高新技术企业税收优惠政策运用分析

摘 要

在经济全球化的形势下，科技作为国民经济可持续发展竞争力的核心，高新技术企业在各国竞争中充当着重要角色。我国在税收等领域部署推出了一系列高新技术企业税收优惠政策措施，有力推动了高新技术企业持续健康发展。运用高新技术企业税收优惠政策降低企业的税务成本，激励企业进行创新研发活动，引导企业的生产研发投入方向，促进整个高新技术产业的改革升级。

本文首先从高新技术企业的背景现状角度出发，对高新技术企业的基本概论进行展开解读，整理现行税法中针对高新技术企业的税收优惠政策，分析享受政策所需的条件和要求。然后结合案例数据对比分析企业申请税收优惠前后的利润差距以及指出企业税务筹划的不足。最后结合高新技术企业的特点及存在问题，对企业运用税收优惠政策方面提出建议。

关键词：高新技术企业；税收优惠政策；税务筹划；对比分析

一、绪 论

（一）高新技术企业税收优惠政策背景

在当今高速发展的时代下，日新月异的高新技术已渗透到全球各地，科技逐渐深入人们日常生活的各个角落，促进了人类社会进步。高新技术企业是国民经济快速发展的动力源泉，在全球各国之间的博弈中处于无可替代的地位。高新技术产业作为创新科技技术知识直接转化的产物，是现代知识经济中最活跃的部分。在一个国家综合国力的提升中，高新技术的应用和掌握起到战略性的作用。由此可见，就目前全球经济较为紧张的情况下，我国应该迅速发展高新技术产业，以此推动帮我国经济产业升级，形成创新驱动发展的现代化经济体系，发展新动能，占领未来竞争新优势的关键领域。

对于高新技术企业来说，其研发活动本身的创新就存在大量不确定的因素，且企业在投入研发活动时需投入大量的资金和科研团队。由于这些因素客观的存在，使得企业的研发活动具有极大的风险性。假如完全依赖自发市场机制，调节高新技术企业的创新研发活动容易导致市场失灵。因此，XX通过推出更加科学的税收优惠政策，并利用其结构性明显、直接精确等特性来引导高新技术企业的创新研发活动，推动高新技术产品的转型升级，促进高新技术企业的改革。

（二）高新技术企业税收优惠政策现状

为贯彻落实创新驱动发展战略，我国高度重视以科技创新为发展动力的高新技术公司，并且还发布了多种税收优惠政策来推进高新技术公司进步与发展。在过去高新技术产业发展的时间里，中国在相关优惠政策的制定与推行上有一定的成效。据统计2018年中，国内一共有18.1万家高新技术公司，其中科技型中小企业的数量超过了13万，并且一共签订了1.78万亿元的技术合同。国家投入的研发经费高达1.96万亿元，以11.8%的增长速度稳超世界各发达国家保持领先，并且在全球范围内，为研发经费投入最多的国家之一。在去年上半年中，我国依据科技创新的核心重点领域与重点枢纽，制定了税收优惠政策89项，根据中国税务局新闻发布会中公布的数据可知，国家的优惠政策已经为5.27万家公司减少了1900亿元的税收负担，享受福利的企业数量相比于上年提高8.88%。随着高新技术公司税收优惠政策的进一步改进，鼓励支持的产业越来越广，制定优惠创新环节越来越全，税收优惠方式越来越多。给我国高新技术企业营造了一个“大众创新，万众创业”的经济发展氛围，推动企业“创新驱动、转型发展”转变。

（三）高新技术企业税收优惠政策运用分析的意义

1.高新技术企业税收优惠政策应用情况的研究能够提升公司对于该措施的了解程度，并能够引起有关公司对于相关的税务法规的重视。为适应政策的要求，公司灵活地调整企业结构。XX运用税收优惠政策降税减税增强企业信心、激活企业“智造”潜力，提升高新技术企业整体科研能力,逐步推动整个产业的升级发展。

2.高新技术企业税收优惠政策的运用有利于企业增强税务筹划意识和制定相应合理的税务筹划，通过税收优惠政策来减轻公司的资金负担，为其创造税后效益。除此以外，政策上的支持与帮助能够在一定程度上提升企业其在市场中的综合竞争力。由于高新技术企业的发展时间普遍较短，而且在前期需要投入大量的资金，设备更新方面也相对较快，这对企业的资金稳定具有不利影响。因此高新技术企业工作人员应当做好税收筹划工作，避免税负过重对企业发展带来的阻碍。

