示标识标牌;为旅游企业、航空公司以及境外需要来进行公关的企业提供优质服务并建立一个良好的沟通平台。

2、创新新媒体营销方式

顺应时代发展的需要,与新媒体加强旅游宣传合作,利用微博微信公众号、抖音、短视频等与游客进行互动交流,拓宽受众范围,激发他们旅游的兴趣;同时还可以进行线上线下的有机结合,创新营销方式,扩大旅游产品的影响力,为客户提供直捷而便利的电子商务旅游服务,给梅州市旅游服务贸易带来新的机遇。在现有营销模式的基础上,不断开拓符合时代潮流的新媒体营销手段,创新新媒体营销模式,推行多种新颖且有用的方式。

（四）全面推行人才保障政策

1、加强旅游人才引进、培养工作

各级旅游部门要重点引进旅游规划建设、管理服务等重要岗位的人才,将旅游人才引进和培育计划列入全市人才引进保障机制,为旅游人才队伍的建设提供各种生活保障和优质服务;同时也要顺应时代发展的要求,制定不同批次的人才培训计划,积极与各大旅游院校保持联系与合作,为优秀人才提供就业岗位。XX部门要注重发挥本地旅游院校的带动作用,为嘉应学院旅游管理学院和市旅游职业技术学校提供优质师资力量,打造高质量旅游人才队伍。

2、建立、健全旅游人才使用机制

各级旅游部门和旅行社要积极创造良好的办公条件和氛围,完善从业人员人才保障机制,激励员工发挥他们的聪明才智,为全市旅游产业的发展献策献力;严格实行资格认证和员工上岗制度,加大对旅游从业人员的职业道德教育和业务技能培训力度,全面提高旅游从业人员的思想素质与工作能力;切实落实人才引进、培养所需经费,由各级财政从旅游发展专项资金中列支。

七、总结

本文首先讨论了旅游服务贸易的内涵以及梅州市发展旅游服务的先决条件,进而利用和整合数据用图表的方式分析了梅州市旅游服务贸易的发展现状。虽然梅州市属于旅游后发地区,但旅游资源优势明显,旅游服务贸易的发展极具潜力,尤其是进入高铁时代以来,发展前景更为乐观。从近5年梅州市实现的旅游总收入和接待旅游人数的增长可以得出旅游市场是一个总体向上发展的趋势;然后从旅游发展专项资金投入和宣传方式以及组成比例,还有现有的旅游服务专业人员学历、专业水平等角度深层次分析其制约因素;继而针对发展过程中的各种问题提出具体解决方案,首先要发挥XX的引导和社会主导作用,加快体制改革创新的步伐,加强旅游执法力度,规范旅游服务市场;其次要积极落实财政、社会、金融等各方面的资金扶持政策,加快旅游产品的开发,完善相关公共服务设施,提升产品竞争力;同时加大旅游宣传力度,建立多元化的旅游产品销售体系扩大旅游品牌知名度;最后大力推行知识经济时代下的人才保障发展战略,为本市旅游服务贸易产业的发展培养新型职业人才。

2020年注定是不平凡的一年,突如其来的疫情对旅游服务贸易的发展无疑是一场重创,面对这样的发展态势我们仍要有坚定的信心。可以通过XX、企业等各界组织力量扶持振兴文旅产业,落实旅游产业发展专项扶持资金,恢复壮大文旅市场,为我市的旅游形象建立、品牌推广宣传活动献计献策,极力推行优质旅游精品路线,鼓励文旅体企业融合创新,推广线上线下于一体的消费新模式等等,相信未来梅州市旅游服务贸易的发展前景将是一片繁荣。

参考文献

[1]梅州获评“2018美丽山水城市”[N]，梅州日报，2018-12-17。

[2]陈芳，旅游服务贸易政策的内容[J]，商业文化，2019年03期。

[3]刘敏，旅游服务贸易国际竞争力的影响因素及提升对策研[J]，商业经济，2019(12):90-91。

[4]房玲玲，我国旅游服务贸易国际竞争力的相关探究[J]，纳税，2019，13(15):196。

[5]龙艳芳，“互联网+”下我国出境旅游模式分析[J]，中外企业家，2019(14):38-39。

[6]段雷，浅析当前中国旅游服务贸易趋势[J]，商业文化，2019(28):16-19。

致谢

在本文的撰写过程中，自始至终得到老师的悉心指导，从本文的选题，到论文思路的引导、文字的组织、结构的安排、资料的收集和整理，再到论文的修改他治学严谨，老师都倾注了大量的心血，才得以是我顺利地完成本文的写作。在此我由衷地感谢老师在我学业、生活和工作的上的指导和关怀。正是由于他在百忙之中多次审阅全文，对细节进行修改，并为本文的撰写提供了许多中肯而目宝贵的意见，本文才得以成型。在毕业之际，我真诚地感谢给我无私帮助的金贸学院的全体老师，他们的教诲为本文的论述提供了理论基础，并创造了许多必要条件与学习机会。还有朝夕相处的班的同学们，与我度过了四年的大学美好时光，在此我也一并深深的感谢你们！最后，我要感谢我的父母及家人，没有人比你们更爱我，你们对我的关爱让我深深感受到了生活的美好，谢谢你们一直以来给予我的理解、鼓励和支持，你们是我不断取得进步的永恒动力！

最后，由衷的感谢在百忙之中抽出时间审阅本论文的专家老师。由于本人的学识和写作的水平有限，在本文的写作中难免有不足，恳请老师和同学指教。

浅析梅州市旅游服务贸易发展现状及对策建议

价格 ¥9.90 发布时间 2023年3月9日

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