3.高新技术企业税收优惠政策运用分析有利于企业提高自身的财务管理水平。为了跟进最新的税收优惠政策，一定程度上要求企业会计核算、会计监督不断更新及向税法方向靠拢。由此对财务管理人员的素质提出更高的要求，比如研发费用税前加项扣除，需要对高新技术企业里的直接参与科技研发和科技辅助人员、研发活动和其他活动等进行界定和区分，来确定相应工作从而确定研究费用。

二、高新技术企业的基本概论

（一）高新技术企业的定义

高新技术企业通常是指运用创新技术或者科学发明来维持与之相关的经营活动，并持有企业核心自主知识产权的实体经济。根据我国颁布的《高新技术企业认定管理办法》要求和管理高新技术公司，总体而言，高新技术公司应当在国家规划和提倡的领域内展开科学研究与创新技术的经营活动。其次必须具备企业内部发展持续研究与试验发展的技术，且持有企业核心自主知识产权。最后，高新技术企业主要生产经营活动的产品或服务要与企业自身创新技术和科学发明紧密相连。然而，企业主要生产经营的产品或服务需要是属于国家重点支持的方向。但该企业是通过购买技术或者研发成果，并不是自主研发产生，没有企业核心自主知识产权，所以维持主要经营的企业不可以认定为高新技术企业。比如，A企业拥有一项高新技术，委托B企业代购购原材料运用A企业的技术生产加工，然后A企业再收产品回后再对外销售。在这个过程的B企业虽然生产的产品是由高新技术转化的成果，但是这个高新技术并不属于B自主核心知识产权，所以B企业不可以被认定为高新技术企业。

高新技术企业由于它自身属性的存在，所以其具有显著的特点：1.高投入：高新技术企业由于创新研发活动的开展，需要先进高端的仪器设备投入研究，并且参加创新研发活动的科研团队的职工薪酬费用往往比较高，这就导致企业需要投入大量的资金。2.高风险：因为高新技术企业研发活动本身的创新就存在大量不确定的因素，比如，技术是否成熟，产品有无市场，市场产品更替快等等使得企业存在高风险。3.高收益：科技是现代生活的一种趋势，由于高新技术企业创新研发所生产高新技术服务或者高科技产品可以让大众生活更便捷和工作更高效，在市场上更受大众喜爱，所以能带来较好的收益。4.高技术：高新技术企业内部科研团队必须具备专业技术的知识，这些是支撑企业可持续发展的动力。5，高成长：高新技术企业的产品或服务必定是创新的市场方向或者在原来的市场方向中升级革新，这就说明企业在这方向的产品和服务有的较大的竞争优势，给企业带来丰厚的利润的同时也帮助企业迅速成长。

（二）高新技术企业的认定分析及后续管理

1.高新技术企业的认定分析

在国家制定的《高新技术企业认定管理办法》中，从各个方面确定了高新技术公司资格认证的条件与要求，并且在公司呈交申请的相关资料前，需要保证其为中国境内(不包括港、台、澳区域)注册超过一年的居民企业。其公司内部的主营产品与服务占同期收入超过百分之六十并且在我国重点支持的范畴内，通常为以下领域：电子信息技术、新医药与生物技术、新型材料研发、环境建设与资源利用技术、航天航空技术、高新技术服务业方面、新能源及能源利用技术、自动化与科学制造等相关的科学技术。公司主推的产品或业务要与企业自身创新技术和科学发明紧密相连，并持有核心技术的自主知识产权。企业内开展创新研发活动的科研团队人员需要占企业当年全部职工总数的比例百分之十以上。关于企业的研究与试验发经费的认定条件是，在公司最近三个会计年度中：a.最后一个年度销售额低于5000万元（含）的公司数量占总体数量的5%以上；b.最后一年度销售额在5000万元到2亿元（含）间的公司数量占综述的4%以上；c.最后一个年度销售额超过2亿元的公司数量的占比不得少于3%。公司创新能力评估即综合考量公司在资源利用方面、创新成果方面、经营活动方面等具体状况；公司申请认定的上年中没有出现重大环境违法行为、重大质量问题、重大安全是个等便可以对其进行认定。根据上述条件可知，并不是说企业生产的产品或服务不是高科技，就不可以认定高新技术企业，在原来的传统产业利用高新技术转型升级，用高新技术科学管理符合所有高新技术企业认定指标，也可以申请认定的。如，作为传统养殖产业的湖南新南方养殖服务有限公司，通过第三方一并检测服务、互联网+大数据、动物诊断试剂和设备、养猪人员系统培训、专职化兽医服务五个方面高新技术撑起产业，其为结合高科技管理和养殖方法服务的国家高新技术公司。

2.高新技术企业的后续管理

在高新技术公司获得相应资格认证的三年之内，应在每年五月三十一日以前登录到《高新技术企业认定管理工作网》网站上并对其上一年的相关信息进行填写，包括知识产权、研发成本、经营收益、科技员工等相关资料。高新技术公司如果在规定的认定条目中出现了很大改变以及公司名称进行变更，需要在三个月以内呈报给有关认定机构，并通过税法机构来对其进行评估，判断公司是否还具备相应的资格条件。而在高新技术公司的资格认定期间，若有关机构发现公司的运营和管理等与认定条件相违背时，则应当即可申请复核，若复核未通过，那么将取缔其认定资格，以及补缴不符合认定年度起的税费和滞纳金。高新技术企业在认定年度中实现整体迁移，便可保持认定资格；若是其仅仅完成了部分迁移，则要在其迁入地向有关部门重新申请认定资格。被查出伪造财务数据，来达到高新技术企业要求而取得认定证书的，也取消认定资格。

如此可以看出，企业获得高新技术企业认定资格后也不是一劳永逸的，在认定期间也要符合相关条件，且按规定提交真实有效的财务数据，否则可能受到相应处罚甚至取消认定资格。如，2019年6月6日，广东省高新技术企业认定管理工作办在复核广州天源生物科技有限公司的相关条件后，发现其研发投资不能够达到认定要求，在取消其认定资格的基础上，还要求其缴清2017年起所有无法达到标准的年度相应的税收，并且其在未来五年中的认定资格不可恢复。

三、高新技术企业税收优惠政策的分类

（一）15%低税率优惠

在2008年，我国制定了《企业所得税法》来支持鼓励高新技术公司的建设与进步，在其中的第二十条条款中有此说明：“由国家重点支持和帮助的高新技术企业，可采用优惠的税收政策，只需缴纳15%的企业所得税即可。”在高新技术公司获得相应资格认定的年度起，在未来的三年内可以按照15%的税率来缴纳所得税。在三年后并继续获得相应资格认定的公司才能够继续按照15%的税率缴纳税费，若是没有再次进行资格认定，那么将恢复按照25%的税率来缴纳税费。比如甲公司在2017年4月20日取得了高新技术资格认证，表示其能够在2017年-2019年三年中可以享受XX推出的税收优惠政策，并且起在2020年中仍让可以按照15%的税率预缴税费，但是起若在年底前还没有得到资格认证，就需要按照25%的税率补交该年少交的税费。

根据《关于高新技术企业境外所得适用税率及税收抵免问题的通知》（财税[2011]47号）中的有关条目可知，其针对企业的境外所得税做出了明确说明，只要是具有相应资格认证的公司，其在我国境内外的进行的一切和公司有关的活动所带来的相关花费以及所有收益，都可以享受我国的政策优惠，并且在针对境外抵免限额展开审计时，也都可以享受到我国的政策帮扶，在XX的支持下只需缴纳15%的税费即可。

（二）研发费用加计扣除优惠

在此前发布的《财政部 税务总局 科技部关于提高研究开发费用税前加计扣除比例的通知》（财税〔2018〕99号）中提到，在企业进行高新技术的研究时所带来的成本，如果并未成为无形资产，并且没有计算到当期损益的范畴，按照有关规定可以将其除去，无需纳入到税费计算的范围。除此以外，在2018年以后的三个年度当中，可根据其实际金额的75%在交税进行扣除；而那些变成了无形资产的资金，则在上述日期范围内，按照无形资产金额的175%在来采用资产分摊的方式处理。

（三）技术转让所得优惠

在《企业所得税法实施条例》以及《企业所得税法》当中的条款提到，居民企业其对应的缴纳税费年度当中，若所产生的技术转让资金少于500万元的金额可以不用缴纳税费；而大于500万元的可以按照百分之五十来缴纳税费。

（四）个人所得税分期缴纳

根据财税[2015]116号的相关内容可知，从2016年开始，高新技术公司在以股本的方式激励公司内部技术员工，例如使用多种方式来提高个人股本：资本公积、盈余公积、未分配利润等等。若进行缴纳个人所得税的过程中产生问题，可以按照自身状况来进行分期缴纳税费，并且需要在5年内（含）缴清所有税费，若是个人股东获得的增加的股本，则要求遵循“股息、红利、利息所得”内的有关原则来进行个人所得税的交付。

（五）职工教育经费扣除优惠

根据国家发布的《财政部 国家税务总局关于高新技术企业职工教育经费税前扣除政策的通知》（财税[2015]63号）可知，高新技术公司在对内部工作人员开展素质培训时产生的费用，在总薪酬中的比例小于8%的部分，可以不将其纳入公司缴纳税费的一部分；而超出的部分，允许其在后续交税年度中结转并除去。

（六）亏损弥补结转年限

在我国此前发布的《财政部税务总局关于延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限的通知》（财税〔2018〕76号）中提到：从2018年1月1日起，只要是通过了高新技术企业资格和科技型中小企业认证（下面统一为资格）的公司，在其获得资格的前面5年当中若出现了还未弥补完的损失，可以在结转后的年度进行弥补，并且其结转期限也得到了延长，由原来的5年增加为现在的10年。

四、高新技术企业税收优惠政策的运用及分析

高新技术企业税收优惠政策的运用，要求高新技术企业对优惠政策熟悉并结合企业本身的情况进行分析运用，实现企业利益或者价值最大化。

广东兴亿海洋生物工程股份有限公司，其专注于海洋生物资源的开发和建设工作，制作海洋保健品基料、海洋生物食品配料以及海洋生物医药基料等相关产品，有着从产品开发到生产再到营销的完整产业链，并且其在2018年11月通过了国家XX审批，得到了为期三年的高新技术企业资格认证。

表4-1 广东兴亿海洋生物工程股份有限公司 2017年度至2018的利润分析表（单位：元）

表4-2 广东兴亿海洋生物工程股份有限公司2017-2018年税费明细表（单位:元）

表4-3 会计利润与所得税费用的调整过程（单位：元）

可以看出公司实现了营业收入和和净利润的增长,同时成本也有所提高。公司2018年的主营业务收入45,363,229.60元比2017年的主营业务收入34,638,157.06元同比增长30.96%。2018年主营业务成本31,311,132.24元比2017年的主营业务成本26,707,583.82元同比增长17.24%。2018年的的净利润 3,030,257.90元比2017年的主净利润 -2,340,885.09元同比增299.45%。由于扩大了新的客户群体随之带来营业收入的增长和销售费用的增加。比2017年有较好的成本控制，在管理费用中有显著的成果。同时资产差值损失主要是因为本年度转回带来较大波动。

1.研发费用加项扣除，2018年广东兴亿海洋生物工程股份有限公司列支研发费用4,164,224.87元，实际可扣除的研发费用为465,234.84元。根据本公司研发费用的加计扣除得出共减465,234.84元，但是远远没有达到研发费用的75%的标准，从中可以看出研发的归集不够准确。

2.低税率优惠，根据高新技术企业适用15%税率计算的所得税费用，用利润总额3,070,590.73元。计算得出所得税费用460,588.61元。相比于一般纳税人25%,节约307,059.08元。

3.三项经费，2018年广东兴亿海洋生物工程股份有限公司发生工资薪金总额6,113,791.81元，职工福利费169,726.89元，职工教育经费96.00元。则企业发生的职工福利费没有超过可扣除最高限额855,930.86元，职工教育经费没有超过可扣除最高限额489,103.35元。则三经费实际可扣169,822.89元。

4.业务招待费扣除， 2018年该公司的业务招待会49647.05实际发生的60%为2,968.23元。没有超过了营业收入0.5%的226,816.15元，则准予扣除的业务招待费支出2,968.23元。

综上可得，该公司2018年对比2017年营业成本中的三费中，从占比最大的管理费用变为销售费用。其中2017年的，管理费用在当年的营业收入中占比过大，对比主要为办公费和职工薪酬的比重较2018年大，所以，2018年该公司的财务人员对管理费用进行调整。但是，该公司财务人员没用利用管理费用中的业务招待费可扣除的优势，对费用进行调整和归集。在企业所得税的税务筹划中，该公司没充分利用高新企业的税收优惠政达到最优税负水平，研发费用加项扣除方面，因该公司研发费用的归集不准确，这对后面的申报研发费用加计扣除时，造成扣除的税负优惠远远没达到实际研发费用为基准计算所得的优惠，不利于节约可扣除的纳税所得额，建议该公司按照规定设置研发支出辅助账、编制研发支出辅助帐汇总表，加强财务人员的专业素质，准确归集研发费用。

从税费明细表可以看出，在增值税、企业所得税等税费大幅度增加的情况下，个人所得税却大幅度的下降，由于高新技术企业本身的特性，需要大量的技术研发人员来支撑产业的发展和升级转型，因个人收入或报酬激励不足导致研发团队人才流失及不稳定，公司的竞争力将有可能下降，公司未来持续发展将受到不利影响。公司如何权衡个人收入、个人所得税和公司效益，也成为公司管理重视的问题。

五、高新技术企业如何运用税收优惠政策的建议

（一）企业密切结合自身特点运用高新技术企业优惠政策

高新技术企业在运营管理的过程中，需要深入了解高新技术企业认定管理条件，紧密抓住自身发展阶段的特点与当下的高新技术企业税收优惠政策相结合。如，在企业发展初期，由于高新技术企业自身独有的特点，投入研发活动购买先进设备的资金大，且风险比较高。 这时则可以利用固定资产加速扣除的方法，减少应交税金节约企业成本。当企业发展到一定的阶段后，企业经营规模扩大，各个方面迅速增长，此时可以运用合并报表方式，如一方公司盈利则需要缴纳所得税，另一方公司亏损则不需缴纳所得税，合并后亏损公司可以抵消盈利公司的利润额，可以使得缴纳税费降低，也可以利用延长企业亏损年限的优惠政策，盈利年度把前期的亏损结转。这些都是高新技术企业结合自身特点运用税收优惠政策，来达到降低税负，节约成本目的，推动企业产品的转型升级，促进自身企业的改革。

（二）高新技术企业人才管理

高新技术企业健康可持续发展依赖科研团队的创新研发活动，科研团队在企业发挥着举足轻重的地位，相当于企业发展的造血干细胞一直为企业创造活力。正因如此，高新技术企业在注重经济效益的同时，也应建立且健全企业科技人员培养和激励机制，培养高素质人才队伍，调动科研人才的科研积极性。同时高新技术企业资金运作的高效管理也不能离开专业高素质的财务人员，在企业发展的各个阶段需要负责综合税务筹划，来减低税负，节约成本。在高新技术企业优惠政策运用的方面，财务人员在税务筹划中应及时熟悉最新的税收优惠政策，选择最佳方案给公司制定科学的税务筹划。研发部门也需与财务部门密切沟通。研发部门的研发费用应根据当下最新优惠政策准确归集进行分类，进一步规范会计核算，并设立高企研发费用辅助账。

（三）高新技术企业的风险防范

高新技术企业运用税收优惠政策实施税务筹划时，遵循“依法纳税”的原则，对新出台的税收优惠政策掌握不确定存在问题的时候，应跟相关税务部门了解透彻，以防因使用税收优惠政策不准确导致企业的税务筹划损失，甚至产生违反法律法规的行为。企业在申请高新技术企业认定前后也要依据认定指标，不得伪造捏造财务数据以此享受优惠政策。同时，也应遵循成本效益原则，有些企业为了能更好享受高新技术企业税收优惠政策，邀请财务信息咨询等中介公司，给出税务筹划方案。但实际为了享受税收优惠政策而达到享受标准付出的投入，超过了税务筹划所节省的税费，这往往并没有达到节约企业成本的效果。所以企业在运用税收政策来税务筹划时，应与企业长期发展目标一致，对企业应全面综合考量，规避税务风险，实现高新技术企业可持续健康发展。

六、总 结

目前，我国高度重视科技创新的发展，为企业提供发展的良好坏境，推出一系列高新技术企业税收优惠政策。我国高新技术企业在飞速增长的同时，也面临诸多挑战，新市场未知的风险、创新科技成本投入等都将是高新技术企业成长道路上的拦路虎。本文主要阐述了高新技术企业的认定及高新技术企业税收优惠政策，结合案例数据对企业所运用优惠政策进行分析；并希望高新技术企业密切结合自身特点并运用高新技术企业优惠政策，同时注重企业风险防范，重视人才管理，通过激励科研人才、提升财务人员的专业素养，加强部门联系等手段；共同协助企业充分运用高新技术企业税收优惠政策，从而提升企业整体竞争力，实现企业价值。

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致谢

在此由衷感谢我的论文指导刘飞老师，对我论文的最初选题、框架形成及中期修改直至写作完成给予我悉心的指导和帮助。由于我的知识能力有限，刘飞老师用严谨不苟的科学态度耐心地在我写作过程指正不足之处。本论文的顺利完成随之在广州工商学院的大学生活即将进入尾声，我还要感谢其他科任老师，丰富了我们的专业知识，为我们授业解惑。最后，我要感谢我的父母及家人，感谢你们的支持和鼓励。

高新技术企业税收优惠政策运用分析

价格 ¥9.90 发布时间 2023年3月14日

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